某某县职业教育发展规划

1、xx县职业教育发展规划为了贯彻落实国务院关于大力发展职业教育的决定(国发aaaaaa号)、yy省教育厅等七部门关于继续开展职业教育强县（市）创建活动的通知(教职成aaaaaa号)精神，促进我县职业教育的持续健康发展，依据xx县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要和xx县职业教育的工作实际，制定本规划。一、xx县职业教育现状与形势（一）现状 a、职业教育机构整体规模和服务能力不足。近些年来，我县教育事业在结构调整中稳步发展，但相对于发达地区和周边的一些县市，xx县的职业教育还十分薄弱，仍然存在着职业教育规模和服务能力与社会经济发展相对落后的局面。aaaa年，初中后职业教育入学率为aa%，仅为普

2、通高中招生人数的aa%，与教育部进一步扩大职业学校招生规模的意见中“以大力发展中等职业教育为重点，提高高中阶段教育的入学率，逐步实现中等职业教育招生规模高于普通高中招生规模”的要求存在较大差距。a、受办学体制等因素的限制，职业教育资源未能充分发挥和利用。中等职业教育的市场应包括两个方面，一是作为一个产品生产者它应该满足劳动力市场需求；二是作为一种“服务机构”应满足服务对象的各种要求。前者已在职业学校引起了重视，努力随社会需求的变化在变化。后者由于学校的办学体制制约和办学思路局限，在对在职、下岗职工和进城农民工提供技能培训以及回流（就业后技能提高）教育上，未能充分发挥和利用现有资源，不如社会办学

3、机构积极和有效，精力多用在应届初中毕业生的招生和学历教育上，形成以应届初中毕业生为教育对象的思维定势，一旦应届初中生生源萎缩，就误以为自己也完成了责任和使命。a、经费投入渠道不畅，办学条件明显滞后于职业教育发展的需要。xx县的县域经济近些年来有了长足的发展，但总体上来看，经济基础仍较薄弱。全县财政收入规模与发达地区相比依然较大差距。有限的财力与各项经济社会事业日益扩大的支出需求之间矛盾不断加剧，财政支出压力十分沉重，用于职业教育发展的经费十分有限。导致目前职业学校多数面临着校舍陈旧、实训基地不足、实训设备缺少和无力更新等问题。 a、职业教育尚未形成全社会理解支持的良好环境。 思想认识不足，关心

4、支持职业教育的社会氛围尚未形成。由于传统观念的影响，社会上重视普通教育、学历教育，轻视职业教育的情况较为普遍。a、中职学校课程内容陈旧，教学方法落后，缺乏质量效益。从理论上来讲，接受中等职业教育的人应该比接受普通高中教育的人更容易就业，教育收益更高。然而，通过现实来看，区别不大。这里既有中职生源质量差的原因，也有中职学校课程内容陈旧，教学方法落后的原因，以至无论普通高中教育还是职业教育，都难以满足当前行业用人质量规格和个人就业需求，表明中职教育的操作没有随生存环境和社会背景的变化而变化，致使偏离了中职教育必须适应社会和学生自身发展的需求的基本性质。（二）面临的形势 今后几年是我县全面建设小康社

5、会进程中承前启后的关键时期，社会经济的发展为职业教育提供了难得的机遇，同时也提出了严峻的挑战。a、产业结构升级，经济增长方式的转变，迫切需要大力发展职业技术教育。目前，我县生产第一线技能型人才紧缺和劳动者素质偏低的问题十分突出，专业技术工人和高技能人才紧缺，要改变这种状况，就必须大力发展职业教育。a、促进社会就业，解决“三农”问题，需要加强职业教育。近些年来，xx县域经济有了长足发展，但从总体来看仍然是个农业大县，农业人口占人口总数的aa%以上，县域经济还不发达，每年都有大批农村富余劳动力需要转移出来。城镇化建设和新农村建设是构建和谐xx的关键，急需发展职教，将县内的人口压力转化为人力资源，提

6、高各行业劳动者的实用技术水平，培养高技能型人才，实用型技能人才，为县域经济发展贡献力量。a、完善xx县的现代教育体系，必然要求加快发展职业教育。完善现代教育体系，必须落实科学发展观，实现各类教育协调发展。xx县人力资源丰富，但劳动力整体素质不高，人才结构不尽合理，重要原因是因为教育结构不够完善，普教规模发展过快，而职业教育发展滞后，造成各级各类技能型人才短缺，形成技工荒。二、指导思想和发展原则(一)指导思想以邓小平理论和党的“十七大”精神为指导，落实科学发展观，把发展职业教育作为县域经济发展的重要基础和教育工作的战略重点，推动职业教育深化改革，扩大规模，优化结构，提高质量，增强活力，促进职业教

7、育发展与繁荣县域经济相结合，与促进就业，消除贫困，维护稳定，建设新农村相结合。下大力加快发展职业教育，突出抓好高素质技能型人才培养。 （二）发展原则a、必须坚持“以服务为宗旨，以就业为导向”的职教方针，着力培养适应经济社会发展需要的高素质劳动者和技能型人才，为调整县域经济结构和转变增长方式服务，为建设新农村服务，为提高劳动者素质和职业能力服务。a、必须满足城乡居民对职业教育多样化需求，为就业，择业，创业和成才创造条件。坚持职业教育的全民性，职业性和社会性，根据需要确定培养目标，调整专业结构，深化课程改革，改进教学方法，加强职业指导，创业教育，适应全民终身学习需要。a、必须与市场经济体制相适应，

8、实行政府主导，面向市场，多元办学机制。加强政府统筹管理，提供强有力的服务和良好的社会发展环境，调动社会各方面力量，形成多元化办学格局，面向社会，面向市场，加强机制创新，向市场驱动转变。a、必须与生产劳动和社会实践紧密结合，实行灵活多样的人才培养模式，改革以学校和课堂为中心的传统的人才培养模式，加强校企联办，工学结合，半工半读，订单招生，订单培养等多种人才培养模式，真正促进学生实践能力和职业技能的形成和发展。三、发展目标与主要任务 a、调整高中阶段教育结构，不断扩大职业教育规模，发挥职教中心龙头带动作用。要用科学发展观来统领教育工作的全局，统筹各级各类教育协调发展。当前，加快发展中等职业教育，扩

9、大中职招生规模，实现高中阶段职普比例大体相当，是教育工作落实科学发展观的重要体现。到aaaa年，职业教育在校生要达到(不含普高生)aaaa人左右 (每年我县初中毕业生有aaaa人左右，职业中专年招生应在aaaa人左右) ，实现中等职业教育与普通高中在校生人数大体相当。a、加强初、高中毕业生的职业技能培训，使他们能够掌握技术技能，很好地实现就业。按照创建省职教强县的标准和要求，今后几年，我县要大力加强初、高中毕业生的职业技能培训，每年初中毕业未升入高中和中等职业学校以及高中毕业未升入大学的，要有不低于aa%的人员参加连续三个月以上的各种再就业培训。要切实通过培训，使初、高中毕业生能够掌握a-a门

10、专业技术技能特长，从而在本地或外地很好地实现就业。a、开拓创新，建立适应经济社会发展的职业教育模式。aaaa年职教中心要达到国家级重点职业学校办学标准，争创国家级或省级示范职业学校。毕业生就业率保持aa%以上，占地面积达到aa万平方米，建筑面积达到a万余平方米，专业教室做到教、学、做三合一，图书馆藏书达到aa万册，报刊aaa种，计算机aaa台，骨干专业在校生达到aaaa人。改革教学内容和教学方法，改革专业和课程结构。根据xx县工业优势产业、农业主导产业实际、城镇服务业发展及省内外市场需求，重点建设a个（数控、汽修）示范性专业、特色专业和品牌专业，培养紧缺人才。突出学生的动手能力和职业技能训练。

11、实行“以县内急需为前提，以全国市场需求为导向”的开放式办学，实行“订单招生”、“订单培养”、“菜单式教学”、“订单就业”的办学模式。a、不断提高职业教育对全县经济和社会发展的贡献率，实施“阳光工程”。 目前我县农村劳动力资源总数为aa万人左右，需要转移的劳动力a万人左右，且劳动力综合素质偏低，专业技能缺乏，这种状况既制约了劳动力转移的规模和速度，更制约了农村劳动力转移的就业选择，导致了体力型转移出去多，技能型转移出去少。因此，对于大部分农村富余劳动力来说，要寻求劳动强度相对较小，劳动环境相对较好，劳动报酬相对较高的工作岗位，就必须接受职业教育和技术培训，提高技能水平和文化素质。aaaa年以前计

12、划培养aaa名中级技术人才，aaaaa名初级技术人才，aaaaa名农村实用技术人才，转移aaaaa名农村劳动力。a、不断加强职业教育基础设施建设，实施“职教名校创建工程”。真正落实国家和省的“示范性职业学校建设计划”和“职业教育实训基地建设计划”。“十一五”期间要有计划建设好综合实训基地或专业性实训基地，如“兴农示范实训基地”，“阳光培训基地”等。力争建好一个综合实训基地，列入省或国家职业教育实训基地建设计划。以国家、省、市大力发展职业教育的有关精神和政策为契机，重点建设好职业教育龙头单位职教中心。 a、加强师资队伍建设，加强教师的职业道德建设，加强专业教师的培养和培训，实施“职教名师培养工程

13、”。培养“双师型”教师，完善聘请高技能教师的机制。实施职业教育队伍能力建设计划。在“十一五”期间力争文化课教师“一专多能”，即能教好一门文化课，又能胜任一门专业基础课。专业课教师要达到“双师型”标准。使aa%以上的专业课教师取得三级(高级工)以上，实习指导教师取得二级(技师)以上相关工种国家职业资格证书。重点培养aa名职业教育名师，aa名专业带头人，aa名“双师型”省级骨干专业教师，真正落实国家和yy省的“师资队伍建设计划”。在职业学校内加强企业文化的渗透。一是在氛围上要在校园里加大企业文化的宣传渗透，如：学好技术就能就业，练好本领就能成才等口号。二是在管理上实行准企业化管理，让学生及早地接受

14、企业环境的熏陶。a、完善现代职业教育体系，实施规范化乡(镇)初级职成教学校建设计划。以布局调整和学区建设的有力契机，在合理规划布局，整合现有资源的基础上，每个乡镇要重点建设一所初级职成教学校，逐步建立以县职教中心为龙头，各乡镇职成教学校为基础的、各类民办职业学校为主体的职业教育与培训网络。落实乡镇职成教学校场地、编制和培训资金，使其达到功能完善、设施配套、人员精干、管理科学的标准。a、改革职业学校的办学体制。积极吸纳民间投资和县域外资金，探索以公有制为主导、产权明晰、多种所有制并存的办学机制。发展校办产业、走前校后厂(场)、校企合一的办学路子。形成集团型职业教育联合体。积极开展城乡职业学校对口

15、支援工作，联合招生，合作培养。真正落实国务院关于提高职业学校的办学活力的精神。a、成立职业教育人才交流中心，形成就业信息网络平台。在我国的“三大经济圈”(即长三角、珠三角、环渤海经济圈)建立办事处或实训基地，特别加强与长三角、珠三角地区学校和企业的联合，做好重点和突破性工作，要打“三角”牌。与各地区的职介机构联网，与发达地区的现代企业建立联合办学，与人事劳动和社会保障局的培训中心、劳动服务公司建立有效联系。形成灵活、有序的覆盖“三大经济圈”的毕业生就业渠道或就业网络。强化县域企业和县域外企业的参与，确定几个大型企业作为校企合作伙伴，建立公共实训基地，实现“校企双赢”。确定几所办学实力雄厚、专业

16、设置符合市场需求的高职院校合作，实现“校校双赢”。aa、启动职业教育发展的业务支持系统建设。为了加强我县职业教育教育教学研究工作，独立设置教体局职成教研究机构，配备专门人员从事职业教育与成人教育的教研工作。担负起职业学校的教学管理与指导；系统地进行教学改革和教学研究；组织专业技能比赛和技能鉴定；开展教学质量评估和就业指导等任务。四、保障体系（政策保障）（一）加强领导强化政府统筹，成立职业教育工作领导小组，完善“联席会议制度”，加强部门合作，明确职责分工，强化教育主管部门的督办、考核作用。每年按时召开职教工作会议，对职业教育的发展订目标、订任务，确保职业教育与普通教育协调发展，完善各乡镇政府的职

17、业教育协调作用，加强部门合作，解决职业教育发展中的重大政策问题。加强考核指导，政府要切实加强对职业教育工作的领导，把职业教育工作纳入目标管理，作为党政主要领导政绩考核的重要指标。建立定期巡视检查制度，进行职业教育督导和评估检查。实行职业教育发展年度通报制度，接受人大，政协的检查指导和全社会监督。（二）加大投入a、加大财政支持力度，设立职业教育专项经费，在保证省规定的生均经费标准的前提下，“十一五”期间逐年增加职业教育专项经费，重点支持学校的实训基地建设，基础设施建设，师资培训和资助贫困生等。a、多渠道筹措经费，城市教育附加费用于职业教育的比例达aa%以上，农林科技开发技术推广的经费用于职业教育

18、的比例达aa%以上，扶贫经费用于职业教育的比例达aa%以上。认真落实国务院关于“一般企业按照职工工资总额的a.a%足额提取教育培训费，经济效益较好的企业可按a.a%提取”的规定。a、争取国家、省的职业教育专项资金，鼓励企事业单位，社会团体和公民个人捐资助学。a、建立贫困家庭学生助学制度，通过助学金，奖学金，贷学金等多种形式，对贫困家庭的学生实行学费减免和生活补贴，要从学费收入中安排不低于a%的比例用于助学和学费减免。（三）营造有利于职业教育发展的大环境a、加强宣传引导，要充分利用广播、电视、报纸等大众媒体，大张旗鼓地宣传职业教育的重要地位和作用，宣传优秀技能人才和高素质劳动者在经济建设中的重要

19、贡献。用正确舆论导向宣传党中央国务院大力发展职业教育的形势和政策，宣传发展职业教育对振兴地方经济的重要作用，宣传职业教育的成才典型，宣传要面向农村，面向农民，面向学生家长，面向初高中毕业生本人。要从媒体宣传，简章资料宣传，咨询答疑宣传，拓展到街道、集会、农家炕头、各个中学，拓展到辍学学生、高中毕业生、待岗失业人员。提高全县人民对职业教育的认识，在普通初中、高中开设职业指导课程，以利于形成新的求学观、择业观和成才观。a、强化职教中心的龙头带动作用。加大投入，加强基础能力建设，达到国家级或省级示范性职教中心标准。加强内部管理，挖掘内部潜力，实行开放性办学，增强发展活力，形成“上挂、横联、下辐射”的办学机制。实行校长负责制和聘任制，全面推行教职工全员聘任制和岗位责任制，深化内部收入分配改革，调动教职工积极性。 a、严格就业准入制度，用人单位招录职工必须严格执行“先培训、后就业”的规定，从业人员必须持有从职业学校取得相应的职业学历证书、职业资格证书和职业培训合格证书。推动“持证上岗”制。人事劳动和社会保障、安全监管和工商等部门，加大对就业准入制度执行情况的监查力度，对违反规定的用人单位进行处罚，并责令限期对相关人员进行培训。a、建立激励机制，大力表彰职业教育工作先进单位与先