XX农村土地确权工作督查与农民合作社家庭农场财政补助资金检查情况汇报模板

1、XX市农村土地确权工作督查与农民合作社、家 庭农场财政补助资金检查情况汇报 赴XX市督查组 （2016年8月17日） 根据我厅关于开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作 督查与农民合作社、家庭农场财政补助资金检查的通知要求， 赴XX市督查组于8月10日-12日深入XX XX两县，采取随机抽 查（每县农民合作社和家庭农场各取1个）方式，通过听取汇报、 座谈交流、现场察看、查阅资料等形式开展专项督查。现将有关 情况汇报如下： 一、执行情况 从督查情况看，XX市重视农村土地承包经营权确权登记颁证 与农民合作社、家庭农场财政补助资金监管工作，能够根据省里 部署安排，认真抓好各项工作任务。 （一）农村土

2、地承包经营权确权登记颁证工作情况 自4月份督查以来，XX市切实采取有力措施全力推动确权工 作开展，但受航摄出图因素影响，整体进度不理想，完成年底目 标任务艰巨。截至 7月底，该市已提交正射影像图的面积仅占耕 地的1/5多（21.6%），位列全省最后，特别是新罗区、永定区、 上杭县正射影像图完成率都在1%以下；已完成权属调查和审核公 示的村只占11%（ 201个），较上次督查几无变化，其中新罗区、 永定区、上杭县审核公示完成率均低于0.7%。所抽查的XX、XX 两县情况如下： XX县：试点确权工作进入颁证阶段；全县正射影像图完成率 较上次督查增加了 14.7%，但已完成权属调查和审核公示的村数

3、没有变化；测绘作业单位招标工作尚未启动。 XX县：试点确权工作进入颁证阶段；全县正射影像图完成率 较上次督查增加了 39.5%，但已完成权属调查和审核公示的村数 没有变化；测绘作业单位招标工作已经完成。 （二）农民合作社、家庭农场财政补助资金使用情况 自2月份我厅下发关于开展农民合作社和家庭农场示范场 财政补助资金使用情况检查的通知以来，XX市能够及时传达落 实文件精神，认真组织开展自查自纠整改工作。从督查情况看， 该市项目扶持资金均已下达到项目实施单位；农民合作社与家庭 农场均能按中央、省规定项目资金使用范围实施项目建设，所取 得的成效较为显著，基本达到了财政扶持资金预期效果，有效提 升了农

4、民合作社、家庭农场的自身建设能力和发展水平。所抽查 的XX XX两县情况如下： XX县：抽取2014年省级农民合作社示范社（XX县启煌槟榔 芋专业合作社）和 2015年省级家庭农场示范场（XX县绿之梦家 庭农场）各1家。XX县启煌槟榔芋专业合作社 25万元的扶持资 金已经到位，且能按照既有用途建成一座面积1000川的保鲜、冷 藏厂房及“省著名商标”，也取得了 “新增年加工槟榔屿 5000吨， 产值2500万元的生产能力”的显著成效，但是，该示范社财务管 理缺乏规范，没有建立专账，没有使用正规发票入账；XX县绿之 梦家庭农场9万元的扶持资金已经到位，且能按照既有用途建成 农产品电商平台，为种养户

5、网上代购代销特色农副产品，解决农 副产品卖难问题的同时也提高了农民收入，但是，该示范场财务 管理缺乏规范，尚未建立专账。 XX县：抽取2015年省级农民合作社示范社（XX县盘菜产销 专业合作社）和省级家庭农场示范场 （XX县松花寨生态家庭农场） 各1家。XX县盘菜产销专业合作社 20万元的扶持资金已经到位， 且能按照既有用途开展 4期243人次的“五新技术”培训、引进 盘菜新品种、推广新化肥等等，也取得了显著成效，但是，该示 范社财务管理还不够规范，比如，培训场地租赁费、设备租费没 有正规发票；XX县松花寨生态家庭农场 9万元的扶持资金已经到 位，且能按照既有用途建设生产厂房、设计商标（包装）

6、、制作 广告牌等等，无截留、挪用、擅自扩大或缩小资金使用范围现象， 会计核算真实规范。 二、工作亮点 （一）工作有激情。XX市的农村土地承包经营权确权登记颁 证与农民合作社、家庭农场财政补助资金监管工作在推进中，有 激情、有思路、有点子、有措施。土地确权方面，在工作推进中， 领导靠前指挥、干部一线推动、群众主动参与，各方联动有序运 转，工作部署扎实有效。比如，XX县在面对整体进度滞后、年底 必须全面完成颁证任务的难题时，县政府常务会议及时研究XX 县农村土地承包经营权确权登记颁证工作实施方案、确权经费 预算、抽调人员和将确权工作纳入县对乡镇绩效考评等事项，并 予部署落实。农民合作社、家庭农场财

7、政补助资金监管方面，XX 市能够及时贯彻落实根据省厅文件精神，下发XX市农业局关于 开展农民合作社和家庭农场示范场财政补助资金使用情况检查的 通知（龙农，2016? 59号），相关项目实施单位也能及时制定 补助资金自查工作方案，严格自查自纠。比如，XX县松花寨 生态家庭农场能够及时根据上级文件通知，制定自查工作方案， 并组织财务等相关人员对项目财政补助资金的来源、性质、使用 情况进行全面清理、自查。 （二）推进有深度。XX市围绕农村土地承包经营权确权登记 颁证与农民合作社、家庭农场财政补助资金监管工作，理清发展 思路，采取有效措施，推动各项工作向深度发展。土地确权方面， 漳平市先行试点县的实践

8、表明，县、镇、村、组以及作业单位各 方联动是好做法也是必要的做法，XX市在这方面推进有亮点。比 如，XX县除了做好政府层面的组织领导外，还协同作业单位，组 织具体业务人员，分乡镇开展业务培训会。农民合作社、家庭农 场财政补助资金监管方面，财务管理是重点，对此， XX市积极引 导各方力量开辟农民专业合作社会计代理业务。比如，XX县中山 镇“农民合作社会计代理中心”已承接了 45家农民专业合作社的 会计代理业务，接受会计代理的农民专业合作社不但能健全机构、 规范管理、完善服务、提升效率，还可节省开支，起到事半功倍 的作用。 （三）难点有作为。XX市及所辖县（市、区）能够坚持主动 作为，对农村土地承

9、包经营权确权登记颁证与农民合作社、家庭 农场财政补助资金监管工作的难点有突破、有成效。土地确权方 面，自上次督查以来，XX市全力突破航摄出图以及测绘作业单位 招标瓶颈，多次约谈航摄中标单位，要求采取一切办法，加快航 摄和出图进度，正因为此， XX XX等县出图进度较上次督查有较 大改观。农民合作社、家庭农场财政补助资金监管方面，财务管 理是难点，对此，XX市及所辖县（市、区）通过成立项目实施监 督领导小组，对项目质量和资金使用进行监督。 三、存在问题 （一）工作进度与预期目标有差距。土地确权方面，XX市整 体进度缓慢，航摄与提交DOME射影像图存在拖全省后腿的现象， 权属调查和审核公示的进度较

10、 4月份督查几乎没有变化，XX县仍 未完成测绘作业单位招标工作，年底前要完成省里既定的目标， 任务相当艰巨。 农民合作社、家庭农场财政补助资金监管方面， 我厅早在今年年初就下发了关于开展农民合作社和家庭农场示 范场财政补助资金使用情况检查的通知，XX市也组织各县（市、 区）对全市2013-2015年农民合作社、家庭农场财政扶持资金使 用情况进行自查检查，并对发现的问题提出整改措施，但此次督 查仍然发现诸如没有专账、没有使用正规发票、没有登记成员账 户等情况，这与预期目标有差距。 （二）薄弱环节没有重大突破。土地确权方面，XX市的航摄 和出图滞后，中标单位北京天下图数据技术有限公司不作为、慢 作

11、为，严重制约后续工作的开展。农民合作社、家庭农场财政补 助资金监管方面， 记账是否及时规范、支出是否有正规的票据是 此次资金检查的重点，但此次抽查的XX县启煌槟榔芋专业合作社 和XX县绿之梦家庭农场却存在薄弱环节。 （三）特色亮点不够突出。土地确权方面，自上次督查以来， 虽然各级工作力度明显加大，但受航摄出图瓶颈以及市、县、乡 换届等工作影响，基层推进确权工作缺乏强有力措施，联动开展 权属调查的合力没有形成，工作亮点特色不突出，纵深推进难度 不小。农民合作社、家庭农场财政补助资金监管方面，此次抽查 共计4家农民合作社、家庭农场，但只有XX县松花寨生态家庭农 场真正坚持专款专用、按规定使用原则，

12、真正经得起各级各类检 查，因此，总体上看，XX市财政补助资金监管工作的亮点不突出。 四、对策建议 （一）向纵深推进。下一阶段，XX市的农村土地承包经营权 确权登记颁证与农民合作社、家庭农场财政补助资金监管工作要 全力向纵深推进。 土地确权方面，XX市及所辖县（区）要以先行 试点县漳平市为学习借鉴范本，强化组织领导，强化宣传培训， 强化督查督导，尽快对确权登记颁证工作进行再部署再动员，重 点解决组织推动、统筹协调、问题突破等难题。农民合作社、家 庭农场财政补助资金监管方面，XX市及所辖县（市、区）要督促 指导各项目实施单位做好项目、验收工作，并按农民专业合作 社财务会计制度相关规定做好会计核算，

13、准确运用会计科目， 严格登记成员账户，及时记账、结账，及时公开项目资金收入使 用情况，接受成员监督。 （二）抓重点突破。 下一阶段，XX市的农村土地承包经营权 确权登记颁证与农民合作社、家庭农场财政补助资金监管工作要 盯住关键性环节，为全年工作任务完成打下良好基础。土地确权 方面，XX市要继续督促航测中标单位利用一切有利时机尽快完成 新罗、永定、上杭、连城 4县（区）的航摄任务；XX、XX两县要 督促航摄单位及时将影像图提交省测绘质检机构质检，已通过质 检的要加快生产，全力保证确权需要；XX县要尽快确定招投标代 理机构，并抓紧时间完成开标、定标工作，为完成年度目标任务 赢得时间。农民合作社、家

14、庭农场财政补助资金监管方面，XX市 及所辖县（市、区）要继续严格执行补助资金的使用，强化财务 规范管理意识，尤其是XX县要以此次督查为契机， 加大自查自纠 工作力度，并要求相关农民合作社（家庭农场）尽快整改，确保 补助资金能按照使用范围开支，开支票据使用正规发票，并建立 收支账 （三）树标杆示范。 下一阶段，XX市的农村土地承包经营权 确权登记颁证与农民合作社、家庭农场财政补助资金监管工作要 突出独具特色亮点和做法，形成经验、示范和典型，进行面上推 广。土地确权方面，比如，XX县农业局向县委组织部提出关于 要求抽调土地确权颁证工作人员的请示，从试点镇万安镇借调 两名熟悉业务的工作人员到县确权办协助开展工作，这种示范性