xx工程建设监理公司安全管理制度汇编

1、湖北环宇工程建设监理有限公司安全管理制度二零零九年八月一、安全监理控制体系（程序）与措施 2二、安全监理岗位责任制度 13三、安全培训制度 . 16四、安全技术交底制度 . 17五、安全例会制度 . 20六、安全检查制度 . 21七、安全旁站、巡视监理制度 24八、安全审查制度 . 26九、安全检查签证制度 . 28十、施工组织设计、施工方案、安全措施等技术文件审查程序 . 29 十一、重大（特殊）施工措施审查制度 29十二、工程分包、劳务分包、临时用工审查制度 30十三、环保制度 . 33十四、交通安全管理制度 34十五、安全隐患处理程序 35十六、安全整改通知和复验制度 35十七、工程暂停

2、及复工管理程序 36十八、安全奖惩制度 . 37十九、应急预案 . 39二十、安全事故预防、控制程序 41二十一、安全事故报告及调查处理制度 45一、安全监理控制体系（程序）与措施（一）、安全管理目标不发生人身死亡事故、不发生重大施工机械设备损坏事故、不发 生重大火灾事故、不发生负主要责任的重大交通事故、不发生环境污 染和重大垮（坍）塌事故、不发生重伤事故、不发生负主要责任的电 网事故、创建安全文明施工示范工程、保护生态环境，减少水土流失， 确保工程顺利通过国家环保和水保验收。（二）、安全管理组织机构（安全管理网络体系） 根据本工程监理规划和工程实际情况，为做好工程安全管理 工作，建立以总监为

3、安全第一负任人的安全组织机构 （安全管理网络）1、成立安全领导小组：组长：（总监） 副组长：（监理部专职安全监理工程师、各施工单位项目经理） 组员：（各施工单位项目部专职安全员）安全管理组织机构图：由总监、监理部专职安全监理工程师、施工单位项目经理、专职 安全员、施工队安全管理人员组成（具体名单待定）安全管理程序建立安全管理制度监理部为适应安全管理工作需要，建立以下相关安全管理制度：（ 1）安全健康与环境管理工作规定： 全面规定本工程安全监理各 项工作（包括：安全管理目标、安全管理机构、安全管理制度、安全 监控措施）（2）安全管理职责：从总监、总代、专职安全监理工程师、监理站长到监理员各个岗位

4、都建立专项安全管理职责。 （这些职责将在监理 部装裱上墙）（ 3）安全审查制度： 含本工程开工前的安全审查和各道工序开工 前的安全审查。审查内容包括：施工单位制定的施工组织设计、作业 指导书、重大（特殊）作业施工措施是否符合现场施工实际情况，各 项受力点技术数据是否准确，工器具使用是否配套，满足安全系数的 要求，是否包含有安全措施，危险点、危险源分析（或风险评价）是 否准确，预防和控制措施是否可靠；审查施工单位安全管理制度（按 照国家电网公司电力建设安全健康与环境管理工作规定所列施工 单位应建立的安全管理制度有 20 项）审查是否按规定制定了这些制 度，且结合了本工程的特点，内容是否完整，是否

5、具有可操作性；审 查施工单位安全管理体系、 安全监督体系是否建立， 安全组织机构 （安 全管理网络）是否健全，人员是否到岗，责任是否到位，施工单位人 力资源、机械设备配备是否满足施工承包合同要求及安全施工的需要； 审核施工单位的风险评估报告， 提出审核意见后报建设管理单位审查； 审查施工单位所制定的就施工现场可能造成重大人员伤亡、重大机械 设备损坏的安全事故，如垮（坍）塌、火灾爆炸、人员触电、人身意 外伤害、 洪涝灾害等应急预案， 确认是否建立了紧急联络与救护体制， 应急资源的准备是否充足，处理方案是否可操作，是否考虑了工程项 目所处的特殊地理位臵，是否最有利于人员急救，是否有利于降低损 失；

6、审查施工单位是否对全体参加施工的作业人员进行了安全培训、 技术交底及考试、审查施工单位是否对施工人员进行了体格检查（尤 其对高空作业人员必须能满足工作需要，不能患有不适应高空作业的 各种疾病）；审查施工单位项目经理、总工、专职安全、质量管理人员 应具备相应资质、特种作业人员应持有效证件上岗；审查施工项目部 进场的大中型施机械设备的安全准用证、操作许可证和租赁设备的安 全协议，一般机械设备的安全检验记录；审查分承包方施工资质及安 全业绩（对工程分包、劳务分包和临时用工进行审查） 。（4）安全例会制度：每月定时由总监理工程师主持召开安全例 会，传达上级有关安全文明施工管理的最新文件，本工程安委会文

7、件 及对工程安全管理的各项最新要求，分析工程的安全文明施工状况， 检查安全工作目标、工作计划、监理措施的落实情况，研究协调解决 现场存在的安全问题，确定下一阶段安全监理的工作重点和主要工作 内容。（5）安全检查制度：安全检查分三个层次。一是监理部每月 15 日对施工单位进行一次安全检查。由总监带队，监理部专职安全监 理工程师、各施工项目部项目经理、专职安全员参加。二是监理部总 监、专职安全监理工程师、各监理站站长，不定期到各单位施工现场 进行安全检查。三是基层监理员（监理工程师）每天到施工现场进行 安全监理及检查。按照国家电网公司电力建设安全监理工作规定 的要求，对重要作业点（ 3 米以上基坑

8、开挖、掏挖基础、桩基、爆破、 80 米已上高塔组立、张牵场转移、重要跨越、隐蔽工程）进行旁站监 理。（6）安全培训与考试制度：在工程开工前对全体监理人员进行 岗前安全培训，让全体监理人员了解和掌握电力建设安全管理相关法 律、法规、国家电网公司安全文明施工管理规章、制度。在每道工序 开工前再进行安全培训，强调各道工序（基础施工、铁塔组立、放紧 线及附件安装）施工中应如何抓好施工现场安全文明施工管理及各道 工序的危险点、危险源的监控。每次培训后要进行安全考试。考试合 格方能上岗工作。（7）安全奖惩制度：在督促施工单位制定和执行安全奖惩制度 的同时，监理部制定并执行安全奖惩制度。（8）技术交底制度：

9、每项分部工程开工前，监理部组织监理人 员进行安全培训，同时进行该分部工程的技术交底。（9）安全事故报告制度：施工单位发生一般事故要求24 小时内向监理部报告，并在三天内提交书面事故报告；监理部接到事故报告 后在一周内将事故报告及审核意见送交工程建设管理单位。对发生人身死亡、重伤事故、重大机械设备损坏事故、因施工原 因导致一般及以上电网事故、负主要责任的重大交通事故、重大火灾 事故要求事故单位立即报告监理部，监理部立即用电话、传真或电子 邮件向工程建设管理单位和监理承包商本部报告，在一小时内将情况 进一步核实后进行补充报告， 并协助工程建设管理单位在 12 小时内提 交书面报告。（ 10）交通安

10、全管理制度：督促施工单位建立并执行交通安全管 理制度。监理部在月度安全检查时，检查驾驶人员安全学习记录，日 常车辆车况检查记录。租用车辆检查租用合同，驾驶人员合格证件。（11）应急预案：制定相关施工现场安全管理应急预案。对施工 中可能发生的各种危险（土方坍塌、火灾事故、触电事故、人身意外 伤害、重大机械设备损坏事故、交通事故等）制定有效的应急预案，确保在事故发生时能及时施救，把事故损失降低到最低限度。2、进行安全文明施工二次策划总体协调 在工程项目正式开工前，督促施工项目部依据国家电网公司输 变电工程安全文明施工标准划工作规定 、国家电网公司线路工程安 全文明施工实施细则编制纲要和国网直流工程

11、建设有限公司工程 项目安全文明标准规定进行安全文明施工二次策划，并对策划方案 进行初始评审，监理部对评审后的二次策划方案进行审核，对各施工 项目部的二次策划方案进行总体协调。安全管理资源配备（ 1）人员配备： 监理部配备具有相关资质且具有丰富监理工作经 验的总监、专职安全监理工程师、监理站长及监理员（监理工程师） 到工地组成经验丰富、工作扎实的监理部、监理站和监理工作队伍。（2）车辆配备：监理部配备能满足实际工作需要的车辆到工地， 为顺利开展监理工作提供交通保障。（3）通讯保障：监理部配备座机电话、电脑上网、所有监理人员 配备手机，随时保证信息传递畅通。（ 4）安全管理法律依据文件： 监理部将

12、认真收集有关安全方面的 法律、法规、规程、规范等工程监理依据性文件，满足工程监理工作 需要。（5）检测、计量及个人防护用品：监理部将配备能够满足监理工 作需要的检测、 计量工具， 对所有监理人员配备足够的个人防护用品。 安全文明监控措施制定安全管理工作计划：结合工程施工实际情况，按照施工进度一级网络计划，制定祥细 的安全文明施工管理监控计划。从开工前的安全管理资料审查，到土 石方基础施工阶段、铁塔组立施工阶段、放紧线附件安装阶段各分部 工程每个月要开展的安全管理工作及危险点、 危险源的监控作出安排。认真执行各项安全管理监控制度和监控程序：（ 1）认真执行安全审查制度。如上所述，开工前对施工单位

13、安全管理各项报审资料、安全管理 制度及网络、人员及机械设备配备进行认真审查，经监理部审批方可 开工。在铁塔组立及放线施工等分部工程开工前，审查施工单位作业 指导书的编制、施工人员安全培训、技术交底及考试。在放线施工开 工前审查施工单位进场的张力机、牵引机等大中型机械设备安全准用 证、操作许可证和租赁设备及安全协议。在所有分部工程开工前审查 施工单位是否具备本分部工程安全施工的各项条件，确认施工项目部 是否充分识别了本分部工程的重大项目、重要工序、危险、特殊作业， 并编制了专项施工方案和安全施工措施。监理部审查重大项目、重要 工序、危险作业、特殊作业的专项施工方案（或作业指导书）和安全 施工措施

14、，重点审查技术方案的可行性、危险点分析的的准确性、安 全技术措施的有效性以及方案审批程序的符合性。审查各种应急预案 是否制定、并督促按计划进行演练。审查个人安全防护用品是否具有 质量合格证且配备齐全。审查施工设备、工器具、仪器仪表合格证和 有效检验证书， 核查施工项目部是否对施工安全防护用品、 施工设备、 工器具等进行了开工或转序前的安全检查，并确认其状态是否良好， 同时做好相应记录。（ 2）认真执行安全监督检查制度。安全检查分为三个层次：日常安全检查、巡视安全检查、月度安 全检查日常安全检查：由监理员在各工地对施工单位在各项施工中的安 全健康与环境保护工作进行监督检查。发现违章行为、安全隐患

15、及影 响健康与环境的行为及时纠正。巡视安全检查：由监理部总监、总代、专职安全监理工程师、监理站长不定期经 常到各施工单位项目部、施工队、材料站或施工现场，检查各项安全 管理制度执行情况、安全管理台帐是否真实完整，现场安全文明施工 情况，发现问题及时向施工单位提出整改意见。检查内容各项安全管理制度是否齐全，安全管理网络是否健全人员是否到岗到责。技术交底记录、安全活动日、施工作业票、安全检查记录、整改通知单、整改反馈单、安全奖惩记录等各项安全管理台帐是否真实 完整。电源电器、防火安全、机械设备、工器具管理，对分包方安全 管理等各项安全管理情况。现场安全文明施工及健康与环境管理情况。 （现场安全检查

16、内容 与以上监理员检查内容相同）月度安全检查：监理部每月对施工单位进行一次安全大检查。检查方式：一听汇报；二看现场；三查资料。检查内容：查领导：是否坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针， 是否贯彻落实 电力建设安全健康与环境管理工作规定 ，是否把安全 工作列入到重要议事日程，按照“五同时”的要求，把安全管理工作 与经营管理工作同计划、同布臵、同检查、同考核、同总结。 查管理：查安全管理网络是否健全，人员是否到岗到责，各项 安全管理制度是否健全并得到贯彻执行， 各项安全管理台帐是否齐全， 记录是否祥实，以及施工队安全管理情况。 查隐患： 查施工现场安全设施、 安全防护、 安全标志是否齐全，

17、是否符合安全我们施工的各项要求，有无违章行为，是否存在安全隐 患。 查事故处理：有无各类安全事故，是否真正按照“四不放过” 的原则进行处理，是否按照有关规定进行统计上报。记录形式：月度安全检查结束后，监理部用填写安全文明施工 现场检查评价表的形式进行记录。对检查中发现的问题提出整改意见，并督促施工单位整改闭环。无论哪种安全检查，当发现施工现场存在重大安全隐患，以及安 全文明施工管理不满足施工承包合同和安全文明施工二次策划等问 题，监理人员可以立即要求施工单位停工整改。先行停工，再补办书 面通知、总监签字等手续。同时将该事项及时上报建设管理单位。隐 患问题整改完毕，施工项目部向监理部申报复工，监

18、理部验证整改结 果合格经总监签字后，方可恢复施工。（ 3）认真执行安全例会制度 每月月度安全检查结束后，必须召开安全例会。学习贯彻国家电 网公司、 建设管理单位、 本工程安委会各项安全管理会议及文件精神， 结合日常安全检查、巡视安全检查和月度安全检查的情况对各施工单 位施工现场安全文明施工状况进行分析评价，推广安全管理好的经验 和方法，对发现安全管理方面存在的问题及时提出纠正和整改意见， 对下一步安全管理工作提出计划和安排。通过安全例会对各施工单位 安全管理工作起到检查、总结、督促、提高的作用。（4）认真执行现场安全文明施工协调控制程序 按照国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化工作规定 监

19、理部对施工单位安全文明施工管理进行监控。要求施工单位现场文 明施工作到：安全管理制度化、安全设施标准化、现场布臵条理化、 机料摆放定臵化、作业行为规范化、环境影响最小化。施工现场要按 要求布臵安全围栏、安全警示牌、施工作业牌、现场物资摆放整齐、 作业人员正确配戴安全帽、现场要有戴袖章的专兼职安全管理人员进 行安全监控、现场施工作业人员自觉执行各项安全管理制度。在监理 部每月的安全检查中，对各单位的施工项目部、施工队驻地、材料站 进行检查，督促这些地方按照安全文明施工管理的要求，做好环境卫 生、各项管理制度上墙、配备消防设施、物资摆放整齐、办公环境整 洁、厨房卫生整洁。发现不符合安全文明施工管理

20、规定的情况，监理 部将提出整改意见，要求施工单位限期整改。（5）认真执行安全隐患整改程序 监理部月度安全检查提出的安全隐患及整改意见，以现场安 全文明施工检查表的形式提出，由施工单位在规定的时间内整改完 毕，并由各监理站长复查认可签字后报监理部闭环。监理部总监、专 职安全监理工程程师、监理站长在巡视检查中发现的安全隐患及整改 意见由检查人向施工单位发出安全隐患整改通知单，施工单位整改完 毕后通知检查人复检合格，在整改通知单上签字认可闭环。监理人员 在日常检查中发现安全隐患，在施工现场提出由施工单位立即整改。（6）认真执行环境保护程序 监理部督促施工单位进行环境因素识别，并制定环境保护措施。 保

21、证施工中不破坏环境。尽量减少开方量，不破坏植备，不造成水土 流失。所有施工都要符合环保、水保管理工作的要求。监理部专职安 全管理人员专职负责环境保护工作。在每个分项工程开工前的安全培 训中，要专项强调环境保护工作。使全体监理人员把环境保护工作作 为自己的一项重要任务。 督促施工单位 切实执行环境保护制度和相关 措施。保证本工程顺利通过环保、水保检查验收。3 、对施工单位和施工现场实施安全监控：监理部合理配备人员， 在每个施工单位设监理站配备经验丰富的 人员担任站长，每个施工队配备能够满足监理工作需要的监理员（监 理工程师）。按照法律、法规、技术标准、工程建设强制性标准和本工 程监理规划及监理实

22、施细则中安全控制措施和方法，开展安 全监理工作，对施工项目部的人员、材料、机具设备、施工方法以及 施工环境进行监控。 通过安全检查 （日常检查、 巡视检查、 月度检查）、 旁站监理（按照国家电网公司电力建设安全监理工作规定中规定 的基础、立塔、放线各阶段必须旁站的部位实施旁站监理）签证等有 效工作手段， 督促施工单位认真抓好安全管理和施工现场的安全监控。 及时发现事故隐患（包括管理、技术、行为等可能导致事故的各类缺 陷）督促施工项目部及其它相关责任单位采取措施，及时整改，从而 实现对工程项目施工安全的有效控制和安全监理。监理人员在实施各 项监理活动中，要及时制止各种违章行为（包括作业性违章、装

23、臵性 违章、指挥性违章、二次污染违章） 。一旦发现要及时制止。责令有关 人员采取措施，纠正错误行为，消除违章。如果违章人员拒不改正， 就向其上级单位通报，直至其改正。同一作业行为或同一作业现场重 复发生违章，应书面要求施工项目部采取整改措施，监理部对整改结 果进行复查。直至完全整改。通过安全监理，确保现场施工安全。4、对重要设施实行签证 监理部依据规程、标准，对影响施工安全的重要设施，在投入使 用前进行检查签证。一是对安装承包商自检、专业资质单位验收过程 及验收手续进行监督管理，二是对不足之处提出整改意见，三是以签 证形式书面履行确认手续。5、对施工单位“两措”费用进行监控： 监理部按施工承包

24、合同及国家电网公司相关规定，监督施工项目 部安全设施补助费、文明施工措施费的使用，审核实际发生的相关费 用，在对施工项目部购臵的相关安全设施、安全防护用品进行现场审 核、验收后，核签支付申请，确保专款专用。二、安全监理岗位责任制度 根据业主工程项目安全监理细则的要求和本监理部安全 文明施工与环境保护策划措施 ，为加强本工程安全文明施工与环境保 护工作的管理，落实各岗位安全职责特制定本制度。总监职责总监理工程师是项目监理部安全第一责任人 , 是项目安全网络、 安 全体系、安全目标的主要组织者和落实人。直接对监理公司经理和项 目法人负责。对工程项目过程中的安全和文明施工负全面监督管理责 任.负责组

25、织监理人员并督促施工单位认真执行国家和国网公司安全 规程规定、执行各项安全管理强制性条款、本工程项目法人安全文 明施工与环境保护策划方案的各项安全规定，落实监理规划 监 理细则所规定的各项安全管理职责。审查和批准项目监理部 安全文明施工与环境保护策划控制措施 创优规划及监理部各项安全文明施工与环境保护管理制度，并督 促执行。审查和批准施工项目部施工组织设计、作业指导书、重要或特殊 施工措施。组织安全例会，安全检查，安全巡视活动，配合业主建设单位及 监理公司开展其他安全活动。及时阅批上级安全管理文件，并负责对贯彻执行工作进行布臵安 排。对各岗位监理人员执行安全管理工作情况进行考核。 总监理工程师

26、安全职责 总监理工程师是项目监理部安全第一责任人 , 对工程项目过程中 的安全和文明施工负全面监督管理责任 .认真贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策、法令、法规 , 主持 制定工程建设监理规划 , 明确监理的安全管理职责 .履行监理合同规定的安全职责和权限 , 代表项目法人对工程建设 的安全文明施工进行总体监督和管理 , 督促施工单位履行合同规定的 有关安全职责和义务 .组织审查施工单位的施工组织设计、安全管理网络、安全管理制度.及时阅批上级有关安全生产的文件提出贯彻意见 . 听取专职安全监理工程师汇报 , 了解施工单位安全管理和施工现 场安全文明施工情况 ,当出现确实威胁安全的隐患时 ,

27、签发“暂停施工” 的通知 , 在督促施工单位整改后 ,争取早日恢复施工 .组织并主持安全大检查 , 督促施工单位进行整改 , 总结安全生产文 明施工经验 .在安全例会、工地例会上总结和布署安全文明施工各项工作 . 参加重大事故调查 , 并提出监理意见 .专职安全监理工程师职责 在项目总监领导下，开展安全工作。对项目安全目标进行具体落 实和监管。在项目总监领导下组织好各种安全活动。负责对全体监理人员进行安全培训和考核。 负责上级安全文件的传达学习，贯彻和规档。负责各种安全学习 安全会议记录规档。负责各种安全活动及阶段性工作小结和总结。负责项目工程内所有安全日常工作。监理站长职责在项目总监领导下，

28、配合专职安全监理工程师开展本施工标段安 全监理工作。对大型特殊施工的安全管理实行旁站。 领导本站监理人员安全学习，定期检查监理人员安全制度，安全 纪律执行情况。配合专职安全监理工程师对本站监理人员教训安全考 核和考试。在安全例会及各种安全活动上，进行安全工作汇报和小结。 对全站监理人员安全负责。监理员职责（含监理工程师） 对监理部分配的工作岗位和工作任务的安全负责。督促检查施工队实行的安全站班会，安全作业票制度。 对大型特殊施工进行旁站。对自身安全工作负责。三、安全培训制度1培训目的： 为了使全体监理人员在各个分项工程中，掌握现场安全监控的重 点、方法和内容。了解旁站监理、日常安全检查的职责，

29、明确监理部 安全监控三个层次以及各自的任务。通过培训，提高监理人员安全管 理意识和现场安全管理水平。2培训时间： 整个施工过程要进行三次安全培训。 第一次在工程开工前。 第 二次在基础分部工程完工后，铁塔组立施工开工前。第三次在铁塔组 立分部工程完工后，放线施工开工前。3培训地点： 本工程项目监理部。4培训要求：（1）培训人：项目监理部专职安全监理工程师。（2）培训内容：1国家相关安全法律法规、国网公司相关安全管理规定、国 家及行业相关安全规程及安全管理强制性条款、本监理公司相关安全 管理制度； 2本工程业主安全文明施工策划 、监理部安全文明施工 与环境保护实施细则 ； 3本工程项目监理部各项

30、安全管理制度； 监理人员各岗位安 全管理职责。 4监理部安全管理监控的三个层次（旁站、日常安全检查监 控；巡视安全检查监控；月度安全检查监控）及各自的职责； 5基础施工、铁塔组立、放线施工等各个分部工程安全监控 的重点、方法、内容； 6施工现场安全文明施工控制的重点及内容； 7因安全管理原因，停止施工的条件及程序。5 、安全考试：在每次安全培训后，全体参加培训人员要进行一 次安全考试，经考试合格，方可进入施工现场开展监理工作。四、安全技术交底制度1 编制目的 为了使全体监理人员了解设计图纸、施工技术的要求，掌握施 工中的技术难点、 控制重点。 便于监理人员在施工现场进行施工安全、 质量监控特制

31、定本制度。2交底时间 在基础、杆塔、放线每个分部工程开工前，监理部组织全体监 理人员进行安全技术交底。3交底人 监理部专职安全监理工程师4交底内容41 通过了解设计图纸、施工技术的要求，弄清施工中的技术难 点和控制重点。42 针对施工中的这些技术难点及控制重点，施工单位应该采取 哪些安全质量控制措施。43 监理人员在施工现场应该如何监督这些控制措施的执行。44 监理人员在施工过程中对施工现场安全文明施工管理及检查 控制内容：441 在施工全过程的检查监控内容（含基础、立塔、放线各 阶段）4411现场是否按规定设臵安全围栏、安全警示牌 , 具备安 全文明施工条件及氛围 . 物资设备摆放整齐441

32、2 施工人员是否正确佩戴安全帽。4413 现场文明施工与执行安规情况。4414 现场是否按照作业指导书进行施工 , 是否坚持站班会 进行“三交”“三查”（检查施工作业票填写情况） .4415 有无违章行为，是否存在安全隐患，一旦发现立即要求整改。442 基础施工阶段检查内容4421 开挖坑口是否设臵安全围栏。是否按安规要求进行放 坡。4422 现场浇制台板搭设是否牢固。4423 现场电源箱内是否安装漏电保护器，且接线完好。4 424 发电机、搅拌机等电器设备是否接地，连接电源线是 否架空设臵。4425 持震动棒捣固人员是否穿绝缘靴、戴绝缘手套，上水 泥人员是否戴口罩。443 立塔施工阶段检查内

33、容4 431 高空作业人员是否持证上岗，登高时是否戴安全帽、 穿软底鞋、系航空安全带且有二道保护。4 432 扒杆攀线、机动绞磨锚固是否可靠。4 433 现场指挥是否统一，指挥信号传递是否畅通。4434 起吊物下方是否有人员施工或走动。4435 是否遵守不准超重起吊、不准超倾角起吊的规定。444 放线施工阶段检查内容4 441 张牵场布臵是否符合安全文明施工要求。4 442 张牵车锚固是否安全可靠。4 443 张牵车司机是否持证上岗。4 444 张牵场及沿线指挥信号是否畅通。4 445 跨铁路、公路、河流、电力线的跨越架搭设是否牢固，放线过程中是否派专人看护。5基础、杆塔、放线各施工阶段旁站监

34、理的部位及监控内容。 6对施工单位执行国家、行业强制性条款情况的监控内容。五、安全例会制度1、目的 : 为了及时传达贯彻上级有关安全生产工作会议文件精神，适时了 解和掌握施工单位安全生产工作状况， 及时反映安全生产的有关问题， 确保全线施工安全，特制定本制度。2、会议时间：每月 15 监理部对施工单位进行安全检查， 检查完后在施工单位项 目部召开当月安全例会。3、参加人： 监理部总监、专职安全监理工程师、监理站长、施工单位项目经 理、专职安全员。4、会议内容：（ 1）. 传达上级有关安全生产工作会议文件及精神， 落实本工程 安全委员会布臵的各项工作；（ 2）. 施工单位汇报本月安全工作情况；（

35、 3）. 监理站长根据其汇报提出意见或建议；（ 4）. 监理部专职安全监理工程师结合深入工地巡视检查了解情 况，对施工单位的安全工作提出意见或建议；（ 5）. 总监对施工单位前段的安全工作作出评价，提出意见。对 下一步的安全工作作出布臵。（6）. 监理部以会议纪要形式进行记录、存档。六、安全检查制度 监理部安全检查分为三个层次：日常安全检查、巡视安全检查和 月度安全检查。日常安全检查由监理员在各工地对施工单位在各项施工中的安全文明施工与环 境保护工作进行监督检查。发现违章行为、安全隐患及影响健康与环 境的行为及时纠正。检查内容： 施工全过程的检查内容（含基础、立塔、放线各阶段） 现场是否按规定

36、设臵安全围栏、 安全警示牌 , 具备安全文明施工条 件及氛围 . 物资设备摆放整齐施工人员是否正确佩戴安全帽，且着装整齐。 现场文明施工与执行安规情况。现场是否按照作业指导书进行施工 , 是否坚持站班会进行“三交” “三查”（检查施工作业票填写情况） .有无违章行为，是否存在安全隐患，一旦发现立即要求整改。 基础施工阶段检查内容（1）开挖坑口是否设臵安全围栏。是否按安规要求进行放坡。（2）现场浇制台板搭设是否牢固。（3）现场电源箱内是否安装漏电保护器，且接线完好。（ 4）发电机、搅拌机等电器设备是否接地，连接电源线是否架空设臵。（ 5）持震动棒捣固人员是否穿绝缘靴、戴绝缘手套，上水泥人员 是否

37、戴口罩。3、立塔施工阶段检查内容（1）高空作业人员是否持证上岗，登高时是否戴安全帽、穿软 底鞋、系航空安全带且有二道保护。（ 2）扒杆攀线、机动绞磨锚固是否可靠。（ 3）现场指挥是否统一，指挥信号传递是否畅通。（4）起吊物下方是否有人员施工或走动。（5）是否遵守不准超重起吊、不准超倾角起吊的规定。4、放线施工阶段检查内容（1）张牵场布臵是否符合安全施工要求。（2）张牵车锚固是否安全可靠。（3）张牵车司机是否持证上岗。（4）张牵场及沿线指挥信号是否畅通。（5）跨铁路、公路、河流、电力线的跨越架搭设是否牢固，放 线过程中是否派专人看护。二、巡视安全检查 由监理部总监、总代、专职安全监理工程师、监理

38、站长不定期 经常到各施工单位项目部、施工队或施工现场，检查各项安全管理制 度执行情况、安全管理台帐是否真实完整，现场安全文明施工情况， 发现问题及时向施工单位提出整改意见。检查内容各项安全管理制度是否齐全，安全管理网络是否健全人员是否到岗到责。技术交底记录、安全活动日、施工作业票、安全检查记录、整改 通知单、整改反馈单、安全奖惩记录等各项安全管理台帐是否真实完 整。电源电器、防火安全、机械设备、工器具管理，对分包方安全管 理等各项安全管理情况。现场安全文明施工及健康与环境管理情况。 （现场安全检查内容与 以上监理员检查内容相同）月度安全检查监理部每月对施工单位进行一次安全大检查。 检查方式：一

39、听汇报；二看现场；三查资料。检查内容： 查领导：是否坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针， 是否贯彻落实 电力建设安全健康与环境管理工作规定 ，是否把安全 工作列入到重要议事日程，按照“五同时”的要求，把安全管理工作 与经营管理工作同计划、同布臵、同检查、同考核、同总结。查管理：查安全管理网络是否健全，人员是否到岗到责，各项安 全管理制度是否健全并得到贯彻执行，各项安全管理台帐是否齐全， 记录是否祥实，以及施工队安全管理情况。查隐患：查施工现场安全设施、安全防护、安全标志是否齐全， 是否符合安全我们施工的各项要求，有无违章行为，是否存在安全隐 患。查事故处理：有无各类安全事故，是否真正按

40、照“四不放过”的原则进行处理，是否按照有关规定进行统计上报。记录形式：月度安全检查结束后， 监理部用填写 安全文明施工现场检查 评价表的形式进行记录。七、安全旁站、巡视监理制度施工中旁站监理的设臵：根据国家电网公司 输变电工程施工安全监理管理办法 规定， 送电线路工程应进行旁站监理的部位是：高边坡塔位开方； （2）基坑开挖放炮； （5）高边坡塔位混凝土浇 筑；（6）大体积（混凝土连续浇筑； （7）接地工程；（ 8）杆塔组立及 特殊铁塔吊装；（9）导线、地线、光缆展放； （10）牵张设备、起重设 备的装卸、场地转移； （ 1）基坑支护与降水工程，包括开挖深度超 过5m地质条件和周围环境复杂、地下

41、水位在坑底以上的土石方开挖； （ 2）掏挖基础和人工挖孔桩施工； （3）采用爆破拆除的工程； （4）大 型起重吊装作业； （5）各种跨越架搭设作业； （6）20 米及以上高空作 业； （7）带电作业； （ 1）桩基工程； （2）高处爆破、水上作业； （ 3） 高压带电线路交叉作业； （ 4）临近高压线路作业； （5）跨越铁路、公 路、通航河道作业； （ 6）进入高压带电区作业； （7）立体交叉作业；（8）飞艇、动力伞展放导引绳；（10）基础工程6m以上的护坡或挡土 墙施工； （11）其他特定性质的作业。二、安全旁站监理的职责1 、基础阶段的检查内容：现场是否按规定设臵安全围栏、 安全警示牌 ,

42、 具备安全文明施工条件及氛围 . 物资设备摆放整齐。施工人员是否正确佩戴安全帽。现场文明施工与执行安规情况。现场是否按照作业指导书进行施工 , 是否坚持站班会进行“三交” “三查”（检查施工作业票填写情况） .有无违章行为，是否存在安全隐患，一旦发现立即要求整改。（6）开挖坑口是否设臵安全围栏，是否按安规要求进行放坡。（7）现场浇制台板搭设是否牢固。（8）现场电源箱内是否安装漏电保护器，且接线完好。（9）发电机、搅拌机等电器设备是否接地，连接电源线是否架空 设臵。（ 10）持震动棒捣固人员是否穿绝缘靴、戴绝缘手套，上水泥人 员是否戴口罩。2、立塔阶段检查内容（1）高空作业人员是否持证上岗，登高

43、时是否戴安全帽、穿软 底鞋、系航空安全带且有二道保护。（ 2）扒杆攀线、机动绞磨锚固是否可靠。（ 3）现场指挥是否统一，指挥信号传递是否畅通。（4）起吊物下方是否有人员施工或走动。 （5）是否遵守不准超重起吊、不准超倾角起吊的规定。4、放线阶段检查内容（1）跨铁路、公路、河流、电力线的跨越架搭设是否牢固，跨 越架与被跨越物的安全距离满足安全规程要求。放线过程中施工单位是否派专人看护。（2）张牵场及沿线指挥信号是否畅通。（ 3）采用动力伞等方式带电展放导引绳时， 是否按照事先制定的 特殊施工技术方案进行施工，各项安全控制措施是否到位。三、巡视安全检查 由监理部总监、总代、专职安全监理工程师、监理

44、站长不定期 经常到各施工单位项目部、施工队或施工现场，检查各项安全管理制 度执行情况、安全管理资料情况，现场安全文明施工情况，发现问题 及时向施工单位提出整改意见。检查内容：各项安全管理制度是否齐全，安全管理网络是否健全人员是否到 岗到责。技术交底记录、安全活动日、施工作业票、安全检查记录、整改 通知单、整改反馈单、安全奖惩记录等各项安全管理台帐是否真实完 整。电源电器、防火安全、机械设备、工器具管理，对分包方安全管 理等各项安全管理情况。现场安全文明施工与环境管理情况。 （现场安全检查内容与以上旁 站监理检查内容相同） 。八、安全审查制度 根据国家电网公司电力建设安全健康与环境管理工作规定的

45、 要求，监理单位对施工单位的安全监控方面包含对施工单位各项安全 制度、措施、资料、设备的审查。为此特制定本制度。工程开工前的资料审查 审查施工单位施工组织设计、重大技术方案和作业指导书是否符 合安全施工的要求。审查是否按照国网公司 电力建设安全健康与环境管理工作规定 符件 E 所列的施工企业应建立的安全健康与环境管理制度目录，制定 了安全管理制度。审查安全管理网络是否建立，人员是否到位。所有参建人员（含职工和外用工）是否进行了安全培训和安全考 试，检查培训记录和考试试卷。机械设备检验是否符合安全管理规定，检查检验报告。 安全用具及个人安全防护用品是否经过检验 , 检查检验报告。 是否进行了技术

46、交底， 技术交底中是否包含有安全控制和危险点、 危险源监控的要求，检查交底记录。审查特种作业人员上岗证。 检查证件是否齐全， 是否在有效期内 审查施工单位项目部相关管理人员资质（项目经理、总工、专职 安全员、专职质检员）审查分包方资质、安全业绩；是否制定了相关应急预案。转序前审查 送电线路工程基础完工后转入铁塔组立、铁塔组立完工后转入放 线施工。在每道工序完工转入下道工序时，监理部要进行一次安全审 查，审查内容为：上道工序分部工程验评及质量监督所提出的整改意见是否整改完新工序的作业指导书或重大技术方案是否符合安全施工的要求。 所有参建人员（含职工和外用工）是否进行了安全培训和安全考 试，检查培

47、训记录和考试试卷。机械设备检验是否符合安全管理规定，检查检验报告。是否进行了技术交底， 技术交底中是否包含有安全控制和危险点、 危险源控制的要求，检查交底记录。审查特种作业人员上岗证， 检查证件是否齐全， 是否在有效期内 登高作业人员是否经过体检合格，检查体检表。每道工序开工前必须经过以上审查， 审查合格才能签署下道工 序的开工报告，进入下道工序施工。九、安全检查签证制度为确保本工程安全文明施工顺利进行， 成功实现本工程安全目标， 特制定本安全检查签证制度。一、监理部应该严格按照国家电网公司电力建设工程施工安全监 理管理办法对应该进行安全检查签证的设施和工序进行检查，并签署 意见。具体部位和设

48、施如下：重要设施有：重要跨越架搭设、施工用电。重大工序转接有：工程开工、基础转立塔、立塔转架线。 二、安全检查签证活动应该要有重点。现场监理应该将施工单位 自检过程和专业资质单位验收手续作为检查签证的要点。三、现场监理通过检查，认为施工单位现场施工满足设计及施工 规范要求，应该及时进行签证，以便施工顺利进行，如若认为现场施 工不满足要求，要求施工单位及时进行整改，整改完毕后报监理部查验。十、施工组织设计、施工方案、安全措施等技术文件审查程序 施工单位在开工前 , 必须编制施工组织设计、 作业指导书、 及各项 安全措施。以上各项措施在开工实施前 , 必须报监理部进行审查。A 类（重大特殊项目）由

49、监理部总监签字批准；B 类（重要施工项目）由监理部总监或其指定的专职监理工程 师签字批准对于 A 类施工项目中施工单位首次从事此项作业或虽从事过 此项作业但本次采用新技术或新工艺 , 其安全技术措施必须组织专家 进行论证。所有施工项目的施工 , 必须编制安全措施 , 所有安全措施必须经监 理部审查批准 , 方可在施工现场实施。十一、重大（特殊）施工措施审查制度1编制目的 根据本工程安全文明施工策划方案 、本监理部安全文明施 工策划控制措施 ，为了加强对重大（特殊）施工的监控与管理，确保 重大（特殊）施工的安全特制定本制度。2审查范围施工中重大跨越（跨铁路、高速公路、通航河流）；220KV以上电

50、力线路带电跨越。施工中使用新工艺、新材料、新技术。3审查程序施工项目部遇有审查范围的施工内容时，必须编写专项施工措施 （作业指导书） 。其中必须详细编制安全控制措施。对于此类施工，项目部应列为 A类管理。按照A类措施的编、审、批程序进行。其专项施工措施（作业指导书）及其安全施工技术措施 必须组织专家进行论证，并按照经专家论证确认的安全技术措施在施 工组织设计和作业指导书中予以落实。此类施工措施，施工项目部编制完成后，必须报监理部，由监理 部总监审查批准。经总监批准后，方可实施，监理部对方案的实施情况进行现场验证。十二、工程分包、劳务分包、临时用工审查制度 为了加强对工程分包、劳务分包、临时用工

51、的管理，保证施工安 全，实现本工程安全文明施工各项目标，特制定本制度。1 工程分包、劳务分包、临时用工的界定 工程分包：是指电力工程建设过程中施工企业之间进行的专业 工程施工承、发包行为。一方称为施工承包商（专指与项目法人签订 施工承包合同的具有总承包资质的施工单位， 下同），另一方称为工程 分包商。劳务分包： 是指电力工程建设过程中施工企业之间 （或施工企业 与劳务承包企业之间）进行的劳务作业承、发包行为。与施工承包商 签订劳务分包合同的称为劳务分包商。临时用工： 是指公司系统电力建设施工企业临时雇用的在施工现场从事体力劳动及辅助性施工作业的人员（包括合同期一年及以内的 短期合同制用工） 。

52、2 工程分包、劳务分包、临时用工的管理（ 1）施工单位必须自行完成主体工程的施工， 不得采取除劳务分 包以外的其他形式对主体工程进行施工分包。（ 2）工程分包总价不得超过施工承包合同总价的 30%。否则，应 视为违规分包。（3）监理单位、施工单位应严格履行工程合同义务，做好工程分 包、劳务分包及临时用工的管理工作，严禁以包代管，以罚代管。（ 4）送电线路工程项目的主体工程， 是指送电线路工程的杆塔组 立、架线和附件安装。对这些主体工程不能进行工程分包。（ 5）劳务分包商必须具备相应的专业资质条件， 其自身的人员数 量及素质应能满足安全施工和保证工程质量的要求，并应保持施工人 员的稳定。 施工承

53、包商负责对劳务分包商施工作业行为的监督、 指导， 并全面承担与项目法人所签施工承包合同规定的责任和义务。（ 6） 劳务分包商不能独立承担土石方爆破、基础浇筑、设备吊 装、高处作业、临近带电体作业等危险性大、专业性强的施工作业。（7）临时用工必须符合劳动法等有关法律、法规，严禁非法 用工；临时用工人员进入作业现场前，须经过必要的安全教育、培训， 并应在施工承包商的带领和监护下进行施工作业；施工单位对临时用 工人员的施工安全、质量行为负责。3 工程分包、劳务分包的资质审查（1）监理单位、施工单位必须严格审查工程分包单位、劳务分包 单位的资质， 重点检查分包商的施工技术能力和安全、 质量保障能力。

54、分包单位资质必须是各级政府核发的有效资质，且符合建设部颁发的 建筑业企业资质管理规定的有关要求，并满足以下规定：1分包基础工程的工程分包单位，必须具备“地基与基础工程 专业承包企业三级及以上资质” 。 2劳务分包单位必须具备相关专业 “承包企业三级及以上资质” 或“建筑业劳务分包企业资质” 。 3工程分包单位和劳务分包单位的安全管理体系必须健全，近三年内未发生重大人身伤亡事故，近一年内未发生人身死亡事故。质 量管理体系健全，具有一定的质量过程控制能力，所分包的工程在近 三年内未发生重大质量事故，施工质量管理规范。（2）对工程分包、劳务分包的资质审查的程序 1 施工单位进行工程分包、劳务分包时，

55、要按照以上规定对工 程分包、劳务分包单位的资质进行审查，对不满足以上要求的单位不 得进行分包。 2在施工单位审查的基础上， 在该项工程开工前要将工程分包、劳务分包单位的资质报监理部审查，经监理审查合格批准后方可进行 施工。4、安全管理过程的审查（1）监理单位要审查施工单位与工程分包、劳务分包、临时用工 人员签订的施工安全协议，禁止签订“生死合同”等无效条款。（2）监理单位督促施工单位对工程分包的施工安全、 质量行为等加强监督。对于危险性较大的（如有可能引发火灾、爆炸、触电、高 处坠落和电网、设备事故等事故）施工作业，要事先进行安全技术交 底，严格审查分包单位的施工组织措施、技术措施、安全措施并

56、备案。（ 3） 监理部督促施工单位加强对分包单位自备的施工机械、工 器具和安全用具的管理， 进场前对其进行安全检查， 防止不合格机械、 设备、用具等进入施工现场。工程分包单位须为施工人员配备合格有 效的安全防护用品、用具；劳务分包人员的个人安全用品、用具应由 施工单位提供。（ 4）监理部督促施工单位， 对劳务分包及临时用工人员开展安全 教育和技术培训，对工程分包单位的安全教育和培训工作进行监督， 确保每位从业人员均具有保障作业安全和工程质量的基本素质和技 能。凡进入施工现场进行施工作业的人员必须进行安全教育，并通过 安规考试，合格上岗。十三、环保制度 贯彻国网直流工程建设有限公司“建设电网。三

57、抓一创，注意环 保，安全健康，诚信守法，服务优良”的管理方针，建立健全和落实 各级各部门环保工作责任制。明确项目执行经理是环保工作的第一责任人，并设立环保机构， 执行当地环保法规制定环保管理目标。 将管理目标分解落实到队、 班、 人。工程开工前，审查施工组织设计或施工方案中，必须制定有针对 性的环保管理措施。加强环保管理检查，建立环保事故报告和处理结果报告制度，落实整改措施，消除环保管理上的事故隐患。加强环保管理上的宣传力度，培养人员自觉遵守有关法律法规和 提高环境保护意识。施工现场除各类安全、质量、标牌和警示标牌外应有一定数量的 保护环境之类的提示和宣传牌。十四、交通安全管理制度 为了保证本工程中全体监理人员交通安全和加强监理部车辆