困难职工调研报告

1、里乡困难职工现状及发展的调研报告 里乡工会在泸州市、 合江县总工会， 县委、政府的大力支持下， 始终以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本的科 学发展观理念， 按照县总工会和地区工会的安排部署， 在全乡范围内 深入开展困难职工的调研工作。 现将二里乡困难职工现状及发展调研 工作汇报如下： 一、基本情况： 经过调查： 二里乡有下岗职工共 名，近五年来 困难职工职工累计帮扶数量达 794 人次。 现有在册困难职工 144 人， 其中:年龄 38-45 岁 63 人， 45-55 岁的 47 人， 60 岁以上的 13 人。 高中文化水平 4 人，初中文化水平 18，小学文化水平占

2、92 人。导致 这些职工生活困难的主要原因是：部份企业改制、破产、倒闭造成下 岗、失业的困难群体。因这些困难群体的年龄偏大、文化素质低，子 女多、又没特长， 实现再就业比较困难，仅靠政府发放的最低生活保 障金来维持基本生活。这些困难职工下岗、失业以后，均分部在县城 各个社区及部份企业。 二、企业困难职工致贫分析： 改革开放以来，随着我国经济社会 转型，产业结构调整，在经济和产业结构调整过程中受到强烈冲击。 部分国有企业因经营不善，企业资源枯竭，设备老化、技术落后、 产品单一、市场萎缩等导致困难企业破产、倒闭。由于国企改制进程 的不断深入，困难职工群体日渐成为社会弱势群体的一个重要组成部 分，其

3、面临的困难与问题也逐步显现出来。 因企业破产、改制进程中， 职工面临下岗失业，没有了经济来源，生活带来了强大的压力。 三、困难职工致贫原因分析： 调查表明，困难职工致贫的主要原 因有：一是收入低，无法满足生活需要，导致生活水准低下；二是困 难职工个人或直系亲属发生重大疾病， 给整个家庭造成严重困难； 是在支付子女教育费等大宗消费上发生困难； 四是自身素质条件限制 了再就业的机会。 一）收入低且无保障，缺乏基本的生活来源，是导致职工家庭 困难的主要根源。 随着经济社会发展， 虽然我国国民收入结构呈多元 化趋势，但对大多数企事业单位的职工来说， 工资性收入仍然是最主 要的生活来源。 旦工资得不到保

4、障，生活就会陷入困境。 1、企业经营困难，职工工资水平低或工资不能正常发放。企业 经营管理不善，导致亏损、关停或破产，职工工资得不到保障，长期 被拖欠或降低工资标准，收入锐减引发生活困难。生活陷入困境。 2、下岗向失业并轨出现脱节，使处在这一阶段的职工失去应有 的保障。随着下岗向失业并轨工作的基本完成， 大部分下岗职工协议 期满后与原企业解除劳动关系进入失业， 但还有一部分下岗职工协议 期满后，由于企业改制尚未完成、 债务尚未清偿等原因无法与企业解 除劳动关系，无法进入失业， 处于一种既无下岗生活费又无失业保险 金的“两不靠”状态。 3、部分中小型国企改制进展缓慢，导致大批待岗人员生活困难。

5、由于多年的经济亏损、 沉重资产负债率和拖欠巨额的社会保险费压得 企业完全丧失了恢复生产经营的能力。而企业的职工由于拿不到工 资，保险费不能缴纳，成了“无岗位、无名分、无保障”的“三无”人员。 二）职工本人（直系亲属）患大重病或长期患病是职工家庭致 困的主要原因。全县困难职工当中，因本人或家属患重病、长期患病 导致生活困难的有 25 人，占困难职工总数的 20% 。据统计，慢性病 患者每月平均开销要在 300 元以上，患重大疾病的每年医药费需要 数万元。主要原因：一是医药费支出大。根据对 11 患大重病困难职 工的调查结果显示，患大重病的困难职工，每年支出医药费总额达 5 万元。二是参加基本医疗

6、保险比例低。 全县困难职工的城镇医疗保险 基本都参保达 90% 。虽然医疗有了一定的保障，但有一部份家庭成 员出现重病的时候，前期没有资金住院，导致病情恶化，使全家生活 陷入更加贫困的境地。 三是“因困致病”“因病致困怪”圈环绕着困难 职工家庭。据统计，因病致贫的困难职工家庭中有 15 户是父母、子 女等直系亲属患病。由于困难职工收入低、消费水准低，营养不良状 况比较普遍， 心理压力往往也很大， 因而他们的患病几率往往高于非 贫困者，形成了“因困致病”“因病致困”的怪圈。 三）子女就学费用使困难职工家庭背负沉重的经济负担。学费 高涨，教育收费项目增多， 使每个家庭为子女教育投入的成本不断增 加

7、，给普通职工家庭带来了不小的经济负担。 由于困难职工大多在困 难企业下岗失业人员， 没有足够积蓄来支付子女高额的教育费用， 远 远超出了困难职工家庭的承受能力， 使困难职工家庭不堪重负。 调查 显示，我县困难职工中因子女上学导致家庭负担沉重的有 45 人，占 困难职工总数的 36.5% 。子女上大学承载了困难职工家庭未来的全部 希望，许多困难职工通过透支体力、精力来筹集孩子的学费。 四）受自身条件的限制，困难职工再就业难度加大。主要有两 方面的原因：一是年龄偏大，再就业受限制。 许多单位的岗位在招聘 人员时要求招用 35 岁左右的青年人，在劳动力供大于求的情况下， 大量下岗职工中的“4050”人员处于年龄劣势而失去再就业的机会。 是困难职工 自身方面的原因。由于大部分困难职工