政务服务工作汇报材料

1、一、基本情况近年来，县政务服务工作始终坚持县级抓标准、乡 镇抓延伸、村级抓代办、问责抓规范的工作思路， 以方便群众为宗旨， 以依法、公开、便民、高效为原则，以群众满意为目标，奋力营造方 便、快捷的政务服务环境，努力搭建政府、群众沟通交流平台，不断 推进政务服务工作。 一是努力完成县级标准化。 中心成立 之初，只租了几个门面，几十台电脑、十几个部门在一起办公，场地 不过 300 平方米。 由于不能满足标准化需要，先后两次搬迁， 于 2008 年迁址伯坚广场，办公面积扩展到 1500 平方米， 2009 年， 又租赁了青少年宫场地，再次扩充办公面积 700 平方米。 到目 前为止，县政务服务中心有

2、办公场地 2200平方米，进驻了 47 个部门， 设立了 43个窗口，有工作人员 100 余人，悬升了国旗，统一了着装， 大厅分布图、窗口指示牌、 96196 全省效能投诉电话等标识标牌一应 俱全，视频监控等也全部安装到位。2012 年，我县通过了全省标准化建设验收， 县城社区不断在拓展服务功能上予以完善， 创新服 务方式上狠下功夫。 二是高度重视乡镇便民，抓好服务延伸。 由于我县为山区地势，偏远乡镇较多，为了方便群众办事， 2009 年， 县政府投入 400余万元，在全县 43 个乡镇或租或借建立了便民服务 中心。 2012年，县又投入近 2000万元，为全县 43 个乡镇分别 建有 801

3、50平方米不等的便民服务中心， 并按照简朴整洁、 庄重大 方、色调清新、 协调一致的标准进行了装修， 内设林业、 民政、计生、 信访等 8 10 个窗口，电脑、打印机、触摸屏等办公设备统一购买安 装。 全县 43 个乡镇、 15 个农村社区、 19 个县城社区， 150 个解决老百姓最后一公里问题，全县 524 个村已建便民服务代办点 150 个。村级服务事项 71 项，在服务类别上分为政策咨询类、即办服务类、代办自办类、不能代办类、其它服务类，服务方式采取电话 预约、专人接件、自愿代办、集中办理的方式，确保老百姓小事不出 村、大事不出乡镇，真正将服务送到群众家中。 四是严抓管理、 规范运行。

4、 一方面狠抓政务管理，县政务中心先后制定了考 勤管理办法、大厅日常巡查工作制、首问责任制、窗口 人员考核办法 、窗口及工作人员绩效考核奖惩办法试行 等制度， 强化制度的刚性约束； 中心大厅日常巡查工作由专人负责， 通过定期 巡查和不定期抽查相结合的方式，加强对窗口工作人员的管理监督； 对日常监督检查过程中发现的问题及时处理， 不打折扣， 不搞变通执 行，该通报的通报、该问责的问责，并将日常监督检查情况作为窗口 和个人季度、年度评先评优依据，凡被通报的窗口或个人，一律取消 年终评先评优资格。 乡镇制订关于进一步加强乡镇便民服务中 心规范服务的通知，其中对乡镇的职能定位，七件管理，八项公开， 十制

5、办理作了相应的规定， 明确了专职副主任的职能职责， 创新了五 条管理机制一是人员轮训制，二是四表巡查制，三是过错问责制，四 是一票否决制， 五是专用印章使用制， 完善了三项监督机制一是过错 倒查问责制，二是建立通报督查制度，三是建立相关考核机制。 另一方面努力规范乡镇便民服务中心运行。 县政务中心多次对 乡镇便民服务中心工作人员进行集中培训，今年 56 月，我们在集中培训的基础性上，组织技术人员深入大部分乡镇进行手把手培训， 让窗口工作人员掌握软件安装和日常维护， 能够熟练操作软件， 不断 提升业务技能； 县政务中心抽出专职人员利用视频监控， 每天随机抽 查 4 个乡镇便民服务中心重点进行跟踪

6、运行情况， 及时纠正运行过程 中存在的问题， 并按季进行情况通报； 县执法监督室定期对全县乡镇 便民服务中心运行情况进行视频监控， 对工作人员到岗履职情况、 业 务办理情况、 电子监察三系统运行情况进行专项督查， 对有问题的乡 镇全县通报、问责，今年1- 7月被县效能投诉中心通报 35起，县政 务中心提醒纠错 82起，不断规范便民服务中心运行。二、县、乡、村社区服务体系运行特色一是县政务中心狠抓五大特色服务； 二 是部分乡镇全天候服务，镇、镇、镇按县政务中心作息时间每周一到 周五全天上班， 极大的方便了老百姓办事； 三是专职副主任专职工作 人员专用，我县等配备专职副主任 14名，专职工作人员

7、12名，专门 负责便民服务中心的日常管理； 四是镇兼职副主任认真履职尽责， 创 造了五个一，即一颗红心、一副黑脸，一张快嘴，一双铁手，一双勤 腿的管理模式； 五是乡、镇等乡镇纪委巡查认真负责， 加强日常监管； 六是镇等乡镇将双网资源充分整合， 变更换为切换， 有效解决了部门 专网和行政审批网上的录入矛盾；七是全县已建 10 个高标准化村级 集中服务点， 20 1 4年已规划 30个村级标准化服务点， 待政府审批后， 立即实施。 三、运行中存在的问题一集中到位不彻底。两集中两到位集中是前提，到位是关键，只集中不到位是形式主义，不 集中讲到位是空想主义。由此可见，两集中两到位工作重点在集中，难点在

8、到位，因为集中需要放权，到位则需要授权，这也是导 致两头办理、体外循环的根源所在。 县两集中两到位工作经过 多次清理，并在县级相关部门督促下，基本实现了两集中、两到位。 但也还存在个别部门、个别窗口集中不彻底，到位做样子，部门给窗 口签订了授权书，但只是为了走程序，怕追责，办理还是在单位，签 字还要回局里。 窗口只负责受理和发证，有时老百姓办事还是 要两头跑。 总之，两集中两到位要仅仅依靠政务服务中心和部 门自觉是远远不够的， 还需要从制度层面进行刚性约束， 也需要群众 的广泛参与和监督。 二事项下放重形式。 去年，已下放 14 项审批事项到乡镇，但一些真正涉及老百姓切身利益的事项却没 有下放

9、。 一是因为没有相关的法律依据作支撑。 法律明确 规定只放到县级， 如果我们下放到乡级就与法律法规相抵触， 就属于 违规操作；二是没有相关制度约束。 如果将事项下放到乡级， 一旦出了问题，会层层追责，最终被问责的还是县级，所谓吃力不讨 好，没有人愿意担这个风险。 所以，如果现行的法律法规没有 做出调整之前， 事项下放只能是一句口号， 下放的也永远是一些不痛 不痒的事项，最终只能是虎头蛇尾草草收场。 三村级建设难推 进。 一是领导重视不够。 2013年，全省 7 号文件虽然明 确要求除甘孜阿坝等少数民族外，其他地方要加强村便民服务点建 设，但其指导性不强，也没有后续文件，也没有将其纳入年度目标考

10、 核范围，导致市县两级重视程度不够。 二是所需资金缺口大。村便民服务点建设面宽量大，我县要完成 524 个行政村的标准化建 设，大概需要资金 524 万元，钱从何来的问题一天得不到解决，村便 民服务点建设就难以落实。 四便民服务中心缺专人。 乡镇 便民中心无专人管理占全县乡镇的三分之二左右，窗口人员老化严 重，不会电脑的人多，大部人不愿意去学习新知识，满足现状，即使 懂一点电脑知识的工作人员在双网录入上怕麻烦， 侧重部门专网， 办 理事项根本不录入行政审批通用软件。 县上中心工作和部门在 乡镇抽调人员协助工作多，导致部分乡镇严重缺人。 五并联审 批难坚持。 并联审批工作，结合党的群众路线工作，

11、解决最后 一公里的问题， 今年 1-7 月我县并联审批现场踏勘已达 105 次，交通 费用全部由政务中心承担，财政未列入预算，长期运行很难坚持。 四、几点建议一是行政许可、非行政许可事项需全省统一事项，确定 下放事项和取消事项，力争省、市、县、乡、村五级服务体系服务事 项标准化。 二是建议市向省反映，全省审批系统延伸到乡、社 区村实现五级服务体系一网化审批对接，为网上审批奠定基础。 三是建议市对县、乡、村标准化建设、规范运行，人员配备纳入各级 人民政府的年度目标考核，分值要有一定的比例。 四是建议公 车改革后，市级为县区政务中心争取保障 9 座以上公车， 作为并联审 批专用车，并联审批所需经费

12、纳入各级财政预算。设，大概需要资金 524 万元，钱从何来的问题一天得不到解决，村便 民服务点建设就难以落实。 四便民服务中心缺专人。 乡镇 便民中心无专人管理占全县乡镇的三分之二左右，窗口人员老化严 重，不会电脑的人多，大部人不愿意去学习新知识，满足现状，即使 懂一点电脑知识的工作人员在双网录入上怕麻烦， 侧重部门专网， 办 理事项根本不录入行政审批通用软件。 县上中心工作和部门在 乡镇抽调人员协助工作多，导致部分乡镇严重缺人。 五并联审 批难坚持。 并联审批工作，结合党的群众路线工作，解决最后 一公里的问题， 今年 1-7 月我县并联审批现场踏勘已达 105 次，交通 费用全部由政务中心承担，财政未列入预算，长期运行很难坚持。 四、几点建议一是行政许可、非行政许可事项需全省统一事项，确定 下放事项和取消事项，力争