在党风廉政建设第一责任人向市纪委全委会述职述廉报告会上的讲话

1、在党风廉政建设第一责任人向市纪委全委会述职述廉报告会上的讲话同志们：今天，市纪委召开全委会议，听取区县、部分市直部门党风廉政建设“第一责任人”述职述廉，并组织市纪委委员开展测评。这是新一届纪委在惩治和预防腐败体系建设上的积极探索，对于进一步扩大党内民主，完善党内监督制度，加强党对领导干部的监督管理具有积极的作用。刚才，9名同志向市纪委全委会作了述职述廉发言，1名同志提交了书面述职述廉报告，并在市纪委全委会范围对这10名同志进行了测评，大家谈得都比较好。总的来看，各级、各部门抓党风廉政建设和反腐败工作认识明确，领导重视，措施得力，成效明显。希望在今后的工作中不断总结经验，发扬成绩，开创我市党风廉

2、政建设和反腐败工作的新局面。省纪委副书记纪相忠同志和党风室主任魏建国同志在百忙中亲临指导会议，纪书记还做了重要讲话，大家要认真学习，抓好贯彻落实。下面，我就加强我市党风廉政建设工作再讲几点意见：一、认真学习胡锦涛总书记在中央党校的重要讲话精神，进一步增强党风廉政建设的责任感和紧迫感近年来，我市各级党委、政府全面贯彻落实中央关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要和省委的具体意见，认真落实党风廉政建设责任制，按照中央、省委的决策和部署，加强工作协调，狠抓工作落实，反腐倡廉教育和廉洁自律、查办违纪违法案件、纠正损害群众利益的不正之风、构建惩防体系建设等重点工作扎实推进，党内监督

3、工作迈出了新步伐，党风廉政建设和反腐败工作取得新的成效。但是，还有一些领导干部对新形势下党风廉政建设和反腐败工作的重要性和紧迫性认识不到位，腐败现象和腐败问题在一些领域还不同程度地存在，我市的党风廉政建设和反腐败工作任务还相当艰巨。对此，各级领导干部必须保持清醒头脑，正确认识当前反腐倡廉面临的形势和任务，高度重视，切实做好工作。6月25日胡锦涛总书记在中央党校发表重要讲话，深刻阐述了事关党和国家工作全局的若干重大问题，对反腐倡廉工作提出了新的更高的要求。他强调指出：“要充分认识反腐败斗争的长期性、艰巨性、复杂性，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针

4、，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，加强领导干部廉洁自律工作，坚决查办违纪违法案件。” 全市各级党组织和党员干部要认真学习，深刻领会讲话的精神实质，进一步提高对反腐败斗争长期性、艰巨性、复杂性的认识，增强工作的责任感和紧迫感，科学判断和正确把握反腐败斗争形势，深入推进反腐倡廉工作扎实有序地开展，为促进全市经济社会又好又快发展提供坚强的政治和纪律保证。二、严格执行党风廉政建设责任制，切实落实好“一岗双责”实行党风廉政建设责任制,是党中央在新形势下加强党风廉政建设的重要举措，是推进惩治和预防腐败体系建设的“龙头工程

5、”，是督促各级领导班子和领导干部担负起反腐倡廉职责的一项根本性制度。中央关于实行党风廉政建设责任制的规定明确指出，各级领导班子及其成员是党风廉政建设的主体，“一把手”是第一责任人。各级领导班子和领导干部要站在讲政治的高度，认真履行“一岗双责”，在抓好分管业务工作的同时，认真抓好分管领域和分管范围内的党风廉政建设工作，负起六方面责任、做到三个亲自、抓好三项工作。六个方面的责任：一是领导责任，要加强对分管领域党风廉政建设工作的领导，若下属出了严重的违纪问题，自己要承担责任。二是教育责任，加强党风廉政教育，千方百计地提高干部队伍素质。三是管理责任，要有严格管理的意识，既要加强对党员干部八小时内的管理

6、，又要逐步加强八小时外的管理。四是监督责任，既要监督党委成员，又要自觉接受组织和干部群众的监督。五是示范责任，要带头模范遵守廉洁自律的规定，凡要求别人做到的自己首先做到。六是追究责任，要通过责任追究，提高领导干部党风廉政建设的自觉性，促进反腐败各项工作的落实，不出或少出违纪问题。做到“三个亲自”：党风廉政会议“一把手”亲自到会讲话、目标责任分解“一把手”亲自审定签发、热点难点问题“一把手”亲自过问，真正把党风廉政建设工作当作“一把手”工程来抓。抓好三项工作：一是以领导干部作风建设为重点，加强党风廉政宣传教育工作。一要深入开展主题教育。要抓好理想信念教育、科学发展观教育、立党为公、执政为民教育等

7、主题教育活动，使广大党员干部树立正确的权力观、政绩观，进一步增强公仆意识、大兴求真务实之风，静下心思谋发展，扑下身子抓落实。二要利用有形“阵地”深入开展廉政教育。要按照“拓宽渠道、创新形式、搞活载体、注重效果”的思路，充分发挥照金革命根据地革命传统廉政教育基地、惠家沟执政为民廉政教育基地、崔家沟遵纪守法廉政教育基地、市委党校廉政教育基地的作用，积极开展先进典型示范教育、反面典型警示教育、党纪政纪条规教育。三要建立完善学习教育制度。要把作风教育和党风廉政教育纳入党员干部教育总体规划，常抓不懈。通过教育，使各级党员干部充分认识作风建设的重要性，进一步发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，推

8、动党风廉政建设工作。二是以解决实际问题为重点，加大纠抓工作力度。各级、各部门要牢牢把握立党为公、执政为民这个本质要求，切实把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为反腐倡廉的出发点和归宿，把解决发生在群众身边的腐败现象和突出问题，作为我们的工作重点，真正为人民群众办实事、办好事。一要加强调查研究，把党风廉政建设与业务工作结合起来，深入实际，调查研究，从影响经济发展、社会稳定、群众利益方面以及最容易产生腐败的要害部位着手，找出工作上的薄弱环节，解决突出问题。二是加大查办案件力度，各级党委、政府要加强对查办案件工作的领导，重视和支持信访举报工作，认真排查案件线索，对一些长期违纪违法而未得到处理

9、的要严惩不怠。要认真贯彻落实中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定，严肃查处领导干部违反规定的问题，认真查办商业贿赂案件，探索并形成治理商业贿赂的长效机制。三要认真搞好行风评议工作，要把开展行风评议作为改善投资环境的一项重要措施，深入持久地开展下去，有效遏制部门和行业不正之风，促进被评议部门和行业进一步转变职能，改进工作作风，切实解决阻碍经济发展、影响社会稳定以及群众反映强烈的热点难点问题，不断优化投资环境，促进我市经济社会协调健康发展。四要切实抓好农村基层党风廉政建设工作，认真清理农村财务和信访积案，加强对基层站所和村两委会负责人的监督，建立完善相关制度，促进农村的和谐

10、稳定。五要继续搞好政务公开，要以抓好政府信息公开条例实施、推进行政权力公开透明运行和办事公开为重点,继续全面、深入、扎实地推进政务公开各项工作。通过政务公开推进政府职能转变，促进政府自身建设和反腐倡廉工作，增强政府的执行力和公信力，畅通政府与群众沟通的渠道，建立健全结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。六要深入开展“作风建设年”活动，切实加强思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风建设，大力倡导和弘扬“八个方面”的良好风气，切实解决工作作风中存在的突出问题，解决人民群众“办事难”的问题，严厉查处推诿扯皮、吃拿卡要、刁难群众的人和事。三是以制度建设为重点，加强对权力的监督

11、制约。要通过深化改革、创新体制、加强对权力运行的制约和监督，逐步建立教育、制度、监督并重的预防和惩处体系。在干部人事制度改革方面，要认真按照党政领导干部选拔任用条例，严格程序、严肃纪律，不断完善和规范党政领导干部选拔任用的具体工作措施,努力构建与建设高素质干部队伍要求相适应的工作机制。在财经制度改革方面，要加强对收支两条线和收罚缴与票款分离制度的监督，继续完善和规范政府采购、干部离任审计等制度。在行政审批制度改革方面，要认真巩固行政审批项目清理成果，切实“简政”“放权”。要严格执行党内监督制度，切实加强对领导干部的监督，全面推行领导干部述职述廉、廉政谈话等制度。三、严格遵守党风廉政建设的各项规

12、定，带头搞好个人廉洁自律开展党风廉政建设，关键要从领导干部做起。今天在座的都是区县党委、市级部门党组的主要领导，是本地区、本部门党风廉政建设的“第一责任人”，不仅要认真履行好党风廉政建设职责，还要带头廉洁自律，当好表率。现在，我们有些部门和单位的领导干部，工作上缺乏进取心，得过且过，说的多、干的少，使市委、市政府的一些决策和部署没有得到很好的贯彻落实；一些领导干部不能正确地对待名利地位，把个人的职级待遇看得过重，盯着位置干、算着年头干，一旦提升无望，就工作消极、分心走神；一些领导干部不能坚持党性原则，甚至拿原则作交易，对班子的矛盾掖着、藏着，对下级的缺点哄着、护着，对本地本部门的问题捂着、盖着

13、；一些领导干部在花钱问题上公私不分，大手大脚，铺张浪费，有的借外出办事，私费公报，有的公车私用严重。这些问题要引起我们的高度重视。要围绕部门经费管理、土地出租、工程招投标等容易发生腐败问题的领域，制定完善规章制度，健全约束制衡机制，用制度管人、管事。面对改革开放的新形势，各级领导干部要切实吸取鄂保良案件的教训，始终保持清醒的头脑，既要大胆开拓，创造性地做好工作，又要严守纪律，特别在经济问题上要坚持原则制度，公私分明。要切实加强党纪条规的学习，进一步树立“廉洁自律、勤政为民”意识，把遵守党的纪律和廉洁自律作为最起码的从政道德，争做勤廉兼优的表率。一是做人要正。上梁不正下梁歪。作为领导干部要具备良

14、好的道德品质和高尚的思想情操，做到思想正、品行正、为人正，用良好的人格魅力影响和带动干部。二是为政要廉。要树立正确的权力观，坚决执行中央关于廉洁自律的各项规定，带头搞好个人廉洁自律，不以权谋私，不贪污受贿。要严格执行党的经济工作纪律，严格遵守财经纪律，严格财务审批。要管好家属、子女和身边工作人员，不得利用自己的权力和影响为他人谋取不正当利益。要注意生活小节，慎交朋友，管好自己的手、管好自己的嘴、管好自己的腿，不该拿的坚决不拿，不该去的地方坚决不去。要始终保持艰苦奋斗的优良传统，戒骄戒躁，摒弃攀比奢糜之风。三是用人要当。为政之道，首在选人。要严格遵守党的组织人事工作纪律，认真贯彻民主集中制原则，

15、建立完善科学的干部选拔任用机制和监督管理机制，坚持德才兼备标准，任人唯贤，公开、公平、公正地选拔干部。四是办事要公。就是办事要公道正派，不搞优亲厚友、厚此薄彼。每个领导干部都掌握着或大或小的权力，办事不公，很容易引起干部群众的不满，影响干群关系。要认真贯彻集体领导和分工负责制，完善班子议事规则，在重大决策上充分考虑班子成员的意见和建议，不搞“一言堂”。凡重大决策、重大项目安排和大额度资金使用，都要坚持集体讨论，防止个人独断专行。五是作风要实。要把领导干部作风建设作为党风廉政建设的重要内容，认真落实好胡锦涛总书记在中央纪委七次全会上的重要讲话精神，努力改进领导班子及个人在思想作风、学风、领导作风

16、、工作作风、生活作风等方面存在的突出问题，倡导和形成八个方面的良好作风，以领导干部的良好作风带动党员干部作风转变，推动各项工作任务的落实，进而凝聚党心民心，促进社会和谐。要重学习戒应酬、重调研戒空谈、重实效戒形式、重修养戒浮躁，做谋划全局的“引路人”，做带领发展的“掌舵人”，做团结群众的“贴心人”，切实为广大干部群众起到模范带头作用。四、强化责任考核，狠抓工作落实，把党风廉政建设和反腐败工作推向深入实行年度目标责任考核是省委的一项重大工作部署，年度目标责任考核试行办法将党风廉政建设情况作为一项重要内容，纳入年度考核范畴，实行量化打分，充分体现了党风廉政建设工作在全局工作中的重要性。各级各部门要

17、高度重视，按照省、市的具体要求，扎实细致地抓好党风廉政建设工作。一要认真做好党风廉政建设责任制年度考核工作。各级纪检监察部门要结合年度目标责任考核工作，按照年初制定的党风廉政目标责任分解情况，对各级领导班子及领导干部落实党风廉政建设责任制情况进行考核，通过看资料、发问卷、个别谈话、民主测评等形式，全面系统地掌握了解责任制落实情况，实行量化打分，并作为年度总目标责任考核的依据。二要强化措施，狠抓落实。各级各部门要按照中、省纪委七次全会和市纪委二次全会确定的目标任务，逐项对照检查，查漏补缺,特别是各单位“一把手”，要自我总结，检查自己是否尽到党风廉政建设“第一责任人”的职责，是否做到廉洁从政，发挥表率作用。要实行党风廉政建设责任制落实情况报告制度。各区县党委、政府及市直各部门领导班子和领导干部，年底要向市党风廉政建设责任制领导小组办公室报告贯彻落实党风廉政建设责任制及个人廉洁自律情况。要积极开展党风廉政建设“