月建设工程消防审核验收及备案课件

1、LOGO 月建设工程消防审核验收及备案1 建设工程审核、验收及备案建设工程审核、验收及备案 宁波消防支队防火处建审科宁波消防支队防火处建审科 方黎方黎 月建设工程消防审核验收及 备案 1 2 3 4 四、审核备案中常见的问题四、审核备案中常见的问题 二、二、106号令中有关审、验的规定号令中有关审、验的规定 一、消防法中有关审验的规定一、消防法中有关审验的规定 三、有关文件内容三、有关文件内容 五、竣工验收及竣工验收备案注意事项五、竣工验收及竣工验收备案注意事项5 六六 民用建筑外保温及外墙装饰防火暂行规定民用建筑外保温及外墙装饰防火暂行规定 6 月建设工程消防审核验收及 备案 一、第九条、第

2、十条、第十一条、第十二条、第十三条、第十四一、第九条、第十条、第十一条、第十二条、第十三条、第十四 条、第十五条、第五十八条、第五十九条条、第十五条、第五十八条、第五十九条 第九条第九条 建设工程的消防设计、施工必须符合国家工程建设消建设工程的消防设计、施工必须符合国家工程建设消 防技术标准。建设、设计、施工、工程监理等单位依法对建防技术标准。建设、设计、施工、工程监理等单位依法对建 设工程的消防设计、施工质量负责。设工程的消防设计、施工质量负责。 第十条：按照国家工程建设消防技术标准需要进行消防设计第十条：按照国家工程建设消防技术标准需要进行消防设计 的建设工程，除本法第十一条另有规定的外，

3、建设单位应当的建设工程，除本法第十一条另有规定的外，建设单位应当 自依法取得施工许可之日起七个工作日内，将消防设计文件自依法取得施工许可之日起七个工作日内，将消防设计文件 报公安机关消防机构备案，公安机关消防机构应当进行抽查。报公安机关消防机构备案，公安机关消防机构应当进行抽查。 一、消防法中有关审验的规定一、消防法中有关审验的规定 月建设工程消防审核验收及 备案 v 第五十八条第五十八条 违反本法规定有下列行为之一的，责令停止施工、停违反本法规定有下列行为之一的，责令停止施工、停 止使用或者停产停业，并处三万元以上三十万元以下罚款：止使用或者停产停业，并处三万元以上三十万元以下罚款： v (

4、 (一一) )依法应当经公安机关消防机构进行消防设计审核的建设工程，依法应当经公安机关消防机构进行消防设计审核的建设工程， 未经依法审核或者审核不合格，擅自施工的；未经依法审核或者审核不合格，擅自施工的； v ( (二二) )消防设计经公安机关消防机构依法抽查不合格，不停止施工消防设计经公安机关消防机构依法抽查不合格，不停止施工 的；的； v ( (三三) )依法应当进行消防验收的建设工程，未经消防验收或者消防依法应当进行消防验收的建设工程，未经消防验收或者消防 验收不合格，擅自投入使用的；验收不合格，擅自投入使用的； v ( (四四) )建设工程投入使用后经公安机关消防机构依法抽查不合格，建

5、设工程投入使用后经公安机关消防机构依法抽查不合格， 不停止使用的；不停止使用的； v ( (五五) )公众聚集场所未经消防安全检查或者经检查不符合消防安全公众聚集场所未经消防安全检查或者经检查不符合消防安全 要求，擅自投入使用、营业的。要求，擅自投入使用、营业的。 v 建设单位未依照本法规定将消防设计文件报公安机关消防机构备建设单位未依照本法规定将消防设计文件报公安机关消防机构备 案，或者在竣工后未依照本法规定报公安机关消防机构备案的，责令案，或者在竣工后未依照本法规定报公安机关消防机构备案的，责令 限期改正，处五千元以下罚款。限期改正，处五千元以下罚款。 月建设工程消防审核验收及 备案 v

6、第五十九条第五十九条 违反本法规定，有下列行为之一的，责令改正或者停违反本法规定，有下列行为之一的，责令改正或者停 止施工，并处一万元以上十万元以下罚款：止施工，并处一万元以上十万元以下罚款： v ( (一一) )建设单位要求建筑设计单位或者建筑施工企业降低消防技术建设单位要求建筑设计单位或者建筑施工企业降低消防技术 标准设计、施工的；标准设计、施工的； v ( (二二) )建筑设计单位不按照消防技术标准强制性要求进行消防设计建筑设计单位不按照消防技术标准强制性要求进行消防设计 的；的； v ( (三三) )建筑施工企业不按照消防设计文件和消防技术标准施工，降建筑施工企业不按照消防设计文件和消

7、防技术标准施工，降 低消防施工质量的；低消防施工质量的； v ( (四四) )工程监理单位与建设单位或者建筑施工企业串通，弄虚作假，工程监理单位与建设单位或者建筑施工企业串通，弄虚作假， 降低消防施工质量的。降低消防施工质量的。 月建设工程消防审核验收及 备案 消防法中有关审验的规定消防法中有关审验的规定 二、公共聚集场所的开业前检查：二、公共聚集场所的开业前检查： 第十五条第十五条 公众聚集场所在投入使用、营业前，建设单位或者使公众聚集场所在投入使用、营业前，建设单位或者使 用单位应当向场所所在地的县级以上地方人民政府公安机关消防用单位应当向场所所在地的县级以上地方人民政府公安机关消防 机构

8、申请消防安全检查。（检查范围）机构申请消防安全检查。（检查范围） 公安机关消防机构应当自受理申请之日起十个工作日内，根公安机关消防机构应当自受理申请之日起十个工作日内，根 据消防技术标准和管理规定，对该场所进行消防安全检查。未经据消防技术标准和管理规定，对该场所进行消防安全检查。未经 消防安全检查或者经检查不符合消防安全要求的，不得投入使用、消防安全检查或者经检查不符合消防安全要求的，不得投入使用、 营业。（检查管理）（对应罚则：第营业。（检查管理）（对应罚则：第5858条第条第1 1款第款第5 5项）项） 月建设工程消防审核验收及 备案 公众聚集场所的概念：是指宾馆、饭店、商场、集贸市场、客

9、运车站公众聚集场所的概念：是指宾馆、饭店、商场、集贸市场、客运车站 候车室、客运码头候船厅、民用机场航站楼、体育场馆、会堂以及公候车室、客运码头候船厅、民用机场航站楼、体育场馆、会堂以及公 共娱乐场所等。共娱乐场所等。 公共娱乐场所：是指向公众开放的下列室内场所。公共娱乐场所：是指向公众开放的下列室内场所。 （一）影剧院、录像厅、礼堂等演出、放映场所；（一）影剧院、录像厅、礼堂等演出、放映场所； （二）舞厅、卡拉（二）舞厅、卡拉OKOK厅等歌舞娱乐场所；厅等歌舞娱乐场所； （三）具有娱乐功能的夜总会、音乐茶座和餐饮场所；（三）具有娱乐功能的夜总会、音乐茶座和餐饮场所； （四）游艺、游乐场所；（

10、四）游艺、游乐场所； （五）保龄球馆、旱冰场、桑拿浴室等营业性健身、休闲场所。（五）保龄球馆、旱冰场、桑拿浴室等营业性健身、休闲场所。 公安部法制局关于营业性健身、休闲类公共娱乐场所范围的批复公安部法制局关于营业性健身、休闲类公共娱乐场所范围的批复 （20052005年年7 7月月2727日日 公法公法20052412005241号）：该规定的营业性健身、休闲号）：该规定的营业性健身、休闲 场所不限于该项所列的保龄球馆、旱冰场、桑拿浴室，还包括其他与场所不限于该项所列的保龄球馆、旱冰场、桑拿浴室，还包括其他与 所列功能相同或者相似的营业性场所，如美容院、棋牌室、洗脚房等所列功能相同或者相似的营

11、业性场所，如美容院、棋牌室、洗脚房等。 月建设工程消防审核验收及 备案 第二条：本规定适用于新建、扩建、改建（含室内装修、用途变更）第二条：本规定适用于新建、扩建、改建（含室内装修、用途变更） 等建设工程的消防监督管理。等建设工程的消防监督管理。 v 第六条：建设工程的消防设计、施工必须符合国家工程建设消防技第六条：建设工程的消防设计、施工必须符合国家工程建设消防技 术标准。术标准。 v 新颁布的国家工程建设消防技术标准实施之前，建设工程的消防设新颁布的国家工程建设消防技术标准实施之前，建设工程的消防设 计已经公安机关消防机构审核合格或者备案的，分别按原审核意见计已经公安机关消防机构审核合格或

12、者备案的，分别按原审核意见 或者备案时的标准执行。或者备案时的标准执行。 最新最新高层民用建筑设计防火规范高层民用建筑设计防火规范 2005 2005年年1010月月1 1日实施日实施 建筑设计防火规范建筑设计防火规范 2006 2006年年1212月月1 1日实施日实施 二、二、106106号令：建设工程消防监督管理规定号令：建设工程消防监督管理规定 月建设工程消防审核验收及 备案 公安部公安部106106号令号令第十三条：第十三条： 对具有下列情形之一的人员密集场所，建设单位应当向公安机关消防机对具有下列情形之一的人员密集场所，建设单位应当向公安机关消防机 构申请消防设计审核，并在建设工程

13、竣工后向出具消防设计审核意见的构申请消防设计审核，并在建设工程竣工后向出具消防设计审核意见的 公安机关消防机构申请消防验收：公安机关消防机构申请消防验收： （一）建筑总面积大于二万平方米的体育场馆、会堂，公共展览馆、博（一）建筑总面积大于二万平方米的体育场馆、会堂，公共展览馆、博 物馆的展示厅；物馆的展示厅； （二）建筑总面积大于一万五千平方米的民用机场航站楼、客运车站候（二）建筑总面积大于一万五千平方米的民用机场航站楼、客运车站候 车室、客运码头候船厅；车室、客运码头候船厅； （三）建筑总面积大于一万平方米的宾馆、饭店、商场、市场；（三）建筑总面积大于一万平方米的宾馆、饭店、商场、市场； 月

14、建设工程消防审核验收及 备案 公安部公安部106106号令号令第十三条：第十三条： （四）建筑总面积大于二千五百平方米的影剧院，公共图书馆的阅览（四）建筑总面积大于二千五百平方米的影剧院，公共图书馆的阅览 室，营业性室内健身、休闲场馆，医院的门诊楼，大学的教学楼、图室，营业性室内健身、休闲场馆，医院的门诊楼，大学的教学楼、图 书馆、食堂，劳动密集型企业的生产加工车间，寺庙、教堂；书馆、食堂，劳动密集型企业的生产加工车间，寺庙、教堂； （五）建筑总面积大于一千平方米的托儿所、幼儿园的儿童用房，儿（五）建筑总面积大于一千平方米的托儿所、幼儿园的儿童用房，儿 童游乐厅等室内儿童活动场所，养老院、福利

15、院，医院、疗养院的病童游乐厅等室内儿童活动场所，养老院、福利院，医院、疗养院的病 房楼，中小学校的教学楼、图书馆、食堂，学校的集体宿舍，劳动密房楼，中小学校的教学楼、图书馆、食堂，学校的集体宿舍，劳动密 集型企业的员工集体宿舍；集型企业的员工集体宿舍； （六）建筑总面积大于五百平方米的歌舞厅、录像厅、放映厅、卡拉（六）建筑总面积大于五百平方米的歌舞厅、录像厅、放映厅、卡拉 厅、夜总会、游艺厅、桑拿浴室、网吧、酒吧，具有娱乐功能的厅、夜总会、游艺厅、桑拿浴室、网吧、酒吧，具有娱乐功能的 餐馆、茶馆、咖啡厅。餐馆、茶馆、咖啡厅。 月建设工程消防审核验收及 备案 公安部公安部106106号令号令第十

16、四条：第十四条： 对具有下列情形之一的特殊建设工程，建设单位应当向公安机关消防机对具有下列情形之一的特殊建设工程，建设单位应当向公安机关消防机 构申请消防设计审核，并在建设工程竣工后向出具消防设计审核意见的构申请消防设计审核，并在建设工程竣工后向出具消防设计审核意见的 公安机关消防机构申请消防验收：公安机关消防机构申请消防验收： （一）设有本规定第十三条所列的人员密集场所的建设工程；（一）设有本规定第十三条所列的人员密集场所的建设工程； （二）国家机关办公楼、电力调度楼、电信楼、邮政楼、防灾指挥调度（二）国家机关办公楼、电力调度楼、电信楼、邮政楼、防灾指挥调度 楼、广播电视楼、档案楼；楼、广播

17、电视楼、档案楼； （三）本条第一项、第二项规定以外的单体建筑面积大于四万平方米或（三）本条第一项、第二项规定以外的单体建筑面积大于四万平方米或 者建筑高度超过五十米的其他公共建筑；者建筑高度超过五十米的其他公共建筑； （四）城市轨道交通、隧道工程，大型发电、变配电工程；（四）城市轨道交通、隧道工程，大型发电、变配电工程； （五）生产、储存、装卸易燃易爆危险物品的工厂、仓库和专用车站、（五）生产、储存、装卸易燃易爆危险物品的工厂、仓库和专用车站、 码头，易燃易爆气体和液体的充装站、供应站、调压站。码头，易燃易爆气体和液体的充装站、供应站、调压站。 月建设工程消防审核验收及 备案 镇海、北仑镇海、

18、北仑 余姚、慈溪、奉化、宁海、象山七个县（市）区的下余姚、慈溪、奉化、宁海、象山七个县（市）区的下 例建设工程消防设计审核、验收由辖区大队负责受理：例建设工程消防设计审核、验收由辖区大队负责受理： （一）建筑总面积大于二千五百平方米且小于五千平方米的影剧院，（一）建筑总面积大于二千五百平方米且小于五千平方米的影剧院， 公共图书馆的阅览室，营业性室内健身、休闲场馆，医院的门诊楼，公共图书馆的阅览室，营业性室内健身、休闲场馆，医院的门诊楼， 大学的教学楼、图书馆、食堂，劳动密集型企业的生产加工车间，大学的教学楼、图书馆、食堂，劳动密集型企业的生产加工车间， 寺庙、教堂；寺庙、教堂； （二）建筑总面

19、积大于一千平方米且小于五千平方米的托儿所、幼（二）建筑总面积大于一千平方米且小于五千平方米的托儿所、幼 儿园的儿童用房，儿童游乐厅等室内儿童活动场所，养老院、福利儿园的儿童用房，儿童游乐厅等室内儿童活动场所，养老院、福利 院，医院、疗养院的病房楼，中小学校的教学楼、图书馆、食堂，院，医院、疗养院的病房楼，中小学校的教学楼、图书馆、食堂， 学校的集体宿舍，劳动密集型企业的员工集体宿舍；学校的集体宿舍，劳动密集型企业的员工集体宿舍； 月建设工程消防审核验收及 备案 （三）建筑总面积大于五百平方米且小于二千五百平方米的歌舞厅、（三）建筑总面积大于五百平方米且小于二千五百平方米的歌舞厅、 录像厅、放映

20、厅、卡拉厅、夜总会、游艺厅、桑拿浴室、网吧、录像厅、放映厅、卡拉厅、夜总会、游艺厅、桑拿浴室、网吧、 酒吧，具有娱乐功能的餐馆、茶馆、咖啡厅。酒吧，具有娱乐功能的餐馆、茶馆、咖啡厅。 （四）单体建筑面积小于四万平方米或者建筑高度小于五十米的国家（四）单体建筑面积小于四万平方米或者建筑高度小于五十米的国家 机关办公楼、电力调度楼、电信楼、邮政楼、防灾指挥调度楼、广播机关办公楼、电力调度楼、电信楼、邮政楼、防灾指挥调度楼、广播 电视楼、档案楼。电视楼、档案楼。 月建设工程消防审核验收及 备案 三、三、有关文件内容有关文件内容： 一、一、 全省消防执法工作研讨会纪要全省消防执法工作研讨会纪要 浙公消

21、（浙公消（20092009）118118号号 1 1、106106号令第十三条规定的号令第十三条规定的“建筑总面积建筑总面积”系指同一次申报的人员系指同一次申报的人员 密集场所建筑面积总和。在该次申报中，同一单体建筑内的不同场密集场所建筑面积总和。在该次申报中，同一单体建筑内的不同场 所属于第十三条规定的同一项的，其建筑面积应当叠加计算；分属所属于第十三条规定的同一项的，其建筑面积应当叠加计算；分属 不同项的，不应叠加。同一场所（工程）分布在不同单体建筑内的，不同项的，不应叠加。同一场所（工程）分布在不同单体建筑内的， 该场所（工程）建筑面积应叠加计算。该场所（工程）建筑面积应叠加计算。 月建

22、设工程消防审核验收及 备案 2 2、各地在受理改建工程（含内装修、用途变更）消防设计审核、备案时，、各地在受理改建工程（含内装修、用途变更）消防设计审核、备案时， 应根据应根据建设工程消防设计文件申报要求建设工程消防设计文件申报要求的规定，审查消防设计文件中的规定，审查消防设计文件中 “原工程用途原工程用途”的证据材料（如：建设工程规划许可证明文件、房屋权属的证据材料（如：建设工程规划许可证明文件、房屋权属 证书等）。现设计用途与证书等）。现设计用途与“原工程用途原工程用途”的证据材料不一致的，公安机关的证据材料不一致的，公安机关 消防机构应不予受理；已经受理的，应作出建设工程消防设计审核不合

23、格消防机构应不予受理；已经受理的，应作出建设工程消防设计审核不合格 或备案抽查不合格的结论。（甬政发（或备案抽查不合格的结论。（甬政发（20102010）6969号文件）号文件） 3 3、备案受理凭证不得擅自更改、加盖公章。各地在开展消防设计审、备案受理凭证不得擅自更改、加盖公章。各地在开展消防设计审 核、消防验收及备案抽查中，应当做好核、消防验收及备案抽查中，应当做好消防法消防法及及106106号令的宣传号令的宣传 和解释工作，加强与政府相关主管部门的协调沟通，公开消防设计和解释工作，加强与政府相关主管部门的协调沟通，公开消防设计 审核、消防验收和备案抽查范围，及时公布备案抽查、行政许可名审

24、核、消防验收和备案抽查范围，及时公布备案抽查、行政许可名 单和结果。单和结果。 月建设工程消防审核验收及 备案 v 二、浙公消二、浙公消201020105757号号 v （一）、关于临时性建筑和村民自建住宅的消防监督管理（一）、关于临时性建筑和村民自建住宅的消防监督管理 v （二）、关于金融证券交易场所的消防监督管理（二）、关于金融证券交易场所的消防监督管理 v （三）、关于公众聚集场所在投入使用、营业前的消防安全检查的办（三）、关于公众聚集场所在投入使用、营业前的消防安全检查的办 理理 v 三、浙公消（三、浙公消（20102010）（）（183183）号内容：）号内容：19981998年年9

25、 9月月1 1日前竣工的建设工日前竣工的建设工 程（不含消防验收合格的建设工程），在办理相关消防手续时，应当程（不含消防验收合格的建设工程），在办理相关消防手续时，应当 提供该建设工程于提供该建设工程于19981998年年9 9月月1 1日前依法投入使用的证明文件。该证明日前依法投入使用的证明文件。该证明 文件包括房屋权属证明文件、建设（规划）部门出具的证明文件或者文件包括房屋权属证明文件、建设（规划）部门出具的证明文件或者 乡镇、街道人民政府出具的合法性证明文件等。乡镇、街道人民政府出具的合法性证明文件等。 月建设工程消防审核验收及 备案 四、浙公消（四、浙公消（20092009）11811

26、8号号 建设工程消防设计、竣工验收备案抽查工作由备案受理系统预设，实施建设工程消防设计、竣工验收备案抽查工作由备案受理系统预设，实施 随机抽查制度，具体抽查比例为：随机抽查制度，具体抽查比例为： （一）人员密集场所、设有人员密集场所的建设工程和建筑高度超过（一）人员密集场所、设有人员密集场所的建设工程和建筑高度超过 100100米的居住建筑的抽查比例为米的居住建筑的抽查比例为50%50%； （二）高层民用建筑、地下建筑、半地下建筑、易燃易爆场所及火灾危（二）高层民用建筑、地下建筑、半地下建筑、易燃易爆场所及火灾危 险性为甲、乙类的工业建筑的抽查比例为险性为甲、乙类的工业建筑的抽查比例为40%4

27、0%； （三）单、多层民用建筑、火灾危险性为丙、丁、戊类的工业建筑和其（三）单、多层民用建筑、火灾危险性为丙、丁、戊类的工业建筑和其 他建设工程的抽查比例他建设工程的抽查比例30%30%。 月建设工程消防审核验收及 备案 五、时间：五、时间： 审核：自受理之日起二十个工作日。审核：自受理之日起二十个工作日。 验收：自受理之日起二十个工作日。验收：自受理之日起二十个工作日。 审核、验收备案：审核、验收备案： 1 1、建设单位应当在取得施工许可、工程竣工验收合格之日起七日、建设单位应当在取得施工许可、工程竣工验收合格之日起七日 内，通过省级公安机关消防机构网站的消防设计和竣工验收备案受理内，通过省

28、级公安机关消防机构网站的消防设计和竣工验收备案受理 系统进行消防设计、竣工验收备案，或者报送纸质备案表由公安机关系统进行消防设计、竣工验收备案，或者报送纸质备案表由公安机关 消防机构录入消防设计和竣工验收备案受理系统。消防机构录入消防设计和竣工验收备案受理系统。 2 2、确定为抽查对象后五个工作日内备案。、确定为抽查对象后五个工作日内备案。 3 3、检查到未备案的，公安机关消防机构应当依法处罚，责令建设单、检查到未备案的，公安机关消防机构应当依法处罚，责令建设单 位在五日内备案，并纳入抽查范围；对逾期不备案的，公安机关消防位在五日内备案，并纳入抽查范围；对逾期不备案的，公安机关消防 机构应当在

29、备案期限届满之日起五日内通知建设单位，责令其停止施机构应当在备案期限届满之日起五日内通知建设单位，责令其停止施 工、使用。工、使用。 月建设工程消防审核验收及 备案 四、审核备案及资料审查中常见的问题四、审核备案及资料审查中常见的问题 v 1 1、建设工程消防设计审核申报表（备案表）、建设工程消防设计审核申报表（备案表） v 2 2、受理凭证、受理凭证 v 3 3、委托书、委托书 v 4 4、设计院的资质、设计院的资质 v 5 5、图纸方面的审查、图纸方面的审查 v 6 6、文书送达方面、文书送达方面 v 7 7、意见书填写方面、意见书填写方面 v 8 8 、建审承办人员超期，协办人员超期现象

30、仍然存在；、建审承办人员超期，协办人员超期现象仍然存在； v 9 9、承办人员的审核意见应填写规范、承办人员的审核意见应填写规范 月建设工程消防审核验收及 备案 备案管理系统的管理：备案管理系统的管理： 一、是加强备案系统管理员的管理。一、是加强备案系统管理员的管理。 二、是严格虚假备案信息管理，不得随意删除备案信息。二、是严格虚假备案信息管理，不得随意删除备案信息。 对于符合下列条件的建设工程备案信息确需删除的，应由承办人提出，对于符合下列条件的建设工程备案信息确需删除的，应由承办人提出， 填写删除虚假信息审批表（详见附件填写删除虚假信息审批表（详见附件2 2），报行政主官审批同意：），报行

31、政主官审批同意： （一）属于消防设计审核或竣工验收范围的建设工程；（一）属于消防设计审核或竣工验收范围的建设工程； （二）不属于公安部第（二）不属于公安部第106106号令管辖范围内的建设工程；号令管辖范围内的建设工程； （三）明显属于虚假备案信息的建设工程。（三）明显属于虚假备案信息的建设工程。 对于部分属于消防设计审核或竣工验收范围的建设工程和部分信息错对于部分属于消防设计审核或竣工验收范围的建设工程和部分信息错 误不影响备案的建设工程备案信息不得删除。误不影响备案的建设工程备案信息不得删除。 月建设工程消防审核验收及 备案 消防设计审核所需提供材料：消防设计审核所需提供材料： （一）建设工程消防设计审核申报表；（一）建设工程消防设计审核申报表； （二）建设单位的工商营业执照等合法身份证明文件；（二）建设单位的工商营业执照等合法身份证明文件； （三）新建、扩建工程的建设工程规划许可证明文件；（三）新建、扩建工程的建设工程规划