对XX市中小企业生态环境及融资情况的调查

1、对XX市中小企业生态环境及融资情况的调查对市中小企业生态环境及融资情况的调查当前，中小企业是区域经济蔚起的主要动力，推动着社会经济效益 的整体提高，良好的生态环境和畅通的融资渠道则是企业持续发展的坚 实后盾。本文通过对市中小企业生态及融资情况的调查，从中分析企业的生 存和资金需求现状及障碍，提出相应对策建议。一、生态和融资的基本情况一中小企业生存发展环境有所好转。市成立地级市后，把中小企业崛起作为发展地区经济的助推器，近 年出台实施了一系列规范行政行为、制定优惠政策为中小企业的发展保 创造有利的环境。一是行政管理集中化。对中小企业的经营管理集中于经贸委下属部门中小企业局，并专门 成立了行政服务

2、中心，企业办理相关行政审批手续和缴纳各项税费实现 了一站式。并制定市优先企业发展环境十不准暂行规定，依据行政许可 法规范行政行为，废止 52件不合规文件，清理整顿乱集资、乱借资、 乱摊派等行为，建立企业收费明白卡，目前实行此项制度的企业由2002 年的 20 家扩大到 2004 年的 123 家，年均为企业减负 300 多万元；与此 同时，在全市各类企业和社会各阶层中聘请 20 名经济发展环境监督员， 选择 30 家企业作为环境监测点，为发展优良环境提供制度保障。二是倾斜优惠政策。市委市政府制定实施了加快民营经济发展推动工业园区建设的实 施意见、支持非公有制经济发展的实施意见 ，鼓励企业发展。

3、对有利于增强城市功能的项目，在土地有偿使用费和土地出让金上给予 50100 的优惠；对促进工业化和农业化发展的项目，从项目建成 投产日起，第 13 年由财政全额返还企业对本级财力的新增贡献额，第 46 年每年返还 50，用于本地欢迎光临 517878 秘书网517878 的固定资产投资。如中威车桥公司享受贷款贴息和退返增殖税等优惠政策计 248 万元。二中小企业在整体经济运行中的比重逐年上升。 从调查情况看，中小企业在不断发展壮大，主要表现在固定资产逐 年增加，销售收入和利税直线上升，它的发展和壮大强力地助推了市经 济整体快速发展。从固定资产投资上看， 2002 年至 2004 年年均增长 3

4、41；从销售收入 上看， 2002 年至 2004 年年均增长 302 ；从利税增加额看， 2002 年至 2004 年年均增长 2433， 2002 年、 2003 年和 2004 年中小企业利税分别占 全市利税的 889、891、 90。到 2004 年底，总资产贡献率为 208 ，综合经济效益指数为 17473， 同比提高 2582 个百分点，中小企业已成为全市经济效益和社会效益的中 流砥柱。三资金供应渠道向多元化方向发展。 近年国家宏观调控政策的逐步深入，导致中小企业发展的资金需求 相对紧张。但随着市场化程度的加深，企业也在寻找其它融资渠道增强资金实 力。目前企业融资主要表现在银行信贷

5、、股金、历年积累、集团注资和 占用供销款等方式上。一是金融机构对中小企业信贷投入不断增加。 近年来，全市各类企业贷款额在全部贷款总额中的比重始终保持在45 左右，中小企业贷款占居各类企业贷款总额的 987 以上。据对 10 户重点中小企业监测统计，银行信贷仍占企业资金来源的主 导地位，占总来源的 544。10 户企业 2002 年新增贷款 8658 万元，占当期新增总额 47876 万元 的 181； 2003 年新增贷款 21871 万元，占当期新增总额 61950 万元的 353； 2004 年新增贷款 14803 万元，占当期新增总额 40231 万元的 368，2003 年和 2004

6、 年增长幅度分别比 2002 年扩大了 172、187 个百分 点。2002 年、 2003 年、 2004 年和 2005 年 6 月份，金融机构对全市中小 企业签发银行承兑汇票分别为 16335 万元、 35668 万元、 45028 万元和 27692 万元， 2004 年新增额相当于 2002 年和 2003 年总和。从所调查的 10 户企业来看， 2004 年至 2005 年 6 月共向银行申请流 动资金贷款 35 笔、金额 32300 万元，银行满足 21 笔、金额 19380 万元， 满足率在 60 以上，若加上签发的银行承兑汇票，满足率达到 80 以上； 二是股金和自我积累在企

7、业资金来源中比重增加。据对 10 户企业调查统计数据来看，股金和历年积累成为企业资金来 源的重要渠道，从 2002 年至 2005 年数据统计来看，中小企业内源融资 占比始终保持在总融资额的 30 左右。所调查的 10 户企业此类资金达 16696 万元，占全部资金来源的3969。 这类企业主要是本土企业通过资产并购重组，多个股东投资生产和 自身经营历年积累。如中威车桥公司三个股东股金 826 万元，双龙公司从 2001 年至今积 累转入利润 5300 万元；三是非金融市场外源融资。近年来，非金融市场外源融资逐步成为企业生产经营资金主要来源之一， 2002 年至 2005 年中小企业此类资金在

8、全部资金来源的比重保持在10 左右。调查的 10 户企业此类资金占资金总来源的 951。1 集团公司直接拨款。 此类资金主要是通过资产并购，加入大型企业成为其分子公司。如东风车轮公司，东风总公司每月获得生产周转资金500600 万元，2004 年刚成立的东风专用公司获启动资金 2500 万元，青岛 啤酒子公司获总公司注资 1000 万元左右； 2 占用供销商资金。如中威车桥 2005 年 6 月底占用供销方资金 1480 万元。3 其它方式。 主要是向业务往来企业借款和异地商业银行借款，如中威车桥向其 配套生产企业借款 300 万元，向武汉商业银行贷款 250 万元。四中小企业贷款审批和不能满

9、足的因素趋于集中化。 银行对中小企业发放贷款考虑的因素和中小企业需求贷款没能满足 的原因，以及企业对银行贷款中存在的问题都呈现出普遍化和集中化的 特点，据对金融机构和 10 户企业问卷显示 1 在银行对中小企业发放贷款 考虑的因素中 100 的银行重视企业的信用状况、 80 的银行关注企业经营 管理水平和财务状况、 70 的银行注重企业项目风险、 60 的银行在意企业 所在行业、 20 的银行提到企业所有制性质； 2 在企业对贷款没能满足的 原因中 100 的企业都回答曾经有不良贷款记录、 85 的企业回答银行贷款 权限和规模限制、 70 的企业回答担保抵押不能落实、 70 的企业回答中小 企

10、业不受重视、 30 的企业回答是因为信用度低和资产负债率高、 20 的企 业回答是新生企业不能得到银行倾斜度支持； 3 在企业反映银行贷款存在 的问题中 100 的企业认为银行审批贷款时间太长、 90 的企业认为中介评 估费太高、 70 的企业感觉银行利率水平过高、 30 的企业反映银行信贷政 策不透明、 20 的企业嫌银行信贷品种少和机制不灵活。由此得出，银行对中小企业贷款最重视的是信用程度和企业经营管 理水平，企业对银行贷款反映最大的是贷款过严、审批时间过长和中介 评估费用太高，这五个焦点问题成为银行贷款难、企业难贷款之症结。二、中小企业持续发展面临的问题从调查情况看，对生态环境差、融资难

11、呼声较高的大都属于经营状况较差、信用等级偏低、处在产业边 缘带和新生企业，而属于地方政府重点调度和龙头型中小企业并没有这 样的发展难题。但骨干企业毕竟占少数，一个地区经济发展靠的是社会经济的整体 提升，因而大部分有发展前景和市场潜力的中小企业必须进入政府、银 行视野，要关注其培育、成长、成熟全过程。此类企业发展主要面临以下问题一企业层面一是企业规模小，缺乏 品牌意识。从总体情况一看，目前市中小企业规模仍然很小，据统计，市注册 企业总数为 4864 户，与银行有信贷关系的 1137 户，其中规模在 500 万 元以上的有 338 户，占 297，真正能及时获得政府优惠政策和银行信贷支 持的仅有

12、50 户左右，且均是市区、镇的优势行业及骨干企业。大部分中小企业组织形式多样，产品品种和销售渠道变动大，货款 回笼不稳定，自我积累能力差，银行对其进行贷款支持顾虑重重。同时，许多企业受自身条件和社会环境的影响，对自己的产品没有 树立品牌意识，只是附属在部分大企业的某项配件需求上，而没有形成 品牌效应，如中威车桥公司，目前已配备日本进口生产设备8 台，国际标准检测仪 5 台，生产的产品科技含量在国内处于领先位置，并已达到 国际标准，但其生产的产品也只是为东风、神龙等大型汽车企业配套轻、 重汽车的铸造配件，没有把自身特色发展成为地方品牌参与市场竞争。二是企业内部管理水平不高，财务制度不规范。 大部

13、分中小企业是原国有企业破产改制后组建，会计制度不健全、财务制度不完善、不透明，债务管理、投资缺乏有效的控制有的企业向银行申请贷款时不能提供规范的财务报表，甚至故意隐 瞒生产经营中的问题，提供虚假信息，让银行不能准确地掌握企业经营 现状和财务的真实性，使银行发放贷款更加严谨，导致企业不能及时获 得信贷支持。如酒厂由于内部管理混乱、盲目扩大生产，不及时与贷款行沟通， 造成财务风险和产品销路停滞， 730 万元贷款已连续 10 个月没有付息， 风险已经产生。三是企业信用状况不理想，资产负债率较高。全市中小企业在银行的信用状况不容乐观，与银行有信贷关系的中 小企业 1137 家，其中信用等级在级的有

14、11 家，仅占 1，级信用 32 家、 占 28 ，级 25 家、占 72，级 2 家、占 02，级 4 家、占 04，级以下 976 家、 占 884，除了重点企业申报贷款满足率较高外，大多数企业申请新增贷款 时被拒之门外，这也是形成银行富裕资金找不到优良信贷载体、企业难 贷款怪圈的主要原因。同时，部分企业违规多头开户，逃避银行监督；有的企业借改制之 机逃废金融债务，所有不诚信行为都让中小企业整体笼罩在信用差的阴 影下，直接影响了金融部门信贷投入信心。四是企业经营质量不高，银行对企业前景预期把握不准。 一方面资产负债比例偏高。2005 年 6 月份全市规模以上工业资产负债比例 6471，调查

15、的 10 家 重点调度企业中仅有 2 家比例控制在 30 以下，有 8 家比例在 50 以上；另一方面两项资金占用居高不下。6 月份全市规模以上企业两项资金占用 2017 亿元，同比增加 2954， 其中库存同比增长 4338，应收账款同比增长 1560。在 10 家重点调度企业中两项资金同比增加 318 ，其中库存同比增加27，应收账款增加 3129，过高的资产负债率和两项资金占用不仅削弱了 企业的发展能力，也使银行信贷人员在决策上更加谨慎。五是中小企业有效担保不足。部分企业的有效资产已在营运初期贷款抵押给银行，现已无新的有 效资产抵押，又没有其它合法担保。还有一部分企业则是刚刚成立，其资产

16、抵押不足值，影响银行贷款 投入。如某企业 2002 年成立，市场前景看好，需要银行资金扶持，但资产 评估值不能满足银行抵押贷款条件，双方都错过了盈利时机，直到 2004 年资产评估足值后才取得贷款资格。二银行层面金融机构信贷管理机制不科学，缺乏适合中小企业的贷 款营销机制。突出表现在一是贷款投向上的非国民待遇。目前各商业银行贷款投向集中在大城市、大项目，对中小企业尤其 是小型企业的培育和支持力度不够，基层银行关注的也仅是几家骨干企 业，往往都以信用度低、信息不对称、流动性指标不达标等原因拒绝入 围信贷笼子；二是信贷考核机制不对称。重信贷风险考核、轻贷款投入量的考核；重自身经济效益的考核、轻社会

17、效益的考核三是在贷款管理上追求零风险，一笔贷款产生风险，就要终生追究 信贷责任，但没有考核一笔贷款投出去后对银行、企业和社会所产生效 益，造成机制上的不对等。这种信贷考核办法，也严重挫伤了信贷人员开拓业务的积极性和主 动性。四是高度集中的信贷管理机制削弱了信贷支持中小企业的力度。国有商业银行普遍实行集权式的信贷管理模式，特别是对基层行的 信贷权限控制很严，过度上收贷款权限，贷款审批手续、环节过于繁琐， 给银行自身和中小企业贷款带来不便与困难。尤其是企业技改项目贷款更难，从申请贷款到贷款使用，再加上担 保、抵押、登记、评估等程序，少则数月，多则数年，反映银行贷款控 制过严和手续繁琐的企业达 10

18、0。三政府层面政府中介职能作用发挥不够，只关注重点骨干企业成长， 对中小企业整体发展协调、引导力度不够。一是没有协调好行政收费部门与银行、企业的鱼水关系。 主要是银企办理抵押贷款和银行抵贷资产处置中存在的问题。 据调查问卷统计，反映行政收费过重的银企占比达 100。 不论是企业办理抵押贷款，还是银行接收和处置抵贷资产，都要经 过行政部门的各种收费环节，突出表现在土地、房产、工商、税务、公 证等部门，涉及各类收费程序二十多道、收费项目达几十种、收费标准 和尺度把握不一，对企业和银行的人力、物力、财力和精神上造成了较 大的负担，影响了企业正常贷款需求和银行对企业的贷款投入。比如企业抵贷资产评估时，

19、土地主管部门和房管部门指定到所属的 评估机构进行评估，其他具备评估资格的会计事务所评估的抵贷资产一 律不予认可，导致评估费居高不下，甚至存在双重收费现象。例如，某企业 2003 年原在农村信用社开立账户，评估价 700 万元资 产，工商、土地、房产等部门的收费就支出 3 万余元，因信用社不能满 足其流动资金需要， 2004 年就按程序将基本户转到农业银行办理抵押贷 款，相关部门要求企业资产必须重新评估、登记，因土地和房产升值， 新评估价款 840 万元，又交 2 万余元。二是中小企业担保机构和基金还没有建立起来，各家金融机构和企 业都认为组建中小担保机构和担保基金是当务之急。三、政策建议一地方政府要充分发挥职能作用，营造良好的发展环境。地方政府要进一步发挥管理、服务、协调功能，为中小企业生存和 融资创造有利的环境和条件。一是要规范企业破产和改制，支持司法、金融部门加大对逃废金融 债务行为的打击力度，有效地维护金融债权。二是要维护正当的行业竞争，制止在企业资产评估中的行业垄断行 为，允许企业自主选择合法的资产评估机构，要责令相关职能部门严格 按照有关收费规定，停止对企业和银行在办理抵押和资产处置过程中的 不合理和超标准收费行为，减轻企业和银行的经济负担。三是要引导、规范融资活动，为中小企业提供合法的多渠道融资路子。