近代西方代议制

1、第二讲 近代第一部分近代世界三欧美代议制的确立与发展（必修一专题七）1、英国君主立宪制的确立：权利法案 责任制内阁的形成 英国君主立宪制的特点（1）前提： 光荣革命的胜利（资产阶级革命）（2）历程：权利法案的制定（1689年）A、主要内容：(a)未经议会同意，国王无权废止法律、征税、组织_。(b)未按法律程序，不得拘捕臣民。(c)国王不得干涉议员的言论自由。 (d)议会必须定期召开。B、目的：限制王权，扩大_的权力。C、意义：限制了国王的权力，确立了议会权力高于王权、司法权独立于王权的原则，从而奠定了_的法律基础（此时国家主权特别是立法权已转移到议会手中，但英王还是政府首脑，行使行政权。）责任

2、内阁制的确立：A、内涵：内阁政府总揽国家行政权力并对议会负责的政体形式(a)内阁是英国国家行政机构的核心，由大选中获胜的多数党组成，并对议会负责。(b)内阁的首脑是首相，是国家政治生活的最高决策者和领导者，内阁成员是政府各部大臣。B、形成：(a)18世纪初，英王不出席内阁会议成为传统，内阁承担实际行政职责。(b)1721年，议会下院多数党领袖_成为英国第一任首相，负责主持内阁会议，成为实际上的首相（国王不再行使行政权），开创了_任首相并组建内阁的先例。(c) 18世纪中叶，_形成并得以完善。 C、意义： 议会取得了对行政权力的监督控制权。国王“_”，只是最高权力的象征。英国成为典型的资产阶级_

3、国家。D、议会、内阁、国王之间的关系：（a）议会是_机构，内阁是政府机关，内阁对_负责。（b）一个政党成为议会多数党时就获得执政地位，其领袖就会被国王任命为首相，并负责组阁。（c）如议会通过对政府的不信任案，首相和内阁就要下台，或宣布解散下院重新进行选举。【特别提示】 中国在明朝时也建立了内阁，但它只是皇帝的助理机构，权力有限。而英国的内阁是国王通过任命议会下院中的多数党领袖组成的，内阁拥有行政权，并对议会负责，而不是对国王负责。由此可见，英国的责任内阁与中国明朝的内阁有本质的不同。(3)英国君主立宪制的特点和作用特点：以代议制为基础，以责任内阁制为核心A、君主立宪制政体下，国王是名义上国家元

4、首、联合王国武装部队总司令和英国国教的世袭领袖。就法律地位而言，国王可以任免首相、大臣、高级法官和各属地的总督，召集、停止干预解散议会，批准和公布法律等。但实际上立宪君主处于“统而不治”的地位。B、国家的权力中心在议会，议会是国家最高立法机关。C、内阁掌握行政权对议会负责，由议会选举中取得多数席位的政党组建内阁及多数党领袖担任首相，首相是最高行政首脑，即政府首脑；作用从国内来看：(a)为英国资本主义经济的迅速发展提供了制度保障； (b)结束了封建专制制度，使英国走上政治民主化的道路，避免了专制独裁统治； (c)不同利益集团通过议会和平斗争，避免了不必要的暴力冲突，保障了政治稳定； 为世界上很多

5、国家树立了君主立宪制的模式(对欧美有深远影响)。从国际上看：为世界上很多国家树立了君主立宪制的模式(对欧美有深远影响)。【思维拓展】近代英国君主立宪制是君主制、贵族制和民主制三者融为一体的混合物，真正掌权和治理国家的是近代代议制政府，首相是权力的核心所在。2、美国共和制的确立： 1787年宪法 （1）背景：独立战争后美国确立_体制（邦联是若干独立国家为军事、外交或贸易等方面利益组成的联合体，各成员国保有主权）是一种松散的国家联盟，邦联政府无权制定统一的关税，无力偿还巨额债务，国家面临内忧外患；变革政治体制，加强中央政府的权力以稳定秩序、保护国家利益与主权成为迫切的需要。【特别提示】邦联时代的美

6、国严格意义上说还不是一个真正的国家，邦联政府也不是一个真正意义上的中央政府。这种体制自身的弊端决定了它不可能长久地存在下去，最终要被更为进步的联邦体制所取代。(2)制定： 1787年由费城_制定并通过。(3)内容：联邦体制的确立： _是各州的中央政府(拥有立法、财政、外交、统领全国军队等一系列主权权力)，权力大大加强，但各州在行政上仍保持一定的独立性(不再享有完全的主权，但保留一些管理内部事务的权力)。【特别提示】 联邦是具有统一主权的国家，其成员国加入联邦后不再享有完全的主权。但保留一些管理内部事务的权力。 美国地方的州，拥有一定的州权，有利于发挥地方的积极性和主动性；古代中国地方的郡县与行

7、省没有一定的自主权，不利于发挥地方的积极性和主动性。中央政府（联邦）的权力构建：A、最高行政权属于_：总统兼武装部队总司令，总统由_产生，每届任期四年；总统对宪法负责，对立法有否决权，但国会在复议之后若以2/3以上的多数再次通过此法时，即为有效。B、最高立法权归于_：由参议院和众议院组成；参议员每州两名，任期六年，每两年改选其中的1/3；众议员按各州人口比例选出，任期两年。C、司法权属于各级_：最高法院拥有最高司法权，其大法官由_任命，但需经参议院批准，终身任职。确立美国的共和政体（国家机关、元首由_产生）： 规定总统和议员都由民选产生，均实行任期制(4)体现的原则： 三权分立原则，“制约与平

8、衡”原则 主要体现了美国政府由立法、行政和司法三个平等独立的部门组成，三权分立、互相制约。 “主权在民”的原则 主要体现在美国实行共和政体。 “联邦与州分权”的联邦制原则 主要表现为美国国家结构实行联邦制，联邦政府与州政府实行分权原则。中央集权原则 一个统管所有地区、指挥全部军事力量的最高行政长官，即总统；一个全国性的议会，掌管着统一的联邦财政；一个权力在各州司法体系之上的联邦司法体系。(5)评价进步意义：a、是近代世界上第一部_宪法；b、在一定程度上保护了资产阶级民主；c、一定程度上调和了社会矛盾(中央和地方之间、大州与小州之间、南方与北方之间)，为美国长期稳定和发展打下了坚实基础。局限性：

9、没有废除南方的_制度，黑人人口按3/5的比例折算，打上了_歧视的烙印。3、法国共和制、德意志帝国君主立宪制的确立法兰西第三共和国宪法 德意志帝国宪法(1)法兰西第三共和国宪法背景： a、法国资产阶级革命后，政局长期动荡，各派矛盾尖锐。具有不满民主诉求的工农群众及资产阶级共和派反对帝制、拥护共和。保皇派（君主派）在国民议会占有多数，但派系林立，互相倾轧。 【特别提醒】： 共和派和保皇派都是资产阶级派别。b、_年国民议会以一票多数通过_ (即1875年宪法) ，从而使共和政体在法律上得以确立。内容：行政权归于_：a、总统是_和军队最高统帅，任期七年。b、他有权任命文武官员，缔结条约，实行大赦等。c

10、、经众议院同意有权任命内阁，经参议院同意有权解散众议院。立法权属于_：采用两院制，众议员由_产生，参议员由间接选举产生，有权否决众议院通过的法律，内阁对参议院负责。其他规定：确定_为法国国歌、7月14日定为法国国庆日。把“政府的共和国形式”永远不得动摇和“凡曾统治过法国的家族成员不得当选为共和国总统”等内容写进宪法。评价：标志着资产阶级_政体的确立，从法律上阻断了保皇派复辟的道路，使法国政局得以稳定，加速了法国_进程。是法国工业革命完成后的必然结果，为工业资产阶级提供了分享政权的机会，促进了法国工业资本主义的发展。是保皇派和共和派相妥协的产物，共和派人士为维护民主共和制进行了长期的斗争。【特别

11、提示】法国共和之路的艰难，体现在资产阶级与封建复辟势力之间、共和派和保皇派之间的长期斗争：前者是封建主义不甘心退出历史舞台；后者只是政体不同，但均是资产阶级内部就采取何种政权组织形式而进行的斗争。这一艰难过程反映出民主与专制势力斗争的长期性、艰巨性、深刻性和曲折性的特点。(2)德意志帝国宪法和君主立宪制背景：德意志的统一与帝国的建立时间、领导人：19世纪_年代，俾斯麦、威廉一世。方式：_战争。统一：_年，普鲁士国王威廉一世加冕为德意志帝国皇帝，宣告德意志帝国建立，德意志帝国完成了统一。（提醒：第二次统一1990年，东德并入西德）德意志帝国宪法（1871年）内容：A、确立了帝国为联邦制国家：（a

12、）帝国政府掌握_、_、海关与银行立法等权限；（b）各邦则保留一些_。（与美国具有很大相识之处）B、确立了君主立宪政体：(a)行政权属于_：皇帝是国家元首，拥有任命官吏，创制法律、统率军队，决定帝国对外政策以及主宰议会等大权。(b)宰相（内阁）由_任命，只对皇帝负责，在内阁中拥有绝对的权力。(c)立法权属于_和帝国议会：联邦议会是帝国的最高机构，是实际上拥有权力的上议院。帝国议会由普选（体现民主）产生，作用很小。评价A、局限性：保留封建主义残余，带有_和军国主义色彩。B、进步性：（a）是德国人民追求民主制度的成果体现（帝国议会有民主选举的基础，为现代政党提供舞台）(b)是德国迈入_时期的标志。(

13、c)巩固了国家的统一，为资本主义经济迅速发展开辟了道路。专题小结：一、全面认识欧美主要资本主义国家代议制1、类型特征:(1)英国：以君主立宪为主要特征，国王(君主)“统而不治”，只是最高权力的象征；议会拥有立法权，行使国家最高权力；内阁是中央行政机关，内阁首相成为国家政治生活中的最高决策者和领导者。(2)美国：代议制实行典型的三权分立和相互制衡原则。立法、行政、司法三种权力分别由国会、总统、联邦法院执掌，三个部门行使权力时，彼此互相牵制，以达到权力的平衡。(3)德国：1871年宪法确立了君主立宪政体，但德国首脑拥有绝对的实权；君主是实，立宪是虚，是一种不彻底和不完善的代议制。在德国，它是不健全

14、的，所以德国的资本主义发展是畸形的：经济上资本主义发达；政治上，有浓厚的专制主义色彩。也正是由于德国的资本主义是不健全的，所以它给德国人民、给世界带来了灾难。1871年德意志帝国宪法从反面说明了资产阶级代议制在西方政治发展中的作用。(4)法国：1789年大革命后，民主力量与专制势力进行了长期反复斗争，直到1875年才确立了议会制共和国制度。总统执掌行政权，议会掌握立法权。由于总统和内阁向议会负责，实际权力掌握在议会手中。2欧美代议制共同特点: 选举；议会立法； 主权在民； 依法治国；三权分立和权力制衡的原则;政党政治.3途径： 革命战争 ；和平改革（制定宪法，设立议会）4作用：(1)否定君主专

15、制；调节、缓和社会矛盾，稳定统治秩序。(2)议员选举产生，代表民意；多数通过的原则，保证法律符合大多数人的利益；政党政治竞争，加强政党之间的监督和制约。(3)与封建专制相比，它是一种资产阶级的民主制度，扩展到亚洲及世界其他地区，推动世界民主化进程。(4)局限性：行政权扩张，代表民意的议会立法权削弱。政党始终代表一定集团的利益。5.认识 (1)世界政治文明具有多样性，但总的发展趋势是最大限度地追求政治民主化。(2)人类文明史上，某种文明的确立是与当地政治、经济、文化及环境分不开的，文明没有高低贵贱与好坏之分，都有其存在的合理性和自身的局限性。(3)无论古代雅典还是现代中国，很多民主运作程序具有相似之处，但更多的是立足于本国国情的民主政治。二、英美法德四国政体比较 国家英国美国法德政体确立方式与文件国家权力中心国家元首国家元首产生方式国家元首任期国家元首有无实权政府首脑政府首脑产生方式政府（内阁）产生政府与议会的关系议会的地位与权力元首、政府与议会的关