贾汪区文化事业“十二.五”规划

1、贾汪区文化事业“十二五”规划“十一五”期间，在区委、区政府的正确领导下，围绕“全面达小康，建设新贾汪”的总目标，大力加强基础设施建设，坚持三贴近原则和双百方针，以繁荣艺术创作，丰富群众文化生活，加强文物保护，强化市场管理，推进文化事业发展为重点，全面提升了全区文化软实力，推进了全区文化事业又好又快发展。一、发展概况文化基础设施建设得到加强。全区7个镇均建成达标文体站，其中新建站2 家，改扩建 5家，全部通过省、市验收。全区建设“农家书屋” 122 家，配齐了设施设备并配送图书册，实现行政村全覆盖，改善了农民群众阅读的条件。乡镇文化活动中心，行政村文化活动室全面对社会开放，确保了年开放日不少于3

2、00天的任务。 群众文化活动丰富多彩。根据文体发展规划和重点工作安排，每年都举办了大中型群众文体活动百余场。区镇活跃着马庄乐团、飞鹰歌舞团、老矿艺术团以及群众性业余文艺团队，世纪广场、夏桥公园等已成为群众文化活动的固定场所。从2006年起，在全区范围内开展了“送科普图书、送电影、送戏下乡”的“三送工程”，现已送戏下乡约180场次，送电影8000 余场，送图书35000 册，丰富了农民群众精神文化生活。精品创作硕果累累。贾汪散文集、报告文学集今朝、女子十人散文集、贾汪书法全国获奖作品集、贾汪历史文化丛书，玉龙湾杂志等相继问世。书法、篆刻美术艺术等多人多次在全国省屡次获奖。文物保护力度加大。建立健

3、全了各级文物保护网络，白集汉墓陈列馆、运河支队纪念碑等重点文物保护单位得到了有效管理。全面开展了第三次文物普查工作，对全区文物点进行了调查统计，圆满完成了普查任务。目前，全区共有国家级文物保护单位 2处，省保1处，市2处。加大扶持和发展民间艺术，青山泉镇被文化部为“中国民俗文化之乡”。大吴镇被命名为“中国民间艺术之乡”。贾汪煤矿文化、贾汪陶土、贾汪玉石雕、贾汪扬琴等四项目被命名为徐州市非物质文化遗产重点保护项目。开展非物质文化遗产普查工作，现共收集、整理非物质文化遗产项目计16 大类110项，出版了贾汪区资料汇编。文化市场秩序井然，“扫黄打非”工作常抓不懈，执法力度不断加强，各项工作成绩斐然。

4、二、存在的问题1、基层文化阵地设施条件差，不能满足群众文化需求。2、文化事业经费投入不足，制约着文化事业的进一步发展。3、文化队伍结构不合理，人员少，影响了文化工作的开展。4文化产业发展滞后，尚不适应贾汪经济发展形势。三、发展规划（一）指导思想坚持以党的十七大精神为指导，用科学发展观统领全局，围绕区委、区政府“融入主城区，建设副中心，三年再造一个新贾汪”的目标，全力实施文化惠民工程。以满足群众精神文化需求为根本任务，开展形式多样的群众性文化活动，构建覆盖全区的文体综合服务体系，推进文化事业大发展，为贾汪的经济和社会发展提供强大的精神动力和智力支持。（二）基本原则1、以人为本原则。全力打造文化惠

5、民工程，加快公共文化服务体系建设，不断满足人民群众日益增长的文化需求。 2、正确导向原则。自觉服从于区委区政府中心工作。坚持“二为”方向和“双百”方针，弘扬主旋律、提倡多样化。坚持把社会效益放在首位，力求实现经济效益和社会效益的最佳结合。3、注重实际原则。立足本区实际，具备可操作性。整合文化资源，建设文化强区。4、协调发展原则。牢固树立和落实科学发展观。强化城区文化的幅射延伸功能，大力扶持镇村文化建设，实现城乡同步发展。加快文化产业化，以产业的大发展促进事业的大繁荣5、注重特色原则。以培育品牌为目标，努力形成具有自身优势和个性特征的文化形态，提升区域形象和品位。（三）总体目标1、建设一批现代化

6、的文化设施。重点建设区文化活动中心、文化馆等一批标志性工程，加强区镇两级现有文化设施的更新改造和社区公益性文化阵地的拓展完善，形成与贾汪经济发展相适应的文化设施体系。2、营造一个好的文化发展环境。坚持“外树形象，内鼓干劲”的方针，发挥文化优势，扩大舆论宣传声势，逐步实现部分资源整合，营造一个良好的发展环境，确保文化强区建设顺利。3、推出一批有影响的文化品牌。创出一批优秀作品，在省市级以上“五个一工程 ”获奖。4、培育一批有竞争力的文化产业项目。重点培育玉石雕、休闲娱乐业等文化产业项目，提高对财政的贡献比重。5、建立一个繁荣健康的文化市场。鼓励各类社会资本投资文化市场，努力形成有一定影响的文化娱

7、乐场所和文化活动承办场所。加强文化市场的监控和管理，全面推进行政执法规范化进程。6、打造一支干事创业的人才队伍。建立一套有利于引人、用人激励机制，注重发挥专业和业余文化团体作用，拥有一支政治好、水平高、结构合理的队伍。四、主要任务1、文化建设（1）文化投入。区、镇两级用于文化事业的财政支出占地方财政总支出的1%，并随着经济发展逐年有所增加。（2）阵地建设。在新城区建成具有综合性功能齐全的区级文化馆和符合贾汪事业发展的区级影剧院。培育玉龙湾、夏桥公园、新城区广场等公益性大型群众文化活动广场。文化馆设施完善、功能齐全，积极开展特色文化活动，面向基层做好群众文化的辅导工作，完成创建国家二级馆的目标。

8、图书馆建成后，馆藏文献总量达到20万册。完善全国文化资源共享工程贾汪支中心建设，充实电子资源量，完成镇级基层点建设。图书馆网站要实现网上阅览。各镇文化站和村“农家书屋”要全面对社会开放，各行政村建成设施健全、功能完备的村级文化室，覆盖率达到100%。（3）文化活动。推进节日文化、乡村文化、校园文化、广场文化建设，开展内容新颖、形式多样并具有地方特色的大中型文体活动，区级不少于15次，镇级不少于12次。打造一批特色文化之乡、特色文化团队、特色文化家庭、特色文化标兵。（4）文艺创作。建立健全文艺作品扶持奖励机制。设立政府创作基金，振兴文学艺术。挖掘利用各方文艺人才，多出文艺精品，每年要有一批文艺作

9、品在市级以上刊物上发表，并荣获省市五星工程奖。（5）文化产业。振兴文化产业，形成符合贾汪经济社会运行的文化产业发展格局，提高对财政的贡献额。要制定文化产业发展规划，建立文化产业示范基地，推动更多社会资本进入文化产业。以组建贾汪艺术团和演出公司为龙头，抓好面向企业和社会的服务，不断增强市场份额。充分利用新建的文化设施，大力开发文化娱乐业，承办一些会议、展览、比赛、演出。加强和旅游联系，充分利用我区文化资源，开发建设以白集汉墓为中心的两汉文物旅游区，以大洞山、督公湖为中心的风景旅游区，以马庄农家乐为中心的民俗观光旅游区。保护、扶持、培育和开发一批“非遗”特色文化产业项目。（6）文物保护。坚持“保护

10、为主、抢救第一”的方针和“有效保护、合理利用、加强管理”的原则，贯彻落实文物保护“五纳入”工作。加快和促进民营文化事业发展。完成白集汉墓的规划和建设，对汉画像石墓进行科技保护，加强文物保护单位保护维修。不断挖掘、搜集、整理全区非物质文化遗产项目，建立并不断完善数据库，积极申报国家级及省市重点保护项目。同时不断加大对非物质文化遗产宣传和扶持力度。（7）文化市场管理。坚持依法行政，坚决打击违法违规经营活动,促进文化市场建设的有序发展。按照规范经营、规模经营的发展原则，引导文化市场经营上规模、上档次，积极探索连锁经营，扶持发展网络文化连锁店、出版物销售连锁店、文化娱乐连锁经营等规模化经营企业,在演艺

11、、文化娱乐、出版印刷等方面形成一定规模的文化企业或企业集团。（8）队伍建设。建立贾汪文化人才信息库，要根据不求所有，但求所用原则，广泛招揽省内外文化名人为我区文化建设服务，充分发挥基层工作和业余文艺骨干在发展文化中的作用。四、保障措施1、提高认识，强化领导，进一步优化发展环境。文化是一个地方的品牌。各级党委、政府要统一思想，充分认识文化在经济建设中的重要意义，紧紧抓住文化事业发展的有利时机，解决文化事业及产业发展中存在的突出问题，努力开创文化事业发展的新局面。要把文化建设各项任务列入领导干部任期目标，与经济发展的目标任务一起部署，一起检查，一起考核。发展文化事业及文化产业业是一项面广量大的社会工程，各镇、各部门要在党委、政府统一领导下，通力协作，齐抓共管，建立“绿色通道”，创造一流的发展环境。 2、落实政策，加大对文化事业的投入。区财政要逐年增加对文化事业的资金投入，每年增长幅度应不低于预算内财政收入的增长幅度，各文化规划项目经费要列入同级财政经费预算，区有关职能部门要充分发挥部门积极作用，共同努力，积极争取文体规划项目列入省、市盘子，多渠道争取资金投入文化事业建设。同时，要广泛争取吸纳和引进部分社会资金投入文化事业建设。3、加快体制改革，创新运行机制。进一步深化文化体制改革，积极探索新阶段下文化事业发展的新路