18 19 专题7 1 英国代议制的确立和完善

1、 一 英国代议制的确立和完善 学习目标 的制定了解.权利法案1 和责任内阁制形成的史实。理解英国资产阶级君主2 立宪制的特点。 1.重点：“光荣革命”及意义；权利法案的内容及作用，责任内阁制形成的过程及特点；1832年议会改革的内容及评价。 2难点：理解代议制、君主立宪制、责任内阁制等政治术语的含义及特征。 自 主 预 习探 新 知 一、“光荣革命” 1背景 (1)资产阶级和新贵族联合起来，同以国王为首的封建势力进行了两次内战，推翻了斯图亚特王朝统治。 (2)1660年5月，克伦威尔的独裁统治结束后，斯图亚特王朝复辟，资产阶级和 新贵族的利益受到了直接威胁。 2过程 1688年11月，荷兰执政

2、威廉三世应议会之邀，率军队到英国并成为英国国王。 3影响 宣告了英国资产阶级革命的结束，为英国资产阶级君主立宪制的确立奠定了政治基础。 易错提醒 “光荣革命”的成功不等于英国君主立宪制的确立：“光荣革命”只是为英国君主立宪制的确立提供了政治前提，但不是其确立的标志，权利法案的颁布标志着君主立宪制的确立。 二、君主立宪制的形成 1限制王权的法案 (1)目的：限制王权，扩大议会的权力。 (2)内容：权利法案确立了议会主权，国王权力受到议会的制约；王位继承 法使王位继承和任命法官等权力掌握在议会手里。 (3)意义：确立了议会权力高于王权、司法权独立于王权的原则，从而奠定了君 主立宪制的法律基础。 2

3、责任内阁制的形成 页 1 第 (1)过程 “光荣革命”前，国王有一个最高的咨询机构枢密院。 “光荣革命”后，内阁逐渐取代枢密院，成为国王直辖的最高行政机关。 汉诺威王朝时期，国王不出席内阁会议成了惯例。 1721年，下院多数党领袖沃波尔开创了多数党领袖任首相并组建内阁的先例。 18世纪中叶，责任内阁制形成并得以完善，议会取得了对行政权力的监督控 制权；国王“统而不治”，只是最高权力的象征。 (2)影响：君主立宪制的英国成为典型的资产阶级代议制国家。 易错提醒 君主立宪制：是资本主义国家以世袭的君主为国家的元首，君主的权力根据宪法规定，受到限制的一种政权组织形式。 三、议会改革和“内阁专横” 1

4、1832年议会改革 (1)背景：英国原有的选举制度在选区划分和议席分配等方面不合理；欧洲大陆革命潮流的冲击，英国群众斗争的高涨，以及工业资产阶级的积极斗争。 (2)内容：降低选民的高额财产限制；扩大选民范围；重新分配选区代表名额，增加新兴工业城市的代表席位。 (3)影响：工业资产阶级获得了更多的参政权和选举权，而工人、贫民的政治权 利仍受到种种限制。 2“内阁专横” (1)19世纪70年代后，内阁开始凌驾于议会之上。内阁几乎垄断了全部的立法提案权和财政权。 (2)伴随着政党组织的日益完善，首相和内阁作为多数党的党魁和领导核心，对 议会下院的控制大为加强。 3英国责任内阁制的原则 内阁成员对政府

5、事务集体负责，在大政方针上保持一致，与首相在政治上共进退。如果议会通过对政府的不信任案：首相辞职，内阁垮台或者首相提请国王解散议会，重新进行选举。 知识网络(教师用书独具) 知识精要 1.1689年颁布的权利法案，一方 面是从立法权、司法权、税收和军权等方面限制王权；另一方面，又将议 会所拥有的“自由”和权力以法律的 页 2 第 形式加以肯定。世纪中期责任内阁制的形成和182年议会选举制度的改革，使英国1832 的君主立宪制进一步完善。 难 究攻重合 作 探 英国代议制的特点与作用大概是我心目中最完美的一次政治设计。它在一个光荣革命” 英国“史料一控制能有效地控制“有长期专制传统的国家找到了一

6、个摆脱革命与专制的循环， ”的办法。者 杨小凯中国政治随想录能有是因为“找到了注意史料内的因果关系：史料解读 “最完美” 。的办法”效控制控制者史料一中“最完美的一次政治设计”指的是什么制度？上述政治设计是如何(1) “有效地控制控制者”的？确立法律至上、， 制度：君主立宪政体。如何控制：颁布权利法案【提示】 ；司法独立。统而不治”议会主权的原则；议会和内阁掌握实权，国王“，“一个受人尊敬而富裕的国王 伏尔泰在以英国人的口吻中写道：史料二，一边是城市代表一边是贵族重臣却无力为非作歹，有无限的权力做好事， ”与国君共分立法之权。与国君共“”；二是 提炼关键信息：一是国王“无力为非作歹史料解读 ”

7、，这说明国君权力受到限制。分立法之权伏尔泰对国家权力的叙述是否符合英国实际，为什么？结合所学知识说明英(2) 王在国家政治生活中扮演什么角色？立法权，【提示】 部分符合。英王权力受到限制符合实际；英国君主立宪制下是国家统一的，”国王逐渐“统而不治。角色：国家元首、英联邦首脑，属议会 象征。 英国代议制的特点与作用 页 3 第 1特点 但处于“统而不治”的国王是国家元首，(1)在英国君主立宪制政体下， 地位，其作为国家象征的地位更为突出。 (2)国家权力的中心在议会，议会是国家最高立法机关。 (3)由内阁掌握行政权并对议会负责，法律赋予英王的权力由内阁和议会行使。 作用2 (1)君主立宪制的确立

8、与发展，为资本主义发展提供了强有力的保障。 (2)它结束了英国的封建专制制度，使英国走上资产阶级政治民主化的道路。各派通过议会斗争，实现自己的政治主张，并使其政治斗争在一个有序的状(3) 态中进行，对社会的稳定有着不可低估的作用。从国际上看，英国是世界上第一个建立君主立宪制的国家，这一制度的确立(4) 和不断完善，为世界上很多国家树立了新的统治模式。 英国责任内阁制罗斯福第二次世界大战期间 ，英国首相丘吉尔对美国总统富兰克林史料一但我事事都得与我的内阁商量并获得，总统先生我从不为议会所困扰说：“ ”内阁的支持。；二是首”“不为议会所困扰史料解读 丘吉尔的话含有两个信息：一是首相 。获得内阁支持

9、”相必须与内阁商量并“丘吉尔“从不为议会所困扰”可能是因为什么原因？“事事都获得内阁(1) 的支持”说明了英国政治体制的什么特点？， 原因：英国首相是议会下院多数党的领袖。特点：首相是内阁首脑【提示】 ，共进退。内阁成员必须在大政方针上保持一致，集体负责最新公布的，月上任后，力推政府透明化英国首相卡梅伦史料二 2019年5卡梅伦同时宣布所有多人年薪比日理万机的首相还高。其中170公务员名单中， 25万英镑。，而其年薪为14.5%内阁官员必须减薪宣布内阁官员减， 归纳史料信息：英国首相卡梅伦力推政府透明化史料解读 ，薪。英国首相这一决定能否通过取决于议会而不是英国女王。 (2)英国女王如果反对，

10、卡梅伦的决定是否会改变？为什么？ ，不对国王负责。不会。原因：首相掌握行政大权【提示】 页 4 第 (3)由史料二，如果议会下院中大多数议员都反对“新政”，结果又会如何？反映了英国政体的什么特点？ 【提示】 结果：首相就要辞职向议会道歉，或解散下院提前大选，由新选出的下院决定内阁去留。特点：英国立法机关对行政机关有监督控制权，从而维护资产阶级民主制度。 英国责任内阁制的组成要素、特点及其意义 1组成要素 内阁必须得到下院议员的支持；内阁成员必须在大政方针上保持一致，集体负责；内阁必须设一名首相，首相有权控制内阁决策，又必须是下院多数党的领袖。 2特点 (1)责任内阁制的一些要素是通过历史惯例逐

11、渐形成的，是随着君主立宪制的发展而形成的。 (2)内阁实际上只对议会负责，首相成为国家政治生活的最高决策者和领导者。 3意义 责任内阁制的建立使英国的立法机关控制了行政权，但又不降低行政效率，有力地调节了立法权和行政权之间的关系，维护了资产阶级的民主原则。 英国代议制演变过程的特点及趋势 1特点 (1)连续性：近代英国的主要政治制度和国家机构几乎都是从中世纪继承下来的，从大宪章到权利法案，从英国的内阁到责任内阁制，都体现了连续性特点。 (2)渐进性：英国政治制度发展变化是渐进式的。英国君主立宪制在17世纪末形成，以后逐渐发展完善，实现了全面的民主化。 (3)创新性：如内阁本是国王召集的咨询行政

12、机构，革命后内阁作为国王的私人会议的成分减弱，内阁逐渐独立行事，于是形成了现代意义上的责任内阁制。 2趋势 (1)立法权由国王转移到议会；行政权力由国王转移到内阁；国王权力逐渐削弱，议会权力不断增强。 (2)政治权利由贵族民主转移到工业资产阶级民主，并下移到公民民主。 当 堂 达 标固 双 基 1有学者评述英国资产阶级革命时说：议会杀了一个君主，逐去了一个君主，又迎进了一个君主。这里提到的后两位“君主”分别是( ) 页 5 第 【导学号：53082171】 A查理一世，詹姆士二世 B查理二世，克伦威尔 C詹姆士二世，威廉三世 D查理二世，威廉三世 C 在英国资产阶级革命中，1640年议会处死了

13、国王查理一世，1660年查理二世复辟，1688年的“光荣革命”，詹姆士二世被驱逐，迎接荷兰执政者威廉担任国王，称为“威廉三世”。因此材料中提到的后两位“君主”分别是詹姆士二世和威廉三世，C项符合题意。 2有人说，17世纪末的英国国王开始被套上“紧箍咒”。这里的“紧箍咒”主要指( ) A“光荣革命”的胜利 B权利法案的颁布 D进行议会改革 C责任内阁制的形成B 注意“17世纪末”这一时间信息，1689年英国颁布权利法案，权利法案的颁布使英国确立了议会主权，限制了王权，等于给国王戴上了“紧箍咒”。 31701年颁布的王位继承法规定，国王所做的任何决定必须由同意该决定的大臣签署方能生效。这一规定的目

14、的在于( ) 【导学号：53082172】 A防止国王独断专行 B扩大议会的权力 D扩大国王的行政权C加强国王对内阁的控制 A 材料强调了国王的决定必须得到大臣的同意，这说明王权受到限制，故选A项。 4下图所示的漫画反映了英国君主立宪制的特点是( ) A“君权神授” B内阁对国王负责 D国王掌握国家政权 C国王“统而不治” C 由漫画中文字“国王仍然是国家的主人，但是已经不理国家大事了”及“名誉”二字，这反映了权利法案颁布后，议会的权力日益超过国王的权力，国王开始逐渐处于“统而不治”的地位。 519世纪30年代，工业资产阶级运动领袖托马斯阿特伍德说：“大贵族 页 6 第 在下院有充分的代表权工

15、业和商业却几乎全无代表！它们是国家最重要的利益所在，是国家财富与力量的源泉因此，改革这种状况对国家的昌盛极为重要。”为此进行了( ) A“光荣革命” B颁布权利法案 D责任内阁制的设立1832年议会改革 CC 注意题干材料中的时间“19世纪30年代”“工业资产阶级”“下院”“改革”等关键信息，可以判断是1832年议会改革，故选C项。从时间上排除A、B、D三项。 6历史学家评论1832年英国议会改革时说：“英国比欧洲任何国家也许更接近于革命。”因为( ) A资产阶级和新贵族力量强大 B工业资产阶级取得更多席位 C国王的权力受到法律限制 D工人阶级获得了普选权 B 1832年，英国工业革命即将完成

16、，工业资产阶级力量壮大，在议会选举中取得更多的席位，大大加强了在议会中的作用，为工业资本主义的进一步发展提供了保障，确保了英国民主政体的稳定和资本主义经济的迅速发展，故选B项。 7阅读下列材料，回答问题。 【导学号：53082173】 材料一 未经议会同意，以国王权威停止法律或停止法律实施之僭越权力，为非法权力凡未经议会准许，借口国王特权，为国王而征收，或供国王使用而征收金钱，超出议会准许之时限或方式者，皆为非法议会内之演说自由、辩论自由或议事之自由，不应在议会以外的任何法院或任何地方，受到弹劾或讯问 权利法案 材料二 没有后嗣的威廉死后，王位由信奉新教的詹姆士二世的幼女安娜继承；安娜如死后无嗣，由信奉新教的詹姆士一世的孙女索菲亚继承王位如果国王不是英格兰人，英格兰没有义务为保卫非英格兰领土(如汉诺威)而进行战争 页 7 第 法官的任命主要看其公正廉洁，而不以国王的好恶为定，议会两院对法官有弹劾权；受下院弹劾的法官，不能由国王赦免。 王位继承法 (1)根据材料一，概括指出权利法案的内容，并说明其制定背景。 (2)材料二反映了王位继承法的哪些内容？其主要目的是什么？ (3)综合上述材料和问题，简要说明权利法案和王位继承法的意义。 解析 第(1)问内容从限制王权和保障议会的权力回答；背景从“光荣革命”和议会掌握权力回答。第(2)问内容