市人大批评和意见情况的报告

1、市人大批评和意见情况的报告各位代表：一、基本情况1、建议所提问题已经解决或基本解决的16件，占建议总数的70。这些建议主要涉及城建、交通、财政、水利、医疗卫生、劳动保障等方面的问题。市城乡建设管理局在接到郭德福代表关于调整自来水价格的建议（2号）后，对自来水公司经营情况进行了调查摸底，并走访了部分市民，并将调查结果和市民意见反映到市政府。目前，我市水费价格以保本微利为原则，收费标准低于相邻县（市），维护了广大居民的生活利益，体现了人民政府为人民的宗旨。调整自来水价格必须待召开市民听证会后，根据群众意见和上级文件规定适当调整。郭德福代表对政府心系群众相当认可，对建议答复表示满意。朱星勇代表所提出

2、的关于提高公路标准改善交通环境的建议（5号）。朱星勇代表提出将年竣工的班吉塔镇郭大屯至缸窑沟27公里柏油路提升到县级路进行管理，市政府会同市交通主管部门对此建议进行了专题研究，并向省和市交通主管部门做了汇报，省和市交通主管部门明确表态将在年完成村通油路任务后，安排老油路维修工作，加强路段管理，提升管理水平。朱星勇代表对此结果表示满意。郭艳君代表所提出的关于修建板石沟乡九年制义务教学楼的建议（12）。市政府在接到建议后，立即将修建板石沟九年制义务学校纳入年辽宁省九年制学校建设配套项目，上报到省厅，该项目已于今年6月开工建设，总投资300多万元，主体建筑2.6万平方米，目前工程已竣工。郭艳君代表及

3、板石沟乡人民表示相当满意。周玉春代表所提出的关于解决福利企业退税有关问题的建议（14）。市政府对周玉春代表提出的关于将翠岩冶炼厂等福利企业税收划归乡镇的建议进行了认真分析研究，福利企业享受增值税先征后退的税收优惠政策。我市为了便于缴入国库的税款及时足额退付到福利企业，从企业成立开始，税务部门就将福利企业上缴税款入县级国库级次。实际上，税款入乡镇金库也可办理退税，但考虑乡镇级收入规模有限，乡镇国库资金存量额度较小，如果乡镇将资金占用，将会直接影响及时足额办理退税，从而影响企业正常生产经营及国家税收政策执行。企业上缴的税款是即征即退，因此将福利企业税收上缴县本级国库，对乡镇财力没有影响，对市本级的

4、财力也没有实质性影响，在核定乡镇财政体制时，这部分收入也没有考虑。年7月，经国务院批准，财政部、国家税务总局发出了关于调整完善现行福利企业税收优惠政策试点工作的通知（财税111号），将辽宁、上海、浙江、湖北、广东、重庆和陕西等7省（直辖市）纳入试点范围，由原来的按全额退付增值税，改为按企业安置残疾人的人数每人每年最高不超过3.5万元的数额减征增值税或者营业税。税收政策调整后，国税部门仍延续原缴库级次将福利企业上缴的税款缴入市本级预算级次。经与周玉春代表见面，周玉春代表认为我市实行的福利企业退税政策顾全了全市大局，因此对此答复表示满意。李建才、陈连忠、裴荣光代表所提出的关于加强金城造纸股份有限公

5、司水费收缴问题的建议（16）。金城造纸股份有限公司大量开采我市地下水，致使周边地区人民及畜禽饮用水困难，为有效遏制这个问题，我们已对一些大企业用水实行计量收费，减少了地下水的开采。李建才、陈连忠、裴荣光代表提出的水资源费收缴应按比例留给乡镇政府一部分的建议，根据辽宁省取水许可和水资源费征收管理实施办法等文件规定水行政主管部门、财政部门和价格部门依照权限负责水资源费的征收、管理和监督，市政府已经对此进行了研究，王刚市长明确表态，待征收水资源税后按比例进行分配。李建才、陈连忠、裴荣光代表对此答复表示满意。金城原种场王绍武、梁宏军、房丽媛等代表所提出的关于解决金城原种场金城村新型合作医疗问题的建议（

6、21）。金城原种场王绍武等代表提出将原种场4337名农村人口纳入新型合作医疗，所需配套参合资金由地方政府安排。因金城原种场不属于我市管辖，将4337名农场人员纳入新型合作医疗，我市将额外支付配套参合资金43370元，在上级政府没有下发相关文件的情况下，我市不能接受4337名农场人员的参合申请，但我们已将这一情况反映到市政府和省有关部门。王绍武、梁宏军、房丽媛等代表对答复结果表示谅解。马金波代表所提出的关于维修稍石线路面的建议（9号）。目前，市政府已投资40多万元对稍石线路面进行了维修，路面坑洼不平的问题已经得到合理解决，同时，市政府及交通主管部门正积极与上级交通主管部门协调，争取将此路段列入年

7、计划。马金波代表对市政府及交通部门所做的工作表示满意。2、建议所提问题正在解决之中或已列入计划解决的6件，占建议总数的26。这些建议主要涉及城建、交通等方面的问题。日，解决了1100户居民吃水问题。目前，正在争取资金200万元进行城区自来水三期改造工程，力争让老百姓吃上放心水安全水。经与郭德福代表见面，郭德福代表对市政府和城建部门所做的工作表示满意。史云秋代表所提出的关于铺设建业乡道路的建议（7号）。建议中反映了建业乡高山子至双何线、双何线至政立屯、五号桥至建业中心长约15公里道路年久失修，路面坑洼不平的问题，市政府给予了高度重视，市交通主管部门立即对此路段进行了详细勘测，将此路段列入了“十一

8、五”村通油路工程计划，将五号桥至中心段列入年计划，但建业乡自筹资金难度较大，因此未能实施，所有路段计划在“十一五”期间完成。史云秋代表对答复结果表示满意。刘宝刚代表所提出的关于重建余东大桥的建议（11号）。目前，我市已将维修余东大桥列入计划并上报至市和辽宁省主管部门，待上级主管部门审验确定是否为险桥后列入省改造计划。刘宝刚代表对此答复表示满意。3、暂时不能解决的1件，占总数的4%。这一建议为城建内容。二、办理工作的主要做法一是落实了建议办理责任。在今年的办理工作中，我们狠抓“三个责任制”的落实，即市政府主管领导责任制，市政府副市长根据分工，亲自领衔督办群众关心、办理难度大的人大代表建议；部门一

9、把手责任制，年初交办会，常务副市长石宝玉要求各承办部门一把手要对承办工作负总责，经常过问办理情况，督促办理进度；政府办督查责任制，市政府督察室坚持常年督察建议办理情况。“三个责任制”的落实，促进了办理工作的制度化、规范化、程序化。三是坚持了建议办理公开。针对往年有的承办部门闭门办理、重答复轻落实、影响面小等问题，我们实行了部分建议办理上网。在上，我们对部分建议办理情况进行了公开，既加大了宣传、扩大了影响，又加强了社会监督，促进了难点问题的解决。今年的办理工作，虽然市政府及有关部门对建议办理工作认识不断提高，方法不断创新，效果越来越好，但从个别部门对建议的落实情况来看，从人大代表对政府工作的严格要求来看，我们的