禹会区中小学配餐服务入围企业项目库

1、禹会区中小学配餐服务入围企业项目库 政府采购需求报告编制单位：蚌埠市禹会区教育体育局 （盖章） 编制时间： 2019年8月7日 项目名称：禹会区中小学配餐服务入围企业项目库 政府采购项目采购人：蚌埠市禹会区教育体育局 联系人：陈科长 联系电话金来源：资金来源于学生自主消费，无预算资金采购预算：0万元付款方式：按月支付配餐费用，根据双方签字确认的实际用餐份数开具正规发票后据实结算。服务期：2年。配送单位与采购人签订入库协议，配送单位与各需求学校另行签订年度合同,年度合同一年一签。拟采用的政府采购方式：公开招标拟采用的评审方法：综合评分法。供应商资格或特别要求：1.具有

2、有效的营业执照及食品经营许可证，经营范围包含集体用餐配送；2.被食品药品监督管理部门评定为“食品安全量化分级管理等级A级”。3.本次招标不接受联合体投标。采购标的清单、技术参数（或技术要求）：序号采购项目 清单技术参数（或技术要求）数量备注第一项：1会区中小学配餐服务入围企业项目库服务需求23第二项:45服务需求 禹会区部分公办中小学校正常上课期间午餐就餐保障；一、二年级8元/每餐/天，三、四年级8.5元/每餐/天，五至九年级9元/每餐/天。师生按自愿原则参加中午配餐订餐，采购人对需求人数及学校数不作承诺。供应商应综合考虑学校就餐规模变化，如果服务期内学校午餐人数增加，供应商经营及配送能力应同

3、步达到要求。首次合同签订，采取摇号方式确定各校最终配餐供应商，并按招标、投标及中标条件签订合同，本次招标不承诺中标后一定有午餐配送任务分配。合同签署生效后，按月支付配餐费用，根据双方签字确认的实际用餐份数据实结算。1、 服务要求（一）项目总体要求1.本次招标采购项目为禹会区中小学配餐服务入围企业项目库，择优选择2-3家供应商组成禹会区中小学配餐服务入围企业项目库，供应商须具备完整的管理机构，有健全的财务管理、人事管理、用工培训、工作规范、安全规范、卫生保障、文明服务、物资采购、质量监督和价格管理制度。同时要求供应商具有良好的责任心，必须遵循学校配餐的公益性原则，确保卫生、健康、营养达标。建筑设

4、计、烹调加工、分装运输等基本卫生条件，在合同履行过程中严格按照中华人民共和国食品卫生法餐饮服务食品安全操作规范等国家及地方食品安全部门的要求，做到食品加工配餐的卫生，加工人员做到身体健康，持证上岗，按时按点提供配餐服务，以保证中小学生的就餐需求及安全。2.本项目配餐包括集中生产加工、分装、分送、供应学校师生食用的菜肴、主食及汤饮。卖方须承诺在杜绝食物浪费的前提下保证供餐量，保证学生吃饱、吃好（主食可免费添加）。3.配餐企业的供餐人数不得超过供餐能力，当学生配餐数量饱和时，不再承接其他单位的配餐业务，配餐企业不得转让或分包本项目，不经学校同意不得变更加工地点，必须满足学生配餐的质量和时间要求。4

5、.中标供应商在配送期间，被食品药品监督管理部门评定为“食品安全量化分级管理等级A级以下”的，将取消其入库资格，合同终止。（二）供餐要求（1）就餐标准：学生餐每餐不得少于一大荤、一小荤、一素菜，菜品1周内应无重复，每周提前开出下周菜单，所有集体配送米饭不限量供应（优质大米，如东北珍珠米），且有免费汤配送；（2）原料投入率大于70（原料投入率食品原料采购成本/午餐供应价）。中标供应商应确保供应的菜品营养、份量满足师生就餐要求。采购人将不定时对承包人的采购成本票据等进行核查，如发现不满足要求，采购人有权从履约保证金中扣除违约金。（3）节假日或重大活动期间，如学校有需求，中标供应商按采购人要求提供配餐

6、保障，供应量以采购人书面报告为准，费用另计。如遇不可抗力因素等突发情况导致临时停餐，学校最迟于当日8：00前通知送餐单位，当日餐费不计。（5）中标供应商负责把午餐配送到学校每个就餐班级并有序分餐，维持就餐秩序、完成餐后餐具收纳清洁及班级分餐区域的环境保洁。（6）中标供应商必须建立应急机制，预先做好应急预案，增强处理能力。对因交通、卫生、天气等原因影响配餐的紧急情况进行妥善处置。遇突发状况，如停水、停电、停气等情况，应保证按照原配餐标准按时提供餐饮服务。（7）中标供应商须在合同签订后5日内为午餐配送投保公众责任险。（三）对中标供应商食品及加工要求1、基本要求（1）要求严格把好食品卫生质量关，坚持

7、做到不买入、不验收、不使用、不加工腐烂变质的原料和食品，并按照低温保藏的卫生要求贮存食品，防止食品腐烂变质。不吃病死、毒死或死因不明的禽畜肉。不吃有毒或不认识的野菇、木薯，严禁食用发芽马铃薯、四季豆、鲜黄花菜、苦杏仁、散装食用油、野生蘑菇、苦味的瓠子和韭菜等。厨务人员必须定期进行健康检查，取得健康证，每日进行晨检并记录，证明无“五病”才能上岗，并经过卫生知识培训，懂得基本卫生知识。(2）午餐供应需根据学校要求份数配送至指定地点。（3）签约学校及教育主管部门、市场监管部门及各其他相关部门组织有权对中标供应商的服务和饭菜质量进行实时监督及随机检查。供应商须有独立的加工场地满足项目需求，并保证加工过

8、程的卫生及安全，投标方案中须报出加工地点的具体地址和详细情况。（4）釆取“互联网+”等形式对现场操作予以监督，中标供应商须配备电脑监控系统，监控录像要保存半月以上，以备随时对企业的操作流程进行监督控制。须向学校及家长提供阳光餐饮手机APP，对食品加工过程重要环节实现摄像头监控全覆盖，学生家长和学校在网上可实时查看食品加工过程及加工点卫生情况。（5）学校可以不定时的对食品加工地点进行监督检查，如发现卫生或加工流程等方面不符合相关规定和招标文件要求，学校有权终止合同，并由配餐单位承担因此带来的一切后果，造成损失的承担相关赔偿。（6）在供餐的过程中，当日的餐饮不允许使用上一次配餐的剩菜剩饭。（7）每

9、日午餐配送前，取每样食品不少于150g样品留样；留样食品应按品种分别盛放于清洗消毒后的密闭专用容器内，必须在冷藏条件下保证48小时以上；食品样品留存须存放在独立的专用冷藏柜内；食品样品留存不得与其它生、熟食品混放，以防交叉污染；食品样品留存48小时后应及时销毁，留存食品不得混入用餐食品中；食品留样留存有专人负责、记录管理。每天学校同步按同等要求做好食品样品留存。（8）配餐单位须提供每日配餐餐具，应当使用符合国家标准的PP材质的塑料餐盒或不锈钢等其他符合工艺要求材质制成的餐具。中标供应商必须配备洗碗机，非一次性餐具在使用前应彻底清洗，并采用物理消毒、热力或高温清洗消毒设备进行消毒，消毒后的餐具应

10、符合GB14934食（饮）用具消毒卫生标准规定。（9）配餐单位必须在与学校约定的具体时间内送餐到学校指定地点，确保学生准时吃到热饭热菜热汤。集体用餐配送必须采用规定的冷藏、加热保温、高温灭菌等方式。配送的食品应当烧熟煮透，其中心温度不得低于70。采用冷藏方式加工的集体配送，从烧熟至食用的时间不得超过24小时，采用加热保温方式加工的盒饭，从烧熟至食用的时间不得超过2小时。供应商应根据用餐单位的距离远近情况，做出合理供餐路线规划，餐饭装好后，应及时出车，为保证配餐的品质和口感，配餐加工点到配餐需求学校车程不得大于30分钟。（10）配餐单位应配备封闭式专用运输车辆，运输应当采用封闭式专用车辆以及食品

11、专用密闭运输容器。集体配餐单位运送食品的车辆应专车专用，确保车辆符合运输安全和食品安全。车辆运输前应进行清洗、消毒，在运输装卸过程中应当注意操作卫生，防止膳食在运输过程中受到污染。配餐单位运输工具进入学校，必须接受学校统一管理，发生任何人员与设施损伤，均由配送公司承担责任。运输过程中禁止人货混装。集体用餐配送单位应配备相应分餐人员，按学校要求将午餐送达到教室或学校内其它集中用餐场所。分餐人员须穿工作服、戴工作帽和餐饮专用塑料透明口罩，工作服、帽子、口罩须每天清洗，干净卫生、整洁。送餐人员须佩戴健康证明，健康证明佩带于胸前，相关人员应遵守用餐单位相关管理制度并接受学校监督管理，用餐学校将不定期对

12、乙方配送过程抽查。（11）配餐单位应严格遵守国家法律法规等相关规定，所购买的原材料如：粮油、调味品、副食品、冷冻制品、豆制品、蔬菜、干货、洗涤与卫生用品等，必须与有资质、有安全保证的供货商签订有效的供货协议，并查验留存供货者的许可证和产品合格证明文件，不得采购或者使用不符合食品安全标准的食品原料，油类须采购使用具有QS认证标识的定型包装非转基因食用油。提供的餐具应无毒、卫生、环保，符合国家有关标准。（12）配餐单位应加强内部管理，配备专职食品卫生管理人员、营养师、合格的检验人员。所有从业人员（包括驾驶员、搬运工等）必须持有健康证方可上岗服务。配餐单位工作人员出现工伤或死亡事故，配送公司负完全责

13、任，所有费用由配餐单位支付，招标人及学校不承担任何责任。（13）配餐单位应制作规范的产品配送清单（出货单），配送清单的项目内容包括配送单位名称、配送对象、原材料购置日期、制作配送日期、品种、数量、发货人、收货人等信息。配送清单应至少一式三联，学校和配餐单位应留存每批次的配送清单，建立档案以备查验。（14）集体配餐单位应设置食品检验室，配备相应的检验设施和检验人员，具有快速检测食品原料中农药残留等理化指标和检验食品菌落总数、大肠菌群等微生物指标以及接触直接入口食品的餐用具大肠菌群等项目的能力。集体配餐单位应对加工制作的每批次食品进行快速检测，检测结果应做好记录并形成档案以备查验。（15）中标供应

14、商在经营的过程中发生违规经营或不履行义务时，校方有权干预并终止合同，对造成损失的，中标供应商应承担赔偿责任。合同期满后依据学校和家委会满意度测评结果，共同研究决定是否续签合同。配餐单位因违约被提前终止、解除合同，学校以摇号方式另行选择其他中标配餐单位，新配餐单位继续履行前配餐单位未履行完下剩期间配餐义务，并享受相应的权利。（四）中标供应商需要担负的职责：（1）午餐所需原材料、食材均由中标供应商负责；（2）负责所有从业人员的体检并办理有效健康证和卫生知识培训合格证，同时必须配有食品安全卫生管理人员，承担本单位食品生产经营活动卫生管理的职能，做好对所生产经营食品的检验工作。须保证每日对上岗人员健康

15、状况进行晨检（提供晨检记录），所聘用员工需相对稳定，持有效健康证和培训证上岗（无证不予上岗），定期进行相关体检，确保从业人员身体健康。（3）应保证加工地点的环境卫生，严防食物中毒。如发生食品安全卫生事故或相关部门检查不合格，配餐单位承担引起的一切经济和法律责任。（4）配餐单位应恪守经营项目，严禁超范围经营。应配备营养师，保证营养搭配科学合理健康，不断增加食品花色品种，利润合理适度。各种主副原料采购必须从证照齐全、经营良好，没有不良记录和处罚记录的经销企业进货，应索证索票备查，并建立主、副食品台账。严禁采购三无、变质过期、有害物质污染等其他不符合食品卫生标准和要求的食品及调味品。如发现违约，中标

16、方及学校有权会同市场监管部门责令配餐单位作出检查或停业整顿，停业整顿期间造成的一切损失由配餐单位承担。（5）若有相关部门对加工场所进行检验检疫以及资格审查，所涉及的费用均由配餐单位自行承担。（6）集体用餐配送单位是保证提供安全配餐进校园的第一责任人，必须严格遵守中华人民共和国食品卫生法餐饮服务食品安全操作规范等法律法规和相关规范性文件的要求，认真履行各项法定义务，建立健全各项规章制度和岗位责任制，确保配餐的卫生与安全，由于配送食品造成的安全事故，配餐单位承担全部责任。（五）对中标供应商的服务要求（1）中标供应商入库即能提供配餐服务。（2）实现菜式多样化，并须符合学生营养标准。（3）保证配餐食品

17、达到卫生部门规定的标准。（4）按时服务，风雨不改。（5）开放式经营，接受签约学校及教育主管部门、市场监管部门及其他各相关部门组织的监督。学校有权指定监督员对配餐的食品卫生、服务质量等方面进行监督，并不定时对厨房原材料的数量、质量、卫生进行监督。（6）食材应集中采购，应保证食材的质量安全可靠，副食品调料须选用品牌产品，确保所有食品原材料的安全健康，须冷藏的食材应及时冷藏储存，保证食材新鲜。（六）对中标供应商的卫生要求1、加工场地卫生管理（1）厨房地面和墙壁水管要保持干净卫生无油污，下水通道保持畅通。（2）抽烟罩要经常打扫，保持干净明亮，调料的容器要干净，排放整齐。（3）炒完菜后，须把工作台上下的

18、脏物冲刷干净。（4）面点房的各种机械用具，要保持无锈渍，无油污，经常擦洗案板。（5）冷菜间须保持各种原料的清洁卫生，不准无关人员进入，以免发生食品污染，刀与砧板都必须进行消毒处理。2、环境卫生管理（1）加工地点的门口、楼梯、洗手间、下水道等的卫生须由专职卫生员负责。（2）加工地点的垃圾要有专一的地点存放，每餐要清倒并打扫干净。（3）加工地点的走廊、阳台要保持干净，无脏物、杂物堆放，地面无脏水。（4）加工地点要做到消灭四害，杜绝蚊蝇横飞的现象出现。3、食品卫生管理制度（1）不得购买腐烂变质的原料。（2）食品存放要实行四隔离：生与熟隔离；成品与半成品隔离；食物与杂物、药物隔离；食品与天然冰隔离。（

19、3）食品加工要严格按照食品卫生标准进行，冻品要完全解冻，需浸泡的物品要充分浸泡，食品须煮熟，杜绝任何有毒、霉、变质的食品。（七）其他1.食材采购和食品加工须满足国家及地方现行食品安全及卫生标准和规范。经教育行政部门和食品安全监管部门核实，集体配餐单位出现下列情况之一的，将取消其集体配餐资格，列入黑名单门，三年内不能参与学校集体配餐投标。 （1）违反食品安全法律法规，被市场监管部门列入异常名录或黑名单的。 （2）生产经营不符合食品安全卫生标准，发生食品安全事故，造成师生食物中毒或其他食源性疾病的情况。（3）因违法采购不合格食品原材料或掺假用假，加工无证，过期、有害食品，危害师生健康或服务质量存在

20、问题及其他原因而引起群体性事件，影响恶劣的情况。 （4）存在其它违法、违规、违约，影响恶劣的情况。（八）违约责任1、执行校长陪餐制，家委会代表陪餐，每日检查制度，每周至少两次家委会代表、学生代表、教师代表及陪餐校长对当日午餐质量进行满意度评分（配餐满意度调查表见附件）。若一月内出现1次日评分80分以下，学校会同家委会向中标供应商发出书面警告，要求立即整改；若一月内出现2次日评分80分以下，学校会同家委会代表向中标供应商发出书面警告并约谈中标供应商负责人，要求立即整改；若一月内出现3次日评分80分以下，学校会同家委会代表发出书面警告、约谈中标供应商负责人，要求立即整改，并扣除50%履约保证金；若

21、一月内总平均分低于70分，则学校、家委会有权委托第三方机构对中标供应商该月午餐成本进行审计、检查，对该中标供应商警告约谈，扣除全部履约保证金，学校有权解除或终止服务合同，造成损失的，中标供应商应承担赔偿责任。2、经市场监管部门检查，发现配餐公司存在违规行为，被处罚或约谈的，第一次扣除履约保证金的10%，第二次扣除履约保证金的20%，第三次扣除余下履约保证金且有权取消合同。3、因配送不及时导致师生膳食供应延误并给校方造成不良影响的，经需求学校、供应商确认，第一次扣除履约保证金的10%，第二次扣除履约保证金的20%，第三次扣除余下履约保证金且有权终止合同。4、日常供应中发生食物中毒事件，以及食品卫

22、生事故或给师生身体健康造成不良影响的，中标供应商除必须承担全部的法律责任外，还要全额承担因食物中毒发生造成的一切费用。采购人有权立即停止合同，扣除履约保证金，并暂扣当月所有供应午餐的营业款作为赔偿预付款。附件：配餐满意度调查表调查内容满意度分值调查得分汇总得分总得分饭菜质量50分满意5040基本满意3930不满意29分以下卫生状况30分满意3025基本满意2420不满意19分以下服务态度10分满意108基本满意75不满意4分及以下效率10分满意108基本满意75不满意4分及以下备注 本项目采用综合评分法，评分办法如下：技术资信评审打分表序号评审项目分值评审细则备注1企业业绩24分自2016年1

23、月1日以来，在招标公告要求的业绩基础上，每增加1项学校配餐服务业绩得4分，最高得16分；所有业绩配餐服务学生人数达到1000人的加4分，最高加8分，同一所学校只取一份服务人数最高的合同计取。本项目最高得10分，提供业绩合同，合同中如不能体现配餐服务学生人数，须提供合同甲方出具的证明。2认证体系4分具有有效的ISO9001质量管理体系、ISO14001 环境管理体系、OHSAS18001 职业健康安全管理体系、ISO食品安全管理体系认证证书，每有一项得1分，最高得4分。须提供证书复印件。3企业荣誉4分被当地食品药品监督管理部门评定为“食品安全量化分级管理等级A级”的得2分；提供食品药品监督管理部门发布的文件或官网截图等相关证明材料。2016年1月1日以来，具有工商行政管理部门颁发的重合同守信用或守合同重信用证书的得2分；提供证书复印件。4人员配备6分拟任项目负责人具有食品安全管理员证书的，得2分。提供证书复印件。拟投入的人员中（不含项目负责人）每具有1名公共营养师得1分，最高得2分；提供证书复印件。拟投入的人员中（不含项目负责人）每具有1名厨师（中式烹调师）得1分，最高得2分；提供证书复印件。5质量保障