2008合江镇计划生育利益导向机制实施办法[1]

1、2008合江镇计划生育利益导向 机制实施办法1双华镇计划生育利益导向机制实施办法为认真贯彻中央领导关于“坚持不断创新人口和计划生 育工作思路、机制和方法不动摇”的指示精神，对实行计划 生育的家庭从奖励优惠、优先扶持、救助保障等方面加强利 益导向工作，推进全镇人口与计划生育工作持续健康发展， 结合我镇实际，制定本办法。一、指导思想以贯彻落实中共中央国务院关于全面加强人口与计划 生育工作统筹解决人口问题的决定为契机，加强我镇人口 与计划生育基层基础工作，以科学发展观为统领，以稳定低 生育水平，提高出生人口素质，不断提升人口与计划生育工 作的管理水平和服务能力。二、奖励政策育龄夫妇双方系本镇户口居民

2、，自愿终身只生育或者依 法只收养一个子女，并在其生育或者收养后申请领取了独 生子女父母光荣证的，享受以下奖励政策：1、对0 18周岁的农村独生子女户、城镇享受低保待遇的独生子女户发放奖励金，每户每年60元，分季度发放到对象手中。2、继续对农村年满60岁，曾生育并未违反计划生育政 策，现存一子女户、无子女户或双女户发放奖励扶助金，每人每年600元。3、对农村享受低保家庭的独生子女意外死亡或伤残， 丧失劳动能力（一级残废），其父母不再生育和收养子女的 家庭，在夫妻年满 60周岁以前，从母亲（或单身父亲）年 满49周岁的次年起，每年给予 600元的生活补助，经费在 计划生育奖励基金中支出。4、对适合

3、再生育条件的农村享受低保家庭，夫妻二人自愿申请放弃生育指标，在母亲年满45周岁当年，给予一次性奖励1000元，经费在计划生育奖励基金中支出。5、对农村享受低保家庭的独生子女参加全国高考被录取到大学二本以上院校的，凭录取通知书享受600元的奖励，在计划生育奖励基金中支出。6、独生子女享受优待奖励政策之后，除特殊情况，原则不能再申请安排生育二胎。对违规抢生或者收养了二孩的，除按照有关规定收回独生子女父母光荣证 并足额征收社会扶养费外，由镇人民政府给予不低于奖 励金额两倍的经济处罚。四、建立计划生育激励机制。1、育龄妇女“三查”奖励制度。在家已婚育龄妇女在 规定的时间内自觉参加“三查”，每次奖励5元

4、，外出务工 的在规定“三查”时间内寄回妇查卡，经确认有效的，每次 奖励5元。2、育龄妇女违法怀孕终止妊娠奖励制度。我镇农村人口享受低保人员的育龄妇女非法怀孕，自愿 落实终止妊娠和节育措施的，除按规定减免手术经费外，奖 励育龄夫妇100元。，3、避孕节育奖励制度。已领取生育服务证或生育证的育龄妇女，从小 孩出生之日起3个月内（剖腹产的在6个月内）主动落实节 育措施（安环或结扎）的，除按规定减免手术经费外，奖励 50元。4、违法生育怀孕终止妊娠工作奖，对违法怀孕对象不 自觉落实补救措施的，经群众（村社区、社干部）多次上门 做工作，落实补救措施的，奖参加工作人员 100元。五、优惠政策育龄夫妇双方系

5、本镇户口居民，自愿终身只生育或者依 法只收养一个子女，并在其生育或者收养后申请领了独生 子女父母光荣证的，享受以下优惠政策：1、其子女在本镇所属小学、初中就读时，学校要优先 落实“两免一补”政策，对特别困难的独生子女，可以免收 所有费用。2、免去夫妇双方自领取独生女子证后两年内的集体生产公益事业劳务和一事一议筹资筹劳费用。3、独生子女困难家庭和计划生育手术后遗症对象优先纳入农村低保。六、优先政策育龄夫妇双方系本镇户口居民，自愿终身只生育或者依 法只收养一个子女，并在其生育或者收养后申请领取了独 生子女父母光荣证的，享受以下优先政策：1、其子女在镇属教育、医疗卫生部门入托、入园、入 学、就医时，

6、在同等条件下要优先照顾。2、在农村宅基地审批时，在条例规定条件下要优 先办理。3、在扶持农村经济社会发展时，要从资金、项目、技 术、信息等方面给予照顾。优先为计划生育家庭调整产业结 构，提供项目、资金、技术和农业生产资料的供应；优先推 广传授先进种植技术、林果栽培技术等；优先提供新型农机 具及农村适用技术培训服务；优先解决人畜饮水及农作物灌 溉等问题。4、计划生育技术服务部门要优先为农村计划生育家庭 免费提供优质的生殖健康咨询和技术服务。5、邮政局、农村信用合作社等金融部门要按照国家信 贷政策要求，在同等条件下优先向农村计划生育家庭提供发 展生产的各类贷款，积极扶持计划生育家庭开展各种周期 短

7、、见效快的生产和经营活动。7、兵役机关在征兵时，在同等条件下优先安排计划生育家庭子女入伍。8、在镇、村集体兴办的社会保障事业中，计划生育家 庭优先优惠得到安排。9、农村计划生育家庭或其参加的合作经济组织、协会 发展种植业、养殖业、加工业，优先获得扶贫资金、项目和 产供销等方面的服务。10、有关部门在建立扶贫联系户实行定点扶助时优先安 排农村计划生育家庭。七、扶持政策全镇各部门要坚持扶贫开发与计划生育相结合的方针， 采取分类指导、区别对待的政策，将是否实行计划生育作为 确定扶贫对象及扶贫资金、扶贫物资、扶贫项目分配的重要 依据。对计划生育工作做得好的村组在扶贫资金、扶贫项目 的安排和计划生育事业

8、费的投入上予以优先考虑和重点扶 持；对农村计划生育贫困家庭实行优先、优惠、重点扶贫， 特别要优待终身只要一个孩子的贫困家庭；对贫困家庭尚未 生育计划内二孩的，指导其“先脱贫，后生育”；对已生育一孩或计划内二孩的贫困家庭，暂缓列入扶持对象。1、在实施党员“双培双带”工程时，要把帮扶农村计 划生育家庭脱贫致富作为重点，根据计生部门提供的人员名 单，确定帮扶对象，深入开展“联村联户”帮扶活动。2、在研究和安排扶贫开发项目和扶贫资金时，要把计 划生育作为一项重要标准，帮助农村计划生育家庭选准发展 经济的路子，并把项目、资金、技术配套落实到户；在检查 扶贫资金使用效益时，要注意贫困农户中的计划生育户是不

9、 是先受益，真正受益。3、在实施农业产业化及林果建设、退耕还林等农村基 础建设项目，发展多种经济、集约化经营等方面，要为农村 计划生育家庭安排一定比例，并在政策上给予优惠，从技术 上给予指导，帮助他们脱贫致富。八、救助政策1、民政部门要把农村实行计划生育的困难家庭列入救 助规划，根据计生部门提供的名单，确定专用款项和物资， 全面落实民政救助；对实行计划生育的贫困人口，凡符合最 低生活保障条件和标准的，应及时纳入低保范围。2、劳动和社会保障部门要按照国家有关规定，不断建 立和完善农村社会保障体系，积极发展农村养老和医疗保险 事业，并优先照顾计划生育家庭，足额发放社会保障金，解 决计划生育家庭的后顾之忧。3、工会、妇联、共青团、残联、计划生育协会等群团组织要把开展解困再就业、“希望工程”小额贷款等活动与组织广大育龄群众开展“少生快富奔小康”、“婚育新风进万家”活动紧密结合起来，积极帮助实行计划生育的群众学文化、学技术、学法律、学生殖健康知识，自觉实行晚婚晚育、 少生优生，努力发展生产，勤劳致富，创建幸福文明家庭， 大力开展“救助计划生育贫困家庭，帮助贫困母亲”和“送 温暖、解难题、献爱心”社会募捐活动，