我国电信行业分析报告

1、 我国电信行业分析报告 日期：1999-6-15 第一章电信行业的经济地位 据美国幸福杂志公布的1994年全球500家最大企业的排名中，世界最 大的电信公司有21家，占总数的4.2%,其中美国企业占了 11家。中国的电信业 发展还很落后，在其中榜上无名。 S-：电信业占比侧的蜚化削 lk- .H3. 0 0-000000000 0987654321 GDP 电信业xlH 近年来，随着电信的飞速发展，电信业在我国经济中的地位越来越重要， 它 以每年3%的份额增加其在国民经济中的比重，如图一，这是绝大部分行业所无 法做到的。 随着电子技术的飞速发展，电信行业已不在局限于电话与传真， 与之相关的 电

2、子信息产业（计算机、电视机）因为互联网和多媒体技术的作用，逐渐与电信 业融为一体。至此，与电信相关的行业有：家用电器、电脑及电子元件、邮政、 橡胶、冶金工业和金属制品业。其中，橡胶、冶金和金属制品业决定了电信业的原料来源，邮政与电信在经营上互为交叉，电视与电脑则成为电信业新的终端设 备。在我国，互联网的历史尚短、规模较小，但其发展速度却很惊人，对电信业 的影响将日益明显。 第二章电信行业中各产业的情况 4% 图二：各声业占生尹垃値比虫 无线共喘和佚辙设备 育线懐端和佔輸设备 口文换设备 葛他没备 1995年底职工人数为16.12万人，固定资产净值为747761.7万元，流动资产 年平均余额为2

3、143636.2万元，利税总额为319628.2万元，生产总值3859902万 元。各产业占生产总值比重见图二。 无线通信的快速发展由此可见一斑。 交换机 市场紧随其后，也体现出强大的后劲。 二、研究与技术开发 在向信息时代发展的今天，通信的作用越来越明显，通信的地位也越来越高， 人们对通信的要求也越来越多样化。通信不仅是促进或制约国民经济生产的重要 因素，而且已被许多大企业单位视为生产要素。在这总的战略指导下，通信各个 领域正在经历着新技术的革命。 1通信网正由模块向数字、由窄带向宽带发展。 2 .光纤通信实现大容量、高速度、远距离通信。 3 .卫星通信正利用各种系统开展业务。 4移动通信走

4、向数字化、个人化。 5 .新业务（图象通信、数据通信、无线数据通信）不断涌现 6 .终端设备的发展注重多功能、小型化。 三、经营与维修服务 截止到目前， 据信息产业部提供的数据显示， 目前全国已批准经营并颁发许 可证及申报批文的放开电信业务经营单位共 2900 余家，其中经营无线寻呼业务 的2100多家；经营国内VAST通信业务的22家；经营800MHZ集群电话业务的 110家； 450MHZ 无线移动通信业务 25 家；电话信息服务业务近 300家；计算机 信息服务业务 229家；电子信箱业务 100家；电子数据交换业务 8家；可视图文 业务 11 家。 长期以来，由于我国的电信行业一直处于

5、垄断经营的状态， 其维修和服务领 域严重滞后于其他行业。 通过近两年来引入竞争机制和在部分电信业务上放开经 营，电信业多年来的服务方式已基本改观。 但是，电信产品的维修和维护服务仍 处于无规状态。 第三章 电信行业市场分析 、电信业发展环境分析 邮电部制定的中华人民共和国邮电通信第九个五年计划与 2010 年远景计 划中确定我国通信发展的总目标是： “九五”在“八五”的基础上翻一番， 适 应小康社会对通信的需要。在“九五”期间，电信的主要任务是为在下个世纪 30 年代我国电信业达到中等发达国家通信水平创造条件。具体指标为：到 2000 年，电话普及率达到 9-10部/ 百人，局用电话交换机总容

6、量达到 15000万门。 当前尽管仍存在着不少不利因素， 但总的来说， 仍存在着对邮电通信业发展 有推进作用的主要因素： 1 市场需求旺盛。当前，我国对各层次的通信需求（尤其对新兴业务的需 求）都很旺盛。大城市的电话需求依然潜力巨大， 农村地区的电话需求日益增长。 国民经济信息化也为电信的发展提供了广阔的发展空间。 2 .世界通信业的高速发展为我国的电信业带来了契机。 3 .科技发展为我国的电信发展提供了条件。 二、我国通信设备市场特点 1 .中国市场是世界上最大的设备市场 中国人口居全世界之冠，但到 95 年底，电话普及率仅 4.66%，而世界中等 发达国家的电话普及率都在 40-50%左右

7、，发达国家的电话普及率在 90%以上。 故从发展前景看，中国通信市场发展容量很大。 2 .目前市场的发展采用了以市场换技术，以市场换资金的方式 由于我国不少设备和产品水平较低， 与国外有一定差距， 且资金不足， 需要 引进一些国外先进技术、 先进设备， 需要吸收一些国外投资。 我国现以提供广阔 的市场来换取这些先进技术和必要的、资金，这是目前不得以的做法。 3 .市场发展不平衡 在进口和出口关系上， 进口通信设备多， 出口通信设备少， 我国对外市场开 发不够。 在公用网市场和专用网市场上， 我国的专用网面很广， 容量不少， 但专用网 市场开发不够。 在城市市场和农村市场上， 我国农村占通信服务

8、面积的 80%，通信现代化和 电话普及率的提高都离不开农村，但农村市场开发还不够。 可见，我国通信设备市场潜力巨大，前景看好，但目前发展很不平衡，仍大 量依靠国外技术和资金的支持，问题很多，困难很大。 三、98年我国电信业务市场发展综述 （一）电信体制改革 1998 年是通信行业改革力度最大的一年，无论在行业管理还是在企业经营 机制方面都进行了一系列的改革。年初根据党中央的决定，组建了信息产业部； 并按照中央的有关部署， 信息产业部与直属企业脱钩， 初步实现了政企分开的目 标。 信息产业部根据邮政和电信的发展需要， 作出了邮电分营的决定。 在去年邮 电分营试点工作的基础上， 用了不到一年的时间

9、圆满完成了邮电分营的工作。 邮 电分营为邮政和电信两大专业进一步加快发展创造了条件， 也为电信业进一步深 化改革打下了基础。 （二）通信行业发展情况 1总体概况 通过全体通信行业职工的共同努力， 克服了亚洲金融危机和百年特大洪涝灾 害带来的严重困难，使通信行业在 1998年继续保持了快速发展的态势。 1998年全年完成通信业务收入 2295 亿元（中国联通与中国电信之和， 下同）， 比上年增长 254；完成通信固定资产投资额 1754 亿元，比上年增长 392。 通信固定资产投资占全社会固定资产投资的比重由去年的 5提高到 6 1。 综合通信能力进一步加强。提前两年完成了通达所有省会城市的“八

10、纵八 横”光缆骨干网工程，全国光缆总长度已达 100 万公里；长话业务电路达 163万 路；我国参与投资建设的亚欧陆地光缆和 FLAG 国际海底光缆相继开通； 新增局 用交换机 2221万门；移动通信 CSM 网已覆盖了 330个地市和 2000多个县市，与 38 个国家和地区实现自动漫游；中国公众多媒体通信网实现28个省区市联网。 通信业务发展迅速。全年新增电话用户 2834万户；电话普及率达到 1064， 城市电话普及率达到 277；全国已有 67 1的行政村通上了电话；全年发 展移动电话用户 1132万户，总数达到 2498万户；新增数据及多媒体通信用户 100 万户，总数达到 154

11、万户。 1998 年中国电信在各个方面均取得了令人瞩目的成绩。一个覆盖全国以光 缆为主、卫星和数字微波为辅， 集数字传输、 程控化交换为一体的通信网络已基 本建成。网络总容量已居世界第二位。 （1）基础网络建设：新建成 13条长途光缆干线，完成了 14 条长途光缆干 线的扩容工程， 2700 公里的兰西拉光缆全线开通，全国长途干线光缆总长度达到 173 万公里，提前两年实现了“九五”干线光缆计划；在积极建设长途干线 网的同时，省内和本地的光缆建设也在同步发展，到 1998 年底，全国电信光缆 总长度达 100万公里，局用电话交换机新增 2221万门，达 135 亿门；新增长 途自动交换机 46

12、万路端，达到 483万路端；新增长途业务电路 48、5 万路。 （2）移动通信： 1998年全年新增移动通信基站 12 万个，达到 32万个； 新增移动通信信道 632万个；新增移动通信交换机 1594万户，达到 4162万户， GSM 网已覆盖 330个地（市），与 38 个国家和地区的 60 多家运营公司实现了 自动漫游；GSM1800进入商用阶段。 （3）数据和多媒体通信方面：新增端口 1 3万，达到 617万个， IP 网端口 达到 144万个。中国公众多媒体通信网实现了 28个省（区、市）联网。 （4）业务增长： 1998 年的完成电信业务总是总量 2248 亿元，比上年增长 37

13、6；完成电信业务收入 1992 亿元，比上年增长 285，完成了年度发展 目标。全年新发展电话用户 2738万户，其中移动电话 1 034万户，全国城乡电话 用户总数达 1.11 亿户，移动电话用户达到 2357万户。全国新增公用电话 732 万部，达到267万部。长途电话和本地通话次数分别比上年增长179和 234， 移动电话通话次数增长 20.7。无线寻呼用户达到 3783 万户；数据及多媒体通 信超额完成了全年新增用户 1 00万的目标，用户数达 156万户；与世纪互联、深 圳讯业等5家国内较大的ISP达成合作协议。 170 ”电话查询服务、 （5）服务质量和服务水平进一步提高： 1 9

14、98年是部确立的第二个“邮电服 务年”，全行业进一步贯彻“推进规范服务、 创建文明行业”的总体目标， 电信 整体服务水平得到进一步提高，全国电话装、移机及时率达到9774，修机 及时率达到 9879，在 70以上的城市建成开通了 “ 180”服务投诉和“ 189 ”电话业务受理等特服系统。 2联通公司发展情况 联通公司成立于 1994年，经过几年的努力， 联通公司的移动通信网络已初 具规模， 长途电话网络、 市内电话网络和数据通信网络的建设也已全面起动； 电 信业务的多领域发展已进入实质性阶段。 （1）移动通信网络建设及业务发展：移动通信是联通公司发展的第一个业 务领域，也是联通公司发展的重点

15、中的重点。移动通信业务于1995 年正式开通 运营，到 1998 年底联通公司移动通信网的总容量为 200 万门，比上年增长了 626；网络覆盖了 21 个省的 73个城市，另外还有 28个城市正在建设中，预 计 1999 年开通业务。 截止到 1998年底联通公司拥有移动通信用户 140 万，比 1997年增加了 100 万，增长率是 250；市场占有率也由 1997年的 3增长 6。 （2）无线寻呼业务发展：联通公司的无线寻呼网络覆盖了328 个大中型城 市和县级以上城市，县市漫游比重 112，全国月平均新增用户 77 万，为公 司创收约 6亿元。到 1998年 12月联通公司拥有无线寻呼

16、用户 170万，用户市场 份额为 287。 （3）本地网建设及本地电话业务的发展：联通公司已在广东、上海、北京 等十个城市进行本地网的建设工作，北京、天津、成都、重庆及上海的本地网建 设已基本建成。天津本地网已于 1998年 7 月对外放号、正式开通运营。网络容 量为十六万门，目前网上已有用户 5000 户，其中三分之一的用户是大户。成都 本地网也于今年完成了与中国电信的互联互通， 成为继天津之后的第二个开通的 联通的本地电话网，其网络容量为 5 万门。 （4）长途网络建设：到目前为止，联通公司尚未开展长途通信业务，但长 途网络的建设工作于 1996 年就着手进行了。联通公司已将长途电信业务作

17、为第 二个重点业务领域。目前在建的光缆干线有：北京一天津、成都一重庆、西安一 郑州、上海一杭州一宁波一金华一温州一江西。 在建的微波干线有： 深圳一上海、 宜昌一南京等。 （5）联通卫星公司已建成开通北京、上海、福州、西安、重庆、广州、海 口、南宁、成都等 19 个卫星地球站，已初步建成中国联通卫星通信网。 （6）成都数据网一期工程已于 1999年 1 月启动，预计首期将建 1000个中 继端口，为银行、企业、证券公司等提供数据通道。 第四章99 年电信行业形势分析 一、国内电信行业构筑开放大格局 自去年初至今， 中国电信业界发生的种种令人眼花缭乱的变化， 让每一个身 处其中的人都深深感到了巨

18、大震撼和强劲推力。 1998年9月 17日，国信寻呼有限责任公司正式注册成立； 1999年2月 14日，国务院批准中国电信改革方案； 1999年3月 1日，经国务院批准，信息产业部对全国电信资费进行结构性调 整； 1999年 4 月，信息产业部正式批准中国电信、联通、吉通 3 家企业在全国 25个城市进行IP电话运营试验 纵观中国电信业一年多的巨大变化以及信息产业部成立以来在管理电信市 场方面出台的一系列政策和相关举措，我们可以预测 1999 年的中国电 信市场将呈现市场开放、竞争有序、稳步推进的全新格局。 进入 1999 年，关于中国电信重组的话题引起全社会的广泛关注。有着数十 年垄断运营历

19、史的中国电信，即将随着四个新的运营公司 固定网络、 移动通信、 无线寻呼及卫星通信公司的建立而宣告走向新的舞台。 信息产业部本 着“破除垄断、 促进竞争”原则对电信企业进行的优化结构改造， 将为中国电信 运营市场实现真正意义上的开放奠定坚实的基础。 将一个拥有六千多亿资产、 50 万职工的超大型企业切分成四个独立的公司， 其中涉及的工作方方面面。 目前， 在信息产业部的推动下， 无线寻呼已经完全从 中国电信剥离出去，于 1998年9月 17日，正式注册成立了国信寻呼有限责任公 司；移动通信的剥离改制工作也在信息产业部的统一指导下积极稳妥地展开， 今 年上半年将剥离完毕， 目前占全国移动业务收入

20、前三名的广东、 浙江、江苏三省 移动业务已实现顺利剥离；卫星通信重组工作也已提上日程。 在开放电信市场、 引进外来投资者方面， 政府部门也在做积极稳妥的推进工 作。今年 3月，在信息产业部的推动下，上海市同美国 ATT 公司签订合资经 营上海浦东增值电信业务的协议就是一个例证。 随着上述工作的顺利进行， 到今年底， 一个开放的中国电信市场架构将基本 构建完成。 施行战略重组后的中国电信市场， 将形成以固定网络、 移动通信、无线寻呼、 卫星通信公司、中国联通为主，两千多家中小增值服务商为辅的市场新格局。 中国电信战略重组， 是政府为使电信市场形成有效竞争局面而采取的有力举 措。按业务切分后的中国

21、电信， 使各自业务经营单位与经营同类业务的其它电信 公司处于公平竞争地位， 中国电信市场将形成无线与有线、 空间与地面、 移动与 固定，不同技术途径的有效竞争态势。 信息产业部近一时期颁布的政策法规， 表明政府对电信市场的基本态度是在 增值电信和信息服务领域实行充分竞争， 国家制订合理的市场管理办法和基础网 接入政策， 鼓励具备条件的经营者进入市场， 鼓励技术创新， 开拓通信与信息新 业务。在卫星通信和无线移动通信领域通过政府的强力监管， 根据通信资源和市 场需要，发放适当数量的经营许可证，使竞争有序。同时，在基础电信领域实行 适度竞争，一方面继续支持主体电信企业，加速建设完整、统一、先进的全

22、国基 础电信网，普及基本电信服务；另一方面，依法对其进行监管，有计划、有步骤 地扶持竞争对手，逐步形成有效竞争的局面。其中，扶持联通公司，使之尽快与 中国电信形成有效竞争， 将是今年令人关注的举措。 有消息说， 信息产业部有意 将国信寻呼以及 CDMA 业务划归联通公司经营。可以预见，随着这种改革举措 的实施以及诸如润迅、 吉通等一批企业的壮大， 一个有效竞争的电信市场新格局 将很快形成。 信息产业部的成立，使通信网络运营、电子设备制造、软件业、无线电管理 等所有与信息产业相关的职能实现了统一管理。 同时，政企分开的实现， 割断了 政府与企业的经济利益联系， 这无疑有力地保证了政府对企业的公平

23、、 公正监管。 原邮电部和目前的信息产业部在维护市场秩序方面做了大量卓有成效的工 作，尤其是在电信市场环境发生根本性变化的今天， 信息产业部在推进市场有序 竞争方面更是投入了大量精力。 通过信息产业部电信管理局和无线电管理局这两 个专业司局在电信市场管理方面的最新举措， 我们欣喜地看到， 作为政府部门的 信息产业部， 已经准确地找到自己的战略定位， 开始站在政府的立场上， 用一种 全新的手段对企业实行监管 1998年9月 25日，信息产业部下发 601号文件，对无线寻呼服务收费和改 频入网进行了规范管理； 1999年1月 18日，信息产业部向获首批电信设备进网许可证的 18家企业颁 发证书；

24、1999年 3月，信息产业部公布首批从事电信与信息服务业务经营单位名单； 1999年4月，信息产业部正式批准中国电信、 联通、吉通 3家运营公司开展 IP 电话运营试验； 从今年开始，信息产业部电信管理局计划逐步采用投标中标方式发放经营许 可证。 目前，信息产业部正抓紧时间起草 电信法 ，国家立法机构已将 电信法 列为近期国家立法项目之一。 在保护电信市场有序竞争方面， 有一件事情值得关 注：信息产业部今年上半年将出台中华人民共和国电信市场管理条例。该条 例是电信法出台之前的一个过渡性条例。条例内容包括业务市场准入、电信 设备管理、网络互通管理、电信资费管理、电信资源管理、服务质量监督等。配

25、合条例起草工作，信息产业部电信管理局还将陆续制订、出台相应的规章制度， 主要包括电信业务经营许可证管理办法， 电信网号码资源管理办法， 电信设备入 网认证办法， 不同运营者网络互联互通技术标准， 不同运营者网络互联互通投资 分摊和费用结算办法， 不同运营者网络互联互通工作程序等。 依法行政已经成为 信息产业部对企业实行监管的主要手段。 二、技术革命、加入WTO对我国电信行业的冲击 从国际大环境看，亚洲金融危机的蔓延并没有改变世界多极化和全球经济一 体化的趋势。 科学技术，尤其是信息技术， 正在影响和改变着人们的工作和生活 方式、通信、计算机、视像技术的互相渗透，互相融合，使通信网络更进一步地

26、向数字化、个人化、智能化方向发展，使得新业务、新应用不断出现。通信的需 求呈多元化格局。 尤其是因特网的发展与商用化， 更是为世界经济的发展带来了 新的机遇。IP业务量以每6 一 12个月就翻一备的速度增长。 技术的发展是三网融合的基本推动力。数字技术的迅速发展和全面采用， 使语音、数据和图像信号可以通过统一的编码进行传输和交换。 技术的发展使得 网络容量、 传输速度成倍增长、 传输成本却大幅度下降。 这一切为新兴的电信公 司进入市场创造了条件。 电信管制进一步放松， 从而导致原来为政策所分离的市 场领域界限消失， 成为电信公司与电信公司、 或有线电视公司、 或数据公司兼并 的原因之一； 促使

27、全球信息产业兼并浪潮的另一个原因， 电信公司必须从提供传 统的电信业务向提供综合的信息通信服务转变； 其第三个原因是， 信息产业市场 竞争的加剧，企业为了生存发展，不得不寻求规模效益和综合实力的增强。 1997年2月15日，WTO日内瓦基础电信谈判达成了基础电信协议。该 协议要求在客观公正的基础上无差别地向缔约方承诺部分或全部开放国内的基 础电信服务市场。至今，已有 70多个 WTO 成员国同意对外国公司开放国内市 场，承诺开放的市场份额占全球市场份额的90以上。是否承诺开放电信服务 市场已成为加入世界贸易组织的必要条件。 这使得发展中国家面对更大的电信竞 争的压力。 信息产业部部长吴基传年初

28、指出， 近五年来， 我国通信业务市场规模扩大了 7 倍多，业务总量年均增长 484，平均每年新增局用电话交换机近 1900万线， 新增长途光缆干线 28 万多公里，移动电话用户平均每年翻一番以上，数据通 信网络已基本成型。到 1998年 8 月底，全国公用网络局用电话交换机总容量已 超过 12 亿线，覆盖东西南北的 网络型 长途光缆网基本建成，长度达到 16万 多公里，加上本地光缆线路， 总长度近 100万公里。全国电话用户已超过 1 亿户， 其中移动电话用户突破 2000万多，全国电话普及率达到 10，23 的城市家庭 安装了住宅电话。 公用数据通信网已覆盖 90左右的县市， 目前已达到 1

29、0万户。 这表明，我国电信业已具备了满足国民经济信息化的基本要求和对外开放的基本 竞争力。 1998 年上半年，美国和欧盟对中国基础电信的开放问题提出了大致相同的 条件： （1）建立一个独立的管理机构，完成电信经营者和管理者的彻底分离； （2）制订具有透明度的和非歧视性的电信管理规定； （3）对外国电信服务者给予国民待遇。尽快向外国投资者开放增值电信市 场，准许外商投资并经营增值电信业务。 （4）提交其他增值电信服务、无线移动通信服务、有线电信服务包括国际 长途服务向国内和国际公司开放竞争的分阶段的时间表。 结束中国电信在国际电 信服务中的垄断地位和在基础电信服务领域与中国联通公司两家垄断市场

30、的局 面。 基于对中国电信市场的判断和欧美等国家对中国加入 WTO 的电信开放要 价，也可以得出 中国电信已具备加入 WTO 条件 的结论。 第一，中国电信设备市场对外开放本来就达到了相当高的程度， 且透明度很 高，在引进设备和技术时， 遵循了公平竞争的市场原则。 在通信设备中程控交换 机是利用外资最早和最多的行业， 八五期间约 5 亿美元，外资企业生产能力占 全国的 70以上；移动通信已有 20 多家合资企业，其中诺基亚、摩托罗拉、爱 立信市场占有率在 75以上，光纤市场传输设备企业，大多是与国外同类知名 大企业的合资企业；卫星通信、传真机、微波通信基本上是整机进口，合资企业 较少。 第二，

31、中国电信按年收入排在世界前十名之列， 具有实力强、熟悉中国市场、 技术队伍门类齐全等优势。 第三，中国邮电业务总量占 GDP 不到 3。与美国信息产业对 GDP 贡献率 40以上相比，潜力甚大，可能吸引众多的国内外投资者，导致多元主体的出现 和竞争，从而大大搞高服务质量并降低整个行业的成本。 第四，开放电信市场，引进资金、技术的同时，竞争将 冲洗 中国电信因长 期独家经营所养成的效率低、 服务质量差等多种弊端， 使整个电信行业跟上世界 潮流，而不至于变成影响国家经济发展的新瓶颈。 第五章99 年电信业务发展预测 一、 99 年我国电信业务市场预测 1999 年我国的电信业务市场总体仍将保持旺盛

32、的需求，预计电信业务仍将 继续以较高的速度发展。具体而言： 第一，对电话业务仍将有旺盛的需求。 话音业务是电信行业的传统业务， 也 是电信的支柱型业务，其业务总量约占电信业务总量的90以上（其中市话约 占 20左右，长途电话约占 40左右，移动电话约占 30以上）。 1998 年我国 的电话普及率刚刚超过 10，即使在部分经济比较发达的城市，电话普及率大 约在 50左右，与发达国家的 80一 90的普及率还有相当的差距；另外，我 国广大农村地区和中西地区的电话普及率仍然比较低； 因此，电话业务在我国仍 有很大的发展余地。 因特网的发展和普及、 今年三月国家下调电话初装费， 这二 个因素均会对电

33、话的二次市场开发起到推波助澜的作用。 初装费的下调也进一步 推动了中西地区和农村电话市场的启动。近几年移动电话业务以翻番的速度增 长，今年三月手机入网费的下调及由于技术进步而导致的手机价格的不断下降， 移动电话将更加贴近老百姓的生活， 吸引更多的用户， 会继续成为电信业务中一 道亮丽的风景线。 第二，在经济发达地区对以数据通信为标志的多媒体通信的需求将会有迅速 增加。由于通信技术的发展和社会信息化浪潮的兴起， 数据业务异军突起， 电信 业务市场需求呈多元化。 第三，具有技术和价格双重优势的 IP 业务将成为电信运营商及用户关注的 热点，而IP电话又是所有IP业务中最引人注目的一项业务。信息产业

34、部已颁发 了三个试验许可证，并将在今年发放 IP 电话的经营许可证。 IP 电话开放运营会 在一定程度上刺激国际电话业务的增长。 电信服务质量是社会关注的焦点， 伴随着电信业的企业化经营， 电信的服务 质量将会有较大幅度地提高；服务质量是企业能否赢得市场的决定性因素之一， 是企业的生命。 、99年我国电信行业发展目标 信息产业部在今年召开的首次邮电管理局和电子厅局长会议上提出， 今年全 国信息产业发展的总体要求是： 坚持以邓小平理论为指导， 深入贯彻落实党的十 五大和中央经济工作会议精神， 围绕扩大内需， 加快发展，提高质量，改善服务； 继续深化改革，实施产业重组，调整产业结构；实行政企分开，

35、加强宏观调控和 管理，合理配置资源；依靠科技进步， 促进科研与产业结合， 增强自主创新能力； 加强领导班子建设， 提高职工队伍素质， 以全行业两个文明建设的优异成绩迎接 建国五十周年。 1999 年电信行业的发展目标是：通信业务收入达到 2852 亿元（中国联通与 中国电信的合计，下同），比上年增长 24，其中电信业务收入 2522元，比上 年增长 249；通信固定资产投资达到 1896亿元； 新增固定电话交换机 2000万门，发展固定电话用户 1510万户，移动通信用 户 1470万户，数据和多媒体通信用户 300 万户；全国电话普及率达到 12.9， 城市电话普及率达到 29。 1999年

36、是邮电分营后中国电信以新体制运营的第一年，而且还将面临着更 深入的体制改革，不论今后怎样，中国电信在今年初提出了今年的总体发展目标， 主要包括以下几个方面： 1总量和经济效益目标： 电信业务总量达到 2890亿元，比上年增长 285； 电信业务收入达到 2470亿元，增长 24；完成固定资产投资 1445 亿元。电信企 业全员劳动生产率达到 40万元，人均维护主线数高于 170 条。 2网络发展目标：新增局用交换机 2000万门，长途自动交换机 60 万路端， 长途业务电路 40 万路。新增移动通信交换机 2000万户，信道 110万个；新增数 据和多媒体通信端口 9万个，IP端口 12万个

37、业务发展目标：发展电话用户 2800 万户，其中移动电话用户 1300 万户；发 展数据通信和多媒体通信的基本用户 8万户；发展各种增值业务用户 142户；发 展无线寻呼用户 1 000万户；国内长途电话分钟数增长 17，国际及港澳台电话 分钟数增长 8，本地电话通话次数增长 20。 3服务质量目标：全国装移机平均时限缩至 15天，最长不超过一个半个月； 装移机及时率达到 97，全国电话修机非电缆故障 24小时，电缆故障 72小时内 修复，修机及时率达到 98。 1999年将是联通公司的通信网络与业务大发展的一年。 他们在 1998 年重新 制定了公司 1999年和 2000年的发展计划。 仍

38、将移动电话作为公司业务发展的重 中之重，计划到 2000 年基本建成覆盖珠江三角洲、长江三角洲、环渤海地区及 主要省会城市和经济发达城市的移动电话网，总容量达到 800 万门，用户达 500 户，即两年新增用户 360 万户。 联通的无线电寻呼网将覆盖全国大多数城市， 开通包括香港在内的 105个城 市，网络容量达 720万门，发展用户 500 万户。 长途通信是联通公司的第二个重点发展领域， 联通长途网络的建设分为二个 阶段：第一个阶段主要是建成连接东南沿海二十五个城市的光缆线路的建设工 作，计划今年完成； 第二阶段是建设中西部地区的光缆线路及边远地区的卫星通 信。 联通计划在 1999 年

39、底在北京、上海、广州、深圳建成数据通信骨干网和本 地网，建成后的规模为 4000端口。 第六章99 年我国电信行业热点问题讨论 、我国电信资费的国际比较 自 1999年 3月 1 日起，中国电信资费进行了过渡性调整。朱总理针对这一 次调价说，“降得还不够，还要继续降价”。通过对电信资费的国际比较，可以 得出结论， 朱总理对这次电信资费调整的估价是完全正确的。 这从以下的分析比 较中可以看出。 美国是最早打破电信垄断的国家之一， 在激烈的市场竞争条件下， 电信资费 水平不断下降，目前已趋于成本化。 早在 1984年，美国就把拥有基础网的 ATT 公司肢解为 7 个地区性“小贝 尔”公司。此后，各

40、自拥有基础网的长话公司 AT&T、MCI与Sprint等公司展开 了激烈的竞争。 1984至 1992年，长话费降低了 40。目前，美国多达 12 家长 途电话公司拥有基础网，长话费在已经比较低的情况下还在以每年25的速率 下调，其电信资费水平已趋于成本化， 并由此产生了约 300家面向全球市场的电 话“回叫”公司。 世界经合组织前不久发表了题为通信展望 1999的专题报告，对 29个成 员国的因特网使用费用进行了调查和比较。结果发现，在发达国家中，美国、芬 兰和加拿大的上网费用最低。 美国一个中产阶级家庭人均月收入三四千美元， 市 话费实行包月制，每部电话才 9.6美元， AOL 上网费包月

41、也只有 20 美元，还不 到他们月收入的 1。 最近， AT&T 公司收购了有线电视巨子 TCI 公司，准备凭借强大的有线电 视网经营市话。 按照美国的法律， 有线电视网络随时可以经营电信业务。 令电信 业同行不寒而栗的是， 1999年 1月 27日 ATT 公司又宣布，只要每月交足 30 美元的基本服务费，有线电话和无线电话便可采用每分钟 10 美分的统一收费标 准，同时取消长途及漫游费， 而且只有一个帐单， 从而大大增加了客户使用无绳 电话的吸引力。 在发达国家中，英、法、德这三大西欧国家的因特网使用费相对较为昂贵， 但以收入水平比较，他们的资费水平依然大大低于中国用户的负担水平。 仍据世

42、界经合组织的通信展望 1999专题报告，在 29 个成员国中，发达 国家的因特网使用费，数德国、英国和法国较高。报告说，如果在每晚20 点以 前的网络“交通繁忙”时期上网， 一位芬兰网民每上网 20 个小时只需支付 28.38 美元，美国入要付 39.77美元，而德国人要付 68.44 美元，英、法两国居民都要 付 70 多美元。但他们的收入水平高， 因特网费用的负担占收入的比例在 12， 明显低于中国用户负担在 510的水平。上网费最高的是捷克， 每 20 小时的费 用为 105.77美元。 亚太地区的澳大利亚和日本，通信普及水平高，但收费水平并不高。 在澳大利亚拨号上网，电话费用几乎可以忽

43、略不计。因为本地 （市内 ）号码拨 号每次 22 澳分（相当于人民币一元 ），只要不下线，不管多长时间电话费还是 22 澳分。在大城市，还可以使用 CABLEMODEM ，2M 的速度。每月费用大概是 50 60澳元（约相当于 230270元人民币 ）。10年前，从澳大利亚打到中国的长途 只有政府一家 TELCOM （TELSTRA 前身），费用约相当于每分钟 15元人民币，现 在有十来家 （包括外国公司 ）可提供长途电话服务，最低价已到每分钟约 4 元人民 币，而且服务态度非常好。因为竞争激烈，哪怕一个问讯电话服务差一点，用户 不满意就立刻可以换公司。 在日本，不仅住宅电话，手提电话也相当普

44、及，无论是话机、入网费还是通 话费都很便宜。他们有的手提电话只卖 100日元（约合人民币 7 元），但购机时需 同时签约入网。 正因为手提电话如此便宜， 所以持机者甚多， 工薪阶层拥有手提 电话是寻常事，甚至，露宿街头的乞丐也拥有手提电话。 二、我国电信业如何打破垄断 中国电信有线电话占有率几乎是 100，手机占有率在 95以上。另外，有 着巨大发展潜力的因特网事实上是中国电信垄断， 因为只有中国电信拥有因特网 赖以生存覆盖全国的全话网。 其他放开竞争的电信业务， 如无线寻呼等虽然不由 中国电信垄断， 但也离不开中国电信的电话网。 可以说在我国任何其他电信经营 者开展业务活动都离不开中国电信， 而中国电信不须任何其他经营者帮助都可以 独立经营任何业务。所以说，打破垄断问题主要是针对中国电信的。 有关专家认为，我国电信业打破垄断可以考虑以下几个方案： 1、不打破现有电信经营格局，用培育中国联通的办法，打破中国电信的垄 断。目前我国普通有线电话业务由两家经营， 中国电信和中国联通。 无线电话主 要有 3 家，中国电信、中国联通和长城电信。无线寻呼虽放开经营，但由于其在 电信中地位较低， 对电信基本业务电话