探索信贷服务综合农业开发的新思路

1、探索信贷服务综合农业开发的新思路农村信用社作为以服务“三农”为宗旨的社区性地方金融机构，在支持农民、农业和农村经济发展中发挥了重要作用。在学习和实践科学发展观活动中，古丈县农村信用社红石林党员支部始终坚持与时俱进，以学习和实践科学发展观为契机，结合我支部所辖农业综合开发实际，坚持落实科学发展观指导建设和发展综合农业，不断壮大自身实力，扩大“三农”信贷投入，以探索农村信用社信贷服务综合农业开发为出发点，我支部近期组织人员就如何做好信贷服务综合农业开发对本地区进行了专题调研，通过调阅资料、实地考察、座谈交流等方式，形成了题为探索信贷服务综合农业开发的新思路的调研报告。内容如下：一、基本情况 县农村

2、信用社红石林联合党支部辖罗依溪镇、红石林镇、断龙山乡三个行政乡镇，总人口5万多人，其中农业人口4万多人。近几年来，该地区大力发展特色农业，形成了以养殖业、种植业为产业链，旅游开发、土家文化传播为主导的环古丈县产业文化体系。另以白溪关工业园区为支撑，在产业结构调整的基础上，该地区加快设施农业、高效农业的发展步伐，推广烤烟栽培近万亩，发展大棚育苗等设施农业。农业产业结构调整带动了茶叶加工、金属加工、种子加工、生产资料流通等涉农产业的快速发展，支部下四个信用社齐头并进，始终坚持服务“三农”的经营宗旨，不断加大信贷支农力度，为县域经济发展夯实了资金基础，成为新农村建设的助推器。（一）该地区信用社坚持信

3、贷发放以传统种植业为基础，保证春耕生产资金供应，做到及时发放、不误农时。截至目前，农信社已累计投放各项贷款2千多万元，其中春耕生产贷款投放2千万元，农业贷款累投同比增加了14%。在春耕贷款投放中，以小额农贷为主要形式，累计投放农户小额信用贷款800万元，农户联保贷款400万元，小额农贷占农业贷款投放总量的90%。 （二）充分发挥信贷杠杆作用，信贷投放向科技农业、设施农业、高效农业倾斜。近年来，随着我县设施农业、高效农业推广步伐加快，已建成大棚蔬菜、大棚育苗、烤烟等设施农业，推广栖凤湖渔业开发。各信用社积极调整信贷投向，通过降低利率、延长期限、增大额度、简化手续等信贷杠杆，加快了设施农业、高效农

4、业推广步伐。（三）调优信贷结构，支持旅游业持续发展。该地区信用社将支持旅游业发展作为扩充信贷业务新品种的一个平台。同时，以农户小额信用、农户联保、担保、抵押等多种贷款方式，重点支持一些起点高、规模大、效益好的旅游区农家乐示范户，坚持以旅游产业带动特色农产品、农家乐、饮食业并重的投向结构，培育起旅游、农产品、饮食、住宿等一系列优势产业链。 二、存在的问题（一）产业化水平低，带动能力不强。1、产业化基础不牢、基地规模小、生产力水平低而制约综合农业发展的基础问题。如农业基地基础设施建设水平不完善，沟、渠、桥、涵、路等配套不完善。灌排能力不强，每年都因风、雨、雪灾害天气给设施农业生产带来不小的损失。2

5、、市场体系不够健全。尽管目前已有较好的茶叶、水果、水产基地，但是规模小，档次低，无法形成统一的产销体系和产业协会,辐射带动能力偏弱，营销组织和经纪人缺乏有效的统一组织。制约了相关优势产业进一步做大做强.（二）农业综合开发创新能力低，活力不足。科技含量不足，机械化操作能力弱。（三）服务体系不健全，工作不到位。尽管乡镇农业服务部门有人员配置，但因管理体制不顺、条块分割，有部分人员脱岗，由农业推广岗位转为它业。三、目前农村金融信贷多元化优劣比较 （一）随着市场经济的不断完善，金融改革不断加大，农村金融机构处于改革调整阶段，中国农业银行由专业性向商业性转变，网点不断整合，管理规范，服务“三农”重点是农

6、业产业化龙头企业和项目，其贷款额度大，期限长，利率低，深受企业的欢迎。但受人员少的制约，扩展服务面的困难较大，尤其是支持农户困难更大。邮储银行网点设在乡镇，有大量的资金，有投放质押贷款的客户基础，轻装上阵，贷款利率低，有抢占客户的优势，但在农村金融结构中是新员，缺乏贷款管理经验。新型农村银行业微小金融机构设在农民身边，人熟地熟，机制灵活，方式简易，风险小，但经营规模小，管理相对落后，社会认同度需进一步提高。农村信用社经过多年服务“三农”已总结出了一定的经验和教训，管贷能力不断增强，营销队伍和手段进一步健全，有一大批基本客户和优质客户群体，有一个叫得响的小额农户贷款品牌和良好社会信誉。但存在着服

7、务不到位，贷款成本高，观念阵旧，竞争意识差，由一家支农变多家放贷的态势已形成，农村信贷市场占有优势将被削弱，面临的竞争更加激烈。四、农信社探索信贷服务综合农业开发的新启示。待添加的隐藏文字内容3 （一）多渠道吸引资金，壮大实力。一方面，农信社要用好国家给予的灵活利率优惠政策，继续采取“以贷引存”等行之有效的方式吸引存款；另一方面，要充分发挥地方政府组织能力，帮助农信社组织存款，吸收股金，引导各类涉农资金、财政预算外资金存入农信社。第三，要通过广泛宣传农村信用社在服务“三农”中的地位、作用，提高其知名度，增强农民的信任度，广泛吸纳农村、农民闲散资金，千方百计扩大农信社支农资金来源，增强农信社支农

8、资金实力，减少其他金融机构对农村资金“抽血机”的不利影响。 （二）做好典型，引导产业发展。根据特区农业产业结构调整思路，不断调整信贷投向，以支持高效农业发展、增加农民收入、优化农村经济结构作为农村信用社经营的的重要举措，通过帮农户寻找市场信息、出点子、送技术、贷资金等方式，积极引导农民按照市场需求调整产业结构，发展特色农业如烤烟种植、柑橘开发、茶叶开发、水产养殖等，努力提高农业的产出比，在充分利用发挥好本地资源的基础上结合外部资金力量，形成农户+信用社+公司的发展模式，如烟业。带动其他如水果加工、餐饮、休闲、旅游等相关产业的发展。 （三）抓住重点，做大特色产业。在保障农业资金需求的前提下，择优

9、扶持涉农中小企业稳步发展。依靠该地区“品种调优、产品调特、规模调大”的农业产业结构调整路线，倾斜资金，优先对农业生产大户和有市场潜力的种植、养殖户给予重点资金扶持，支持种养业大户扩大生产规模，形成乡一业。推进特色产业和产品的基地建设。2009年初仅断龙信用社就投放烤烟贷款300多万元，解决全乡500余户农户的烟煤资金，在推动乡镇农业产业发展的同时也壮大了自己的实力，实践了信用社服务“三农”的宗旨，同时鼓励农村市场和农业服务体系建设，使农产品能更迅捷进入市场。2009年以来，农信社贷款560余万元，发展了一批养牛、养羊、养鱼等多个具有一定规模的基地，使该地区基地建设和专业化、规模化农业得到快速发

10、展。大力支持农村企业发展，积极解决中小企业贷款难的问题，对全区乡镇企业贷款1000多万元，涉及采矿业、制造业、商品批发零售、住宿餐饮、旅游开发等行业，在充分保证农业生产信贷资金需求的同时，信用社加强调查研究，围绕建设大农业、搞活大流通、活跃大市场合理配置资金，调整投向，着重扶持建设白溪关工业园区建设、栖凤大道工程建设等政府工业规划重点建设项目，确立了一批着力扶持的龙头企业。很大程度上解决了中小企业流动资金短缺的问题，帮助企业度过经营难关并进一步做大做强。现在白溪关工业园区已拥有宏泰锰业公司、恒源锰业公司、白溪关水电站等支柱型工业企业，为加快农村富余劳动力转移起到积极促进作用，有力的推动了我县经

11、济又快又好发展。 （四）优化金融环境，确保稳健发展。以创建“信用户、信用村（组）、信用乡（镇）”活动为载体，以增强农民信用意识为目标，在全区开展了信用户评定工作，完成了全辖区农户的经济档案建档工作，评定信用农户面达建档农户的50，对信用农户的发证面达到100。推行“走百户”工作模式，通过上门服务，把小额信用贷款送到农户手中，尽力满足农村合理资金需求，切实减轻农民利率负担，在国家规定的利率浮动范围内，尽可能地给农民以利率优惠，千方百计减轻农民利率负担，解决农民“贷款难”的问题，积极扩大“三农”贷款的总量。在加强风险防范的前提下，适当扩大授信额度和扶持范围，合理确定贷款期限，突出小额信用贷款的便利

12、性和灵活性。加快电子信息化建设步伐，开通了大额支付系统，所有营业网点开通了全省通存通兑及银联信合卡业务，使农村金融服务更为便捷。 （五）建立和完善农村金融风险规避机制，防化农信社金融风险。针对农业产业的“弱质性”和农村、农户有效抵押不足的情况，政府要尽快建立和完善政策性农业保险制度，大力推进农村信用担保和农业保险制度建设，设立农业信贷担保基金、中小企业担保基金、开展农村商业保险业务等，对农信社风险损失进行必要补偿。同时发挥综合行政力量，帮助农信社建立风险预警、防范、处置机制，明确责任，形成合力，切实防范农信社可能出现的系统性和区域性支付风险，确保农村金融安全。 （六）扎实开展阳光信贷，公开接受社会监督，树立廉贷为民的新形象。农村信用社小额农户贷款，突出服务 “三农”是亮点、是品牌