广播电视大学期末复习行政法与行政诉讼法A

1、名词解释: 行政法指调整行政权被行使过程中所产生的社会关系以及对行政权进行规范和控制的法律规范的总称。行政关系是行政权被行使过程中所产生的社会关系。行政法律关系指行政法所调整和规范的，具有行政法上权利与义务内容的各种社会关系。行政法律关系主体 指参加行政法律关系，享有权利、承担义务的当事人。行政法律关系主体又称行政法律关系当事人、行政法主休、 行政法律主体。行政法律关系客体 指行政法律关系中当事人权利、义务所指向的对象。包括：物、行为、精神财富。行政法律关系的内容是指行政法律关系主体所享有的权利和承担的义务。行政法律事实 指由行政法律规范规定的能够引起行政法律关系发生、变更或消灭的客观现象或事

2、实，简称法律事实。分为：法律事件 与法律行为。行政法基本原则是贯穿于全部行政法律规范之中的，调整和决定行政主体全部行为的基本准则。行政合法性原则 是行政法治原则的核心内容。指行政权力的设立、行使、运用必有依据法律，符合法律要求，不能与法律相抵触。行政合理性原则 指行政机关不仅应当按照法律、法规规定的条件、各类和幅度范围作出行政决定，而且要求这种决定应符合法律的意 图和精神，符合公平正义等法律理性。行政主体指享有国家行政权力，能以自己的名义从事行政管理活动并独力承担由此产生的法律责任的组织。行政职权是国家行政权的表现等式，是行政主体实施国家行政管理活动的权能，只能由行政主体实施。行政优先权是保障

3、行政职权行使所不可少的：有先行处置权、获得社会协助权、推动有效权。行政职责是行政主体在行使行政职权过程中必须承担的法定义务。行政立法权是指行政机关制定和发布行政法规、规章的权力。国家行政机关 指一个国家的统治阶级根据其统治意志依照宪法和有关法律设置的、行使国家权力、组织管理国家行政事务的机关。也 叫国家管理机关，简称政府。中央行政机关 活动范围涉及全国的行政机关。我国的最高国家行政机关是中华人民共和国国务院。地方行政机关 活动范围及于国家一定地域范围的行政机。我国的地方行政机关，即地方各级人民政府及其所属的工作部门，按照行政 区域的划分，分为省、市、县、乡四级。公务员在各级国家行政机关中依法行

4、使国家行政权力，执行国家公务，除工勤人员以外的工作人员。 行政职务关系公务员基于其行政职务而与行政机关之间构成的权利义务关系。行政授权指法律、法规将行政职权及行政职责的一部或全部授给非行政机关的社会组织行使的法律行为。行政委托指国家行政机关在自己的职权范围内，将某项行政职能委托给某一机关、机构、企事业单位、其他社会组织办理的行为。 被授权组织 指在行政管理活动中，通过法律法规将某些行政职权授予企事业单位、社会团体和群众性自治组织来行使并承担相应义务 的法律行为。行政相对方在行政法律关系中与行政主体相对应的另一方当事人，是其权益受行政主体的行政行为影响的个人或组织。行政法制监督 指国家权力机关、

5、国家司法机关、上级行政机关、专门行政监督机关及国家机关体系以外的公民、组织对行政主体及其 工作人员是否依法行使行政职权 是否遵纪守法所进行的监督。行政行为指行政主体行使行政职权，作出的能够产生行政法律效果的行为。要式行政行为：指必须根据法定方式进行或者必须具备法定的形式才能生效的行为。不要式行政行为 指不需要具备特定形式或特定程序，只需行为人口头意思表示就可生效的行政行为。具体行政行为 指行政主体针对特定的行政管理对象实施的行政行为，包括行政许可、行政强制、行政处罚等行为，通常以具体、完整 的行政决定的形式表现出来。抽象行政行为是指行政主体针对不特定的行政管理对象实施的行政行为。抽象行政行为通

6、常具有普遍性。行政立法指国家行政机关依照法律规定的权限和程序、制定行政法规和行政规章的活动。行政立法主体：指依法取得行政立法权，可以制定行政法规或行政规章的国家行政机关。行政许可指行政主体依据行政相对方的申请，依照有关法律、法规的规定，通过颁布许可证、执照或批准、登记、认可等方式、允许 其从事某项活动、行使某项权利、获得某种资格和能力的具体行政行为。排他性许可 又称独占许可，是指某个人或组织获得该项许可后，其他任何人或组织均不能再获得该项许可，最具代表性的是商标许 可。非排他性许可又称共存许可，是指可以为具备法定条件的任何个人或组织所申请并获得的许可。行政强制指行政主体为实现一定的行政目的，保

7、障行政管理的顺利进行，对行政相对方的人身及财产等所采取的强制性的具体行政行 为的总称。代执行是指行政强制执行机关或者第三人代替义务人履行法定义务，并向义务人征收必要费用的强制执行措施。执行罚是指行政强制执行机关对拒不履行不作为义务或不可替代的作为义务的义务主体，科以金钱给付义务，以促使其履行义务的强 制执行措施。行政强制执行 指公民、法人或其他组织拒不履行行政法上的义务，行政机关或人民法院依法采取强制措施，迫使其履行义务的具体行 政行为。即时强制指因情况紧急、为了达到预期的行政目的，行政主体不以相对方不履行义务为前提，即对相对方的人身自由及财产予以强制 的活动或制度。行政合同指行政主体之间、行

8、政主体与公民、法人或其他组织之间，为了实现行政管理的目的，依双方意思表示一致，而确立、变更 或消灭相互权利与义务的协议。行政指导指行政机关在其所管辖的事务范围内，根据国家的政策规定，或者法律原则，针对特定的公民、法人或其他组织，用非强制 性的方法或手段，取得该行政相对方的同意或协助，有效地实现一定的行政目的的主动的管理行为。普遍的行政指导是指行政机关针对不特定的行业、地区和行政相对方所进行的行政指导。个别的行政指导是指行政机关针对特定的行业、地区和行政相对方所进行的行政指导。调整性行政指导是指行政相对方之间发生利害冲突，而又协商不成时，由行政机关出面调停以求达成妥协的行政指导。行政处罚 指行政

9、主体对违反行政法律规范的公民、法人或其他组织给予制裁的具体行政行为。人身罚 也称自由罚，是指特定行政主体限制和剥夺违法行为人的人身自由的行政处罚。行为罚 又称能力罚，是指行政主体限制或剥夺违法行为人特定的行为能力的制裁形式。财产罚 是行政主体依法对违法行为人给予的剥夺财产权的处罚形式。是运用最广泛的一种行政处罚。行政监督 行政机关实施的法律监督。一般行政监督：根据行政隶属关系、上级行政机关对下级行政机关所进行的监督，各级人民政府 对所属工作部门的监督。另外有行政监察、审计监督等监督形式。专门行政监督 指行政系统内部设立的专门监督机关实施的法律监督。包括行政监察与审计监督两种。行政违法 指行政主

10、体及其执行公务的人员，在行政管理过程中，违反行政法律规范的行为。行政不当 行政主体及其执行公务的人员，在行政管理过程中作出的合法但不合理的行为。行政责任 指行政主体及其执行公务的人员，因行政违法或行政不当，违反其法定职责和义务而应依法承担的否定性法律后果。填空题 ：1、行政法律关系：指为行政法所调整和规范的，具有行政法上（ 权利） 与（义务） 内容的各种社会关系。2、行政法律关系客体包括（ 物） 、（行为）和（精神财富） 。3. 、以行政法调整对象的范围为标准，对行政法进行分类，可分为（一般行政法 ）和 （ 特别行政法 ）。4、行政许可的行使，应该以 相对方 申请为前提。5、行政主体是享有国家

11、行政权力，实施行政活动的（组织 ）。6、按照行政机关所管辖的区域范围不同，可分为（中央 ）行政机关和 （地方 ）行政机关 。7、国务院各部、委和行、署在行政法上的权利有（制定规章权 ）和 （本部门所辖事务的管理权 ）。8 、机关的民事行为同公务行为可以根据各自行为的特征来确认：具有纵向管理性质的行为属于 公务行为 ，具有平等有偿特点的行为 一般是 民事行为 。9、依据实施行政行为时所形成的法律关系不同，可以将行政行为分为（行政立法行为 ）、 （行政执法行为 ） 和（行政司法行为 ）三类。10 、行政行为通常具有的法律效力是 （公定力 ）、（确定力） 、（ 约束力） 、（执行力） 。11 、行政

12、立法依其权利来源不同，可分为（ 职权立法） 与（ 授权立法） 。12 、从法律意义上讲，行政立法程序必须遵循的两个原则是（民主原则） 、（ 效率原则） 。XXX13 、以许可的书面形式及其能否单独使用为标准，分为 独立的许可 和附文件的许可 。14 、许可申请的审核一般包括 （程序性审核 ）和（实质性审核 ）。15 、行政强制的对象是相对方的（ 财务）和（人身自由） 。16 、根据强制执行的对象分为（ 财产） 、（行为） 、（人身）三种执行方式。17 、行政合同的缔结要有 招标、拍卖 、邀请发价 、直接磋商 等方式。18 、行政合同一般采用（ 书面） 形式。19 、行政命令是行政机关依职权进行

13、的，对相对方科以（义务） 的行为。20 、以行政指导的功能差异为标准，可将行政命令分为（规制性行政指导） 、（调整性行政指导） 、（ 助成性行政指导） 。21 、申诫罚的具体形式主要有（ 警告） 和（通报批评） 。22 、行政处罚案件由（ 违法行为发生） 的县级以上人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖。23 、人身罚主要有（ 行政拘留） 和（ 劳动教养） 两种形式。24 、行政监督属于（ 行政行为） ， 与行政立法行为、行政执法行为、行政司法行为同等重要。25 、审计的对象主要是（ 会计资料） 。?26 、国家行政机关的设置一般从两方面考虑：一是 管理的实际需要 ，二是 现代行政管理的功能 。

14、?27 、行政机关的设置原则是 适应需要原则、精简原则、高效率原则、依法设置的原则 。?45 超越职权是指行政机关作出的具体行政行为超越的法律、法规的授权 范围。?46 滥用职权是指行政机关作出的具体行政行为虽然在其 自由裁量 权限内，但背离了法律、法规目的和宗旨。选择题1、在行政法律关系双方当事人中， （必有一方是行政主体 ） 2我国行政机关的设置原则是 （适应需要原则 ）（ 精简原则 ）（ 高效率原则 ）（ 依法设置的原则 ） 3垂直领导就是由于业务关系极为密切，上下级行政机关之间采取直接组织与指挥，权利高度集中。如（民航）（ 铁路）4有权机关任命公民担任行政公职叫做 （委任 ）5以行政行

15、为是否具备一定的法定刑释为表追，可以将行政行为分为（ 要式行政行为）和（不要式行政行为）6 行政行为撤销的后果（ 自撤销之日起失去法律效力） （行政行为因行政主体或行政向对方的不同错过归属不同的责任结果） （给相对方带来损失时，行政主体予以适当补偿）。7行政立法所制定的行政法规和规章一般称为（ 实施条例） （实施细则） （实施办法）8 中华人民共和国治安管理处罚条例第 44 条规定：“对违反交通管理行为处罚的实施办法，由国务院另行规定”。此规定属 （立法授权）XXX8 资格许可是允许其享有某种资格或具备某种能力的许可如律师证 会计师证?9根据我国现行法律、法规的规定，对人身的强制措施主要有收容

16、审查 强制传唤 强制戒毒 强制扣留10 行政强制执行的性质是（ 行政性） （执行性） （强制性）11 甲乙二人的违法事实和情节相同，但公安机关对甲裁决拘留，对乙只是罚款50 元，这现任是不公正的。这种行为属于（ 同等情况，不同处罚）12 行政监督的主体是（ 行政机关）13 审计的本质是（ 一种经济监督活动）问答题行政法律关系的特点在行政法律关系双方当事人中，必有一方是行政主体行政法律关系当事人的权利义务由行政法律规范预先规 定行政法律关系具有不对等性行政法律关系中的行政主体的权利与义务具有统一性行政法律关系引起的争议，在解决方式及程 序上有其特殊性。行政争议实行行政主体先行裁决制度。行政法律关

17、系的构成要素 行政法律关系由行政法律关系主体、客体和内容三大要素构成。行政法律事实的分类 包括法律事件和法律行为两类。法律事件指与当事人意志无关的那些法律事实。法律行为指当事人有意识的能产 生相应法律后果的活动。行政法律关系的产生 行政法律关系的产生指行政法律关系当事人之间形成行政法上的权利义务关系。行政法律关系的产生除必须存在 行政法律关系的主体和客体及内容外还必须具备两个条件有相应的行政法律规范的存在具有导致行政法律关系发生的法律事实。 行政法的法源的形式有哪些 宪法、法律、行政法规和部门规章、地方行政法规和地方行政规章、与行政法有关的法律解释、行政法的 其他渊源。行政法的作用是什么 保障

18、行政权有效行使，促进行政主体有关的法律效率贯彻实施宪法，推动民主政治进程，保障公民、法人或 其他组织的合法权益促进经济文化建设，保护社会经济、文化秩序，促进社会之以精神文明。行政法的特点 行政法没有统一、完整的法典。行政法是由各种形式的、分散的行政法律规范组成的总和行政法规范是以多种多样 的法律形式表现出来的，是由多种不同效力等级的行为规范组成的统一休行政法规范的数量多，内容广泛。行政法涉及到国家管理 的各个领域行政法规范具有明显的易变性。稳定性相对较差，但拘束力与强制力突出行政程序性规范是行政法特有的一类行为规 范，与行政实体性规范通常交织在一起，共存于同一个法律文件之中。行政法的分类 以行

19、政法调整对象的范围分为一般行政法与特别行政法以行政法规范的性质分为实体行政法与程序行政法以行政 法的作用分为行政组织法、行政行为法及行政监督法。行政法基本原则的特点 具有普遍性具有基础性具有自身的特殊性。行政合法性原则的内容及具体要求 包括实体合法和程序合法两方面内容。要求任何行政职权都必须基于法律的授予才能存在任何 行政职权的行使都应依据法律、遵守法律，不得与法律相抵触任何行政职权的授予和委托及其运用都必须具有法律依据，符合法律 宀匕 宗旨。行政合理性原则的表现及具体要求 是根据实际行政活动的需要，基于自由裁量权而产生和存在的。要求行政行为的动因应符合法律 目的行政行为应建立在正当考虑的基础

20、上，要有正当的动机行政行为的内容应合乎情理。行政主体的特征是什么 行政主体是享有国家行政权力，实施行政活动的组织是能以自己的名义行使行政权的组织是能够独立对 外承担其行为所产生的法律责任的组织。行政职权的特征是什么 强制性。行政职权是法定权力，具有国家强制性不可处分性职权与职责的统一性。行政职责的内容 行政主体必须按照法定职权，在法定权限范围内履行职务，不得失职、越权或滥用权力行政主体实施行政行为必 须严格遵守法定程序，避免程序违法行政主体的行为必须遵循合理、适当的原则，避免行政失当。行政职权与行政职责的关系 行政职权的特殊性在于行政职权行使过程与行政职责的履行过程是一致的，同时进行的。行政主

21、体放弃行 政职权也就意味着放弃了行政职责。行政职责是行政主体在行使行政职权过程中必须承担的法定义务。任何行政主体在享有或行使行 政职权的同时，必须同时履行职责。行政职责随行政职权的产生、变更或消灭而在相应变化。国家行政机关有哪些特征 是具有国家强制性质的社会组织是具有较强的执行色彩的组织必须按一定的层次和结构组织起来。 国家行政机关的种类 按行政机关所辖区域范围分为中央行政机关和地方行政机关按行政机关的工作权限分为一般权限机关和专门 权限机关按行政管理活动的环节分为决策机关、执行机关、辅助机关、咨询机关与监督机关等按行业和产品分为各种不同的专门 行政机关。行政机关组织法所包含的基本内容是什么

22、法律依据，隶属关系，职责权限，任职期限，机构设置，人员编制，其他事项。 能够作为行政主体的行政机关的类型 行政主体是指享有国家行政权力，能以自己的名义从事行政管理活动并独力承担由此产生的法律 责任的组织。国务院国务院的组成部门国务院的直属机构国务院各部、委管理的国家局地方各级人民政府地方各级人民 政府的职能部门地方人民政府的派出机关。国务院的各组成部门及其各直属机构的职权范围国务院的各组成部门制定规章权本部门所辖事务的管理权。其各直属机构制定规章权行政事项处理权裁决争议权。公务员的双重身份 公务员是公民，这一身份决定了公务员首先享有自然人的法律地位。又是国家的公务员，这一身份决定了公务员享 有

23、公务员的法律地位。公务员的权利 获得履行职责应当具有的工作条件非因法定事由、非经法定程序，不能免职、降职、辞退或者处分获得工资报 酬，享受福利、保险待遇参加培训对机关工作和领导人员提出批评和建议提出申诉和控告申请辞职法律规定的其他权利。 行政职务关系消灭的几种情况死亡丧失国籍辞退辞职开除公职被判刑罚离休、退休。行政授权的特征 行政授权是依照法律、法规的有关规定作出的行政授权引起职权和职责的同时转移，被授权的组织在接受职权的 同时，也必须接受行政职责被授权的组织在被授权范围内以自己的名义自主地行使行政职权行政委托的特征 行政委托的委托人必须是国家行政机关行政委托中的委托事项必须在行政机关的职权范

24、围内行政委托中被委托 的对象可以是行政机关和行政机构，也可以是企事业单位或其他社会组织。被授权组织与被授权组织的区别是什么性质不同。被授权组织属于行政主体，能以自己的名义独立活动，被委托组织不是行政主体，只能以委托的行政机关的名义进行活动产生的依据不同。被授权组织的行政主体资格由法律、法规的授权产生，被委托组织的 权限范围只能依行政机关的行政委托行为产生行为的后果不同。被授权组织对其行为后果独立承担法律责任，被委托组织的行为后 果的法律责任由委托的行政机关承担。行政相对方的权力是什么 提成申请的权利参与行政管理的权利听政的权利了解情况的权利申请行政法上的救济权利。 行政相对方的义务是什么 服从

25、行政管理的义务协助行政主体执行公务的义务遵循法定程序要求的义务。行政法制监督是由哪几个部分构成的 行政法制监督的主体是国家权力机关、国家司法机关、上级行政机关、专门行政监督机关以及 国家机关体系以外的公民、组织行政法制监督的对象是行政主体及其工作人员行政法制监督的内容是监督行政主体是否依法行使 行政职权以及监督国家公务员及被授权组织中的工作人员是否遵纪守法。国家权力机关的监督 由权力机关产生，对它负责、受它监督，国家权力机关对行政机关的监督是全面的，具有最高权威性的。对行政 机关的监督方式有三种：法律监督、工作监督、人事监督。国家行政机关的监督 可以成为行政法制主体的行政机关包括：行政监察机关

26、、审计机关和上级行政机关。属于内部监督，有较大的监 督范围。行政行为的特征 行政行为是执行法律的行为行政行为具有一定的裁量性行政主体在实施行政行为时具有单方意志性行政行为 是以国家强制力保障实施的，带有强制性。行政行为的分类依据实施行政行为时所形成的法律关系分为行政立法行为、行政司法行为、行政执法行为以行政行为是否具备一 定的法定形式为标准分为要式行政行为和不要式行政行为根据行政行为实施的对象及适用力的不同分为抽象行政行为和具体行政行 为依据行政行为的实施是否须由行政相对方的申请为标准分为依职权行政行为与依申请行政行为根据决定行政行为时参与意思表 示的当事人的数目为标准分为单方行政行为、双方行

27、政行为和多方行政行为。行政行为的内容有哪些 赋予权益和剥夺权益 科以义务和免除义务 确认法律事实和法律地位。行政行为的法律效力 公定力。确定力、拘束力、执行力。行政行为的合法要件 主体合法、内容合法、程序合法。行政立法的分类 依其权力来源分职权立法与授权立法依据行使行政立法权的主体不同分为中央行政立法和地方行政立法依据行 政立法内容、目的和功能的不同分为执行性立法与创制性立法。行政立法的原则一是民主原则：情报公开制度咨询制度听证制度二是效率原则：时效制度代理制度。 行政立法程序的主要步骤 起草、征求意见、审查、通过、签署、发布与备案。对行政立法监督的几种形式 权力机关对行政立法的监督上级行政机

28、关对下级行政机关行政立法的监督人民法院对行政立法的监 督。行政许可的特征是什么 是依申请的行政行为是行政主体赋予行政相对方某种法律资格或法律权利的行政行为是要式行政行为。 行政许可设定权分配是指各种主要法律渊源形式在设定行政许可上的权力配置。法律的行政许可设定权行政法规的行政许可设定 权国务院决定的行政许可设定权地方性法规的行政许可设定权省级政府规章的行政许可设定权地方性法规和省级政府规章不 得设定行政许可的事项其他规范性文件一律不得设定行政许可。行政许可实施主体的种类 是指行使行政许可权并承担相应责任的行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织。主要有 三种：法定的行政机关、被授权

29、的具有管理公共事务职能的组织和被委托的行政机关。行政许可实施程序 申请与受理审查与决定期限听证变更与延续特别规定。行政许可监督检查的种类 行政机关内部的层级监督检查行政机关对被许可人的监督检查书面检查抽样检查、检验、检测与实 地检查被许可人的自检制度对取得特许权的被许可人的监督检查。行政强制执行的特点 行政强制执行以行政相对方不履行行政法上的义务为前提行政强制执行由法律规定的行政机关或者人民法院 来实施行政强制执行的对象范围广泛行政强制执行不允许进行执行和解。行政强制执行的性质 行政性。行政强制执行是在行政过程中为实现行政权力而采取的一种手段强制性。行政强制执行是在义务人 不履行义务的情况下实

30、施的，强制性是行政强制执行的根本特征执行性。促使行政相对方履行义务保障行政处理决定的实际、有效 执行。行政强制执行与其它概念的区别 与行政处罚的区别性质不同目的不同原则不同与民事强制执行的区别申请执行人不同 执行的依据不同执行的机关不同执行的对象不同执行结果不同与行政强制预防、行政强制制止的区别实施的条件不同实 施的时间和目的不同实施的机关不同实施的程序不同。行政合同的特征 行政合同的当事人一方必须是行政主体行政合同的目的是为了实现国家行政管理目标行政合同的双方意思表示 必须一致在行政合同的履行、变更或解除中，行政主体享有行政优益权。行政合同的缔结原则 依法原则行政主体必须严格依法行使自己的职

31、权行政合同的缔结必须严格依照法律法规所规定的权限。 行政合同消灭的原因 合同履行完毕：货物给付、工程完成合同期限届满：承包到期双方当事人同意解除行政主体国公共利益 需要，单方面解除合同行政主体因相对方的过错而采取解除合同的制裁措施因不可抗力，导致合同履行已不可能因行政主体有 严重过错，法院根据相对方的申请判决解除合同。行政指导的特征是什么是非权力行政活动是一种事实行为是行政机关单方面的意义表示，属于单方行为是一种适用较大幅度 的弹性的管理领域适用法律优先原则是一种外部行为行政指导与行政合同的区别 主体不同客体不同内容不同效力不同 行政指导的地位一般行政监督 又称一般职能的行政监督，指根据行政隶

32、属关系，上级行政机关对下级行政机关所进行的监督，各级人民政府对所属工 作部门的监督。分为三种：上级国家行政机关对下级行政机关的的层级监督、下级政府对上级政府的监督、政府各工作部门之间的监 督。监督方式：报告工作、执法监督检查、审查批准、备案、行政复议、惩戒。行政处罚的听证程序 是指行政处罚决定在被作出之前，在非本案调查人员的主持下，由该案的调查人员和当事人参加的公开听取当事 人陈述、申辩以及与调查人员辩论的听证会。听证程序是一般程序的一个中间程序，在特殊情况下才采用。行政处罚的特征 行政处罚是以对违法行为人的惩戒为目的，而不是以实现义务为目的行政处罚的适用主体是行政机关或法律、法 规授权的组织

33、行政处罚的适用对象是作为行政相对方的公民、法人或其他组织，属于外部行政行为。行政处罚的主体 行政处罚必须由享有法定权限的行政机关或法律、法规授权的组织实施。依照法律规定，行政机关可以将某些行政处 罚实施权委托给其他组织。但对于行政拘留、劳动教养等涉及人身自由的行政处罚权则只能由法定行政机关行使，不得委托其他机 关、组织代行。行政处罚与刑罚、行政处分的区别 与刑罚制裁的性质不同适用的违法行为不同惩罚的程度及适用的程序不同制裁的机关不 同作出处罚的形式不同与行政处分制裁的对象不同制裁的行为性质不同制裁的原则不同惩罚的范围和程度不同采取的 形式不同两者的救济途径不同。行政处罚应遵循的各项原则的主要内

34、容和表现形式 处罚法定原则处罚依据是法定的实施处罚的主体是法定的实施处罚的职权 是法定的处罚程序是法定的处罚公正、公开原则作为行政处罚依据的法律、法规和等法律文件必须事先公布实施行政处罚的 主体及具体人员的身分必须公开行政主体在作出处罚决定之前，必须向被处罚人公开处罚决定的事实、理由和依据，并告知当事人 依法享有的权利行政处罚的听证会必须公开处罚与违法行为相适应的原则行政处罚的种类与违法行为相适应行政处罚的轻重 程度与违法行为相适应行政处罚的减免与违法行为相适应处罚与教育相结合的原则不免除民事责任，不取代刑事责任原则救 济原则。对行政处罚设定权限划分的界定 全国人民代表大会及其常务委员会，是国

35、家最高权力机关和立法机关，可以设定任何种类的行政处 罚，限制人身自由的行政处罚只能由法律来设定国务院是我国最高的国家行政机关，可以依法设定除限制人身自由以外的行政处罚 地方性法规可以设定除限制人身自由、吊销企业营业执照以外的行政处罚国务院各部、各委员会和直属机构制定的规章可以在法 律、行政法规关于行政处罚规定的行为、种类和幅度内作出具体规定，尚未制定法律、行政法规的，可以设定警告或者一定数量的罚 款的行政处罚省、自治区、直辖市人民政府和省、自治区政府所在地的人民政府、经国务院批准的较大的市以及经济特区市人民政 府制定的规章可以在法律、行政法规或者地方性法规关于行政处罚规定的行为、种类和幅度内作

36、出具体规定，尚未制定法律、行政法 规或者地方性法规的，上述人民政府制定的规章对违反行政管理秩序的行为，可以设定警告或者一定数量的罚款的行政处罚 行政处罚适用的条件和方式条件行政处罚适用的前提是公民、法人或其他组织的行政违法行为客观存在行政处罚适用的主体是享 有法定的行政处罚权的行政机关或法律法规授权的组织或行政机关委托的组织行政处罚适用的对象是违反行政管理秩序的行政违法 者，且具有一定的责任能力行政处罚适用的时效，是指对行为人实施行政处罚，还需其违法行为未超过追究时效。方式一事不再 罚款关于行政处罚的具体裁量。听证程序的适用条件和具体程序 听证只适用于行政处罚较重的行政处罚案件，即责令停产停业

37、、吊销许可证或执照、处以较大数额罚 款等行政处罚。但如果当事人对限制人身自由的行政处罚有异议的，依照治安管理处罚条例有关规定执行。具体程序当事人要求听 证的，应当在行政机关告知后3日内提出应当在听证的 7日前，通知当事人听证的时间、地点除涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私外，听证公开进行听证由行政机关指定的非本案调查人员主持，当事人认为主持人与本案有直接利害关系的，有权申请回避 当事人可以亲自参加听证，也可以委托12人代理听证时，调查人员提出当事人违法的事实、证据和行政处罚建议，当事人进行申辩和质证听证应当制作笔录，笔录应当交当事人审核无误后签字或盖章听证结束后，行政机关应当依照行政处罚法第 3

38、8 条规定制作决定。行政处罚执行的原则 当事人自觉履行原则行政处罚法第 44条行政复议和行政诉讼期间，行政处罚决定不停止执行原则行 政处罚法第45条决定罚款与收缴罚款相分离原则行政处罚法第46条。当事人应当自收到行政处罚决定书之日起15日内到指定银行交纳罚款。执法人员当场收缴罚款：依法给予 20 元以下罚款的、不当场收缴事后难以执行的。当场收缴的罚款2 日内交至行政机关，水上自抵岸 2 日内，行政机关 2 日内交指定银行。行政监督与监督行政行为的区别行政监督的主体是行政机关，监督行政行为的主体是行政机关以外的国家机关监督行政行为的监 督对象是国家行政机关及其公务员，行政监督的监督对象不仅是行政机关及其公务员，还包括部分非国家机关行政监督与监督行政 行为的监督程序不同行政监督与监督行政行为的权力依据不同行政监督与监督行政行为的属性不同。行政违法有什么特征 是行政主体及其执行公务人员的违法必须是行政主体及其执行公务人员违反行政法律规范的行为行政主体 及其执行公务人员的行政违法行为在主观上有过错行政责任的构成要件有哪些 行政责任的主体是行政主体及其执行公务的人员行政责任产生的前提条件是行政违法或行政不当行政责任必须为行政法律规范 所确认是一种法律责任承担行政责任必须由主观上的故意或过失。行政：“行政”源于拉丁文，指“治理、管理和执行事务”，通常指政务的管理和