县“十三五”科技发展规划

1、县“十三五”科技发展规划“十三五”时期，是我县全面建设小康社会的攻坚时期，也是不断加快科技进步、推动县域经济发展的关键时期，科学编制全县科学技术发展“十三五”规划，对于进一步贯彻落实科学发展观，深入实施“科教兴县”战略，提高科技自主创新能力，发展高新技术产业，转变经济增长方式，实现全县经济和社会事业又好又快具有重要意义。一、“十二五”期间科技发展成就“十二五”期间，全县深入贯彻科技工作的各项方针政策，狠抓科技进步，提高自主创新能力，进一步凸显了科技在经济社会发展中的支撑引领作用。高新技术产业快速发展。“十二五”期间，全县大力发展高新技术产业，重点培植高新技术企业，围绕我县xx等传统产业，积极运

2、用高新技术提升改造，提升了企业自主创新能力和抵御市场风险能力，进一步扩大了x大产业集群规模，培育了xx等骨干龙头企业，吸引了xx等上市公司落户。农业科技进步水平不断提高。农业科技紧紧围绕产业结构调整、农业增效和农民增收，大力开展主要农作物新品种选育和新技术开发活动。“十二五”期间，全县有x个品种通过国家和省品种审定委员会审定，引进了xx等一批作物新品种，推广了xx等一批农业新技术，主要农作物优良品种的覆盖率达98%以上。新增县级以上农业科技示范园x家，其中市级x家，实施了农村科技信息“村村通”工程、科技特派员工程、农民科技培训工程等的惠农工程，为农业和农民发展经济提供了全方位、多渠道的技术传播

3、通道和技术依托支持。科技项目实施绩效明显。“十二五”期间，全县通过集成各类科技资源，充分发挥项目对于地方科技和经济社会发展的带动作用，提升了全县高新技术和传统产业的水平。全县共组织实施县级科技计划项目x项，政府财政投入科技经费x万元，同时，争取国家、省、市科技部门科技计划项目x余项，争取科技资金x余万元，引导工业企业科技投入x亿元。重大、重点科技计划项目的实施，为全县经济发展和社会进步提供了强有力的技术支撑。科技创新体系初步形成。xx等x家企业建立了市级企业技术开发中心，一批规模以上企业建立了企业研发机构。培育了xx等一批高新技术企业、科技型企业，涌现出了xx等x余个省级名牌、高新技术产品。促

4、进各类企业与xx等一批高等院校签订科技合作战略协议，各级各类技术开发和服务机构发展迅速，以企业为主体、市场为导向、政府支持为依托、产学研相结合的技术创新体系初步建立。自主知识产权硕果累累。“十二五”期间，全县共取得各类科技成果近百项，多项成果获得市级以上科技进步奖。全县专利申请年均递增x%以上。科技成果的取得和知识产权意识的提高，促进了我县企业逐步走上了以专利保护创新、以创新推动发展的良性轨道，自主创新能力逐步提高。科技工作环境进一步优化。县委、县政府相继出台了中共xx县委、xx县人民政府关于进一步加强科技工作的意见、xx县人民政府办公室关于认真做好专利申请与保护工作的通知、xx县科技进步考核

5、办法等政策文件，对科技投入、高新技术产业发展、自主创新等作了明确要求。科技投入保持逐年增长，党政科技进步目标责任制考核有效激发了抓“科学技术第一生产力”的浓厚氛围，使全县上下对科技工作有了新定位、新认识。与此同时，我县科技发展水平和创新能力，还不能满足经济社会发展的需要，与先进地区相比还存在较大的差距。一是企业自主创新能力不强。大多数企业自主创新主体作用发挥不够，拥有自主知识产权的核心技术不多，主要产业关键技术自给率低，缺乏核心竞争力。二是科技基础条件相对薄弱，科技创新资源不足。全县规模以上企业中设立了研发机构的还比较少。三是科技人才队伍现状与创新型xx的要求还不适应。尽管我县人才总量与过去相

6、比有较大提高，但现有人才队伍中，高层次人才特别是领军人物、创新团队比较匮乏。四是科技投入渠道不广，总量不足。大多数企业存在短期行为，对科技的投入少，企业产品开发的动力不足。我们要充分认识建设创新型xx的重要意义，全面落实科学发展观，真正把经济社会发展转移到依靠自主创新和科技进步的轨道上来。二、“十三五”科技发展的指导思想、基本原则和奋斗目标（一）指导思想“十三五”期间，xx县科技发展的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立科学发展观，坚持科技兴工惠农，强化科技创新和支撑作用，服务中心、服务经济、服务社会，不断提高自主创新能力，建设创新型xx，使科技进步成为推动结构调整、促进

7、经济社会发展的主要动力。（二）基本原则1、“有所为，有所不为”、加强集成的原则。要聚集科技资源，在重点领域中抓好一批技术水平高、带动性强的重点项目，力求重点突破，以点带面，促进全面的科技进步。2、引进先进技术和消化吸收、自主创新相结合的原则。要不断提高自主创新的能力，使自主开发的技术和产品所占比重逐步增加。同时，重视引进消化、吸收和自主创新的结合，在引进技术的基础上改进提高，开发出新产品和新工艺。3、科技先导性原则。发挥科技的前瞻性和先导性，跟踪世界科技先进水平,勇于创新，容忍失败，不断开发高新技术及其产品，增加技术储备,开拓经济发展的新领域、新空间，积极主动地引导经济的发展。4、以市场为导向

8、的原则。充分发挥市场配置资源的基础性作用，依靠市场对人才、技术、资金等科技发展的要素进行有效集成，通过市场竞争提高科技活动的效率和效益。5、可持续发展的原则。提倡绿色制造和清洁生产，加强节能、资源综合开发与利用、废弃物再利用和无害化处理等关键技术的攻关力度。将建设节约型社会和发展循环经济的理念贯穿于科技工作全过程。（三）奋斗目标“十三五”科技发展的总体目标是：到2020年底，企业自主创新能力显著增强，产业核心竞争力显著提高，全县形成一批具有自主知识产权的成果，培植一批具有较大规模和较高水平的高新技术企业；建立健全一个以企业为主体、产学研结合的科技创新体系；科技对全县经济增长和节约型社会建设形成

9、有力支撑。具体目标：1、全县高新技术产业有较大发展。到2020年，培育省级以上高新技术企业达到x家以上，全县高新技术产业实现产值x亿元，占规模以上工业总产值的比重达到x%。2、科技创新能力有较大提高。建立科技创新管理、知识创新、技术创新、成果转化、中介服务、科技信息与科技普及六大科技创新体系。整合辖区内的科技资源，建设一批市级工程技术中心和企业技术中心，专利申请年增长率达到x%以上，各级各类技术开发和服务机构发展到x家。3、产业的技术进步水平明显增强。到2020年，骨干企业大部分采用新装备、新技术，实现装备、技术和产品的升级换代。主要农作物良种覆盖率达到98%以上，推广一批农业先进适用技术。4

10、、全社会科技投入明显增长。到2020年，全社会研究与发展（r&d）经费占国内生产总值（gdp）的比例提高到3%，高新技术企业r&d经费占年销售收入的比例达到8%以上。5、科技进步对经济促进作用进一步增强。到2020年，科技进步对经济增长的贡献率达到70%以上。三、科技发展战略重点和主要任务 1.加快高新技术及其产业发展2.解决现代农业重大科技需求（1）农作物新品种选育。加强主要农作物新品种选育，以改善品质为主，培育专用、优质农作物品种；重点支持xx等新品种选育与示范推广；利用分子育种、优良基因导入等现代育种技术培育农业新品种，为农业发展提供保障。（2）主要农产品精深加工。研究应用xx等农产品精

11、深加工技术，开展粮、油、果、蔬、肉、蛋、奶等农产品的贮藏、保鲜、加工、储运技术的研究与开发，提高农产品附加值。（3）现代农业技术与产业化。研究和推广节水灌溉技术、测土配方施肥技术，推广精准农业和管理技术系统，加快农村远程数字化、可视化信息技术服务系统建设，提高农业生产效率。（4）绿色农业技术。重点开展新型环保肥料、生物农药、饲料添加剂、安全兽药的引进与推广，降低有害物质在农产品中的残留量，提高食品安全性；发展以提高土壤肥力、减少土壤污染和水土流失为主的生态农业技术；加强农作物秸秆综合利用生物技术研究，尽快取得突破。（5）优良畜禽、水产品种养殖及疫病防控技术。加强畜禽、水产新品种的引进、培育、改

12、良和快速扩繁技术研究和应用，重点开发推广安全优质高效饲料和规模化健康养殖技术及动物疫病、畜禽养殖面源污染、免疫防治、区域净化与根除等技术。3、加强科技创新体系建设（1） 引导和支持企业积极创建市级以上技术中心、重点实验室、院士工作站等企业技术创新平台，在x大产业当中选择一批领头企业建立市级工程技术中心。到2020年，扶持x家x大产业龙头企业都要建立起自己的研发中心，拥有自己的研发平台、研发队伍。（2）鼓励支持各类创业服务中心、技术市场、生产力促进中心、科技孵化器、科技成果推广等服务机构建设和服务于科技咨询、信息共享和技术转移的科技中介服务平台建设,进一步推进和完善大型仪器设备协作共用网建设，着

13、力建设一批x大产业中的行业生产力促进中心。（3）继续深化与xx等国内大院大所的合作，力争在人才、技术、成果、项目引进工作中取得更大的突破。4.发挥示范带动效应，全面推动科技园区建设工业园区要营造更加完善的创新创业环境，提高区内企业自主创新能力，依托xx等科技型企业，引导科技人员入驻创新创业，建设高新技术创业中心（或科技企业孵化器），使开发区初步形成从研发、孵化、转化到产业化的完整的科技创新体系，成为拉动我县经济快速增长的重要力量。积极引导企业加大研究开发投入，扶持一批基础条件好、产业特色鲜明、发展前景广阔的高新技术特色产业群体。要充分发挥xx等农业科技园区的示范带动作用，加快主要农作物和畜禽优

14、良新品种、新技术的引进推广，提高良种覆盖率和先进适用技术覆盖率，推进农业科技产业化，培育一批农业区域性支柱产业，为全面推进农业现代化发挥示范先导作用。5.实施人才战略，加快科技队伍建设配合组织、人力资源等部门实施人才强县战略，努力营造科技人才发展的良好环境。围绕创新体系建设，抓住培养、引进和使用三个环节，充分发挥各科研机构的人才优势，实施各类科技攻关和创新基金工程，努力聚集一批具有重大科学成就的国内外知名学者，造就一批能解决重大工程技术难题的高级专家和先进适用技术人才，培养一支规模宏大、结构合理、素质较高的科技人才梯队。四、加快科技发展的保障措施（一）建立健全科技工作领导机制，为科技进步提供组

15、织保障继续实施“科教兴县”战略，建立健全由党政主要领导挂帅、相关部门参与的各级科技进步领导协调机构，加强对科技工作的领导，对科技活动中的重大问题进行决策；组织动员全社会力量，参与科技创新活动；协调各地、各部门在科技工作中的关系，调动政府各部门科技创新的积极性，发挥其领导、组织、指挥、协调科技进步的作用，建立健全科技进步责任制考核体系，增强 “一把手”抓科技进步的紧迫感、责任感。（二）加大科技投入力度，保障科技工作顺利开展建立并完善全社会、多层次、多渠道的科技投入体系，加大科技投入力度。一是保障科技三项经费和科学事业费以合理的比例稳定增长，按照科技进步法的要求，科学技术经费的增长幅度要高于财政经常性收入的增长幅度。二是建立面向全县科技型企业的银企合作机制，加大商业银行对科技型企业的信贷支持力度。三是引导和鼓励企业增加科技投入。高新技术企业用于技术开发的经费不低于当年销售收入的6%，一般企业不低于3%。（三）加强科技人才队伍建设，提高全体劳动者的素质制定和完善人才引进、培养、使用的有关政策和计划，培养造就一批专业技术