动物防疫法律法规培训(1)

1、编辑编辑ppt1 编辑编辑ppt2 l中华人民共和国动物防疫法中华人民共和国动物防疫法-法律法律 l一、二、三类动物疫病病种名录一、二、三类动物疫病病种名录农业部公告农业部公告 l重大动物疫情应急条例重大动物疫情应急条例-行政法规行政法规 l上海市动物防疫条例上海市动物防疫条例-地方性法规地方性法规 l畜禽标识与养殖档案管理办法畜禽标识与养殖档案管理办法-部门规章部门规章 l动物检疫管理办法动物检疫管理办法-部门规章部门规章 l动物防疫证照填写及应用规范动物防疫证照填写及应用规范-农业部文件农业部文件 编辑编辑ppt3 编辑编辑ppt4 l第一章第一章 总则总则 l第二章第二章 动物疫病的预防

2、动物疫病的预防 l第三章第三章 动物疫病的控制和扑灭动物疫病的控制和扑灭 l第四章第四章 动物和动物产品的检疫动物和动物产品的检疫 l第五章第五章 动物防疫监督动物防疫监督 l第六章第六章 法律责任法律责任 l第七章第七章 附则附则 编辑编辑ppt5 1、适用范围：领域（国内，不包括港、澳、台） 2、动物：家畜家禽和人工饲养、合法的其它动物 （实验、观赏、演艺及人工饲养、合法的野生动物） 3、动物产品：3种（供食用、自身繁殖用、供加工用） 4、动物疫病：传染病、寄生虫病 5、动物防疫：疫病预防、控制与扑灭，检疫 6、与相关法律衔接：进出境、经检疫合格作为食品 7、执法体制：主管、实施。军队（内

3、部自行设立） 编辑编辑ppt6 1、动物疫病分类： 一类：危害严重，紧急、严厉的措施，予以扑灭的； 二类：重大经济损失，严格的控制、扑灭措施，防止 扩散的； 三类：常见多发，可能重大经济损失，控制和净化的 2、动物疫病名录：一、二、三类动物疫病病种名录一、二、三类动物疫病病种名录 编辑编辑ppt7 3、主要的预防措施： 实行计划免疫制度，实施强制免疫，接受监督、种 畜禽达到健康合格标准。 运载工具、垫料、包装物和染疫、病死处理等规定 动物源性致病微生物、病料的规定（实验动物）- 病原微生物实验室生物安全管理条例 法律明文规定的禁止性条款（第18条）： -封锁疫区内与染疫动物有关的；封锁疫区内与

4、染疫动物有关的； -疫区内易感染的；疫区内易感染的； -依法应当检疫而未经检疫或者检疫不合格的；依法应当检疫而未经检疫或者检疫不合格的； -染疫的；染疫的； -病死或死因不明的；病死或死因不明的； -其他不符合国家有关动物防疫规定的。其他不符合国家有关动物防疫规定的。 编辑编辑ppt8 1、动物疫情的管理和报告：动物疫情报告管理办法动物疫情报告管理办法 2、一、二类病的主要控制、扑灭措施：调源、划区、上 报、封锁、隔离、扑杀、销毁、消毒、紧急免疫等 3、三类病处理：县、乡政府组织，防治和净化 4、二、三类病呈暴发性流行时：按一类病处理 5、封锁措施的发布、执行与解除：政府 6、配套规定：设站，

5、互相通报，遵守规定、优先使用公 共资源 编辑编辑ppt9 1、检疫的依据：国标、行标（农业部）、检疫管理 办法和检疫对象（项目） 2、具体检疫要求：根据动物检疫管理办法动物检疫管理办法 3、生猪等动物实行“定点屠宰、集中检疫”的原则 4、检疫结果的分类处理：合格、不合格 5、检疫证明、标志的应用：具体按照具体按照动物防疫动物防疫 证照填写及应用规范证照填写及应用规范 6、证明的管理规定：不得转让、涂改、伪造；授权 农业部另行制定。 编辑编辑ppt10 编辑编辑ppt11 编辑编辑ppt12 编辑编辑ppt13 编辑编辑ppt14 1、法律对动物防疫监督机构的授权：采样、留样、 抽检、补检/重检

6、、隔离、封存或处理 2、有关动物及其产品运输的规定：承运人、托运人 3、有关生产、经营动物及动物产品的防疫要求：具 体按照动物防疫条件审核管理办法动物防疫条件审核管理办法 4、对从业人员的要求：专业技术、诊疗许可、健康 要求 编辑编辑ppt15 第46条：三种行为要警告，拒不改正的，代作 处理，收取处理费用。 （1）对饲养、经营的动物不按动物疫病强制免疫计划和 国家有关规定及时进行免疫接种和消毒的； （2）对动物、动物产品的运输工具、垫料、包装物不按 有关规定清洗消毒的； （3）不按国家有关规定处置染疫动物及其排泄物、染疫 动物产品、病死或死因不明的动物尸体的。 编辑编辑ppt16 第47条：

7、保存、使用、运输病原微生物或病料违法的 第48条：经营禁止经营的动物、动物产品的：责令停 止经营、收回已售出的、没收违法所得及未售的， 情节严重的，可以并处违法所得5倍以下罚款。 第49条：经营应检疫而未检疫的动物、动物产品的 第50条：承运人、托运人违反规定 第51条：转让、涂改、伪造检疫证明的：没收违法所 得，收缴证明，罚款，构成犯罪的。 编辑编辑ppt17 第52条：动物防疫条件不合格的 第53条：瞒报、谎报或阻碍他人报告动物疫情的 第54条：逃避检疫，引起重大动物疫情的 第55条：动物检疫员违规操作的 第56条：动物防疫监督人员玩忽职守、滥用职权、 徇私舞弊、隐瞒和延误疫情，伪造检疫结

8、果，构 成犯罪的 第57条：阻碍动物防疫监督人员执行公务的 编辑编辑ppt18 2004年3月，某市发生了禽流感疫情，市政府根据中华人民共 和国动物防疫法规定发出禁止该市家禽流通、关闭所有家禽交易 市场的通告。某企业在明知市政府通告的情况下，为一外地客商与 当地家禽饲养场作中介，帮助该客商收购了5000只家禽，并协助其 在未经检疫的情况下运出该市，该企业从中收取了1000元中介费。 某市农业局通过调查，认为该企业违反了动物防疫法第18条第 1、2项的规定，违法事实清楚，证据充分，故提出没收违法所得 1000元，并处3000元罚款的处罚意见，在规定时间内通知了该企业， 并应该企业的要求依法组织了

9、听证会，最后作出没收违法所得1000 元，罚款3000元的处罚决定。该企业接到处罚决定书后，在规定时 限内缴纳了罚没款，同时以其只起到“媒人”的作用，没有真正经 营，市农业局认定事实不清、证据不足为由，向人民法院提起行政 诉讼，请求撤销市农业局的行政处罚决定，并返还罚没款。 请问法院应该如何审判该案？ 编辑编辑ppt19 评析： 本案主要涉及家禽交易中的中介行为能否构成违 法经营动物的问题。另外，需要注意的是，还要 对主要责任者某外地客商和当地某家禽饲养场进 行处罚；同时，还要按照动物防疫法的要求， 责令他们立即采取措施收回已售出的动物、动物 产品，并没收未售出的动物、动物产品，视情况 予以销

10、毁或隔离，以切断疫病传染源，防止疫情 扩散。 编辑编辑ppt20 1999年8月11日，某市动物防疫监督所接到群众举报，吴某在 某菜场设摊销售私屠滥宰的猪肉。执法人员即前往检查，结果当 场查获吴某正在销售的并非来自定点屠宰场的猪肉，且其检疫验 讫(印章)标志系明显伪造。经调查，吴某承认销售的猪肉是私自 在其家中宰杀的，且未经检疫，检疫验讫(印章)标志是其本人用 泡沫、铅丝制作，蘸上苹果绿粉颜料后盖上的。根据吴某的交待， 执法人员在其家中查获制作检疫验讫(印章)标志用的泡沫、铅丝 及颜料粉，并同时查获冻猪皮8张，鲜猪皮1张、小肠1副及盖有伪 造检疫验讫(印章)标志的猪肉一块(系试验用)。经进一步

11、调查认 定，吴某私自屠宰生猪9头，其中7头未经检疫、加盖伪造的检疫 验讫(印章)标志后销售，销售收入2800元。 请问该案中吴某违反了动物防疫法哪些规定？将承担何 种法律责任？ 编辑编辑ppt21 评析： 本案主要涉及以下几个问题：一是检疫验讫 (印章)标志是否属于检疫证明；二是农业部的 批复有无法律效力；三是某市动物防疫监督所 是否违反一事再罚原则；四是销售未经检疫猪 肉的所得款是否为违法所得。 编辑编辑ppt22 l第一章第一章 总则总则 l第二章第二章 应急准备应急准备 l第三章第三章 监测、报告和公布监测、报告和公布 l第四章第四章 应急处理应急处理 l第五章第五章 法律责任法律责任

12、l第六章第六章 附则附则 编辑编辑ppt23 l重大动物疫情概念 l应急工作原则 l应急职责分工 l表彰和奖励 l检举控告 编辑编辑ppt24 l应急预案制度 l应急预备队制度 l明确人民政府一项工作任务：建立完善疫情 监测网络和预防控制体系，加强动物防疫基础设施和乡 镇动物防疫组织建设，并保证其正常运行，提高对重大 动物疫情的应急处置能力。 编辑编辑ppt25 县级以上地方人民政府县级以上地方人民政府 本行政区域内重大本行政区域内重大 动物疫情应急预案动物疫情应急预案 上一级人民政府上一级人民政府 兽医主管部门兽医主管部门 制定实施制定实施 方案方案 根据本根据本 地区实际地区实际 情况情况

13、 根据根据 不同病种不同病种 流行特点流行特点 及危害及危害 程度程度 备备 案案 重大疫情应急预案重大疫情应急预案 应急指挥部的职责、组成及成员单位的分工应急指挥部的职责、组成及成员单位的分工 重大动物疫情的监测、信息收集、报告和通报重大动物疫情的监测、信息收集、报告和通报 动物疫病的确认、重大动物疫情的分级和相动物疫病的确认、重大动物疫情的分级和相 应的应急处理工作方案应的应急处理工作方案 重大动物疫情疫源的追踪和流行病学调查分析重大动物疫情疫源的追踪和流行病学调查分析 预防、控制、扑灭重大动物疫情所需资金的预防、控制、扑灭重大动物疫情所需资金的 来源、物资和技术的储备与调度来源、物资和技

14、术的储备与调度 重大动物疫情应急处理设施和专业队伍建设重大动物疫情应急处理设施和专业队伍建设 应急预案制度应急预案制度 编辑编辑ppt26 县级以上地方人民政府县级以上地方人民政府应急预备队应急预备队疫情的控制和扑灭任务疫情的控制和扑灭任务 重大动物疫情指挥部重大动物疫情指挥部 公安机关、中国人民武装公安机关、中国人民武装 警察部队警察部队 指挥指挥协助执行协助执行 成成 立立 承承 担担 人员组成人员组成 当地兽医行政管理人员当地兽医行政管理人员 动物防疫工作人员动物防疫工作人员 有关专家有关专家 执业兽医执业兽医 必要时，社会上有一定专业必要时，社会上有一定专业 知识的人员知识的人员 定期

15、进行技术培训定期进行技术培训 应急演练应急演练 应急预备队制度应急预备队制度 编辑编辑ppt27 20062006年年9 9月月2020日日xxxx市举行高致病性禽流感应急演练市举行高致病性禽流感应急演练 编辑编辑ppt28 演练现场演练现场 编辑编辑ppt29 演练现场演练现场 编辑编辑ppt30 l监测主体、配合义务 l疫情报告主体、程序、内容 l重大动物疫情的认定、公布、通报 l重大动物疫病病料的采集、病原分离 l卫生部门义务 l临时性措施 编辑编辑ppt31 防疫人员在采样防疫人员在采样 编辑编辑ppt32 从事动物隔离、疫情监测、疫病研究与诊疗、从事动物隔离、疫情监测、疫病研究与诊疗

16、、 检验检疫以及动物饲养、屠宰加工、运输、检验检疫以及动物饲养、屠宰加工、运输、 经营等活动的有关单位和个人经营等活动的有关单位和个人 所在地的县（市）动物防疫监督机构所在地的县（市）动物防疫监督机构 赴现场调查核实赴现场调查核实 省、自治区、直辖市动物防疫监督机构省、自治区、直辖市动物防疫监督机构 省、自治区、直辖市人民政府兽医主管部门省、自治区、直辖市人民政府兽医主管部门 国务院兽医主管部门所属动物防疫监督机构国务院兽医主管部门所属动物防疫监督机构 本级人民政府本级人民政府 国务院兽医主管部门国务院兽医主管部门 国国 务务 院院 发现动物出现群体发病或者死亡时发现动物出现群体发病或者死亡时

17、 重大疫情重大疫情 认定认定 必要时必要时 认定认定 报告报告 2小时内报告小时内报告 1小时内报告小时内报告 1小时内报告 4小时内报告小时内报告 所在地政府兽 医主管部门 国家卫生 部门 初认为初认为 属于重大属于重大 疫情疫情 的，的， 疫情报告和认定疫情报告和认定 编辑编辑ppt33 省、自治区、直辖市人民政府和省、自治区、直辖市人民政府和 国务院兽医主管部门国务院兽医主管部门 国务院国务院 疫情发生的时间、地点疫情发生的时间、地点 染疫、疑似染疫动物种类和数量、染疫、疑似染疫动物种类和数量、 同群动物数量、免疫情况、死亡数量、同群动物数量、免疫情况、死亡数量、 临床症状、病理变化、诊

18、断情况临床症状、病理变化、诊断情况 流行病学和疫源追踪情况流行病学和疫源追踪情况 已采取的控制措施已采取的控制措施 疫情报告的单位、负责人、报告人疫情报告的单位、负责人、报告人 及联系方式及联系方式 重大疫情发生重大疫情发生4H内内 报告 报告内容报告内容 编辑编辑ppt34 l重大动物疫情应急指挥部 l应急预案的启动 l疫情分级 l疫点、疫区和受威胁区的措施 l临时动物检疫消毒站设置及控制扑灭措施的决定 l免费紧急免疫接种、合理的扑杀补偿制度 l有关部门、组织的义务 l封锁令的解除、临时检疫消毒站的撤销 编辑编辑ppt35 重大重大 动物动物 疫情疫情 县级县级 以上以上 地方地方 人民人民

19、 政府政府 疫点疫点 疫区疫区 受威胁区受威胁区 扑杀并销毁染疫动物和易感染的动物及其产品扑杀并销毁染疫动物和易感染的动物及其产品 对病死的动物、动物排泄物、被污染饲料、对病死的动物、动物排泄物、被污染饲料、 垫料、污水进行无害化处理垫料、污水进行无害化处理 对被污染的物品、用具、动物圈舍、场地对被污染的物品、用具、动物圈舍、场地 进行严格消毒进行严格消毒 在疫区周围设置警示标志，在出入疫区的交在疫区周围设置警示标志，在出入疫区的交 通路口设置临时动物检疫消毒站，对出入的通路口设置临时动物检疫消毒站，对出入的 人员和车辆进行消毒人员和车辆进行消毒 扑杀并销毁染疫和疑似染疫动物及其同群动物，扑杀

20、并销毁染疫和疑似染疫动物及其同群动物， 销毁染疫和疑似染疫的动物产品，对其他易销毁染疫和疑似染疫的动物产品，对其他易 感染的动物实行圈养或者在指定地点放养，感染的动物实行圈养或者在指定地点放养， 役用动物限制在疫区内使役役用动物限制在疫区内使役 对易感染的动物进行监测，并按照国务院兽对易感染的动物进行监测，并按照国务院兽 医主管部门的规定实施紧急免疫接种，必要时医主管部门的规定实施紧急免疫接种，必要时 对易感染的动物进行扑杀对易感染的动物进行扑杀 关闭动物及动物产品交易市场，禁止动物关闭动物及动物产品交易市场，禁止动物 进出疫区和动物产品运出疫区进出疫区和动物产品运出疫区 对动物圈舍、动物排泄

21、物、垫料、污水和其他对动物圈舍、动物排泄物、垫料、污水和其他 可能受污染的物品、场地，进行消毒或者无害化处理可能受污染的物品、场地，进行消毒或者无害化处理 发生后发生后 划定划定 对易感染的动物进行监测对易感染的动物进行监测 ； 并根据需要实施紧急免疫接种。并根据需要实施紧急免疫接种。 疫点、疫区和受威胁区的疫点、疫区和受威胁区的 划分和应急措施划分和应急措施 编辑编辑ppt36 重大动物疫情应急指挥部重大动物疫情应急指挥部 县级以上兽医主管部门县级以上兽医主管部门县级以上人民政府有关部门县级以上人民政府有关部门 人民解放军、武装警察部队人民解放军、武装警察部队 其他其他 部门部门 疫点、疫点

22、、 疫区疫区 和受和受 威胁威胁 区的区的 处理处理 方案方案 疫情疫情 监测监测 、流、流 行病行病 学调学调 查、查、 疫源疫源 追溯追溯 工作工作 对染疫对染疫 和疑似和疑似 染疫动染疫动 物及其物及其 同群动同群动 物和其物和其 他易感他易感 染动物染动物 的扑杀、的扑杀、 销毁进销毁进 行技术行技术 指导指导 实施实施 检验检验 检疫、检疫、 消毒、消毒、 无害化无害化 处理处理 和紧急和紧急 免疫免疫 接种接种 应急应急 物资物资 的调的调 度和度和 运输运输 应急应急 经费经费 安排安排 疫区疫区 群众群众 救济救济 人的人的 疾病疾病 防治防治 肉食肉食 品的品的 供应供应 动

23、物动物 及其及其 产品产品 市场市场 监管监管 出入出入 境检境检 验检验检 疫疫 社会社会 治安治安 维护维护 支持支持 配合配合 驻地驻地 政府政府 作好作好 重大重大 动物动物 疫情疫情 应急应急 工作工作 在各在各 自职自职 责范责范 围内围内 作好作好 相关相关 工作工作 乡镇人民政府、村委会、居委会 动物疫病防治相关知识 疫情信息收集、报告和各项 应急处理措施的落实工作 宣传宣传 协助协助 应急处理应急处理 编辑编辑ppt37 l兽医主管部门及所属动物防疫监督机构的违法 责任 l政府有关部门的违法责任 l地方政府的违法责任 l个人的违法责任： l拒绝、阻碍监测、不报疫情、擅自采集病

24、料、 违法进行病原分离 编辑编辑ppt38 自然人、法人和其他组织的违法行为（自然人、法人和其他组织的违法行为（8 8种行为）种行为） 1.1.拒绝、阻碍动物防疫监督机构进行重大动物疫情监测拒绝、阻碍动物防疫监督机构进行重大动物疫情监测 2.2.或者发现动物出现群体发病或者死亡，不向当地动物防疫监督机构报告的或者发现动物出现群体发病或者死亡，不向当地动物防疫监督机构报告的 由动物防疫监督机构给予警告，并处由动物防疫监督机构给予警告，并处20002000元以上元以上50005000元以下的罚款；元以下的罚款； 构成犯罪的，依法追究刑事责任。构成犯罪的，依法追究刑事责任。 3.3.擅自采集重大动物

25、疫病病料擅自采集重大动物疫病病料 4.4.在重大动物疫病病原分离时不遵守国家有关生物安全管理规定的在重大动物疫病病原分离时不遵守国家有关生物安全管理规定的 由动物防疫监督机构给予警告，并处由动物防疫监督机构给予警告，并处50005000元以下的罚款元以下的罚款 构成犯罪的，依法追究刑事责任。构成犯罪的，依法追究刑事责任。 5.5.在重大动物疫情发生期间，哄抬物价、欺骗消费者在重大动物疫情发生期间，哄抬物价、欺骗消费者 6.6.散布谣言、扰乱社会秩序和市场秩序的散布谣言、扰乱社会秩序和市场秩序的 由价格主管部门、工商行政管理部门或者公安机关依法给予行政处罚由价格主管部门、工商行政管理部门或者公安

26、机关依法给予行政处罚 构成犯罪的，依法追究刑事责任。构成犯罪的，依法追究刑事责任。 7.7.截留、挪用重大动物疫情应急经费截留、挪用重大动物疫情应急经费 8.8.侵占、挪用应急储备物资的，侵占、挪用应急储备物资的， 按照按照财政违法行为处罚处分条例财政违法行为处罚处分条例的规定处理，构成犯罪的，依法追究刑事责任。的规定处理，构成犯罪的，依法追究刑事责任。 编辑编辑ppt39 l第一章第一章 总则总则 l第二章第二章 动物疫病的预防动物疫病的预防 l第三章第三章 动物疫病的控制和扑灭动物疫病的控制和扑灭 l第四章第四章 动物和动物产品的检疫动物和动物产品的检疫 l第五章第五章 动物防疫监督动物防

27、疫监督 l第六章第六章 法律责任法律责任 l第七章第七章 附则附则 编辑编辑ppt40 l条例在起草过程中，着眼于三方面思考： 一是结合实际，着力于可操作性；二是完善细 化，着力于解决实际问题；三是体现特色，根 据上海特点有所创新。 l本讲稿着重讲述条例中具有创新性的内容。 编辑编辑ppt41 l条例第三条 本市对动物疫病实行预防为 主的方针，坚持综合防治、严格检疫、重点控 制、全程监管的原则。 一、动物防疫工作方针 编辑编辑ppt42 l条例：明确了动物防疫行政管理机构、动物卫 生监督机构和动物疫病预防控制机构的名称及职责， 使得行政管理、执法监督、技术支持各司其职，各 负其责。 市、区（县

28、）畜牧兽医行政管理部门：主管动物防疫工作 市、区（县）动物疫病预防控制机构：疫病预防、检疫（产地、屠宰） 市、区（县）动物卫生监督机构：动物防疫监督 二、动物防疫体制 编辑编辑ppt43 l条例强化了乡镇人民政府、街道办事处负责本 区域内动物疫病预防的组织工作，明确了动物、动 物产品生产、经营者的义务。 第四条第二款 乡、镇人民政府和街道办事处根据区、县人民政府的要 求开展本区域内动物疫病预防工作。 政府有关行政管理部门按照各自职责，协同做好动物防疫的相关工作。 第五条 乡、镇的动物疫病预防组织条例为进一步规范动物防疫执法 活动，保障管理相对人的合法权益，分别从“采样、留验和抽查”、“补检 和

29、重检” 等方面，细化了动物卫生监督机构的管理措施。 三、明确各方主体责任 编辑编辑ppt44 l动物、动物产品生产经营者的义务：动物、动物产品生产经营者的义务： l实施强制免疫的义务（第实施强制免疫的义务（第1111条第条第1 1款）：款）： A 动物养殖场：按照动物疫病预防控制机构要求实施强制免 疫。 B 散养户：接受、配合动物疫病预防控制机构实施强制免疫。 l建立动物疫病防治档案的义务（第建立动物疫病防治档案的义务（第1111条第条第2 2款）：款）： A 动物养殖场：建立动物防疫制度，建立动物疫病防治档案。 B 散养户：由乡、镇动物防疫组织建立动物疫病防治档案。 l无害化处理的义务（第无

30、害化处理的义务（第1414条）：条）： A 大型动物养殖场、屠宰加工场等场所：设置相应无害化处 理设施。 B 不具备无害化处理能力的生产经营、动物诊疗、科研教育 等单位：送指定无害化处理场所处理。 编辑编辑ppt45 上海市浦南病死畜禽无害化上海市浦南病死畜禽无害化 处理站处理站 编辑编辑ppt46 l运输者的义务：运输者的义务： 第十二条在动物运输过程中，不得宰杀、销售、 抛弃患病、濒死和死亡动物，不得沿途丢弃或者遗 洒动物的垫料和排泄物等。 l禁止销售三类动物、动物产品：禁止销售三类动物、动物产品： 第十三条禁止销售无检疫证明、检疫证明与实际 物品不符、检疫证明与有关的验讫印章或者检疫标

31、识不符的动物、动物产品。禁止屠宰、销售未按照 国家规定佩挂免疫标识的猪、牛、羊、犬等动物。 编辑编辑ppt47 l条例根据地方实际需要，在国家强制免疫病 种名录之外，对实施强制免疫的动物疫病做补充 规定。 l第九条对尚未列入国家规定的强制免疫病种名录，但严重危害养 殖业和人体健康的动物疫病，本市可以实施强制免疫。有关强制免 疫的病种和区域，由市畜牧兽医行政管理部门提出，报市人民政府 批准后组织实施。 l强制免疫工作由动物疫病预防控制机构组织实施，由动物卫生监督 机构负责监督。 四、强制免疫 编辑编辑ppt48 条例在与动物防疫法和重大动物疫情应 急条例相衔接的基础上，确立了本市重大动物疫 情应

32、急处置的一系列制度和机制，包括： 疫情报告制度疫情报告制度 应急预案及应急预备队制度应急预案及应急预备队制度 应急处置措施应急处置措施 部门协作机制部门协作机制 扑杀处置补偿机制扑杀处置补偿机制 五、重大动物疫情应急处置 编辑编辑ppt49 l疫情报告疫情报告 l第十七条从事动物、动物产品生产经营，动物 诊疗和科研教育等活动的单位，应当建立疫情登 记、统计制度，并定期向所在地的市或者区、县 动物疫病预防控制机构报告； l发现动物群体发病或者死亡，染疫或者疑似染疫 的动物、动物产品的，应当及时向所在地的市或 者区、县动物疫病预防控制机构报告。 l其他单位和个人发现染疫或者疑似染疫动物、动 物产品

33、的，应当向市或者区、县动物疫病预防控 制机构报告。 编辑编辑ppt50 l应急预案及应急预备队制度应急预案及应急预备队制度 l第十六条市和区、县人民政府应当根据本地区的实际 情况制定重大动物疫情应急预案，报上一级畜牧兽医行 管理部门备案，并成立动物防疫应急预备队。动物防疫 应急预备队由畜牧兽医、卫生、公安等行政管理部门的 人员和有关专家组成，定期进行突发重大动物疫情紧急 控制技术培训和演练。 l市和区、县畜牧兽医行政管理部门应当根据本级人民政 府制定的重大动物疫情应急预案，按照不同动物疫病病 种及其流行特点和危害程度，分别制定实施方案。 编辑编辑ppt51 l应急处置措施应急处置措施 l封锁：

34、封锁：区（县）政府发布封锁令、市政府发布封锁令 l划定疫点、疫区和受威胁区划定疫点、疫区和受威胁区 l采取相应应急措施：采取相应应急措施： 疫点：设置警示标识、扑杀、销毁、无害化处理、消 毒、限制动物、动物产品运出 疫区：设置警示标识、设立临时消毒检查站、紧急免 疫接种、关闭疫区内交易市场、禁止易感动物、动物产 品出入 受威胁区：紧急免疫接种、采取消毒等预防性措施。 编辑编辑ppt52 l解除封锁：解除封锁： 条件：条件：（一）在疫区内所有染疫动物、动物产 品按规定处理后，经过所发疫病一个潜伏期以上 的监测，未出现新发病例；（二）对被染疫动物 污染的场所、用具、车辆、衣物等进行清洗消毒。 程序

35、：程序：符合前款所列条件，并经上一级畜牧兽 医行政管理部门验收合格后，由原发布封锁令的 人民政府宣布解除封锁，并通报毗邻地区。 编辑编辑ppt53 l部门协作机制部门协作机制 l第二十三条发生重大动物疫情后，根据市或者 区、县人民政府的统一部署， l公安部门负责做好疫区封锁、社会治安和安全保 卫，并协助、参与动物扑杀； l工商部门负责关闭动物、动物产品交易市场； l卫生部门负责做好相关人群的疫情监测； l其他行政管理部门依据各自职责，协同做好相关 工作。 编辑编辑ppt54 l扑杀补偿机制扑杀补偿机制 l第二十二条重大动物疫情应急指挥部根据重大动 物疫情防控的需要，可以采取扑杀、销毁等措施；

36、给当事人造成损失的，政府应当给予合理补偿。 编辑编辑ppt55 l条例明确了动物、动物产品检疫的 实施主体、检疫程序及检疫处理措施。 l实施主体实施主体 l第二十五条动物疫病预防控制机构配备动物 检疫员，具体实施动物、动物产品的检疫工作。 l动物疫病预防控制机构可以聘用兽医专业技术 人员，作为派出的动物检疫员，承担动物、动 物产品检疫工作。 六、动物、动物产品检疫 编辑编辑ppt56 l检疫程序检疫程序 l第二十六条在出售、运输动物、动物产品前， 货主应当向所在地的区、县动物疫病预防控制机 构报检，经检疫合格并取得检疫证明后，方可出 售、运输。 l第二十八条 屠宰场应当凭产地检疫证明接收动 物

37、。动物疫病预防控制机构应当向屠宰场派驻动 物检疫员，对屠宰动物实施检疫，出具动物产品 检疫证明，加盖验讫印章或者加封规定的检疫标 识。 编辑编辑ppt57 l跨省引种审批跨省引种审批 l第二十七条跨省引进种用动物及其精液、胚胎、 种蛋的，应当先到市动物卫生监督机构办理国家 规定的有关检疫审批手续。 l种用动物及其精液、胚胎、种蛋引进后，应当经 所在地的区、县动物疫病预防控制机构实施隔离 检疫，未经检疫或者检疫不合格的，不得投入使 用。 编辑编辑ppt58 编辑编辑ppt59 l条例为进一步规范动物防疫执法活动，保 障管理相对人的合法权益，分别从“采样、留 验和抽查”、“补检和重检” 等方面，细

38、化 了动物卫生监督机构的管理措施。 七、动物防疫监督 编辑编辑ppt60 l采样、留验和抽查采样、留验和抽查 l第三十二条动物卫生监督机构在进行监督检查时， 应当按照规定的范围、条件和程序对动物、动物产 品采样、留验和抽检，不得擅自扩大采样、留验和 抽检的种类和数量。 l补检和重检补检和重检 l第三十三条在动物防疫监督检查中，发现未取得 检疫证明的动物的，动物卫生监督机构可以要求货 主或者承运人将其送至本市指定的场所进行留验、 检测，并补办检疫手续。 编辑编辑ppt61 l在动物防疫监督检查中，发现检疫证明与实际物品 不符、检疫证明与有关的验讫印章或者检疫标识不 符、检疫证明逾期、检疫证明涂改

39、的，动物卫生监 督机构可以要求货主或者承运人将有关动物送至本 市指定的场所进行留验、检测，重新办理检疫手续。 l经补检或者重检，对检疫合格的动物，由动物疫病 预防控制机构出具检疫证明；对检疫不合格的动物， 由动物卫生监督机构按照有关规定进行处理。 l留验、检测期间发生的相关费用，由货主或者承运 人承担。 编辑编辑ppt62 l第三十四条动物卫生监督机构发现疑似染疫的动物、 动物产品的，应当按照国家有关规定进行检疫。经检 疫确定为染疫的，以及病死或者死因不明的动物尸体， 依照国家有关规定进行处理；确定为未染疫的，应当 及时予以返还或者解除封存。 l对来自疫区的染疫动物、动物产品和检疫不合格的动

40、物、动物产品，货主或者承运人应当在动物卫生监督 机构的监督下，送至本市指定的无害化处理场所销毁 处理。无害化处理的费用，由货主或者承运人承担。 编辑编辑ppt63 l条例明确了运载动物、动物产品进入本市必 须具备的条件和程序（即凭相关证明、经指定道 口、经查验消毒、取得道口签章）。 八、道口检疫监督 编辑编辑ppt64 第三十五条运载动物、动物产品进入本市， 应当凭检疫证明及相应的验讫印章、检疫标识、运 载工具消毒证明，经市人民政府指定的道口，接受 动物卫生监督机构查证、验物和消毒。运载的动物、 动物产品在取得道口检查签章后，方可进入本市。 非经市人民政府指定的道口，禁止运载动物、动物 产品进

41、入本市。 未经指定道口检查并取得道口检查签章，非法 运入本市的动物、动物产品，任何单位和个人不得 接收。 编辑编辑ppt65 xxxx市人民政府关于在指定道口市人民政府关于在指定道口 运入畜禽及其产品的通告运入畜禽及其产品的通告 为加强对畜禽及其产品的安全监管，根据为加强对畜禽及其产品的安全监管，根据中华人民共和国动物防疫中华人民共和国动物防疫 法法、国务院关于进一步加强动物防疫工作的通知国务院关于进一步加强动物防疫工作的通知和和上海市食用农上海市食用农 产品安全监管暂行办法产品安全监管暂行办法的规定，特通告如下：的规定，特通告如下： 一、畜禽及其产品进入本市的，应当按照国家规定随车携带产地有

42、关一、畜禽及其产品进入本市的，应当按照国家规定随车携带产地有关 部门出具的检疫合格等有关证明，并在指定的市境道口运入，接受动物防部门出具的检疫合格等有关证明，并在指定的市境道口运入，接受动物防 疫监督部门的防疫监督。疫监督部门的防疫监督。 二、下列道口为本市指定运入畜禽及其产品的市境道口二、下列道口为本市指定运入畜禽及其产品的市境道口: :葛隆道口、安葛隆道口、安 亭道口、白鹤道口、西岑道口、枫泾道口、金卫道口、洋桥道口、牛棚港亭道口、白鹤道口、西岑道口、枫泾道口、金卫道口、洋桥道口、牛棚港 道口。道口。 三、从三、从20022002年年2 2月月1 1日起，凡违反规定未从指定道口运入畜禽及其

43、产品日起，凡违反规定未从指定道口运入畜禽及其产品 的，由公安或者陆管部门进行劝阻；不听劝阻强行运入的，由动物防疫部的，由公安或者陆管部门进行劝阻；不听劝阻强行运入的，由动物防疫部 门对运输活动中的承运人依照门对运输活动中的承运人依照上海市食用农产品安全监管暂行办法上海市食用农产品安全监管暂行办法的的 规定予以处罚。规定予以处罚。 特此通告特此通告 编辑编辑ppt66 l条例对动物诊疗行业作出具体管理规定， 包括对动物诊疗实行许可证制度、诊疗机构 开业的条件、执业要求、罚则等。 九、动物诊疗许可 编辑编辑ppt67 第三十六条 从事动物诊疗活动应当依法取得市畜牧 兽医行政管理部门核发的动物诊疗许

44、可证。 从事宠物诊疗活动的，应当具备下列条件： （一）有符合动物防疫条件的场所； （二）有与动物诊疗业务相适应的执业人员； （三）有必要的动物诊疗器械、设备； （四）有相应的管理制度； （五）法律、法规规定的其他条件。 编辑编辑ppt68 从事动物诊疗活动的兽医专业技术人员必须经 过培训、考核，并取得执业兽医资格。 动物诊疗机构应当按照批准的执业项目和范围 开展诊疗活动，并严格遵守专业技术规范。 任何单位和个人不得为非法从事动物诊疗活动 提供诊疗场所和其他条件。 编辑编辑ppt69 lxx市在探索动物疫病保险方面走在了全国的前列。 条例将动物疫病保险制度以法条的形式固定下 来，有利于重大动物疫

45、情扑杀等强制措施的开展， 同时也有利于保护养殖户的经济利益。 第七条本市支持保险机构开展动物疫病保险业务，鼓励动物养殖 场和养殖农户参加动物疫病保险。 保险机构应当依据本市农业保险政策，落实动物养殖业保险措施， 并依据保险合同及时为动物养殖场和养殖农户提供承保范围内的损 失赔偿。 十、动物疫病保险 编辑编辑ppt70 l违反强制免疫规定的法律后果违反强制免疫规定的法律后果 l第三十八条违反本条例第十一条规定，对饲养 的动物不按照动物疫病强制免疫要求接受和配合 免疫接种的，由动物卫生监督机构责令改正，并 给予警告；拒不改正的，由动物疫病预防控制机 构实施强制免疫接种，所需费用由违法行为人承 担。 十一、法律责任 编辑编辑ppt71 l未建立动物疫病防治档案的法律后果未建立动物疫病防治档案的法律后果 l第三十九条违反本条例第十一条规定，动物养殖 场未建立动物疫病防治档案的，