实现员工能进能出、领导能上能下、薪酬能增能减深化企业三项制度改革是关键

1、实现员工能进能出、领导能上能下、薪酬能增能减深化企业 三项制度改革是关键 以劳动、人事和分配三者改革为突破口，完善制度、创 新机制、强化管理，“深化企业内部员工能进能出、管理人员 能上能下、收入能增能减的制度改革。”一一这是党的十八届 三中全会在中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决 定中对深化国有企业内部改革提出的明确要求。由此可见， 实现员工能进能出、领导能上能下、薪酬能增能减的关键是 要深入推进“劳动用工制度、人事制度、分配制度”这三项 制度的改革。 一、深化劳动用工制度改革，健全员工能进能出机制 作为国有企业，近年来我们逐步加强了对人才引入的力度， 但随着企业的发展，光靠“引入”而忽

2、略了“淘汰”使得我 们在人才质量以及人才利用率上并没有得到有效的提升，一 定程度上反而加重了人力资源成本，降低了人才的竞争力与 激励作用。因此，深化劳动用工制度改革，是实现员工“能 进能出”的关键。 （一）提高“引入”质量。根据企业经营发展战略，制定 企业劳动用工中长期规划，做好劳动用工计划管理，科学设 置岗位，规范定岗定员。一是开展人力资源统计盘点工作， 全面掌握员工队伍现状，加大核心人才、骨干人才、急需人 才等人才引进力度，减少辅助类人员比例，不断优化员工队 伍结构；二是把好新进员工入口关，对新进应届生，要选择 价值观与企业匹配、综合素质好、发展潜力大的高潜质人才， 充实人才队伍。三是在劳

3、动用工上，推行以劳动合同制用工 为主、以劳务派遣用工为辅的用工形式，合理控制人员总量。 积极优化劳动组织结构，合理确定劳动定员定额，严格劳动 管理。企业中凡是具备竞争条件的岗位都应实行竞争上岗。 （二）打开“退出”通道。传统的国有企业，有着吃“大 锅饭”的现象，干好干坏一个样，很少有因为能力、态度无 法满足岗位需求而被淘汰的员工。但这反而使企业缺乏竞争 力而丧失了企业活力，员工不受激励，从而影响了员工的工 作积极性，阻碍了企业向上发展。因此，打开员工退出通道， 是我们推进劳动用工制度改革的关键，打破原有的“只进不 出”的守旧状态，充分引入市场竞争机制，营造“能进能出” 的管理氛围。充分发挥考核

4、的“指挥棒”作用，建立健全员 工绩效考核机制，规范员工日常绩效考核和聘任期内业绩考 核，把考核结果充分应用到薪酬激励、职位升迁、培养培训 等各个方面，依据考核结果实行内部淘汰。对不考核结果无 法胜任工作的人员，要进行转岗或培训；对不服从转岗或经 培训仍不能胜任工作的人员，企业要切实执行“淘汰”机制， 依照劳动法与其解除劳动关系。 二、深化人事制度改革，健全干部能上能下机制 领导干部“能上能下”是人事制度改革的一项核心任务， 是干部队伍优化结构、提高素质的关键所在。“能上”就是 选贤任能，使能者得其位、尽其才；“能下”就是新陈代谢， 优进劣退，是一种淘汰机制，更是一种活力机制。 （一）领导干部的

5、选用。要畅通领导干部职业生涯成长通道， 建立以公开平等、竞争择优为基本特征的干部选用机制，积 极探索经营管理人才的聘任制和任期制，实行契约化管理。 要扩大领导干部选任工作中的民主，改变“由少数人在少数 人中间选人”的现象。要建立阳光化、公开公正透明的用人 机制。在领导干部的提名环节要做到广泛性、代表性的统一， 坚持多种渠道推荐干部，广泛举贤荐能。加大竞争性选拔干 部的力度，对一些重要职位进行公开选拔，机关中层以下领 导职位除特殊岗位外逐步做到竞争上岗为主要选拔方式。实 行并完善差额选拔干部的办法，推行差额推荐、差额考察、 差额酝酿、差额票决，做到好中选优。 （二）领导干部的考评。要坚持以业绩、

6、能力和贡献为导 向，做到德才兼备、注重实际、群众公认，实行领导干部考 核常态化、后备干部考核动态化，形成一套科学规范、运作 有序的干部评价考核机制，做到“上”之有凭，“下”之有 据，充分激发各级管理人员的岗位竞争意识和职业风险意识。 （三）领导干部的培养。要根据干部队伍的特点，健全培 养机制，建立分层分类的教育培训体系，不断提升干部队伍 的素质能力。 三、深化分配制度改革，健全收入能增能减机制 收入“能增能减”是三项制度改革的核心内容，是充分调动 职工积极性、主动性和激发创造性的动力所在。实行岗位工 资制，变身份管理为岗位管理，以岗定薪，岗变薪变，工资 能升能降。 在职工薪酬上，以建立反映劳动

7、力市场供求关系和企业经济 效益的工资决定与增长机制为标志，调整企业不合理的收入 分配差距，切实解决该高不高、该低不低的问题。建立完善 的绩效工资分配体系，坚持市场导向、公平公正的原则，将 职工收入与企业效益挂钩、与岗位业绩挂钩，分配向重点、 关键岗位和一线艰苦岗位倾斜，保证职工收入的稳步增长。 改进工资管理，健全工资总额与企业效益挂钩机制，建立以 市场化为导向与经营业绩和岗位责任相匹配的内部收入分配 体系。一是在工资总额限定情况下，注重优化内部分配结构， 合理拉开不同员工之间的收入分配差距，收入分配向优秀人 才、骨干人才、一线岗位适当倾斜；二是完善个人收入分配 结构，合理设定固定工资和浮动工资

8、比例，形成灵活有效的 收入调节机制，实现员工收入能升能降；三是完善“两个考 核”，一个是全员的业绩考核，一个是企业经营业绩考核，科 学设置考核指标，强化考核结果在薪酬上的应用，高管薪酬 与企业经营业绩考核紧密挂钩，普通员工的收入在企业经营 效益前提下，与个人业绩紧密挂钩；四是树立全面薪酬理念， 除了物质激励之外，采取神激励、环境激励、赏识激励等多 种激励方式，进一步创造良好的工作环境和生活环境，完善 职工福利保障体系，加强员工人文关怀，注重感情留人，以 弥补由于工资总额管控带来的工资增长有限问题。 四、深化国有企业三项制度改革要注意的问题 深化三项制度改革，是一场深刻的企业经营管理的变革，企业

9、 管理者要提高认识，增强责任感、紧迫感，把三项制度改革作 为转换企业经营机制、建立现代企业制度的一项重要内容。 虽然许多国有企业在三项制度改革中取得初步效果，三项制 度改革任重而道远，深化三项制度改革，还需要做到以下几 占： 八、 （一）坚持市场导向，积极稳妥推进，做好配套改革 三项制度改革涉及面广，难度大，是一项复杂的系统工程， 需要做好总体设计和系统谋划。市场化是改革的总基调，是 实现资源优化配置的决定性手段，三项制度只有实现与市场 的有序衔接，企业才有参与市场竞争的基础条件。要认真研 究所属单位情况，结合实际条件，统筹部署，循序渐进，防 止“冒进”脱离实际或“不进”裹足不前。在推进三项制

10、度 改革的同时，努力推进公司治理、组织设计等相关领域的改 革，实现协调配套，巩固改革成果。 （二）坚持做好职工的思想政治工作，将三项制度改革与激 发职工活力相结合。 深化三项制度改革，是一项涉及职工切身利益的重要工作。 要充分发挥企业党组织和工会等群众组织的作用，调动各方 面积极性，有针对性地做好职工思想工作，引导广大职工转 变观念，提高对改革必要性和紧迫性的认识，使职工理解改 革，积极参与改革。同时，要保障职工的民主权利，对改革 中涉及职工切身利益的重大问题，要审慎对待，认真解决。 要关心职工生活，特别要关心困难职工、下岗职工和离退休 职工的生活，通过多种途径，解决他们的实际困难，切实保 障职工的基本生活，维护社会稳定。 （三）坚持将三项制度改革与提升企业管理水平相结合 严格掌握相关政策和规定，打破身份门槛、部门界限、岗位 区别，坚持“公开、公平、竞争、择优”的原则，将品德优 秀、技术精湛、工作胜任、职工公认、口碑良好的人员选拔 充实进各级管理人员中，尤其要做好单位“带头人”的选拔 工作，实现人力资源的高效配置，更好地促进安全