上海软件园政策

1、上海软件园包括浦东软件园、 复旦软件园、 交大漕河泾软件园、 上海徐汇软 件基地和上海慧谷高科技创业中心。、地方政策上海市技术先进型服务企业认定管理试行办法一）具有法人资格， 注册地及生产经营地均在上海市行政区域内的居民企业；（二）企业的产品（服务）属于本办法第三条规定的一种或多种技术先进型 服务；（三）企业近两年在进出口业务管理、财务管理、税收管理、外汇管理、海 关管理等方面无违法行为，企业应采用先进技术或具备较强的研发能力；（四）企业具有大学专科以上学历的员工占企业当年职工总数的50%以上；（五）企业从事本办法第三条规定范围内的技术先进型服务业务收入总和占 本企业当年总收入的 70%以上；

2、开发能（六）企业应获得有关国际资质认证 （包括开发能力和成熟度模型、ISO力和成熟度模型集成、 IT 服务管理、信息安全管理、服务提供商环境安全、且其向50%质量体系认证、 人力资源能力认证等） 并与境外客户签订服务外包合同， 境外客户提供的国际（离岸）外包服务业务收入不低于企业当年总收入的 上海市人民政府关于本市鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策规定 第二章 软件产业第四条 由市政府安排 5 亿元软件产业发展专项资金，支持软件产业基础设 施建设、重点软件项目、 软件技术成果转化和产业化， 并为相关国家项目提供匹 配资金。在上述资金中，专门设立风险种子资金， 与国内外各类创业基金、 投资

3、公司、 上市公司等建立风险投资机构共同投资软件产业。第五条 市经委、市科委、市信息办等有关部门和区县政府每年从其掌握的 各类科技发展资金中安排不低于 25%的资金，用于支持操作系统、大型数据库管理系统、网络平台、开发平台、信息安全、嵌入式系统、大型应用软件系统等基 础软件和共性软件项目的研究、开发。第六条 市政府及其有关部门建立的各类科技风险投资机构要加大对软件产 业的投资力度；鼓励其他科技风险投资机构对软件产业进行投资。由市重组办积极会同有关部门做好符合条件的软件企业在境内外上市的工 作。第七条 凡在沪注册并缴纳所得税的企业用 2000年 1月 1日以后企业税后利 润投资于经认定的本市软件企

4、业，形成或增加企业资本金，且投资合同期超过 5 年的，与该投资额对应的已征企业所得税本市地方收入部分， 由同级财政给予支 持。第八条 浦东软件园、上海软件园、国家信息安全（东部）基地和上海集成 电路设计产业化基地内的软件企业， 当年企业所得税实际税负超过 10%的地方收 入部分，由同级政府在专项资金中支持相关园区、 基地，用于园区的建设和发展。第九条 工商行政管理部门要简化审批手续， 对软件企业的设立实行登记制。第十条 由政府投资的项目，软件系统价格在 50万元以上（含 50万元）的， 采取招投标方式进行。政府机构和预算拨款的事业单位购买涉及国家安全的软件产品， 采用政府采 购的方式进行。软件

5、安全产品经国家信息安全认定机构认定后，方可在本市销售。第十一条 有关部门要加大知识产权保护力度，严厉打击盗版行为，并配合 司法机关维护知识产权所有权人的合法权益。各级政府机构和企事业单位必须使用正版软件。各级财政在每年预算中安排专项资金， 专款专用， 用于政府机构和预算拨款 的事业单位购买正版软件。当年不购买正版软件的，予以调减相应预算。第十二条 本市建立软件产品出口的互联网专用通道。通过专用通道出口的 软件产品，经海关确认后，可按有形贸易方式进行收付汇核销和享受有关优惠政 策。第十三条 企业进口软件（含软件技术）再开发后出口的，经海关核准，对 该进口软件（含软件技术）采取适当保税措施或按加工

6、贸易办法办理 。第十四条 经认定的软件企业，按有关规定享有软件进出口经营权。 市外经贸委、 市经委等部门和上海实业 （集团）公司所属各海外公司要支持 软件企业到境外开设分支机构， 并在设立和办理手续等方面对这些企业给予指导 和协助。第十五条 对开发出具有自主知识产权的软件设计人员的奖励，经市信息办 报市政府批准，免征个人所得税。企业以实物形式给予软件人员的奖励部分，准予计入企业工资总额。第十六条 软件企业拥有自主知识产权的成果，经评估验资后，可作为无形 资产追加本企业的注册资本金。第十七条 软件企业人员出国，可实行一次审批、一年内多次有效的办法； 需要经常派员往返香港的软件企业， 可申请办理多

7、次往返香港的手续； 无行政主 管部门的软件企业人员出国（境），经市信息办确认，可以通过因公渠道办理出 国（境）手续 （特色之处 ）。第十八条 高等院校要加强计算机、软件等专业建设，允许在校学生转向软 件专业，允许在校学生到企业从事软件开发，对成绩突出者，可给予学分。（ 特色之处）高等院校在与软件专业相关的课程教学中，实行“双语”教学。第十九条 鼓励境内外高等院校、教育机构、著名软件企业合作办学或建立 软件职业培训机构，培养软件人员。软件人员的培训， 纳入本市智力引进计划。 在智力引进项目中， 每年安排一 定比例的软件人员参加培训。第三章 集成电路制造业第二十条 新建的芯片、掩膜、封装、测试等集

8、成电路制造及相关项目，经 认定，属于技术先进、市场前景好的，由地方财税比照鼓励外商对能源、交通投 资的税收优惠政策给予扶持。第二十一条 将新建的集成电路芯片生产线项目， 列为市政府重大工程项目， 对其建设期内固定资产投资贷款的人民币部分，提供1个百分点的贷款贴息。第二十二条 对新建的集成电路芯片生产项目，自认定之日起 3 年内，免收 购置生产经营用房的交易手续费和产权登记费； 免收该项目所需的自来水增容费、 煤气增容费和供配电贴费。第二十三条 海关、出入境检验检疫、机场等单位建立全天候预约制度，为 集成电路企业进出口货物设立特快专门报关窗口， 提供 10 小时内取、发货便利。第二十四条 由市重

9、组办积极会同有关部门做好符合条件的集成电路企业在境内外上市的工作。鼓励集成电路企业参与上市公司资产重组。支持上市的集成电路企业通过兼并、收购、增发等方式，扩大规模。 第二十五条 本政策规定中第七条、第十四条、第十五条、第十七条、第十 八条对软件产业的有关政策，亦适用于集成电路企业。第四章 集成电路设计业第二十六条 由市科委制定专项资助计划， 安排经费建立 IP 库（集成电路设计构件库），并构建集成电路设计技术平台，为集成电路设计企业提供EDA（电子设计自动化）设计服务和性能、质量的评测认证。鼓励电子整机产品生产企业与集成电路设计企业联合开发新产品。第二十七条其中技术先进的，第二十八条掩膜或进行

10、封装、境外企业向国内企业转让集成电路设计技术等使用权或所有权， 经同级财税部门核准，免征预提所得税。集成电路设计企业设计的集成电路， 确实需要到境外生产芯片、 测试等工序的，其加工合同（包括规格、数量）经市信息办认定后，产品进口时按优惠暂定税率征收关税。 加工过程中应缴纳的增值税中的地 方收入部分， 由同级财政予以支持。 如加工过程中需要回国内完成某些中间步骤 后，再到境外继续加工的，采取适当保税措施。第二十九条 本政策规定第二章对软件产业的有关政策，亦适用于集成电路 设计业。上海市外经贸委关于贯彻落实鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策 规定的实施细则、关于赋予软件企业和集成电路企业进出

11、口经营权：对经市认定机构认定为软件企业和集成电路企业， 且有本企业的科技产品和 技术可供出口、注册资本在 100 万人民币以上（含 100万人民币），加快办理有 关手续。企业获得进出口经营权后， 自营进出口经营范围包括： 自营本企业 （含本企 业集团成员企业） 自产产品及技术的出口业务； 自营本企业 （含本企业集团成员 企业）生产、科研所需的机械设备、仪器仪表、零配件、原辅材料及技术的进口 业务。国家限定公司经营和国家禁止进出口的商品和技术除外。二、关于推动软件企业和集成电路企业赴海外投资：1、上海企业向海外投资软件和集成电路项目，由企业直接将申报材料报市外经 贸委，由市外经贸委直接转报国家计

12、委及外经贸部审批； 企业申报时须提供： 企 业申请、工商营业执照（复印件），项目建议书暨可行性报告、合同及章程，企 业董事会决议， 外方合作方银行出具的资信证明， 外汇管理局出具的外汇风险审 查报告；在企业上报的材料齐全的前提下， 我委的转报时间由原来的 30 个工作日改为 15个工作日 ；在出国考察方面，为支持企业抓住时机，了解市场，取消 原来的立项后考察的规定；2、建议对不购外汇的企业，参照对民营企业采取由上海外国投资促进中心审核 登记制办法2005年 1月，发布了促进传统产业电子水平提高计划 ，对有行业背景的 重点软件产品和软件企业进行项目支持。 2005年 12月，颁布了具有自主知识

13、产权的软件和集成电路设计人员奖金免征个人所得税办理办法 ，2004年初，上海出台了上海市振兴软件产业行动纲要 （2003 年 2005年） 2001 年 12 月，出台了上海市软件著作权登记费资助办法 ，对获得软件 著作权的企业或个人，给予最高 800元的资助。 2002年 3月，发布了关于进 一步简化通过认定的“软件企业”申请认定“市高新技术企业”有关程序的通 知，对软件企业认定高新技术企业流程进行简化。 2002 年 6 月，颁布了上海 市海外留学人员来沪创办软件和集成电路设计企业创业资助专项资金管理暂行 办法，对留学生来沪创办软件企业的给予 10 万元的资金资助。 2002 年 10 月

14、， 颁布了上海市软件企业能力成熟度模型认证资助资金管理暂行办法 ，对通过CMM、CMM、CMM国际评估的企业，分别给予 40万元、60万元、80万元的资 金资助。二、公共服务软件质量保障平台、 嵌入式软逐步建立起较为配套完善的园区服务，企业之窗，以及上海软件园在园区软件构件库、 软件知识库、 件平台技术支撑服务体系建设等方面做了大量工作， 支撑服务体系，进行规范化管理与服务。上海软件园服务平台提供产业服务、技术服务、 软件著作权登记资助费功能， 通过优化基地政策环境， 激发产业链活力， 以增值 服务支撑平台各项服务的开展。 园区一些独具特色的服务内容， 取得了很好的成 效。如：软件专业孵化器以

15、初创的中小型软件与信息服务业企业为对象，以“专 业服务+天使投资+创业导师”为理念，依托浦东软件园“国家软件产业基地”和 “国家软件出口基地” ，在浦东软件园多年积累的管理与服务经验的基础上， 通 过提供物理空间、公共技术服务平台、投融资、市场推广、人力资源、政策等方 面的服务，帮助孵化企业降低创业成本，减小创业风险，促进成果转化和健康、 快速的成长。市场推广和产品销售服务、 园区融资服务平台， 针对企业融资需求推荐银行 金融服务产品， 为企业和投资机构提供交流和信息平台， 与专业机构合作为园区 企业股份制改制和上市提供咨询和服务，举办改制、上市、融资系列培训活动。 2008 年推出的“科技创

16、业基金 + 融资担保”平台，为园区企业提供超短期融资 和质押形式灵活的银行贷款服务、小额外币双向兑换服务平台。上海软件园通过加强 863 公共技术平台的功能建设， 重点抓好上海市软件的 专业化服务，先后设立了上海软件园服务平台、 863 软件孵化器基地服务平台、 浦东软件园服务平台，推进服务机制的形成，大大增强了园区的服务能力。通过上海软件中心所承担的上海市软件行业协会上海质量管理和过程改进 专业委员会的职能， 搭建软件和信息服务企业、 服务机构、 信息化建设用户之间 的桥梁；举办“ 2009上海软件公共服务助企业专项活动”， “搭平台，抓服务， 助企业，求共赢”，为企业创新和发展提供服务；为

17、中小企业担任创业导师和辅 导导师，从专业技术、知识产权、企业管理、政策法律等多个方面为企业成长提 供辅导；为适应企业发展对服务质量提出的新要求， 推进各项服务质量体系建设， 促进上海软件中心 IT 服务的规范化管理，为提升管理和服务质量奠定了基础； 在企业、园区服务机构及政府之间搭建了交流平台， 研讨、 交流和分享软件服务 创新和企业创业创新的信息。三、人才管理 上海软件园构建的四个层次的园区软件人才教育培训体系包括： 一是各分园周边区域名牌大学软件学院为主体的 “专业化” 软件教育培训体系； 二是开展专 业技能与认证培训的 “社会化” 软件教育培训体系； 三是以上海计算机软件技术 开发中心、

18、徐汇软件基地、 交大慧谷高科技创业中心、 杨浦高技术创业中心为主 体的专项研修培训体系； 四是位于软件园内、 以培育高端人才为主的 “上海研究 生联合培养基地”。因此，上海软件园在软件人才教育培训体系与建设方面积累 了丰富的经验，源源不断地人才供给提供了园区创新发展的人才保障。截至 2007 年底，年末从业人数 23101，园区软件从业人员为 17323人；在 全部软件从业人员中，具有博士学位的 693人，具有硕士学位的 2758 人。园区 还努力吸引归国留学生创业，留学回国人员创建的企业达几十家。构建软件人才体系是造就上海软件产业化基地的核心任务。 上海软件园坚持 “专业化”与“社会化”的相

19、辅原则。 “专业化”软件教育培训组成机构主要包 括交大组建的软件学院和信息安全工程学院、 复旦组建的软件学院、 同济组建的软件学院、华师大组建的国家软件人才国际培训 （上海）基地和软件学院等。 “社会化”软件教育培训组成机构主要包括上海启明、上海光启、华东电脑等院校， 有针对性地开展专业技能培训、认证培训，其成效显著。上海张江信息技术专修学院、 上海市浦东软件园职业技能培训中心和上海浦 软汇智人力资源服务有限公司通过战略整合，构建了集招聘、求职、培训、鉴定 于一体的“浦软人才”服务平台。浦软人才整合政府、高校、企业、社会各方资 源，致力于提升园区企业人才竞争力、 构建软件人才高地。 整合后的浦软人才业 务范围已扩展到 IT 综合技能培训、国家职业技能鉴定、人事代理、人事外包、 就业推荐等多项人才服务领域 ,成为以浦东为核心 , 辐射上海地区软件企业和个 人，提供全方位、一站式 IT 人才综合服务的机构。“浦软人才”的集成服务平台主要由校企互动平台、 人才交流平台、 技能 成长平台、综合会务平台四个子平台支撑，提供如下服务：校企互动平台下设社会开放日、信息技术实训基地（动手实践营、云实训工厂）、课程 嵌入学分置换三个模块，旨在架接高校与企业之间的桥梁。