毕业论文—企业安全生产管理

1、摘摘 要要 管理是企业的主题，管理的好坏将直接决定企业效益的高低。在生产经营中，如果 没有安全做保障，效益也就无从谈起，所以，安全生产要注重抓管理。特别是作为生产 一线班组的安全生产管理人员，是整个安全管理系统的末端和实施者，安全管理有效与 否，取决于末端控制是否细致到位，因此更要常抓不懈。 目前随着企业的发展，安全愈来愈被受到重视。随之而来的安全管理也渐渐被人们 所关注，安全是一个企业发展最基本而又最核心的因素，安全是为了更好的发展，发展 离不开安全，安全发展，预防为主这是我们艰苦创业，加快发展一直要走的路! “安全第一，预防为主”是安全管理的方向和指针。所谓“安全第一”是要求生产 过程参与

2、者能够充分认识安全与生产之间的辩证统一关系，当安全与生产发生矛盾时， 必须坚持安全第一的原则；而“预防为主”则要求安全工作事前做好防范，要依靠安全 科学技术手段，加强安全科学管理，做好事故的科学预测与分析，从生产系统的本质安 全入手，强化预防措施，保证企业安全稳定。 安全管理工作十分重要，如果这项工作做不好，势必会给企业和职工造成巨大的损 失，因而，各个企业都应重视安全管理工作，成立安全组织，对生产工作进行严格监督， 及时发现问题和解决问题，才能防患于未然。目前，我们的 社会各项事业都有了较大发 展和进步，传统的安全管理方式已不能适应现代社会发展要求，在这种情况下，我们需 要认真研究、应用科学

3、的管理方式方法，以提高安全管理水平，促进企业更好的发展。 关键词关键词: : 安全；生产； 管理 abstract management is the theme of the enterprise, the stand or fall of management will directly decided to enterprise benefit of high and low. in the production and management, if there is no security do guarantee, the benefit is mentioned, so, shou

4、ld notice to catch the management of production safety. especially as a production line of the team personnel for the administration of production safety, is the whole security management system and the end of the actor, safety management is effective or not, depending on whether the meticulous in p

5、lace at the end of a control, and therefore more to pay special attention to be solved. at present along with enterprises development, security becomes more and more attention to. subsequent safety management also gradually by people attention, security is a enterprise development the most fundament

6、al and most the core factors, security is to better development, development is inseparable from safety, safety, prevention this is our power department hard starts an undertaking, speeds up the development has been the way to go! safety first, focus on prevention is the direction of the safety mana

7、gement and pointer. the so-called safety first is to require the production process participants can fully aware of the safety and production of the relationship between the dialectical unity, when safety and production is contradictory, must adhere to the principle of safety first; and prevention f

8、irst calls for work safety in advance guard do, want to rely on safety science and technology means, strengthen the safety science management, make scientific prediction and analysis of the accident, from the nature of the security of production system, strengthen the prevention measures to ensure t

9、he safety and stability of the enterprise. safety management is very important, if the job to do bad, will naturally to enterprise and worker caused great damage, therefore, each enterprise should be paying attention to safety management work, set up security organization, strict supervision of prod

10、uction work in time, found that the problem and solve problems and to prevent it. at present, our social undertakings have seen a major development and progress, and the safety of the traditional management mode can not meet the modern social development request, in this case, we need to seriously s

11、tudy and application of scientific management ways and methods to improve the level of safety management, and promote the development of the enterprise better. key words：security; production; management 目录目录 摘 要.i abstract.ii 目录.iii 1 绪论.1 1.1 课题背景 .1 1.1.2 国外大型企业集团安全管理模式.2 2 安全生产管理的意义.3 2.1 安全生产 .3

12、 2.2 管理 .3 2.3 安全生产管理 .4 2.4 安全生产管理的重要性以及意义 .5 2.4.1 从政治、经济、社会角度看加强安全生产监督管理的必要性。.5 2.4.2 从安全生产现状看，加强安全生产不仅十分必要，而且非常迫切。.5 2.4.3 安全生产管理的意义。.6 3 现代安全生产管理.7 3.1 现代安全生产管理 .7 3.2 现代安全生产管理的原理、内容.8 3.2.1 以预防事故为中心，进行预先安全分析与评价.8 3.2.2 从总体出发，实行系统安全管理.9 3.2.3 对安全进行定量分析.9 3.2.4 从捉高设备的可靠性入手，把安全同生产的稳定发展统一起来.10 3.3

13、 现代安全生产管理所采用的方法以及作用效果 .10 3.3.1 形式多样，注重效果，全面宣讲安全的重要性.11 3.3.2 安全管理要以人为本.11 3.3.3 重视激励作用.12 3.3.4 把情感融入安全管理.12 3.3.5 把全员吸纳入安全管理.12 3.3.6 把安全管理贯穿到始终.12 3.3.7 实行全方位安全管理.13 3.3.8 安全管理需要有完整的管理体系.13 4 现代安全生产管理中存在的问题.15 4.1 安全认识不到位，普遍存在重生产轻安全的现象 .17 4.2 安全管理水平低下，安全管理手段落后 .17 4.3 宏观安全管理有待进一步加强 .17 4.4 应对突发事

14、故的预案和预案的实施有明显不足 .18 5 抓好安全生产管理的对策和建议.19 5.1 如何提高安全管理水平.19 5.2 解决认识问题，突出安全工作的基础地位 .19 5.3 认真落实各级人员安全生产责任制，特别是安全第一责任人。.19 5.3.1 要树立“安全第一、预防为主”的思想.20 5.3.2 要建立健全主要负责人安全生产责任制.20 5.3.3 要建立主要负责人向职工代表大会报告制度.20 5.3.4 要加强各级政府的监督作用.20 5.4 完善安全保证体系和安全监察体系，使之充分发挥作用 .20 5.5 积极开展安全性评价和风险评估工作 .21 5.5.1 要严格准入、严格管理，

15、从源头把好安全评价机构质量关.21 5.5.2 要严把安全评价人员准入关 .21 5.5.3 搞好安全评价工作需要高素质的人才.22 5.5.4 建立安全评价工作质量保障机制.22 5.6 强化现场监督检查，确保企业长治久安 .22 5.7 加强安全技术教育、培训工作，提高人员素质。 .23 5.8 加强企业安全文化建设 .24 5.8.1 安全文化的概念和本质.24 5.8.2 安全文化在企业生产中的作用.24 5.8.3 企业安全文化的建设.25 5.9 加强重大事故应急救援体系建设，控制和降低事故危害后果.26 5.9.1 事故应急救援的基本任务.26 5.9.2 事故应急救援的特点.2

16、7 5.9.3 生产经营单位要建立事故应急救援预案.27 6 企业的安全管理.29 6.1 目前企业安全管理现状 .29 6.2 安全管理工作看法 .29 6.2.1 建立合理的、具有活力的现代企业安全管理新机制.30 6.2.2 建立完整的安全监督检查制度.30 6.3 建立完善的安全教育体制 .31 6.4 新形势下的企业安全管理探讨 .31 6.4.1 新形势下企业管理所存在的问题.32 6.4.2 安全管理是企业管理的重要内容.32 7 安全生产的“人性化”管理.34 7.1 “人性化”管理必须坚持“以人为本” .34 7.1.1“人性化”管理必须与强化制度建设和执行相统一.35 7.

17、1.2 “人性化”管理必须与管理者的模范作用相结合.35 7.1.3 人性化管理必须与提高员工队伍素质相结合.35 8 安全事故预案方法.37 8.1 机械伤害 .37 8.1.1 机械伤害应急的组织架构.37 8.1.2 机械伤害应急响应.37 8.2 爆炸预案 .37 8.2.1 爆炸应急的组织架构.37 8.2.2 爆炸应急响应.38 8.3 触电预案 .38 8.3.1 触电应急的组织架构.38 8.3.2 触电应急响应.38 8.4 高空掉落 .40 8.4.1 高空坠落应急的组织架构.40 8.4.2 高空坠落应急响应.40 8.5 火灾事故应急预案 .42 8.6 紧急情况人员疏

18、散应急预案 .44 8.6.1 紧急情况下人员疏散应急的组织架构.44 8.6.2 人员疏散应急响应.44 8.6.3 紧急情况人员疏散方案.45 8.6.4 检查、落实、演练.45 8.7 物体打击应急预案 .45 致谢.47 参考文献.48 1 1 绪论绪论 随着我国经济的蓬勃发展，生产规模的不断扩大，生产过程中大量使用新工艺、新 材料，新技术不断得到推广和运用，由于管理跟不上规模的扩大，对新工艺、新材料、 新技术的安全特性认识不足，片面追求经济效益，致使生产安全事故不断发生，火灾、 爆炸、空难、化学品及核泄漏事故等严重威胁着人类的安全和健康。 事故不仅造成经济上的损失，而且给人类的心灵留

19、下久久的创伤和难以抹去的阴影， 也给个人、家庭和社会留下了沉重的包袱和不稳定因素。事故的控制有“技术、管理、 教育”三大对策措施，其中管理是关键的也是最重要的措施和手段。 通过调查发现大部分事故是可以避免的，造成事故的原因大多是由于指挥人员的盲 目指挥、操作人员安全知识的匮乏、安全管理不到位等所造成的。在事故发生后，由于 企业应对事故发生后果的能力不足，不能保障受害人的合理、合法权益，进而造成受害 人与企业矛盾激化，影响社会的稳定。为了有效实现减少安全生产事故和保证事故责任 单位承担责任，以及将事故控制在最低限度内的目标。笔者研究认为，应遵循“安全第 一，预防为主” 、 “以人为本”的方针，解

20、决好 8 个方面的问题就能有效遏制事故的发生， 营造一个安全、少灾、无害、和平的环境。 1.11.1 课题背景课题背景 为了适应新时期对安全管理的要求，有必要对国内外现有的较先进安全管理模式进 行比较研究，分析它们的共性和不同之处，对建立新的安全管理模式有所启发。 1.1.11.1.1 国内大型企业集团安全管理模式国内大型企业集团安全管理模式 国内大型企业集团对安全管理都相当重视，尤其是石油、化工、电力、冶金、煤炭 等行业更是视其为企业生存的根本。各大企业在长期的安全管理工作实践中都摸索出了 一系列行之有效的管理办法，形成了自己的一套安全管理模式。下面就对这些安全管理 模式作简要介绍和分析。

21、1. 宝钢集团的“fpbtc”安全管理模式。宝钢集团的安全管理模式是在吸收了 日本新日铁公司和国内外安全管理有关经验的基础上，结合自身的实践和对安全工作的 研究，取得发展后初步定型的。该模式简写为“fpbtc” ，其具体含义是：f，first aim（一流目标） ；p，two pillars（二根支柱） ；b，three bases（三个基础） ； t，total control（四全管理） ；c，counter measure（五项对策） 。一流目标即事故数 为零；二根支柱即以生产线自主安全管理，安全生产质量一体化管理为支柱；三个基础 即以安全标准化作业、作业长为中心的班组建设、设备点检定修

22、为基础；“四全”管理 即全员、全面、全过程、全方位的管理；五项对策即综合安全管理、安全检查、危险源 评价与检测、安全信息网络、现代化管理方法。 2 葛洲坝电厂的“0 一四”安全管理模式。葛洲坝电厂年发电量 157 亿千瓦时，是 我国目前最大的水力发电基地。葛洲坝电厂针对“冬修、夏防、常年管”的生产特点， 在实践中不断摸索总结经验教训，最后确立了一套可行的安全生产管理模式，即“0 一四” 安全生产管理模式。 “0 一四”安全管理模式的主要内容：“0” ，以 0 事故为目标（0 事故） ；“一” ，以 一把手为核心的安全生产责任制作保证（一把手） ；“四” ，以严防、严管、严查、严教 为手段（四严

23、） 。 3 辽河集团的“0342”安全管理模式。辽河集团在全公司范围内坚持开展以安全 管理工作大学习、大讨论、大检查、大整改、大验收为主要内容的各项活动，不断探索 安全工作思路和新方法，从而初步了一套完整的基本切合本企业实际的安全生产管理方 法，称为“0342”安全管理模式。 其主要内容如下：“0” ，规定了安全工作所要达到的目标，即重大人身伤亡事故为 零，重大人为责任事故为零，重大火灾、爆炸事故为零，多人中毒窒息事故为零；“3” ， 规定了搞好安全生产的基本原则和工作方针，提出了安全工作要实行“三严”管理，即 严格执行“安全第一、预防为主”的方针，严格执行安全生产规章制度和规程，严肃处 理“

24、三违”行为；“4” ，明确了安全管理的基本思路和方法，即安全工作要实施“四个 三”安全工程战略；“2” ，明确了为确保“四个三”安全工程战略实施而采取的主要措 施：即两抓两重的管理对策。具体是抓领导、重关键，抓基础、重落实。 4 鞍钢集团的“0123”安全管理模式。鞍钢集团首创的“0123”安全管理模式， 曾被国内很多企业学习、效仿。 “0123”安全管理模式的主要内容：“0” ，以人身死亡事 故是零为目标；“1” ，以一把手负责制为核心的安全生产责任制为保证；“2” ，以标准 化作业、安全标准化班组建设（简称“双标” ）为基础；“3” ，以全员教育、全面管理、 全线预防（简称“三全” ）为对

25、策，做好安全工作，实现安全生产。该模式吸收了经典安 全管理的精华，同时提炼了企业本身安全生产的经验和运用了现代化安全管理理论。 1.1.21.1.2 国外大型企业集团安全管理模式国外大型企业集团安全管理模式 1 壳牌公司的 hse 管理体系。荷兰壳牌公司集团（以下简称“壳牌公司” ）是世界上四 大石油跨国公司之一，该公司拥有员工大约 43 000 人。1984 年以前尽管也重视 hse 管理， 但效果不佳，后来该公司学习了美国杜邦公司先进的 hse 管理经验，分析了以前 hse 管 理效果差的原因，吸取教训，取得了明显的成效。目前，该公司的 hse 管理水平堪称世 界一流，在中国境内分支机构，

26、hse 管理方面的要求最为严格。 2 2 安全生产管理的安全生产管理的意义意义 2.12.1 安全生产安全生产 所谓“安全生产” ，就是指在生产经营活动中，为避免发生造成人员伤害和财产损 失的事故而采取相应的事故预防和控制措施，以保证从业人员的人身安全，保证生产经 营活动得以顺利进行的相关活动。 “安全生产”一词中所讲的“生产” ，是广义的概念， 不仅包括各种产品的生产活动，也包括各类工程建设和商业、娱乐业及其它服务业的经 营活动。 安全生产，是要在生产经营活动的过程中保证安全，不是单纯为安全而安全，不能 脱离生产经营活动讲安全。保证安全生产，本身也是保证生产经营活动的正常进行，促 进经济的健

27、康发展，这也是制订安全生产的目的之一。 2.22.2 管理管理 管理定义自古即有，但什么是“管理” ，从不同的角度出发，可以有不同的理解。从 字面上看，管理有“管辖” 、 “处理” 、 “管人” 、 “理事”等意，即对一定范围的人员及事 务进行安排和处理。但是这种字面的解释是不可能严格地表达出管理本身所具有的完整 含义。 关于管理的定义，至今仍未得到公认和统一。长期以来，许多中外学者从不同的角 度出发，对管理作出不同的解释，其中较有代表性的有： 管理学家赫伯特 a 西蒙（herbert a simon）认为“管理就是决算” 。 当前，美国、日本以及欧洲各国的一些管理学著作或管理教材中，也对管理

28、有不同 的定义，如： “管理就是由一个或者更多的人来协调他人的活动，以便收到个人单独活动所不能 收到的效果而进行的活动。 ” “管理就是计划、组织、控制等活动的过程。 ” “管理是筹划、组织 和控制一个组织或一组人的工作。 ” “给管理下一个广义而又切实可行的定义，可把它 看成是这样的一种活动，即它发挥某些职能，以便有效地获取、分配和利用人的努力和 物质资源，来实现某个目标。 ” “管理就是通过其他人来完成工作。 ” 上述定义可以说是从不同的侧面，不同的角度揭示了管理的含义，或者是揭示管理 某一方面的属性。但可以对“管理”作如下定义能够全面概括管理这个概念的内涵和外 延，即： 管理是指一定组织

29、中的管理者，通过实施计划、组织、人员配备、指导与领导、控 制等职能来协调他人的活动，使别人同自己一起实现既定目标的活动过程。 2.32.3 安全生产管理安全生产管理 安全生产管理是管理学的一个重要分支，是管理学原理和安全生产原理结合的产物。 因此，安全生产管理是管理者对安全生产工作进行的计划、组织、指挥、协调和控制的 一系列活动。安全生产管理有宏观安全生产管理和微观安全生产管理。宏观安全生产管 理是大安全概念，它把体现安全管理的一切管理措施和活动都包含于安全管理的范畴。 微观安全生产管理是小安全的概念，主要指从事经济和生产管理部门以及企业、事业单 位所进行的具体安全管理活动。 安全生产管理作为

30、经济活动的一部分，是经济管理的重要组成部分，是安全科学的 一个重要分支。所谓安全生产管理，就是针对人们生产过程中的安全问题，运用有效的 资源，发挥人们的智慧，通过人们的努力，进行有关决策、计划、组织和控制等活动， 实现生产过程中人与机器设备、物料、环境的和谐，达到安全生产的目标。 安全生产管理最根本的目的是保护人的生命和健康，保护生产资料，保障财产不受 损失，是对企业设计的最根本要求；是保护社会生产力，使之能正常 生产，保护生产关系，使股东的合法利益不受侵犯，这也是安全生产管理的重要内容。 安全生产管理以企业单位为主，以全面落实各级安全生产责任制为抓手，学习和宣传安 全生产的法律、法规，普及安

31、全生产知识,增强企业领导、职工的法制观念和安全意识， 从我做起，消除身边事故隐患，达到预防事故的目的。 如果安全生产做不好，对企业的商誉、项目的投标、市场的准入等方面都将起到负 面的影响，安全生产是人的生命、经济、社会价值的综合体现，因此，安全也是生产力。 长期安全生产为人们带来幸福、社会稳定、企业经济效益和企业的发展。但不能不注意 到在长期安全生产过程中，人们可能萌生轻视、忽视、藐视安全生产的思想的现象。因 此，应正确认识掌握安全生产的规律，意识到事故条件随时可能形成，因此应长期保持 高度警惕，这一点至关重要。 安全管理应全方位、全天候、全过程、全员管理，即横向到边，纵向到底。企业干 部必须

32、实施安全管理，这是法律责任赋予的要求；企业职工必须接受安全管理，这是每 一个职工自身利益的需要；领导干部必须模范执行安全管理，这是素质的表现。有关安 全生产管理的原则、方针、政策等，除少数情况外，一般需要相当长的时间才能显现优 劣、成效。安全生产是各方面长期努力的结果，发生事故（尤其是特大事故）是安全管 理弊病的总暴露。 安全管理问题，既有人对物的管理，又有人对人的管理，还包括人、机、环境三者 的多元复杂的多矛盾问题。这就表明现代安全管理必须围绕预防事故这个中心课题，变 纵向为横向综合；进行定性、定量分析，使安全状况指标化；推行事前预测；推行反馈 原则进行安全评价等。 现代安全管理的一个重要特

33、征就是强调以人为中心的安全管理， 把工作重点放在激励人的士气和发挥其能动作用方面。而人的意识、价值观、认知、信 念等都是管理的基础。安全管理本身包括教育方法、法律建设、经济手段、行政手段， 宣传手段等。现代安全管 理应是系统的安全管理，把管理重点放在整体效应上，实行全员、全过程、全方位的管 理，充分调动每个劳动者的主观能动性和创造性，让劳动者人人主动参与安全工作,使其 达到最佳的安全状态。安全管理就犹如 5 个分散的指头握成一个拳头，使之能产生更大 的合力。同时，随着计算机的普及应用，加速了安全管理信息的处理和流通，使安全管 理由定性逐渐走向定量，先进的管理经验、方法得到迅速推广,这些也极大的

34、提高了安全 生产管理能力和效率，促进了安全生产。 2.42.4 安全生产管理的重要性以及意义安全生产管理的重要性以及意义 2.4.12.4.1 从政治、经济、社会角度看加强安全生产监督管理的必要性。从政治、经济、社会角度看加强安全生产监督管理的必要性。 马克思主义认为，人民群众是历史的创造者。生产活动是人类最基本的活动，是人 类一切活动的基础；人类社会赖以生存和发展的生产资料都是劳动群众创造的，那么实 现劳动者的安全就是保护生产力，推动历史前进。 从政治上讲，安全生产是保障人权和保护人们的一项基本策略，我国宪法规定，我 国是由“工人阶级领导的以工农联盟为基础的无产阶级专政的社会主义国家” 。劳

35、动人 民是国家的主人，他们通过生产劳动为国家创造了巨大的物质财富，国家将把劳动人民 在生产过程中的安全放在重要的地位，为此国家专门制定了安全生产法 、 劳动法 等一系列安全生产方面的法律法规，来保护劳动人民在生产劳动过程中的根本权益，实 现人权保障。 从经济上讲，安全生产是发展社会主义经济、实现四个现代化的重要条件。生产力 是由人的因素和物的因素构成的，而人的因素是主体，在构成生产力诸要素中起主导作 用。在构成生产力物的因素中，劳动资料占有重要地位，其中生产工具的作用尤为突出， 社会越向前发展，其作用与意义也就越大，从 原始人的石刀、石斧到现代生活中的自动控制系统，无非都是生产工具，都是人的劳

36、动 器官的延长，而且要靠人去操作使用。我们要保护和发展生产力，最重要的还是保障劳 动者的安全，保护他们的生命和健康。 从社会影响来看，安全生产关系到社会的安定。家庭是社会的细胞，尤其是对于我 们中国这样一个具有传统美德，重视家庭生活的国家来说，如果某个家庭的一名成员因 生产事故而伤残或死亡，将造成这个家庭的极大不幸，伤亡一名职工，对其父母、妻子、 儿女、亲戚、朋友都会是极大的损失，必将造成心灵的创伤，带来不安定因素。 由上可看出，加强安全生产管理，实现安全生产是社会赋予的神圣使命，是人类进 步和发展的保证，有着重要的现实意义和深远的历史意义，必须把它抓实抓好，决不能 掉以轻心。 2.4.22.

37、4.2 从安全生产现状看，加强安全生产不仅十分必要，而且非常迫切。从安全生产现状看，加强安全生产不仅十分必要，而且非常迫切。 2002 年 12 月 2 日 9 时 10 分，山西临汾市尧都区一平垣乡阳泉沟煤矿发生一起特大 瓦斯爆炸事故，造成 30 人死亡，5 人受伤，直接经济损失 300 万元。 2004 年 2 月 23 日 6 时 10 分，黑龙江省鸡西市煤业集团穆棱公司百兴煤矿发生一起 特大瓦斯爆炸事故，造成 37 人死亡（其中女工 2 人） ，直接经济损失 246 万元。 2004 年 6 月 3 日，邯郸县鸿达煤矿发生一起特大瓦斯燃烧事故，共死亡人。 2004 年 10 月 4 日

38、广西壮族自治区钦州市浦北县石水镇长岭炮竹厂发生特大爆炸事 故，32 人死亡，1 人失踪，53 人在医院接受治疗，其中重伤 13 人。 2004 年河南大平煤矿10.20瓦斯爆炸事故截止 11 月 9 日 7 时已找到 147 名遇难者， 还有 1 人下落不明。 2004 年 11 月 11 日 12 时，河南省平顶山市鲁山县新生煤矿南店报废井区发生瓦斯 爆炸事故，经抢救，6 人受伤送往医院救治，33 人遇难。 不胜枚举的事故，造成了重大的人员伤亡和经济损失，血的教训，惨痛的经历告诉 我们：安全生产形势严峻，安全状况急待改善，加强安全生产不仅十分必要，而且非常 迫切。 2.4.32.4.3 安全

39、生产管理的意义。安全生产管理的意义。 实施有效的安全生产管理是控制和减少事故的重要手段，一方面通过宏观的安全生 产管理来解决全社会共性的问题。安全生产的社会氛围问题，是国家安全生产监督管理 局今年深入研究思考的六个具有全局性和战略意义的重要问题之一。安全生产宣传教育 进社区、进课堂，把安全意识融入社会公众的日常生活当中，营造“关爱生命、关注安 全”的舆论氛围，是促进安全生产工作的根本途径。在全国开展创建平安城市活动，着 力宣传安全生产，积极开创安全生产的良好局面和营造安全生产的良好氛围，非常及时， 意义深远。它适应了全面建设小康社会的迫切需要，也适应了市场经济发展的客观要求。 因为随着市场经济

40、发展和工业化进程，人流、物流、信息流、都相对集中于城市，所以 只有使每一个城市都成为平安的城市，我们国家安全生产的状况才会实现根本性的好转。 政府采取一系列的行之有效的措施来推动这一活动的开展。另一方面通过推进企业安全 生产管理，提高广大干部职工的安全意识和安全知识水平，控制和减少事故隐患、杜绝 “三违”现象。同时，推行现代安全管理来满足现代企业安全生产的需要，降低人类利 用技术的生命、健康、经济、环境的风险代价。总之，只有不断创新和进步，搞好安全 生产管理工作，才能有效实现安全生产目标。 3 3 现代安全生产管理现代安全生产管理 伴随着现代工业的兴起和快速发展，重大生产事故和环境污染事故不断

41、发生，造成 了大量的人员伤亡和巨大的财产损失，给社会带来了极大危害，传统的安全生产管理受 到了极大的挑战： 1、它不是一种全面的、系统的安全管理，存在着一定的局限性。例如，现阶段我 们强调了“管生产必须管安全的原则，在安全生产责任制中规定了企业各个部门、各级 人员应负的职责，但实际上抓安全的除去专职的安全干部外，就是车间抓生产的干部， 而广大的设计、工艺人员一般很少去问津安全工作。再如，企业里的安全生产工作，绝 大多数只是落实在产品、零件的生产加工过程，而对于产品设计、施工工艺的编制、成 品检验等生产全过程的安全工作却很少有人系统地贯彻。 2、安全工作很少讲经济效益，很少与经济效益挂钩。企业发

42、生伤亡事故，职工受尘 毒危害，到底造成多少直接和间接经济损失，没有认真去统计。由于不计算经济损失， 致使抓好安全工作从而不发生伤亡事故和职业危害的经济效益无法得到体现，这与一些 企业领导者不能从经济角度去重视安全工作是有关系的。 3、工作上着重于对已经发生的伤亡事故的分析处理，而对事故前的预测、防范工作 却欠缺，即属于事故管理型的，而不是事故防范型的。没有真正做到“预防为主” 。 4、工作的方法和要求均无科学的数据来反映。等等。 这引起了经济学家、管理学家、安全工程专家、和政治家等的注意，很多国家设立 了安全生产管理的政府机构，加强了安全生产法律法规体系建设，高度重视企业安全生 产管理的制度建

43、设，逐步产生了以系统安全理论为核心的现 代安全生产管理理论，形成了“持续改进” “以人为本”的安全健康管理理念，提出了以 危险源辨识、风险评价、危险预警与监测管理、事故预防与风险控制管理等为主要内容 的系统化企业安全生产风险管理理论，将现代风险管理完全融入到了安全生产管理之中。 3.13.1 现代安全生产管理现代安全生产管理 安全生产事故的发生有其基本的规律，海因里希因果连锁理论告诉我们：事故的发 生是具有一定因果关系事件的连锁反应，即：人员伤亡的结果是由人的不安全行为或物 的不安全状态所致，人的不安全行为或物的不安全状态是由人的缺点造成的，人的缺点 是由于不良环境诱发或者由先天的遗传因素造成

44、的。他认为，企业安全工作的中心就是 防止人的不安全行为，消除物的不安全状态，中断事故连锁的进程而避免事故的发生。 运用系统的观点来考察安全生产，实施系统的安全生产管理，就能有效的实现安全生产。 首先是宏观上对安全生产实施监督管理。通过建立完善法律法规、标准规范体系， 设立专门的监管机构，来监督生产经营单位的生产经营活动，在宏观上调控安全生产， 保持社会生产总体安全。 从根本上说，生产经营单位是生产经营活动的承担主体，在安全生产工作中居于关 键地位。生产经营单位能否严格按照法律、法规以及国家标准或者行业标准的规定切实 加强安全生产管理，搞好安全生产保障，是做好安全生产工作的根本所在。但是，由于

45、种种原因，并不是所有的生产经营单位都能自觉地按照法定要求搞好安全生产保障。强 化外部的监督管理，对做好安全生产工作十分重视，不可缺少。 安全生产法从不同的 几个方面规定的安全生产的监督管理。一是县级以上地方各级人民政府的监督管理。主 要是组织有关部门对本行政区域内容易发生重大安全生产事故的生产经营单位进行严格 检查并及时处理发现的事故隐患等。二是负有安全生产监督管理职责的避免的监督管理， 包括严格依照法定条件和程序对生产经营单位涉及安全生产的事项进行审批和验收，并 及时进行监督检查等。为了保证监督检查的顺利进行，对负有安全生产监督管理职责的 部门享有的职权、工作程序以及监督检查人员的素质要求和

46、应当遵守的义务也做了明确 规定。三是监察机关。监察机关依照行政监察法的规定，对负有安全生产监督检查职责 的情况进行监察。四是对安全生产社会中介机构进行监督。承担安全评价、认证、检测、 检验等工作的安全生产中介机构要具备国家规定的资质条件，对其出具的有关报告、证 明等结果负责。五是社会公众的监督。任何单位或者个人对事故隐患或者安全生产违法 行为，都有权向负有安全生产监督管理职责的报告或者举报；居民委员会、村民委员会 等基层群众自发组织发现所在区域内的生产经营单位存在事故隐患或者安全生产违法行 为时，应当向当地政府或者有关部门报告。六是新闻媒体的监督。新闻、出版、广播、 电影、电视等部门有进行安全

47、生产宣传教育的义务，对违反安全生产法律、法规的新闻 进行舆论监督的权利。 其次是微观上的安全生产管理。企业是生产活动的主体，也是安全生产管理的实践 者和受益者。用系统管理的思想和方法来实践企业安全生产管理，运用安全评价来发现 和评定企业安全生产状况，找出安全生产管理的漏洞；推行 hse、oshms、sa8000 等管理 体系，提高安全生产管理水平；以人为本，加强对企业职工的安全培训教育，提高员工 的安全意识和安全知识水平；采取有效的设备、技术管理手段，不断改善设备、工艺、 技术的安全状况等等，从而在提高人的安全素养水平的同时提高物和环境的本质安全度， 实现企业系统的安全生产。 3.23.2 现

48、代安全生产管理的原理、内容现代安全生产管理的原理、内容 安全原理是人类安全活动的基本理论和策略，是安全科学以及安全管理科学发展的 基石，是人类预防事故的重要理论核心。在现代企业制度下，随着安 全生产管理科学的发展，以及职业安全管理体系标准的推行，形成了现代安全生产管理 的基本原理。主要有系统原理、人本原理、预防原理、强制原理等，运用这些原理从以 下几个方面入手实施现代安全生产管理： 3.2.13.2.1 以预防事故为中心，进行预先安全分析与评价以预防事故为中心，进行预先安全分析与评价 预测和预防事故是现代安全管理的重要课题。预防事故的根本在于认识危险，进行 危险性预测，运用科学知识和手段，对工

49、程项目、生产系统和作业中实际存在的危险及 可能发生的事故及其严重程度，进行分析和推断，并进一步做出估计和评价，以便查明 系统的薄弱环节和危险所在并加以改进，同时也可对各种设计方案能否满足系统安全性 的要求进行评价，作为制定措施的依据。 危险性预测的基本内容包括系统中有那些危险，可能会发生什么样的事故，事故是 怎样发生的，发生的可能性有多大(用事故发生的摡率或既定的危险性量度表示)，以及 危害和后果是什么。 为保障安全，对于特殊危险性生产，即对有足够的潜在能量，足以形成毁坏大量设 备装置或泄放大量有害物质以及造成多人伤亡的条件，而且有引起火灾爆炸等灾害的实 际可能性情况，必须预先建立完善的、可靠

50、的安全防护系统。对各项安全设施与装置的 选择和设置的数量，应通过安全评价来确定。目前一些国家和企业所采用的评价方法， 虽然各有不同，但基本上可概括为两大体系：一种是分析和预测系统可能发生的故障、 事故及潜在危险的分析体系；另一种是对工艺过程或生产装置固有危险程度的评价体系。 通过有组织的评价活动，确定危险系数或危险度等级，并据此制定相应的合理的安全措 施。 3.2.23.2.2 从总体出发，实行系统安全管理从总体出发，实行系统安全管理 由于生产规模的扩大、生产过程的连续化和生产系统的日趋复杂，各个环节和工序 之间形成相互联系、相互制约的体系。从纵向来看，包活计划、设计、制造、试生产、 运行、维

51、修等方面。从横向来看，包括原料贮存、供应、工艺 过程和单元操作、中间体和成品的贮存运输、装卸等方面。 在生产过程中，导致发生灾害性事故的原因是很多的，包括人、设备和环境等因素， 如人的误判断、误操作、违章指挥及违章作业，设备缺陷、安全装置失效、防护器具的 缺陷、作业方法及作业环置的缺陷等。所有这些因素又涉及到设计、施工、操作、维修、 贮存、运输及经营管理等许多方面。因此，安全是同生产过程中的许多环节和条件发生 联系并受其制约的，不考虑这些联系和制约关系，只是孤立地从个别环节或在某一局部 范围内分析和研究安全保障，是难以奏效的。 系统安全生产管理应当从工程计划可行性研究中的安全论证开始，继而渗透

52、到系统 的纵向和横向管理中去，包括安全设计、安全审核、安全评价，安全制度、安全教育、 安全操作，安全检修、安全检查及事故管理等各项安全工作。 3.2.33.2.3 对安全进行定量分析对安全进行定量分析 为安全管理、事故预测和选择最优方案提供科学的依据现代安全工程对安全中的一 些非定量的问题用定量的方法进行研究，把安全抽象为概念化的数量指标，从而为安全 管理、事故预测和选择最优方案提供了科学的依据，也就可以使用电脑上机计算。安全 工程研究的问题，说到底是一个划界的问题，也就是划定安全与危险的界限，可行与不 可行的界限。现代安全工程通过定量化处理来划定系统的危险度并确定相应的安全对策。 对安全进行

53、定量分析，是安全科学日益发展和完善的一个重要标志。运用数学方法 和计算技术研究故障和事故同其影响因素的数量关系，揭示其规律，就可以对危险性等 级及可能导致损失的严重程度进行客观的评价，从而为选择最优的安全措施方案提供依 据。 安全的定量化分析包括事故发生频率、事故，严重率、安全系数、安全极限和以预 先给定数值作为尺度进行分析比较的相对方法，以及用事件的概率作为安全量度的概率 方法。 3.2.43.2.4 从捉高设备的可靠性入手，把安全同生产的稳定发展统一起来从捉高设备的可靠性入手，把安全同生产的稳定发展统一起来 可靠性是指产品或系统在规定的条件和时间内，完成规定功能的能力，也就是装置 或部件等

54、的无故障能力。安全性是指没有人员伤亡和设备装置等资财的损失。现代工业 生产由于广泛实行自动化和连续化、设备和部件如发生故障或失效，不仅会使功能降低， 影响生产的稳定，而且还可能危及人身安全甚至导致灾害事故的发生。所以当装置的故 障影响到安全时，可靠性也就是安全性。所以，把可靠性、安全性和生产稳定性三者结 合起来，是企业进行管理与经营决策中不容忽视的重要原则，把三者结合起来进行投资， 比单纯地为捉高安全性进行投资，能获得更高的经济效益，也是企业的经营管理者能够 理解和乐意接受的。通过综合考虑设备和部件的强度设计、功能设计和材质的性能；设 置防止误操作设施的安全装置以及采取预防性维修等措施来提高设

55、备和部件的可靠性， 实现设备、装置的本质安全化。 以及，采取强制管理的手段控制人的意愿和行为，使个人和团体的活动、行为等受 到安全生产管理要求的约束，从而保证安全生产管理有效到位，这就是强制原理。所谓 强制就是绝对服从，要求被管理者的行动完全受控。运用强制原理必须做到安全第一和 强制受监督。 3.33.3 现代安全生产管理所采用的方法以及作用效果现代安全生产管理所采用的方法以及作用效果 安全生产管理科学首先涉及的是常规安全管理，有时也称为传统安全管理，例如在 宏观管理方面有安全生产方针、安全生产工作体制、安全行政管理、安全监督检查、安 全设备设施管理、劳动环境及卫生条件管理、事故管理等；在微观

56、的综合管理方法方面 有安全生产“五大原则” 、 “全面安全管理” 、 “三负责制” 、 “安全检查制” 、 “四查工程” 、 安全检查表、 “0123 管理法” 、 “01467”全管理法等，还有专门性的管理技术，如 “”活动、 “五不动火”管理、审批火票的“五信五不信” 、 “四查五整顿” 、 “巡检挂 牌制” 、防电气误操作“五步 操作管理法” 、人流物流定置管理、 “三点控制” 、 “八查八提高”活动、班组安全活动、 安全班组建设等。随着现代企业制度的建立和安全科学技术的发展，现代企业更需要发 展科学、合理、有效的现代安全管理方法和技术。现代安全管理是现代社会和现代企业 实现安全生产和安

57、全生活的必由之路。一个具有现代技术的生产企业必然需要相适应的 现代安全生产管理科学。目前，现代安全生产管理是安全生产管理工程中最活跃、最前 沿的研究和发展领域。 现代安全生产管理的理论和方法有：安全管理哲学、安全系统论、安全控制论、安 全信息论、安全经济学、安全协调学、安全思维模式、事故预测与预防理论、事故突变 理论、事故致因理论、事故模型学、安全法制管理、安全目标管理法、无隐患管理法、 安全行为抽样技术、安全经济技术与方法、安全评价、安全行为科学、安全管理的微机 应用、安全决策、事故判定技术、本质安全技术、危险分析方法、风险分析方法、系统 安全分析方法、系统危险分析、故障树分析、“pdca”

58、循环法、危险控制技术、安全文 化建设等。 现代安全生产管理的意义和特点在于：要变传统的纵向单因素安全管理为现代的横 向综合安全管理；变传统的事故管理为现代的事件分析与隐患管理（变事后型为预防型） ；变传统的被动的安全管理对象为现代的安全管理动力；变传统的静态安全管理为现代 的安全动态管理；变过去企业只顾生产经济效益的安全辅助管理为现代的效益、环境、 安全与卫生的综合效果的管理；变传统的被动、辅助、滞后的安全管理程式为现代主动、 本质、超前的安全管理程式；变传统的外迫型安全指标管理为内激型的安全目标管理(变 次要因素为核心事业)。 现代安全生产管理采用的方法以及作用效果 3.3.13.3.1 形

59、式多样，注重效果，全面宣讲安全的重要性形式多样，注重效果，全面宣讲安全的重要性 现代安全生产管理要求的基础就是合理认识安全管理，首先要提高对安 全教育的认识，真正把安全教育摆到重点位置；在教育途径上要多管齐下。既要通过安 全培训、安全日进行常规性的安全教育，又要充分发挥安全会议、厂报、有线电视、黑 板报等多种途径的作用，强化宣传效果；在安全教育的形式和内容上要丰富多彩，推陈 出新，使安全教育具有知识性、趣味性，寓教于乐，广大职工在参与活动中受到教育和 熏陶，在潜移默化中强化安全意识。要通过多种形式的宣传教育逐步形成“人人讲安全， 事事讲安全，时时讲安全”的氛围，使广大职工逐步实现从“要我安全”

60、到“我要安全” 的思想跨跃，进一步升华到“我会安全”的境界。预防为主，先期治理，确保防范措施 到位。 3.3.23.3.2 安全管理要以人为本安全管理要以人为本 在现代管理哲学中，人是管理之本。管理的主体是人，客体也是人，管理的动力和 最终目标还是人。在安全生产系统中，人的素质（心理与生理、安全能力、文化素质） 是占主导地位的，人的行为贯穿施工过程的每一个环节。因此，在安全管理过程中，企 业必须尊重人，关心人，以人为本，采取必要措施，保障个人的利益，使大家找到归属 感，最终形成安全管理“命运共同体” ，推动安全管理的改善和提高。 推行科学民主化的管理方式，人是最根本的，需要重视人、激励人，就要