深入书记在依法行政工作发言稿

1、深入书记在依法行政工作发言稿这次全市依法行政工作会议的主要任务是，认真贯彻国务院关于加强法治政府建设的意见和全国、全省依法行政工作会议精神，总结工作、交流经验、分析形势、部署任务，全面推进依法行政各项工作，加快法治政府建设步伐，为完成全市“十二五”规划任务提供坚强保障。推进依法行政，建设法治政府，是建设社会主义法治国家的必然要求，也是做好政府工作的基本准则。月，国务院发布全面推进依法行政实施纲要，明确提出建设法治政府的奋斗目标。5月，国务院又发布关于加强市县政府依法行政的决定，提出依法行政的重点和难点在基层。六年多来，我市上下共同努力，认真贯彻落实国务院的纲要和决定，加强组织领导，不断完善机制

2、，狠抓工作落实，依法行政各项工作在创新中突破、在拓展中深化，法治政府建设取得明显进展。归纳起来，主要表现为“六个不断”：二是政府管理方式不断创新。行政许可法颁布以来，市政府共取消行政审批项目527项，占总数的70以上。各地相继建立了综合行政服务中心，实行“两集中、两到位”、“一个窗口对外”、“一站式服务”，简化办事程序，方便人民群众。认真贯彻政府信息公开条例，使政府工作更加公开透明。四是制度建设水平不断提高。六年多来，各地各部门制定了一大批立足实际、促进发展的规范性文件。市政府出台了关于贯彻落实国务院关于加强市县政府依法行政决定的意见，提出建立健全42项工作制度，依法行政制度建设服务经济社会发

3、展的水平明显提高。六是矛盾纠纷化解机制不断健全。注重发挥行政复议化解矛盾纠纷的作用，加大劳动争议处理力度，支持和指导人民调解工作。六年来，共审理行政复议案件443件，处理劳动争议1千余件，调解民事纠纷8千余件，保障了群众合法权益，维护了社会和谐稳定，促进了经济社会发展。当前，我市正处于“十一五”收官、“十二五”开局的承上启下时期，深化改革开放、转变发展方式的任务更加艰巨。尤其是城乡之间、经济发展与社会事业之间不平衡性更加凸显，劳动就业、社会保障、城镇建设等领域问题相对突出，各类矛盾纠纷有所增加，加强政府自身建设、推进管理创新的形势更加紧迫。解决这些新情况和新问题，必须深化改革，同时也要求加快推

4、进依法行政、建设法治政府。第二，推进依法行政是构建实现公平正义、和谐社会的迫切需要。和谐社会首先必须是稳定社会、有序社会、法治社会。构建和谐社会，最根本的就是要运用法律手段，妥善处理好改革、发展与稳定的关系，及时、公正、公平地解决涉及群众切身利益的矛盾纠纷。实践中，大量矛盾纠纷往往发生在基层，解决在乡镇、县区。只有切实推进依法行政，以法律的手段、法定的程序来提高管理水平，规范和约束行政权力，才能处理好各种社会矛盾和利益关系，维护社会公平正义，促进社会和谐稳定。第四，推进依法行政是提高政府公信力、执行力的根本途径。依法行政是高效、优质行政的前提和保障。市、县（区）、乡镇政府处在改革发展的第一线，

5、只有深入推进依法行政，才能促进政府转变职能、改进作风，取信于民，增强执行力和公信力，全面提高经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的能力，优化招商引资环境，促进经济社会全面、协调、可持续发展。当前和今后一个时期，各级各部门要认真学_贯彻国务院关于加强法治政府建设的意见，以继续实施纲要和决定为着力点，以行政程序法治化和政府服务法治化为核心，把依法行政的各项任务落到实处。重点要抓好以下六个方面工作：行政决策是行政行为的起点和源头，源头不清，其流必浊。决策正确是最大的效率，决策失误是最大的损失。各级政府和各部门代表国家依法行使行政权力，只有依法科学民主决策，才能在实施中减少矛盾和阻力，而决策稍有不慎

6、，就会造成难以估量的损失。为此，要注意以下三点：二是建立决策纠错机制。一项决策作出后，对其实施过程要进行跟踪检查和信息反馈，通过多种途径了解社会公众的意见和建议。对收集到的信息进行分析评估，及时发现、纠正和调整决策存在的问题，最大限度地减少决策失误造成的损失。对此，市政府即将出台的关于建立健全行政机制的实施意见，提出了明确要求，各地各部门要认真贯彻执行。（二）大力加强规范性文件制定和制度建设，优化法制和政策环境一是要着眼于服务大局，加快重点领域规范性文件制定工作。主要是围绕解决经济社会发展中的深层次矛盾，围绕我市经济社会发展中的重点、难点、热点问题，对实践急需、社会关注度高、条件较为成熟的领域

7、，比如城市建设、房屋拆迁、社会保障、节能减排、承接产业转移、社会公用事业管理和应对突发事件等，尽快制定规范性文件，满足依法行政实际需要。三是要着眼于依法行政，加强制度建设。许多改革措施要靠制度来凝聚共识、引领推动，各种利益关系要靠制度来统筹兼顾、调整规范，各种矛盾纠纷要靠制度来定纷止争、化解平息。制度建设是一个制定制度、执行制度、检验制度和完善制度的动态过程。市政府法制办正在配合市直有关部门，制定、修改和充实宿州市贯彻落实国务院关于加快市县政府依法行政决定制度汇编，有四十多项制度，要尽快编印成册，下发各地各部门参照执行。市场经济是法制经济，行政执法是政府大量的、日常性行政活动，与企业和人民群众

8、的切身利益密切相关。近年来，市政府查处和通报了一些地方和部门在征地拆迁、环境污染、改制安置等方面的违法事件，就是公开表明政府依法行政、从严行政的态度。各级、各部门要牢固树立执政为民、执法为民的宗旨，进一步加强和规范行政执法。二要健全行政执法程序。如果没有程序公正，就很难保证执法结果公正。各级各部门要注意克服重实体、轻程序的倾向，进一步完善行政执法程序，规范工作流程，依法细化、量化自由裁量权，建立行政裁量基准制度，减少执法的随意性。近年来，市地税局、市烟草局等部门对行政处罚权进行了细化、量化，取得了阶段性成效，其他部门也应该这样做。（四）大力推进政务公开，提高政府工作透明度一是进一步公开政务事项

9、。针对目前存在的“公开的内容群众不关心、群众关心的内容不公开”等问题，贴近人民群众需求，从群众最关切、最期盼、最有意见的地方首先公开，把基层群众反映强烈的征地补偿、救灾救助、民生工程的资金管理使用情况，把基层群众关注度较高的医院、学校、公交、公用等公共事业领域，都纳入办事公开范围，建立办事公开制度，完善公共服务平台，进一步提升综合服务能力。三是进一步推进网络问政。目前互联网发展很快，成为政府与群众沟通交流的新渠道。各级领导干部要善于通过网络问政于民、问计于民、问需于民，既要学会“上网访民意查民情”，更要善于“下网解民忧平民怨”，切实把网民留言、网民反馈和网民监督落到实处。为了进一步推进这项工作

10、，市里准备出台宿州市网络问政工作暂行办法，各县区和市直有关部门都要认真贯彻施行，加强组织协调，规范工作流程，设立网络发言人，实行三小时内回应、三日内办结等制度，努力将政府部门建设成为政务公开的窗口、联系群众的桥梁和为民办事的平台。加强对行政权力的监督和制约是依法行政的核心。如果行政权力不受制约和监督，就可能导致滥用和腐败。建设法治政府，确保执政为民，必须加强人大监督、政协民主监督、司法监督、群众监督和舆论监督，这些都很重要。这里，我着重强调三个方面：二是加强审计、监察工作。审计、监察部门依法独立行使专门监督，是法律赋予的权利。各级各部门都要支持和配合审计、监察部门行使监督职能，审计部门要注意加

11、强财政专项资金和预算执行审计、重大投资项目审计、金融审计、国有企业领导人员经济责任审计等工作，加强社会保障基金、住房公积金、扶贫救灾等公共基金的审计工作。监察部门要进一步加强执法监察，严肃查处有令不行、有禁不止和失职渎职等行为。（六）扎实推进政府职能转变和管理创新，促进政府正确履行职责一是以发展方式转变促进政府职能转变。经济基础决定上层建筑。国际金融危机倒逼的不仅是经济发展方式的转变，还要求政府自身的改革，尤其是要求政府职能的转变。各级政府要强化和改善经济运行调节职能，尽量减少对企业和市场的微观干预，充分发挥政府“有形之手”作用，综合运用经济、法律、行政等多种手段来推进发展方式转变和产业升级换

12、代，着力为各类市场主体创造宽松、平等竞争的环境。要强化和改善市场监管职能，从全国范围的奶粉事件，到我市的儿童血铅超标事件等，都警示我们要切实加强对涉及人民生命财产安全领域的监管，通过持续不断的努力，还人民一个干净、安全、舒适的生产生活环境。要强化和改善社会管理和公共服务职能，把更多的精力、财力、物力放在解决人民群众关心的就业、就学、就医、社会保障、社会治安、安全生产、环境保护等实际问题上来，切实做到人民政府为人民。三是以扩权强镇促进执法重心下移。去年6月，省委、省政府关于实施扩权强镇的若干意见决定，我市符离镇、朱仙庄镇等7个试点镇行使部分县级经济社会管理权限。主要是试点镇需要上报市级以上审批的

13、项目，县级只需“见文行文”或“见章盖章”转报即可；同时，按照“6”模式，依法委托试点镇行政部分县级行政许可和审批权，并可成立综合性的行政管理执法机构具体处理相关事宜。各县、区要指导各试点镇用足用活下放的经济社会管理权限，强化试点镇公共服务和管理职能，增强试点镇经济社会发展活力。推进依法行政是各级政府的基础性和全局性工作，责任在政府，关键在领导，难点在基层，根本在落实。对此，国务院刚刚发布实施的关于加强法治政府建设的意见，提出了明确要求，我们要认真学_领会和大力贯彻落实。二要提高依法行政能力。行政机关工作人员特别是领导干部依法行政能力水平的高低，往往决定着一个地方、一个部门依法行政的整体水平。现在，我们行政机关特别是基层机关仍有一部分同志不熟悉、不_惯于新形势下依法行政工作的要求，不善于运用法治思维和法律手段解决各种问题和矛盾。因此，必须顺应时代要求，建立法律知识学_培训长效机制，推行依法行政情况考察和法律知识测试制度，重视提拔使用依法行政意识强、善于用法律手段解决问题、推动发展的优秀干部，促进各级干部进一步提高依法决策、依法行政、依法管理的能力与水平。四要形成依法行政合力。依法行政既是政府全局的工作，也是职能部门的职责，各部门必须齐抓共管。领导小组要切实发挥好组织协调作用