烟草专卖科长述职报告

1、市局专卖科长述职报告各位领导、各位同仁：根据领导干部述职制度的要求，按照会议安排，我对自己2007年以来的工作做一简要汇报，请各位领导和同仁评议。我于2010年9月从县局调整到市局任专卖监督管理科科长，受命于一个特别的时期。之所以说特别，是因为2007年省局将*定为全省专卖流程化的联系点，同时专卖管理工作又面临着迎接全国内部专卖管理监督标准化会议在山西召开的重要任务。受命以来，我倍感责任重大，时刻提醒自己认清专卖工作面临的新形势，加强学习，虚心查找差距，努力开展工作创新，提升工作水平，做到不负重托。经过近五个月的努力，各项工作取得了一定的成效。一、进一步规范专卖管理行为，提升工作水平针对全面提

2、升专卖流程化工作水平的新要求，通过认真思考，我深刻地认识到，规范是基础，只有进一步规范专卖管理人员的工作行为，才能实现工作水平的全面提升。因此，在后半年的专卖监督管理工作中我主抓以下几项工作。1、清理“四类”违法经营零售户，规范市场，优化执法环境9月份，我们在全市行业开展了清理无证无照经营行为的专项行动。各县级局对市场上的有证无照、有照无证、无证无照，一户多证“四类”经营户进行了逐户排查，详细登记，并将摸底情况及时上报市局。对违法经营户底清数明后，按照市局党组的安排部署，果断作出了凡持有烟草专卖零售许可证无工商营业执照的零售户从9月1日起一律暂停供货的决定。全市行业迅速对4259个有证无照的零

3、售户实施暂停供货，并督促办理工商营业执照，仅一个月的时间全部办理完毕，并恢复供货。期间，市局专卖科要求各县级局每周上报工作进展情况，并发出两次专卖通报，对工作进度慢的单位进行督促，就如何又好又快地完成工作任务提出具体的要求。清理行动中，全市行业卷烟销量未减，也未发生一起群众抗拒执法事件和纠纷，有效促进了全市卷烟市场的持续稳定，优化了专卖执法工作的外部环境。 2、加强培训指导，提高查办案件的能力。去年我们利用各次会议和省局培训为契机，抽取专门时间对全市行业的专卖人员进行指导和培训，讲解当前卷烟市场的形势，剖析当前专卖执法工作中存在的问题和不足，对如何加强市场监管和案件经营能力进行重点的指导。12

4、月份，市局特邀省局质检站张殿奎处长和曲涛副处长做了假冒卷烟鉴别技术讲座，对各县局专卖副局长、局长、专卖股长、专卖内勤及一线执法人员共153人进行了假冒卷烟鉴别技术培训，有效提高一线执法人员识别假冒卷烟的能力，促进其更加敏锐地发现案件线索，从而进一步夯实了卷烟打假工作的基础。3、贯彻新的烟草专卖许可证管理办法，规范专卖零售许可证管理为规范专卖行政许可管理，我们采取网上审批和痕迹化管理相结合的方式，切实加强对专卖零售许可证的管理。一是按照工作流程，规范对许可证的申办、停歇业、变更、注销等重点环节的审批。在履行签字手续的同时，我们将许可证审查、审核、审批三个权限分别分配给专卖股长、专卖副局长、专卖局

5、长，严格实施网上审批，有效堵塞了许可证审批过程中的漏洞。 二是规范行政许可文书的应用。各县局对已办理许可证的零售户均实施档案式管理，将许可证申领、停歇业、变更、注销等业务办理过程中产生的工作文书按照时间顺序、审批顺序装订成卷宗，便于查阅和开展监督。4、开展案卷评查，规范专卖行政执法行为为发现和解决我市行业专卖行政执法案卷中存在的问题，达到规范专卖行政执法行为的目标。去年，我们两次开展案卷评查活动。采用自查、交叉评查、集中评查、复查等多种方式结合的方式，对案件卷宗和专卖执法中存在的突出问题进行自查自纠、集中解决及限期整改。有效解决了法律用语不规范，被处罚主体认定不准确的问题，询问笔录不到位，执法

6、程序不规范及案卷文书装订顺序不符合规定等问题，有效规范了全市行业的专卖执法行为。5、开展专项资金调查，规范打假经费和涉案物品管理去年，我们以省局卷烟打假经费补贴专项检查为契机，对2002年11月2006年12月的卷烟打假成果和打假经费使用情况以案件为单位进行了认真的自查。采取案卷、报表、涉案物品、打假经费申领原始凭证相对比的办法，查找在过去的卷烟打假工作中，打假经费和涉案物品管理是否规范，是否存在违法违规行为。对过去工作中存在的涉案物品未按品牌分类管理，报表数据不实及案卷、报表、涉案物品三者不一致等问题进行了认真的原因剖析，并制定整改措施，由各单位限期整改。通过自查和整改，有效规范了全市行业卷

7、烟打假经费和涉案物品的管理。12月份，为了进一步加强涉案物品管理，我们启用卷烟周转箱，对涉案假冒卷烟分品牌使用周转箱进行封存，切实做到了编号明确、分类科学、码放整齐，便于管理和监督。6、采用环保无污染的方式进行卷烟销毁工作12月，为实现假冒卷烟环保无污染地销毁，我们特购买烟草专用粉碎机一台，对2007年以来查获的假冒卷烟在离石区交口中转站进行了销毁。此次销毁是*首次采用粉碎的方式销毁假冒伪劣商品。销毁工作受到了新闻媒体的关注，山西卫视、*电视台、山西晚报、均对我局的假冒卷烟销毁工作进行了新闻报道，充分展示了烟草行业负责任的形象。二、夯实工作基础，开展工作创新，提升内部专卖管理监督工作水平面对内

8、部专卖管理监督工作的新形势，我牢固树立了只有创新才会提升的思路，在工作中，努力夯实基础，认真思考，大胆创新。（一）成立机构、充实人员、配备硬件 ，夯实内管工作基础省局11.2内管动员大会后,我们认真学习、深刻领会省局李局长在动员会的重要讲话，重点抓落实。于11月13日召开了全市行业全面提升内部专卖管理监督工作动员大会，全市行业内管全体人员、副科以上共计160余人参加了动员大会，全市行业机构、人员、硬件在11月15日前全部到位。会上，明确了*烟草内部专卖管理监督工作的新思路，即：机构健全完善、职责任务明确、流程规范运作、痕迹贯穿始终、监管手段创新、信息综合支撑、监督考核严明、功效功能到位、重点指

9、导推进、达到全面提升。紧接着制定出台了*市烟草专卖局全面提升内部专卖管理监督工作实施方案，各项工作分阶段稳步实施。省局制定的内管机构建设实施意见下发后，我们进一步调整机构设置，成立了内部专卖管理监督流程化领导组，市局设立了内部专卖管理监督科，各县局设立了内部专卖管理监督股。市、县两级出台正式文件，任命内部专卖管理监督科科长、副科长，内部专卖管理监督股股长、副股长，并将各县分管专卖的副职通过人事部门聘干手续正式任命专卖副局长。市县两级内部专卖管理监督人员全部配齐配足，全市行业内部专卖管理监督人员达到63人。同时为全市内部专卖管理监督部门配备电脑63台，专用车14辆。机构、人员、硬件的“三到位”，

10、有效保证了内部专卖管理监督工作的深入开展。（二）创新监管方式，积极探索内管有效途径1、围绕“十个切入点”，准确切入，有效监管为提高监管工作效率，经过认真思索，反复研究，我们总结出了开展内部监管的“十个切入点”， 以订货电话、客户业态、客户特征、品牌类别、特殊用烟、零售户电子台帐以及单位时间内某个营销部的订货量为切入点，实现了监管手段的创新。同时我们的“十个切入点”的思路受到了省局的认可，省局将*的内部专卖管理监督工作汇报材料在全省行业进行了转发。2、突出“四个重点”，实现监管工作现场化。我们在监管工作中，以卷烟购进、卷烟库存、到货确认、卷烟销售为监管重点，彻底打破以往分析备案资料、开展事后监管

11、的常规思维，更加注重了内管部门对卷烟经营活动的直接参与，切实将监管阵地前移，实现了监管工作现场化。对卷烟购进协议的形成，我们监管其制定过程；对卷烟库存不定期进行实地盘点；对卷烟到货确认随时抽查准运证、合同、税票、入库验收单；对卷烟销售每日重点核查特殊用烟的审批程序。3、注重“三个结合”，体现监管手段的多样化一是定期检查与不定期检查相结合。坚持月度自查和季度检查的同时，随时深入基层和市场，对各单位、各部门经营情况及内管制度的落实情况进行不定期的检查。 二是市场走访检查与内部资料检查相结合。通过现场走访零售户，检查三员工作情况是否存在违规问题；通过对各单位痕迹化工作资料的查阅，查看是否按工作流程规

12、范执行。三是落实内控制度与整顿办、纪检监察再监督相结合。今年，进一步加强完善内控制度，营销中心四次修订特殊用烟管理办法，两次修订千条大户管理办法；物流中心重新修订了卷烟出库、入库、配送三个管理办法。为强化制度的落实，市局整顿办和纪检监察室定期以听取汇报、查阅工作资料、受理投诉举报等形式对各项内控制度的执行情况有重点的监管。4、坚持“三个到位”，注重监管的实效性今年来，我们始终坚持每日网上实时监控到位，每日访销电话监听到位，当日问题当日处理到位，扎实开展监管工作。共发现和解决涉及卷烟库存、卷烟销售、特殊用烟、卷烟配送等各个方面的问题20个，发出工作质询函20次，整改通知书12份，涉及单位（部门）

13、9个，切实体现出了日常监管的实效性。5、落实“三个机制”，提高监管对象的自觉性在具体工作中，一是建立了联席会议制度，每月的专卖、营销、物流三部门联席会议雷打不动。二是建立了内部专卖管理监督周例会制度，市县两级内管部门每周召开周例会，明确工作重点，解决疑难问题，并将按照统一格式编制周例会纪要，形成痕迹化资料。三是实行定期汇报制度。通过定期向市局党组汇报内管工作进展情况和开展情况，集中讨论，解决一些棘手的问题，多方协作，共同努力，促进工作高质量、快速度开展。（三）认真学习、狠抓落实，积极营造强化内部专卖管理监督的工作氛围。为了营造内部专卖管理监督工作浓厚氛围，我们组织市县两级局在单位院内、办公楼道、会议室等办公场所悬挂、张贴相关的工作版面、横幅、标语、口号，提高全员对内部专卖管理监督工作重视程度的理解和认识，形成了人人关注内部专卖管理监督、全员参与内部专卖管理监督工作的良好氛围。同时组织全员认真学习了国家局张辉副局长等领导对山西烟草内部专卖管理监督工作的重要指示和省局李泽华局长在山西烟草行业全面提升内部专卖管理监督