建设法规作业一

1、建设法规作业一1什么是建设法规？其特征有哪些？答建筑法规是指国家立法机关或其授权的行政机关制定的旨在调整国家及相关机构、企业事业单位、社会团体、公民之间在建设活动中获建设行政管理活动中发生的各种社会关系的法律、法规的统称。建设法规构成及特征：1、构成：建设行政、民事法律、技术法规：2、特征： （1）建设行政法律特征： 指令性：主体地位不平等，一方下指，一方服从 非对等性：权利与义务不对等 强制性：禁止、命令-无选择 灵活性：表现形式多样、内容可常变更 （2） 建设民事法律特征： 平等性：主体地位平等 有偿性：权利与义务对等 任意性：在法律内有选择权 相对稳定性：内容与法律比不易变更 （3）建设

2、技术法规特征： 科学性：来自科研与实践 标准性：有国家、专业、地方及企业标四级 系统性：各环节均有、衔接完整 稳定性：2简述建设法律关系的构成要素？答建设法律关系是指由建设法律规范所确认和调整的，在建设管理和建设协作过程中所产生的权利、义务关系。 二、建设法律关系的构成要素 建设法律关系由建设法律关系主体、建设法律关系客体和建设法律关系内容构成。 （一）建设法律关系主体 1、国家机关 2、社会组织 3、公民 （二）建设法律关系客体 1、财 2、物 3、行为 4、智力成果 （三）建设法律关系内容 1、建设权利 2、建设义务 三、建设法律关系的产生、变更和消灭 （一）建设法律关系的产生 它是指建设

3、法律关系主体之间形成了一定的权利和义务关系。 （二）建设法律关系变更 它是指建设法律关系的要素发生变化。 1、主体变更 2、客体变更 3、内容变更 （三）建设法律关系的消灭 它是指建设法律关系主体之间的权利义务关系不复存在，彼此丧失了约束力。 1、自然消灭 2、协议消灭 3、违约消灭3何为城市，城市规划和城市规划区？ 答：城市英文名称：city是以非农业产业和非农业人口集聚形成的较大居民点（包括按国家行政建制设立的市、镇）。一般而言，人口较稠密的地区称为城市（city），一般包括了住宅区、工业区和商业区并且具备行政管辖功能。城市的行政管辖功能可能涉及较其本身更广泛的区域，其中有居民区、街道、医

4、院、学校、写字楼、商业卖场、广场、公园等公共设施。城市规划区一般包含三个层次： 城市建成区-城市行政区内实际已成片开发建设、市政公用设施和公共设施基本具备的地区（规划术语3.0.6）。在这一范围内用地管理的主要任务是合理安排和控制各项设施的新建和改建，进行现有用地的合理调整和再开发。 城市总体规划确定的市区（或中心城市）远期发展用地的范围。这部分包括建成区以外的独立地段、水源及其防护用地、机场及其控制区、无线电台站保护区、风景名胜和历史文化遗迹地区等。在这一范围内，用地管理的主要任务是按照规划的要求，保证各项用地和设施有秩序地进行开发建设。位于其中的农村集镇和居民点要进行一切永久性建设，都必须

5、经过城市规划管理部门批准。 城市郊区。它的开发建设同城市发展有密切的联系。因此需要对这一区域内城镇和农村居民点各项建设的规划及其用地范围进行控制。特别是城市对外交通干线两侧一定范围内的用地，更要严格管理。这一地区内进行重大的永久性的建设，都要经过城市规划管理部门批准。4在我国，编制城市规划时应遵循哪些原则？答：城市规划编制的基本原则 （一）统筹兼顾，综合部署 （二）协调城镇建设与区域发展的关系 制定城镇体系规划，应做到以下几点： 1、从区域整体出发，明确城镇的职能分工，引导各类城镇的合理布局与协调发展 2、统筹安排和合理布置区域基础设施，避免重复建设，实现基础设施的区域共享和有效利用 3、限制

6、不符合区域整体利益和长远利益的开发活动，保护资源，保护环境。 （三）促进产业结构调整和城市功能的提高 城市规划，特别是大城市的规划必须按照经济结构调整的要求，促进产业结构优化升级。 1、加强城市基础设施和城市环境建设，增强城市的综合功能，为群众创造良好的工作和生活环境。 2、合理调整用地布局，优化用地结构，实现资源合理配置和改善城市环境的目标。 3、着力发展第三产业、高新技术产业，做好这方面的规划布局和用地安排。 4、适应科技、信息业迅速发展及其对社会生活带来的变化，加强交通、通讯工程建设。 5、加强居住区规划，做到布局合理、设施配套，功能齐全、生活方便、环境优美。 （四）合理和节约利用土地与

7、水资源 要明确和强化城市规划对于城市土地利用的管制作用，确保城市土地得以合理利用，必须做到以下几点： 1、科学编制规划，合理确定城市用地规模和布局，优化用地结构，并严格执行国家用地标准。 2、充分利用闲置土地，尽量少占基本农田。 3、按照法定程序审批各项建设用地，对城市边缘地区土地利用要严格管制，防止乱占滥用。 4、严格查处一切违法用地行为，坚决依法收回违法用地。 5、深化城市土地使用制度改革，促进土地合理利用，提高土地收益。 6、重视城市地下空间资源的开发和利用。地下空间资源的开发利用，必须在城市规划统一指导下进行，统一规划，综合开发。 我国也是一个水资源短缺的国家，水源性缺水和水质性缺水的

8、矛盾同时存在。城市建设和发展必须坚持开源与节流并举，合理和节约利用水资源。 1、把保护水资源放在突出位置，切实做好%百考试题%合理开发利用和保护水资源的规划，要优先保证居民生活用水，统筹兼顾工业用水和其他建设用水。 2、依据本地区水资源状况，合理确定城市发展规模。 3、根据水资源状况，合理确定和调整产业结构，缺水城市要限制高耗水型工业的发展，对耗水量高的企业逐步实行关停并转。 4、加快污水处理设施建设，提高污水处理能力，并重视污水资源的再生利用。 5、加强地下水资源的保护。地下水已超采的地区，要严格控制开采。 （五）保护和改善城市生态环境 保护环境是我国的基本国情。 保护和改善城市生态环境是城

9、市规划的一项基本任务，需要注意的主要问题： 1、逐步降低大城市中心区密度，搞好旧城区改造，积极创造条件，有计划的疏散中心区人口。重点解决基础设施短缺、交通紧张、居住拥挤、环境恶化等问题，严格控制新项目的建设。 2、城市布局必须有利于生态环境建设，城市建设项目选址要严格按城市规划进行，市区污染严重的项目要关停或迁移。 3、加强城市绿化规划和建设，加强公共绿地、居住区绿地、生态绿地的建设，市区绿化用地绝对不能侵占。同时加强城市外围地区生态绿地系统的建设。 4、增强城市污水和垃圾处理能力，把解决水体污染放在重要位置。 （六）正确引导小城镇的建设和发展5何为城市规划的实施？保证实施的方法有哪些？答：城

10、市规划实施管理，主要是指按照由法定程序编制和批准的城市规划，依据国家和各级政府颁布的城市规则法规和具体规定，采用行政的、社会的、法制的、经济的、科学的管理方法，对城市的各项建设用地和建设活动进行统一的安排和控制，引导和调节城市的各项建设事业有计划、有秩序、有步骤地协调发展，保证城市规划实施。通俗地讲，就是通过有效手段，按照城市规划，依法安排各项建设用地和各项建设活动，把城市规划落实在城市土地上，变为现实。城市规划法第四章“城市规划的实施”具体阐明了城市规划实施管理的主要内容。在这里，扼要地把城市规划实施管理的主要内容归纳为如下三个方面：（1）建设用地规划管理城市的土地利用是城市规划的核心内容，

11、城市土地利用的规划管理，是实现城市规划的基础。城市土地利用得当与否，直接影响城市合理布局、环境质量和城市形态以及社会经济的发展，是城市规划能否顺利实施的致命点。如果城市规划行政主管部门不对城市土地的利用进行严格控制，城市规划就难以落实，当然就更谈不上按照城市规划实行统一的建设了；因此，城市建设用地的规划管理是城市规划实施管理的首要任务和极其重要的内容。 城市规划是确保城市土地利用科学合理的唯一法律依据。城市建设用地规划管理，就是在城市规划的指导下，运用法律赋予的控制手段，保证城市土地利用的科学合理和节约原则的实现。为城市土地的征用、规划和具体使用提供依据和创造先决条件。城市建设用地规划管理的重

12、点是要严格控制与城市规划有关的各类建设的选址、定点，使之符合城/考/试大/市规划。主要制约手段是由城市规划行政主管部门核发的具有法律效益的建设用地规划许可证。也就是说，凡与城市规划有关的各类建设，必须由城市规划行政主管部门负责选址定点，并按法定程序核发建设用地规划许可证。否则不得以任何借口使用土地进行建设活动。 概括地说，城市建设用地规划管理的具体内容包括两方面：一是参与法定的国家基本建设审批程序，对于国家确定建设的、与城市规划有关的大、中型建设项目的选址、定点提出具体要求，使其符合城市规划，这类项目计划任务书的报批，必须附有城市规划行政主管部门提出的选址意见书；二是根据法定的管理审批程序，在

13、城市规划区内使用土地，包括临时用地，进行的各类建设项目，有关单位和个人必须持国家批准的有关文件，向城市规划行政主管部门申请选址定点，由城市规划行政主管部门依据城市规划确定其用地位置和界限，提出规划设计条件，并核发建设用地规划许可证。 （2）建设工程规划管理城市建设工程规划管理，是指为了保证城市规划区的各项建设活动符合城市规划，城市规划行政主管部门根据法定的审批程序，对于各类建设活动进行规划管理。这是城市规划行政主管部门一项大量性的日常管理工作，也是城市规划实施管理中的一个十分重要的环节。概括地说，城市建设工程规划管理的具体内容就是：任何单位和个人在城市规划区新建、扩建和改建建筑物、构筑物、道路

14、、管线和其他工程设施，必须持按照国家规定的有关批准文件，向城市规划行政主管部门提出建设申请。城市规划行政主管部门根据城市规划提出具体的规划设计要求，并审查有关规划设计文件和图纸，核发建设工程规划许可证，确定其建设活动的合法性。 按照建设项目的类型/考/试大/和期限不同，城市建设工程规划管理可以分为建筑管理、道路管理、管线管理、临时建设管理等几大类。 各地城市规划行政主管部门要根据不同类型的建设项目的特点和城市的具体情况，制定相应不同的规划技术要求和审批办法。临时建设工程必须经城市规划行政主管部门批准并核发临时建设工程许可证后，方可施工。 （3）城市规划实施的监督检查城市规划实施的监督检查是城市

15、规划实施管理的一项不可忽视的重要组成部分。它的主要内容是：充分发挥行政监督检查和群众性监督的作用，对于各项进行中的建设活动进行定期的和不定期的、严格的监督检查，及时制止和依法处理城市规划区出现的违法占地和违法建设行为，保证城市规划实施的监督检查贯穿在建设项目从立项（选址）、定点、用地，直到建设申请、施工、竣工验收，以及使用的全过程中。 来源:考6何为建设用地规划许可证？取得建设用地规划许可证要经过哪些程序？答：建设用地规划许可证是建设单位在向土地管理部门申请征用、划拨土地前，经城市规划行政主管部门确认建设项目位置和范围符合城市规划的法定凭证，是建设单位用地的法律凭证。申办程序1、建设单位在每个

16、工作日(周一至周六，以下同)持有关材料到规划局窗口（以下简称窗口）申报。 2、窗口工作人员在核收申报材料时，如发现有可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正；如发现材料不齐全或不符合要求，应当当场告知申请人需补正的全部内容。 3、窗口工作人员在核收申报材料时，应进行项目建设报件登记并注明收件内容及日期。 4、申报材料经窗口工作人员核收后，将申报材料转项目经办人。 5、项目经办人接到窗口转来的申报材料，经审核认为需补正相关文件，一次性书面告知申请人需补正的全部内容转窗口，通知申请人补正材料后重新申报。 6、经审核申报材料合格后，项目经办人进行现场踏查，符合规划要求的项目，由项目经办人完成会签

17、工作并转设计科核发建设用地规划许可证，经窗口发给项目单位；经研究不符合规划要求的报件，由项目经办人填写“退件通知”经窗口回复建设单位。 7、如在办理建设用地规划许可证过程中，发现该建设项目直接关系他人重大利益的，应当书面告知申请人、利害关系人；申请人、利害关系人有权进行陈述和申辩。 8、如申请人、利害关系人提出需要听证的，应当举行听证（听证程序按长春市规划局规划行政许可听证工作规定执行）。 9、申请人要求变更建设用地规划许可证内容的，应重新提出申请，按照规定程序换领建设用地规划许可证。 注：建设用地规划许可证有效期限为六个月，逾期未申请办理建设工程规划许可证的，该建设用地规划许可证自行失效。申

18、请人需要延续依法取得的建设用地规划许可证有效期限的，应当在建设用地规划许可证有效期限届满30日前提出申请。7何为建设工程规划许可证？取得建设工程规划许可证要经过哪些程序？答：建设工程规划许可证 building permit,城市规划行政主管部门依法核发的，确认有关建设工程符合城市规划要求的法律凭证。建设工程规划许可证是有关建设工程符合城市规划要求的法律凭证，是建设单位建设工程的法律凭证，是建设活动中接受监督检查时的法定依据。没有此证的建设单位，其工程建筑是违章建筑，不能领取房地产权属证件。建设工程规划许可证的核发程序和要求 1、要明确建设工程规划许可证是城市规划主管部门实施城市规划，按照城市

19、规划要求管理各项建设活动的重要法律凭证，凡未职得规划主管部门核发的建设工程规划许可证或不按该证规定进行建设的(包括在本单位院内搞建设的)均属违法建设。 2、建设工程规划许可证的核发程序和要求 1）建设单位|考试大|依法取得建设用地后，按照规划主管部门提出的规划设计条件，向规划主管部门提交建设项目的规划设计成果。 2）城市规划主管部门对建设单位提交的规划设计成果进行审查； 3）规划主管部门按批准的规划设计图纸到建设工程现场放线、验线； 4）规划主管部门向建设单位核发建设工程规划许可证。 来源:8何谓土地所有权？何谓土地使用权？答：土地使用权是指自然人、法人或其它组织按照法律的规定，对国家所有的或

20、集体所有的土地、森林、草原、荒地、滩涂等自然资源享有的占有、使用、收益的权利，是用益物权的一种，是一种综合性、概括性的权利。我国现行民事立法中土地使用权制度，按使用目的的不同划分为：城镇国有土地使用权，国有耕地、林地、草原使用权，农地承包经营权，宅基地使用权等。土地使用权是与土地所有权相对应的一种权利，是一种综合性、概括性的权利。我们认为从严格意义上讲“土地使用权”本身并不是一项精确、科学的民事法律术语。且不说“土地使用权”的含义在各部法律中各不相同并与所有权权能中的使用权能概念容易混淆，单就我国法律中土地使用权基本囊括除所有权之外的其他有关土地利用的权利的事实而言，其已经失去了法律术语所应有

21、的严谨与科学性。土地所有权是国家或农民集体依法对归其所有的土地所享有的具有支配性和绝对性的权利。一般来说，土地所有权属于财产所有权的范畴。但是土地所有权相对于一般财产所有权而言有其特殊性，主要表现在：1、主体的特定性 2、交易的禁止性 3、权属的稳定性 4、权能的分离性土地所有权内容包括对土地的占有、使用、收益和处分四项权能，同时对土地所有者及其代表行使权利有三条重要的限制：1、土地所有者及其代表行使权利不得违反法律、行政法规规定的义务2、土地所有者及其代表不得违反其与土地使用者签订的土地使用权出让合同或者土地承包合同中约定的义务3、土地所有权禁止交易9土地使用权出租，转让，抵押分别因具备哪些

22、条件？答：出让、转让、出租和抵押管理实施办法第一章 总 则 第一条 为了加强国有土地资产管理，维护土地市场秩序，促进经济建设和社会发展，根据中华人民共和国土地管理法、中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例和陕西省国有土地使用权出让和转让办法等法律法规，结合实际，制定本办法。 第二条 本办法适用于榆林市行政区域内的国有土地使用权出让、转让、出租、抵押及终止制度。地下资源和城市市政公用设施除外。土地使用权的出让、转让、出租、抵押工作由所属土地管理部门依照本实施办法的有关规定办理。 第三条 中华人民共和国境内外的组织和个人，依照国家的法律、法规和本办法，取得土地使用权，其合法权益受法律保

23、护。土地使用者开发、利用、经营土地活动，必须遵守国家法律、法规、符合城市规划和土地利用总体规划，不得损害社会公共利益。 第四条 市、县人民政府对土地使用权实行统一规划、统一征用、统一开发、统一出让、统一管理。政府垄断一级市场，放开搞活二、三级市场，逐步实行土地储备制度，进行土地价格宏观调控。 第五条 土地使用权出让、转让、出租、抵押、终止，涉及地上建筑物和其他附着物的登记，由市、县土地、国有资产管理、房产管理部门按照职能分工和本办法规定分别办理。 第六条 市、县土地行政主管部门按照本办法对土地使用权的出让、转让、出租、抵押、终止实施登记，并进行监督检查。 第七条 土地使用权出让、转让、出租、抵

24、押均应签订书面合同并办理公证。出让合同由市、县土地行政主管部门与土地使用权受让方签订。转让、出租、抵押合同由双方当事人签订。土地使用权出让合同，统一使用国土资源部、国家工商行政管理局国有土地使用权出让合同文本。 第八条 土地使用权的出让，应编制年度计划，并纳入当年用地计划指标，经市人民政府审核，按审批权限办理。第二章 土地使用权出让 第九条 土地使用权出让，是指市、县人民政府代表国家将国有土地，以指定的地块、用途、年限和其他条件，供土地使用受让人开发、利用和经营，由受让人支付土地使用权出让金的行为。 第十条 凡在我市区域范围内的各类建设用地，除下列情况可继续实行划拨外，其余都必须实行出让方式供

25、应土地。 1、党政机关和军事设施。 2、城市基础设施和公益事业。 3、国家重点扶持的能源、交通、水利项目用地。 4、法律、行政法规规定的其他用地。 第十一条 土地使用权的出让，由市、县人民政府负责，有计划、有步骤地进行。市、县土地行政主管部门会同有关部门拟定方案，依照法律法规规定的审批权限报经批准后，由土地行政主管部门实施。 土地使用权出让方案应包括出让地块面积、位置、界址、用途、出让年限、建设规划要求、出让底价、出让方式等内容。 受让人如不能按期开发、不按规定用途使用或土地闲置时间超过两年的，市、县人民政府有权依法收回土地使用权。 出让土地使用权涉及到集体土地，采取先征用再出让方式进行。 第

26、十二条 土地使用权出让最高年限按下列用途确定： 1、普通标准住宅用地70年。 2、工业用地50年。 3、教育、科技、文化、卫生、体育用地50年。 4、商业、旅游、娱乐、别墅用地40年。 5、综合用地或者其他用地50年。 第十三条 土地使用权出让除工业、教育、科技、文化、卫生、体育用地实行协议出让外，其他商业、金融、娱乐、旅游、服务、房地产开发等经营性用地，一律实行招标、拍卖的方式出让。 第十四条 出让土地使用权的地价，由市、县土地行政主管部门会同有关部门测算，经市、县人民政府审核并报经市人民政府批准。 基准地价根据当地社会经济发展和市场变化定期修改。 出让土地的底价，按照基准地价、市场行情、地

27、块用途、区位、形状、土地收益、以及国家和本区产业政策、地质使用年限和其他因素评估，出让底价在出让前不得公开。 第十五条 土地使用权出让前，出让人应提供下列资料： 1、地块位置、面积、四至范围、基础设施、地面现状等有关资料。 2、土地的规划用途、建筑容积率、密度、空间容量限制。 3、建设项目的完成年限、必须投入的建筑费用和发展面积的最低限度。 4、环境保护、绿化、卫生防疫、交通、消防、抗震和市政公用设施等要求。 5、出让的形式、年限、出让金的付款方式及要求。 6、受让人的义务和法律责任。 7、需提供的其他资料。 第十六条 协议出让土地使用权程序： 1、受让人向出让人递交用地申请书、法人资格证明和

28、资质证明； 2、出让人收到用地申请书后十五日内给予答复； 3、符合条件的，预期受让人接到答复后，应在十五日内向出让人递交土地开发建设方案； 4、出让人待土地开发方案审查同意后，与受让人协议签订出让合同。 协议出让土地使用权，由市、县人民政府根据有关法规和基准地价合理确定出让金，除国家另有规定外，出让金最低不得低于出让底价。 第十七条 招标出让土地使用权程序： 1、出让人发布招标公告或招标邀请书，并按本办法第十五条规定提供有关资料； 2、投标者购买招标文件； 3、投标者编制投标书，按规定时间、地点，密封报送出让人，并按基准地价10%计缴保证金； 4、由评标委员会公开招标、验标和决标，由公证机关出

29、具公证书； 5、评标委员会签发决标意见书后，由出让人向中标人发出中标通知书，对未中标者三日内退还保证金（不计息）； 6、中标人收到中标通知书后，在约定时间内与出让人签订出让合同。出让合同应当办理公证。 中标人在约定时间内不与出让人签订合同的，视为弃标，其交纳的保证金不予退还；出让人不按约定时间与中标人签订合同的，如数退还保证金，并应当赔偿中标人的经济损失。 第十八条 拍卖土地使用权程序： 1、出让人在距拍卖前三十日发布土地使用权拍卖公告； 2、竞买者持法人或者自然人的身份证明、资质证明等，在规定时间内向出让人购买拍卖文件，按基准地价10%缴纳保证金； 3、出让人主持拍卖，宣读拍卖规则，介绍出让

30、地块概况，公布起价及竞价方式，公开叫价，竞买者举牌应价，出价最高者即为受让人； 4、土地使用权拍卖，应有公证机关参加并出具公证书； 5、出让人当场与受让人签订出让合同。出让合同应当办理公证。 受让方在签订拍卖出让合同时，不能当即交付定金的，视为违约，保证金不予退还，并应赔偿拍卖活动支出的全部费用和该幅土地三个月以内再行拍卖所得的出让金低于前次拍卖的差额部分。 竞买者最高应价低于拍卖底价的，拍卖主持人有权中止拍卖。 第十九条 出让合同签订后，受让方必须按合同约定的时限、条件和用途开发利用土地。受让方在出让期内，需要改变出让合同约定的土地用途的，需经市、县人民政府土地行政主管部门会同有关部门审核批

31、准，重新签订土地使用权出让合同，调整土地使用权出让金，并办理登记手续。 第二十条 土地受让方在支付全部土地使用权出让金后，应当依照规定办理登记，领取土地使用证，取得土地使用权。第三章 土地使用权转让 第二十一条 土地使用权转让，是指土地使用权人将土地使用权通过出售、交换和赠与等方式再转移的行为。 第二十二条 土地使用权转让，其地上建筑物、其他附着物所有权随之转让。地上建筑物、其他附着物所有权转让时，其使用范围内的土地使用权随之转让，但地上建筑物、其他附着物作为动产转让除外。特别建筑物和市政公用设施不得转让。 土地使用权转让时，应当依照规定办理变更登记手续，原土地使用权出让合同和登记文件中所载明

32、的权利、义务随之转移。 第二十三条 经市、县人民政府审核，对经济效益不好，但占据城镇繁华地段或有明显区位优势的工商企业，可有偿转让土地，转让金可作为企业技术改造注入发展资金。也可异地搬迁改造或以土地入股，与其他单位联合开发建设，清理闲置土地，提高土地利用率。 第二十四条 转让土地使用权，转让人必须具备下列条件： 1、具有市、县人民政府颁发的国有土地使用证，有地上建筑物、其他附着物的，还应有相应的权属证书； 2、具有土地使用权出让合同、转让合同，再次转让的还应有前一次转让合同； 3、已按土地使用权出让合同约定的期限和条件利用土地的；属成片开发经营的土地，形成了建设用地必备的基础设施和其他条件。

33、第二十五条 土地使用权转让，双方当事人应当签订土地使用权转让合同并办理公证。合同中应当包括以下内容： 1、转让人和受让人名称、地址以及法定代表人的姓名、职务； 2、转让地块的位置、面积、用途、规划设计条件； 3、土地使用年限； 4、投资开发期限； 5、在规定期限内的开发程度； 6、转让金额、币种及结算方式； 7、双方违约责任； 8、解决合同纠纷的方式； 9、订立合同的日期和地点； 10、其他需要约定的事项。 第二十六条 土地使用者通过转让方式取得土地使用权，其使用年限为土地使用权出让（或转让合同）规定的使用年限减去原土地使用者已使用年限后剩余年限。 第二十七条 同一建筑物、其他附着物分割转让时

34、，转让后的各产权所有人享有相应比例的土地使用权。 第二十八条 土地使用权转让价格低于市场指导价格的，市、县人民政府有优先收购权。 第二十九条 土地使用权转让时，双方应在签订转让合同之日起二十日内，持原出让合同、转让合同及公证书、国有土地使用证、土地评估报告、缴纳国家规定的税、费凭证向当地市、县土地管理部门申请办理土地使用权变更，更换国有土地使用证。第四章 土地使用权出租 第三十条 土地使用权出租是指土地使用权人作为出租人将土地使用权或随同地上建筑物、其他附着物租赁给承租人使用，由承租人向出租人支付租金的行为。土地使用权出租，地上建筑物、其他附着物随之出租；地上建筑物、其他附着物涉及国有资产的报

35、国有资产管理部门审查备案，其使用范围内的土地使用权随之出租。 第三十一条 土地使用权出租，出租人与承租人应当签订租赁合同。土地租赁合同应当办理公证。 双方在租赁合同签订之日起二十日内，到所在地人民政府土地行政主管部门办理出租登记，出租期满或解除租赁关系，双方应在二十日内到原登记机关办理注销出租登记。 第三十二条 有下列情况之一的，土地使用权不得出租。 1、未按土地使用权出让合同规定的期限和条件投资、开发、利用、经营土地的； 2、划拨土地使用权未补办土地使用权出让手续和补交出让金的； 3、没有土地使用权和地上建筑物、其他附着物所有权合法凭证的； 4、土地使用权或者地上建筑物、其他附着物所有权有争

36、议的； 5、违反土地利用总体规划和城镇建设用地范围规划的； 6、租赁合同违背国家有关规定和土地使用权出让合同的。 第三十三条 土地使用权出租后，承租人、出租人必须继续履行土地使用权出让和转让合同，出租期限不得超过土地使用权出让合同约定的使用年限内的剩余年限。第五章 土地使用权抵押 第三十四条 土地使用权抵押指土地使用权人作为抵押人，将其依法取得的土地使用权，向抵押权人作为偿还债务的保证物的行为。 第三十五条 土地使用权抵押时，其地上建筑物、其他附着物随之抵押。地上建筑物、其他附着物抵押时，其使用范围的土地使用权随之抵押。 第三十六条 土地使用权抵押，抵押人与抵押权人应当签订抵押合同。土地抵押合

37、同应当办理公证。 抵押合同不得违背国家法律、法规的规定。 第三十七条 土地使用权抵押，应在签订抵押合同之日起二十日内，由抵押人和抵押权人双方，持国有土地使用证、土地使用权出让合同、土地评估报告、土地使用权抵押申请书，向所在市、县人民政府土地行政主管部门办理抵押登记。同一宗土地不得重复抵押土地使用权。 第三十八条 土地使用权抵押，必须经具有评估资质的土地评估中介机构评估，并由市、县人民政府土地行政主管部门确认。 第三十九条 抵押权因债务清偿或其他原因而灭失的，抵押双方从抵押终止之日起二十日内到原登记机关办理注销抵押登记。第六章 土地使用权终止 第四十条 土地使用权因出让合同规定的使用年限届满、提

38、前收回、土地灭失等原因而终止。自土地使用权期满之日起，土地使用权和地上建筑物、其他附着物所有权由市、县人民政府收回。土地使用者应当交还国有土地使用证、办理注销登记。 第四十一条 对土地使用者依法取得的土地使用权一般不得提前收回，但在特殊情况下根据社会公共利益的需要，市、县人民政府可以依照法定程序提前收回土地使用权。因提前收回土地使用权给土地使用者造成经济损失的，可根据土地使用者已使用年限和开发、利用、经营土地的实际情况，采取支付货币、实物或者交换土地使用权等方式给予补偿。 第四十二条 土地使用权期满，土地使用者需续期使用土地的，应在期满前一年内向所在市、县人民政府土地行政主管部门提出续期申请，

39、重新签订土地使用权出让合同，办理登记，并换发国有土地使用证。 第四十三条 土地使用权因不可抗力因素造成土地灭失而终止的，土地使用者应在土地灭失发生之日起三十日内，依照规定办理土地使用权注销登记。第七章 划拨土地使用权 第四十四条 土地使用权划拨，是指党政机关、公益事业等非经营性用地，经县级以上人民政府依法批准在土地使用者缴纳补偿、安置等费用后将该幅土地交付其使用，或者将国有土地使用权无偿交付给土地使用者的行为。 第四十五条 符合下列条件的，经市、县人民政府土地行政主管部门批准，其划拨土地使用权和地上建筑物可以转让、出租、抵押： 1、持有国有土地使用证； 2、具有地上建筑物、其他附着物合法的产权

40、证明； 3、依照法律规定，按本办法第二章签订土地使用权出让合同，向当地市、县人民政府补交土地使用权出让金或者以转让、出租、抵押所获收益抵交土地使用权出让金，并按照第三、第四、第五章的规定，分别办理转让、出租、抵押手续。 第四十六条 划拨土地使用权的土地使用权人，因迁移、解散、撤销、破产或者其他原因而停止使用土地的，应当办理登记，市、县人民政府应当收缴其划拨土地使用权。 第四十七条 划拨土地获得土地使用权，未办理土地使用出让、签订出让合同、补交土地出让金不得转让。 补交土地出让金标准，依据土地使用年限、用途、位置、市场需求、地块大小、容积率等，由市、县人民政府按基准地价的一定比例收取。 以划拨方

41、式获得的土地使用权出租的，应当向市、县人民政府土地行政主管部门缴纳年度土地出让金，年度土地出让金的标准，由市、县人民政府按国家有关规定确定。 第四十八条 原以划拨方式取得的土地使用权，在改变用途后，由使用者与市、县人民政府土地行政管理部门签订一定年限的土地租赁合同，并依城镇基准地价由市、县人民政府核定标准收取年租金。收取的租金，除提留一部分业务费用外，统一上缴同级财政专户管理。第八章 罚 则 第四十九条 非法转让、出租、抵押土地使用权的，依照中华人民共和国土地管理法第七十三条、中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例第四十六条和国家有关法律规定予以处罚。 第五十条 土地使用权的出让、

42、转让、出租、抵押、终止，当事人逾期不办理登记手续的，划拨土地使用权未签订土地使用权出让合同，均以非法用地论处。由县级以上人民政府土地行政主管部门没收非法所得，并可处以非法所得的50%以下罚款。 第五十一条 违反规定，超过出让合同约定的动工开发日期一年未动工开发的，市、县人民政府土地行政主管部门可以征收相当于土地使用权出让金总额20%以下的土地闲置费；连续二年未动工开发的，无偿收回其土地使用权。 第五十二条 土地使用者未按土地使用权出让合同的规定开发、利用、经营土地的，责令限期改正，逾期不改正的，可根据情节处以出让金额5%以上10%以下的罚款，直至无偿收回土地使用权。 在规定期限内拒不补办批准手

43、续或经审查不允许改变土地用途的，无偿收回土地使用权，没收在土地上的投资。 第五十三条 对未经批准擅自转让、出租、抵押土地使用权的单位和个人，没收其非法所得，并根据情节处以非法收入一倍以下的罚款；对责任人，由所在单位或上级主管机关、纪检机关给予处分；对被转让人、承租人、抵押人，责令其退回非法使用的土地，对拒不接受的，按有关规定给予处罚。 第五十四条 对隐瞒、少报转让金、租金的，除责令其补交土地税费外，对当事人处以转让总金额5%以下罚款。 第五十五条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚决定通知之日起六十日内，向作出处罚决定的上一级机关申请复议，对复议不服的，可在接到复议决定通知之日起十五日

44、内向人民法院起诉；也可以直接向人民法院起诉。逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行行政处罚的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。 第五十六条 在土地使用权出让、转让、出租、抵押过程中不按规定擅自批租、减免出让金、行贿受贿、贪污、挪用、截留土地使用权出让金，对直接责任人和相关人员按规定给予纪律行政处分，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。第九章 附 则 第五十七条 依照本办法取得土地使用权的个人，其土地使用权在合同期限内可以继承，继承人应当持合法的继承证件，在继承事实发生之日起三十日内依照本规定办理登记。第五十八条 土地使用权出让金由市、县人民政府土地行政主管部门代市、县人民政

45、府收取。出让金、罚没款上交后，市、县财政部门按国家有关规定专户列支，市、县财政部门可按规定给市、县土地部门返还一定比例的业务费。 依照本规定收取的土地使用权出让金列入财政预算，作为专项基金管理，主要用于城镇建设和土地开发，具体使用管理办法按财政部门有关规定执行。 第五十九条 本办法由市人民政府土地行政主管部门解释，由市、县人民政府土地行政主管部门实施。10土地使用权终止发生在什么情况下？答：1）出让合同规定的使用年限届满； （2）因国家建设需要或者企业破产，解散等原因土地使用权被国家提前收回的； （3）因违反合同约定依法解除合同的： （4）因灾害导致土地灭失的； （5）土地使用权的权益人死亡，

46、土地变为无主地的 芁螇羁肀芁蒆螄羆芀蕿罿芅艿蚁螂膁莈螃羇肇莇蒃螀羂莆蚅羆羈莅螈袈芇莅蒇肄膃莄蕿袇聿莃蚂肂羅莂螄袅芄蒁蒄蚈膀蒀薆袃肆葿螈蚆肂葿蒈羂羈蒈薀螄芆蒇蚃羀膂蒆螅螃肈薅蒅羈羄薄薇螁芃薃虿羆腿薃袂蝿膅薂薁肅肁膈蚄袈羇膇螆肃芅膇蒅袆膁膆薈肁肇芅蚀袄羃芄螂蚇节芃蒂袂芈节蚄螅膄芁螇羁肀芁蒆螄羆芀蕿罿芅艿蚁螂膁莈螃羇肇莇蒃螀羂莆蚅羆羈莅螈袈芇莅蒇肄膃莄蕿袇聿莃蚂肂羅莂螄袅芄蒁蒄蚈膀蒀薆袃肆葿螈蚆肂葿蒈羂羈蒈薀螄芆蒇蚃羀膂蒆螅螃肈薅蒅羈羄薄薇螁芃薃虿羆腿薃袂蝿膅薂薁肅肁膈蚄袈羇膇螆肃芅膇蒅袆膁膆薈肁肇芅蚀袄羃芄螂蚇节芃蒂袂芈节蚄螅膄芁螇羁肀芁蒆螄羆芀蕿罿芅艿蚁螂膁莈螃羇肇莇蒃螀羂莆蚅羆羈莅螈袈芇莅蒇肄

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56、芄蒁蒄蚈膀蒀薆袃肆葿螈蚆肂葿蒈羂羈蒈薀螄芆蒇蚃羀膂蒆螅螃肈薅蒅羈羄薄薇螁芃薃虿羆腿薃袂蝿膅薂薁肅肁膈蚄袈羇膇螆肃芅膇蒅袆膁膆薈肁肇芅蚀袄羃芄螂蚇节芃蒂袂芈节蚄螅膄芁螇羁肀芁蒆螄羆芀蕿罿芅艿蚁螂膁莈螃羇肇莇蒃螀羂莆蚅羆羈莅螈袈芇莅蒇肄膃莄蕿袇聿莃蚂肂羅莂螄袅芄蒁蒄蚈膀蒀薆袃肆葿螈蚆肂葿蒈羂羈蒈薀螄芆蒇蚃羀膂蒆螅螃肈薅蒅羈羄薄薇螁芃薃虿羆腿薃袂蝿膅薂薁肅肁膈蚄袈羇膇螆肃芅膇蒅袆膁膆薈肁肇芅蚀袄羃芄螂蚇节芃蒂袂芈节蚄螅膄芁螇羁肀芁蒆螄羆芀蕿罿芅艿蚁螂膁莈螃羇肇莇蒃螀羂莆蚅羆羈莅螈袈芇莅蒇肄膃莄蕿袇聿莃蚂肂羅莂螄袅芄蒁蒄蚈膀蒀薆袃肆葿螈蚆肂葿蒈羂羈蒈薀螄芆蒇蚃羀膂蒆螅螃肈薅蒅羈羄薄薇螁芃薃虿羆腿薃袂蝿膅薂薁肅肁膈蚄袈羇膇螆肃芅膇蒅袆膁膆薈肁肇芅蚀袄羃芄螂蚇节芃