宁阳县“十三五”规划项目采购

1、宁阳县宁阳县“十三五十三五”规划项目采购规划项目采购 公开招标文件公开招标文件 项目编号：项目编号：lrzbta2014-042lrzbta2014-042 招招 标标 人：宁阳县发展和改革局人：宁阳县发展和改革局 代理机构：山东龙融招投标代理有限公司泰安分公代理机构：山东龙融招投标代理有限公司泰安分公 司司 日日 期：二期：二一四年十月一四年十月 目目 录录 第第 1 1 章章招标公告招标公告.4 4 宁阳县宁阳县“十三五十三五”规划项目公开招标公告规划项目公开招标公告.5 5 第第 2 2 章章 投标人须知投标人须知.7 7 投标人须知前附表.8 1总则.12 2招标文件.15 3投标文件

2、.16 4投标.19 5开标.20 6评标.21 7合同授予.21 8重新招标和不再招标.22 9纪律和监督.23 10需要补充的其他内容.26 第第 3 3 章章 评标办法评标办法.3131 评标办法前附表.32 1. 评标方法 .36 2评审标准.36 3. 评标程序 .37 第第 4 4 章章 合同条款及格式合同条款及格式.4040 第第 5 5 章章 服务需求与技术标准要求服务需求与技术标准要求.4646 第第 6 6 章章 投标文件格式投标文件格式.4949 一、投标函.50 二、唱标一览表.52 三、法定代表人资格证明书.53 四、法定代表人授权委托书.54 五、分项报价明细表.5

3、5 六、商务条款偏离表.56 七、技术条款偏离表.57 八、投标保证金银行转账凭证.58 九、投标人基本情况表.59 十、投标人资质证明文件.60 十一、技术部分.61 十二、项目组人员简历表.62 十三、成功案例.63 十四、政府采购廉政承诺书.64 第 1 章招标公告 宁阳县“十三五”规划项目公开招标公告 一、招 标 人：宁阳县发展和改革局 地 址：宁阳县县委县政府院内 联系方式二、代理机构：山东龙融招投标代理有限公司泰安分公司 地 址：泰安市虎山东路畜牧局东综合楼三楼 项目经理：肖砚利 联系电话传真邮 箱：

4、 三、政府采购计划编号：2014-103 四、项目名称：宁阳县“十三五”规划项目 项目编号：lrzbta2014-042 五、预算控制价：70 万元 六、采购内容及分标段情况： 标段采购内容采购需求描述单位数量 预算控制价 （万元） 1 “十三五”规划详见招标文件 1 宗 70 七、投标人资格要求： 投标人除具有中华人民共和国政府采购法第 22 条规定的相 关条件外，还应具备以下条件： 1、在中国境内注册，具有独立法人资格，具有履行合同所必须 的设备和专业技术能力； 2、自 2011 年 1 月 1 日起具有编制发展规划成功案例； 3、本次招标不接受联合体投标。 八、评标办法：综合评分法 九、

5、获取招标文件： 时间：2014 年 10 月 24 日至 2014 年 11 月 3 日每天上午 8 时 30 分至下午 17 时 00 分(节假日除外，北京时间，下同） 地点：宁阳县公共资源交易中心政府采购科。 联系人：徐杰 联系电话方式：凡有意参加本次采购的投标人须持营业执照副本（非事 业单位提供）、事业单位法人证书副本（事业单位提供）、税务登 记证副本、组织机构代码副本、法定代表人授权委托书、被授权人 身份证及本公告第七条规定的所有证件的原件及加盖投标人公章的 复印件一套，到宁阳县公共资源交易中心政府采购科报名并领取招 标文件。 售价：300 元/份。 十、投

6、标文件递交截止时间：2014 年 11 月 19 日 14 时 00 分 投标文件递交地点：宁阳县公共资源交易中心 十一、开标时间：2014 年 11 月 19 日 14 时 00 分 开标地点：宁阳县公共资源交易中心 地 址：宁阳县海力大道民生园 12 楼 十二、公告发布媒体： 中国政府采购网、山东省政府采购网、泰安市政府采购网 十三、监督单位： 宁阳县政府采购管理办公室 第 2 章 投标人须知 投标人须知前附表投标人须知前附表 条款号条款号条条 款款 名名 称称编编 列列 内内 容容 1.1.2 招标人 名 称：宁阳县发展和改革局 地 址：宁阳县县委县政府院内 联系人：杜局长 电 话：18

7、653818129 1.1.3 采购代理机构 名 称：山东龙融招投标代理有限公司泰安分公 司 地 址：泰安市虎山东路畜牧局东综合楼三楼 项目经理：肖砚利 电 话1.1.4 项目名称宁阳县“十三五”规划项目 1.2.1 资金来源财政性资金 1.2.2 出资比例 100% 1.2.3 资金落实情况已落实 1.3.1 采购内容详见第五章“服务需求及技术标准要求” 1.3.2 服务期八个月 1.3.3 质量标准合格 1.3.4 交货地点按招标人要求 1.4.1 投标人资质条件、 能力和信誉 投标人除具有中华人民共和国政府采购法第 22 条规定的相关条件外，还应具备以下条件：

8、 1、在中国境内注册，具有独立法人资格，具有履 行合同所必须的设备和专业技术能力； 2、自 2011 年 1 月 1 日起具有编制发展规划成功 案例； 3、本次招标不接受联合体投标。 1.4.2 是否接受联合体投 标 不接受 1.9.1 踏勘现场不组织 1.10.1 投标预备会不召开 1.10.2 投标人提出问题的 截止时间 20142014 年年 1111 月月 3 3 日日 1717 时时 3030 分前分前 请以书面形式交至宁阳县公共资源交易中心并将请以书面形式交至宁阳县公共资源交易中心并将 电子版发送到电子版发送到 并电话告知。并电话告知。 （逾（逾 期不送达视为无问题）期不送达视为无

9、问题） 。 1.10.3 招标人或代理机构 书面澄清时间 2014 年 11 月 3 日 17 时 30 分前 1.11 分标段不允许 条款号条款号条条 款款 名名 称称编编 列列 内内 容容 1.12 偏离 非实质性要求和条件的偏离处理方式：实质上相 当于或优于。 2.1 构成招标文件的其 他材料 无 2.2.1 投标人要求澄清招 标文件的截止时间 2014 年 11 月 3 日 17 时 30 分前 2.2.2 投标截止时间2014 年 11 月 19 日 14 时 00 分 2.3.2 投标人确认收到招 标文件修改的时间 2014 年 11 月 3 日 17 时 30 分前 2.2.3

10、投标人确认收到招 标文件澄清的时间 2014 年 11 月 3 日 17 时 30 分前 3.1.1 构成投标文件的其 他材料 投标（报价）文件中应附：经年检的营业执照副 本（非事业单位提供）、事业单位法人证书副本 （事业单位提供）、组织机构代码证、税务登记 证、法定代表人授权委托书及被授权人身份证及 资格条件要求的其他证件复印件。 3.2.1 投标报价 本项目设置预算控制价：70 万元，投标人的投标投标人的投标 报价不得超出预算控制价，否则按废标处理。报价不得超出预算控制价，否则按废标处理。 3.3.1 投标有效期自投标人提交投标文件截止之日起计算 6060 天 3.4.1 投标保证金 投标

11、保证金：壹万肆仟元整；投标保证金：壹万肆仟元整； 投标保证金缴纳形式为银行转账形式，必须以投 标人的名义办理，不得以投标人的分支机构或其 它名义办理，投标人必须将保证金从其企业基本 账户转到招标文件指定的投标保证金收取账户并 保证在到账截止时间前到账；否则，视为投标保 证金未按要求提交。 开户名：宁阳县公共行政服务中心开户名：宁阳县公共行政服务中心 帐帐 号：号：241621412122241621412122 开户银行：中国银行宁阳支行开户银行：中国银行宁阳支行 联系人：程明明，联系电话：联系人：程明明，联系电话：0538-56370170538-5637017。 到账截止时间：2014 年

12、 11 月 18 日 16 时 00 分 注明字样：“规划项目投标保证金” 3.6 是否允许递交备选 投标方案 不允许 3.7.3 签字或盖章要求 投标文件应尽量避免涂改、行间插字或删除。如 果出现上述情况，修改之处应加盖投标人单位公 章或由投标人的法定代表人或其委托代理人签字 确认。 3.7.4 投标文件份数正本一份，副本六份正本一份，副本六份 3.7.5 装订要求 投标文件的正本与副本应采用投标文件的正本与副本应采用 a4a4 纸印刷纸印刷( (图表页图表页 可例外可例外) )，胶装成册。，胶装成册。 条款号条款号条条 款款 名名 称称编编 列列 内内 容容 4.1.2 封套上写明 项目名

13、称：宁阳县项目名称：宁阳县“十三五十三五”规划项目规划项目 标人的名称：宁阳县发展和改革局 投标人名称（加盖单位公章）： 投标人的地址： 在 2014 年 11 月 19 日 14 时 00 分（北京时间）前 不得拆封 4.2.2 递交投标文件地点宁阳县公共资源交易中心（宁阳县民生园 12 楼） 4.2.3 是否退还投标文件否 5.1 开标时间和地点 开标时间：同投标截止时间。 开标地点: 同递交投标文件地点。 投标人有关人员参加开标会的要求：投标人的法投标人的法 定代表人（或其委托代理人）未参加开标会议的，定代表人（或其委托代理人）未参加开标会议的， 招标人将其投标文件按无效处理。招标人将其

14、投标文件按无效处理。 5.2 开标程序（4）密封情况检查：由投标人代表检查； 6.1.1 评标委员会的组建 评标委员会构成:由招标人依法组建。 评标专家确定方式：从山东省政府采购评标专 家库中随机抽取。 7.1 是否授权评标委员 会确定成交人 否，推荐 13 名中标候选人。 7.3.1 履约担保 履约担保的形式： / / 。 履约担保的金额： / / 。 1010 需要补充的其他内容需要补充的其他内容 10.1 相关证明文件 开标时，投标人应提供以下资格审查资料并将复 印件附在投标文件中。如没有按要求及时、完整、 准确的提交，其投标一律按废标处理，因此造成 的一切后果和损失均由投标人自行承担。

15、 （1）营业执照副本（非事业单位提供） 、事业单 位法人证书副本（事业单位提供） （须提供原件） （2）税务登记证副本；（须提供原件） （3）组织机构代码证；（须提供原件） （4）参加投标的如为法定代表人，则须提供法定 代表人身份证明；如为授权委托人，则须提供授 权委托人身份证明及法定代表人授权委托书； （5）编制发展规划成功案例。 （须提供委托合同 原件） 注：投标人将上述文件的复印件交由公证机构公 证“与原件一致”后装订成册提交的，可以不提 交原件。*其它形式的证明一律不予认可。 10.2 投标报价 服务的全费用综合单价和总价应是指所服务按采 购文件要求在指定地点并交付使用的价格，包括 人

16、工费、调研、设备费、技术服务、管理费、利 条款号条款号条条 款款 名名 称称编编 列列 内内 容容 润、采购代理费、税金、验收合格交付使用所发 生的一切费用及执行合同所需的所有费用。 10.3 付款方式 签订合同后付至合同价款的 30%，形成规划初稿 后，由采购人组织专家进行评审，评审合格后付 至合同价款的 90%，剩余 10%作为质保金，经人代 会通过后，一次性无息付清。 10.410.4 招标代理服务费招标代理服务费 招标代理服务费约定按国家计委计价格招标代理服务费约定按国家计委计价格【2002】【2002】 19801980号文件执行服务类取费标准计取，由投标人号文件执行服务类取费标准计

17、取，由投标人 计算在投标总报价中。计算在投标总报价中。 10.510.5 唱标一览表唱标一览表 须单独密封一份，开标前随投标文件一并交与代须单独密封一份，开标前随投标文件一并交与代 理机构理机构 1 1总则总则 1.1 项目概况 1.1.1 根据 中华人民共和国招标投标法 、 中华人民共和国 政府采购法等有关法律、法规和规章的规定，本招标项目己具备 招标条件，现对本项目服务服务进行招标。 1.1.2 本招标项目招标人：见投标人须知前附表。 1.1.3 本招标代理机构：见投标人须知前附表。 1.1.4 本招标项目名称：见投标人须知前附表。 1.2 资金来源和落实情况 1.2.1 本招标项目的资金

18、来源：见投标人须知前附表。 1.2.2 本招标项目的出资比例：见投标人须知前附表。 1.2.3 本招标项目的资金落实情况：见投标人须知前附表。 1.3 招标范围、服务期、服务期、质量要求和交货地点 1.3.1 本次招标范围：见投标人须知前附表。 1.3.2 本项目的服务期：见投标人须知前附表。 1.3.3 本项目的质量要求：见投标人须知前附表。 1.3.4 本项目的交货地点：见投标人须知前附表。 1.4 投标人资格要求 1.4.1 投标人应具备承担本标段相应的资格条件、能力和信誉。 （1）资格条件：见投标人须知前附表； （2）财务要求：见投标人须知前附表； （3）业绩要求：见投标人须知前附表；

19、 （4）信誉要求：见投标人须知前附表； （5）其他要求：见投标人须知前附表。 1.4.2 投标人须知前附表规定是否接受联合体投标。 1.4.3 投标人存在下列情形之一的，拒绝其参加本次投标（已 投标的按无效标处理）： （1）为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）； （2）为本项目的代建人； （3）为本项目提供招标代理服务的； （4）法定代表人为同一人的两个及两个以上法人，母公司、全 资子公司及其控股公司，在同一服务招标中同时投标的。 （5）被责令停业的； （6）被暂停或取消投标资格的； （7）财产被接管或冻结的； （8）在最近三年内有骗取中标或严重违约或重大工程质量问题 的，受到行政处罚

20、的。 1.5 费用承担 投标人准备和参加投标活动发生的费用自理。 1.6 保密 参与招标投标活动的各方应对招标文件和投标文件中的商业和 技术等秘密保密，违者应对由此造成的后果承担法律责任。 1.7 语言文字 除专用术语外，与招标投标有关的语言均使用中文。必要时专 用术语应附有中文注释。 1.8 计量单位 所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。 1.9 踏勘现场 1.9.1 投标人须知前附表规定组织踏勘现场的，招标人按招标 公告（或投标邀请书）规定的时间、地点组织投标人踏勘项目现场。 1.9.2 投标人踏勘现场发生的费用自理。 1.9.3 除招标人的原因外，投标人自行负责在踏勘现场中所发 生

21、的人员伤亡和财产损失。 1.9.4 招标人在踏勘现场中介绍的工程场地和相关的周边环境 情况，投标人在编制投标文件时参考，招标人不对投标人据此作出 的判断和决策负责。 1.10 投标预备会 1.10.1 投标人须知前附表规定召开投标预备会的，招标人按招 标公告（或投标邀请书）规定的时间和地点召开投标预备会，澄清 投标人提出的问题。 1.10.2 在投标预备会召开前，投标人应以书面形式（包括信函、 电报、传真等可以有形地表现所载内容的形式，下同）将需要招标 人澄清的问题送达招标人。 1.10.3 在投标人须知前附表规定的投标截止时间 15 天前，招 标人将对投标人所提问题的澄清，以书面形式通知所有

22、购买招标文 件的投标人。该澄清通知为招标文件的组成部分。 1.11 分包 不允许。 1.12 偏离 投标文件不允许偏离招标文件的实质性要求和条件。投标文件 偏离招标文件的非实质性要求和条件的，其处理方式见投标人须知 前附表。 2 2招标文件招标文件 2.1 招标文件的组成 本招标文件包括： （1）招标公告； （2）投标人须知； （3）评标办法； （4）合同条款及格式； （5）服务需求与技术标准要求； （6）投标文件格式。 根据本章第 1.10 款第 2.2 款和第 2.3 款对招标文件所作的澄清、 修改，构成招标文件的组成部分。 2.2 招标文件的澄清 2.2.1 投标人应仔细阅读和检查招标文

23、件的全部内容。如发现 缺页或附件不全，应及时向招标人或采购代理机构提出，以便补齐。 如有疑问，应在投标截止时间 15 天前以书面形式提出澄清申请，要 求招标人或采购代理机构对招标文件予以澄清。 2.2.2 招标文件的澄清将在投标截止时间 15 天前，以书面形式 通知所有购买招标文件的投标人，但不指明澄清问题的来源。如果 澄清通知发出的时间距投标截止时间不足 15 天，投标截止时间应相 应延长。 2.2.3 投标人在收到澄清通知后，应在天内以书面形式告知 招标人，确认已收到该澄清通知。 2.3 招标文件的修改 2.3.1 在投标截止时间 15 天前，招标人或采购代理机构可以书 面形式修改招标文件

24、，并通知所有已购买招标文件的投标人。如果 修改招标文件的时间距投标截止时间不足 15 天，相应延长投标截止 时间。 2.3.2 投标人收到修改内容后，应在 1 天内以书面形式通知招 标人，确认己收到该修改。 3 3投标文件投标文件 3.1 投标文件的组成 3.1.1 投标文件应包括下列内容： （1）投标函； （2）唱标一览表； （3）法定代表人资格证明书； （4）法定代表人授权委托书； （5）分项报价明细表； （6）商务条款偏离表； （7）技术条款偏离表； （8）投标保证金银行转账凭证； （9）投标人基本情况表； （10）投标人资质证明文件； （11）技术部分； （12）项目组人员简历表； （

25、13）投标人类似项目业绩一览表； （14）政府采购廉政承诺书。 3.2 投标报价 3.2.1 投标人应按第 5 章“服务需求与技术标准要求服务需求与技术标准要求”的要求 填写相应表格，投标报价不得高于预算控制价。，投标报价不得高于预算控制价。 3.2.2 投标人在投标截止时间前修改投标函中的投标总报价， 应同时修改第 5 章“服务需求与技术标准要求服务需求与技术标准要求”中的相应报价。此 修改须符合本章第 4.3 款的有关要求。 3.2.3 本项目涉及所有资金往来的币种为人民币。 3.2.4 投标报价中应包含本项目招标代理服务费，具体支付方 法、计算标准见投标人须知。 3.3 投标有效期 3.

26、3.1 在投标人须知前附表规定的投标有效期内，投标人不得 要求撤销或修改其投标文件。 3.3.2 出现特殊情况需要延长投标有效期的，招标人以书面形 式通知所有投标人延长投标有效期。投标人同意延长的，应相应延 长其投标保证金的有效期，但不得要求或被允许修改或撤销其投标 文件；投标人拒绝延长的，其投标失效，但投标人有权收回其投标 保证金。 3.4 投标保证金 3.4.1 投标人在递交投标文件的同时，应按投标人须知前附表 规定的金额、担保形式递交投标保证金，并作为其投标文件的组成 部分。 3.4.2 投标人不按本章第 3.4.1 项要求提交投标保证金的，其 投标文件作废标处理。 3.4.3 招标人应

27、当在中标通知书发出后五个工作日内退还未中 标人的投标保证金，在合同签订后五个工作日内退还中标人的投标 保证金。 3.4.4 有下列情形之一的，投标保证金将不予退还： (1）投标人在规定的投标有效期内撤销或修改其投标文件； (2）成交人在收到中标通知书后，无正当理由拒签合同协议书 或未按招标文件规定提交履约担保。 3.5 资格审查资料 详见投标人须知前附表。详见投标人须知前附表。 3.6 备选投标方案 备选投标方案要求见投标人须知前附表。 3.7 投标文件的编制 3.7.1 投标文件应按第 6 章“投标文件格式”进行编写，如有 必要，可以增加附页，作为投标文件的组成部分。 3.7.2 投标文件应

28、当对招标文件有关服务期、投标有效期、质 量要求、技术标准和要求、招标范围等实质性内容作出响应。 3.7.33.7.3 投标文件应采用不褪色的材料书写或打印或复印。投标投标文件应采用不褪色的材料书写或打印或复印。投标 文件要求签字盖章处必须按照文件要求签署。投标文件应尽量避免文件要求签字盖章处必须按照文件要求签署。投标文件应尽量避免 涂改、行间插字或删除。如果出现上述情况，修改之处应加盖投标涂改、行间插字或删除。如果出现上述情况，修改之处应加盖投标 人单位公章或由投标人的法定代表人或其委托代理人签字确认。人单位公章或由投标人的法定代表人或其委托代理人签字确认。 3.7.43.7.4 投标文件正本

29、份，副本投标文件正本份，副本 6 6 份。正本和副本的封面上应份。正本和副本的封面上应 清楚地标记清楚地标记“正本正本”或或“副本副本”的字样。当副本和正本不一致时，的字样。当副本和正本不一致时， 以正本为准。以正本为准。 3.7.53.7.5 投标文件的正本与副本应采用纸印刷投标文件的正本与副本应采用纸印刷 （ 图表页可图表页可 例外）例外） ，胶装成册。，胶装成册。 4 4投标投标 4.1 投标文件的密封和标记 4.1.1 投标文件的正本与副本应分开包装，加贴封条，并在封 套的封口处加盖投标人单位章。 4.1.2 投标文件的封套上应清楚地标记“正本”或“副本”字 样，封套上应写明的其他内容

30、见投标人须知前附表。 4.1.3 未按本章第 4.1.1 项或第 4.1.2 项要求密封和加写标记 的投标文件，招标人不予受理。 4.2 投标文件的递交 4.2.1 投标人应在“见投标人须知前附表”规定的投标截止时 间前递交投标文件。 4.2.2 投标人递交投标文件的地点：见投标人须知前附表。 4.2.3 除投标人须知前附表另有规定外，投标人所递交的投标 文件不予退还。 4.2.4 逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，招标人不 予受理。 4.3 投标文件的修改与撤回 4.3.1 在本章投标人须知前附表规定的投标截止时间前，投标 人可以修改或撤回已递交的投标文件，但应以书面形式通知招标人。

31、4.3.2 投标人修改或撤回已递交投标文件的书面通知应按照本 章第 3.7.3 项的要求签字或盖章。招标人收到书面通知后，向投标 人出具签收凭证。 4.3.3 修改的内容为投标文件的组成部分。修改的投标文件应 按照本章第 3 条、第 4 条规定进行编制、密封、标记和递交，并标 明“修改”字样。 5 5开标开标 5.1 开标时间和地点 招标人在投标人须知前附表规定的投标截止时间（开标时间） 和地点公开开标，并邀请所有投标人的法定代表人或其委托代理人 准时参加。投标人有关人员参加开标会的要求见投标人须知前附表。 5.2 开标程序 主持人按下列程序进行开标： (1）宣布开标纪律； (2）公布在投标截

32、止时间前递交投标文件的投标人名称，并确 认投标人法定代表人或其委托代理人是否在场； (3）宣布主持人、开标人、唱标人、记录人、监标人等有关人 员姓名； (4）除投标人须知前附表另有约定外，由投标人推荐的代表检 查投标文件的密封情况,并在开标记录上签字确认； (5）按照宣布的开标顺序当众开标，公布投标人名称、投标保 证金的递交情况、投标报价、质量标准、服务期及其它招标文件规 定开标时公布的内容，并进行文字记录； (6）主持人、开标人、唱标人、记录人、监标人、投标人的法 定代表人或其委托代理人等有关人员在开标记录上签字确认； (7）开标结束。 6 6评标评标 6.1 评标委员会 6.1.1 评标由

33、招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会 由招标人以及有关技术、经济等方面的专家组成。评标委员会成员 人数以及技术、经济等方面专家的确定方式见投标人须知前附表。 6.1.2 评标委员会成员有下列情形之一的，应当回避： (1）招标人或投标人的主要负责人的近亲属； (2）项目主管部门或者行政监督部门的人员： (3）与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的； (4）曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违 法行为而受过行政处罚或刑事处罚的； (5）其他可能影响公正评标的情形。 6.2 评标原则 评标活动遵循公平、公正、科学和择优的原则。 6.3 评标 评标委员会按照第 3 章“评

34、标办法”规定的方法、评审因素、 标准和程序对投标文件进行评审。第 3 章“评标办法”没有规定的 方法、评审因素和标准，不作为评标依据。 7 7合同授予合同授予 7.1 定标方式 评标委员会推荐 1名中标候选人，并标明推荐顺序。招标 人依据评标委员会推荐的中标候选人确定成交人。 7.2 中标通知书 在本章第 3.3 款规定的投标有效期内，招标人以书面形式向成 交人发出中标通知书。 7.3 履约担保 7.3.1 在签订合同前，成交人应按投标人须知前附表规定的金 额、担保形式和招标文件第 4 章“合同条款及格式”规定的履约担 保格式向招标人提交履约担保。 7.3.2 成交人不能按本章第 7.3.1

35、项要求提交履约担保的，视 为放弃中标，其投标保证金不予退还，给招标人造成的损失超过投 标保证金数额的，成交人还应当对超过部分予以赔偿。 7.4 签订合同 7.4.1 招标人和成交人应当自中标通知书发出之日起 30 天内， 根据招标文件和成交人的投标文件订立书面合同。成交人无正当理 由拒签合同的，招标人取消其中标资格，其投标保证金不予退还； 给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，成交人还应当对超过 部分予以赔偿。 7.4.2 发出中标通知书后，招标人无正当理由拒签合同的，招 标人向成交人退还投标保证金，并按投标保证金双倍的金额补偿投 标人损失。 8 8重新招标和不再招标重新招标和不再招标 8.

36、1 重新招标 有下列情形之一的，招标人将重新招标： (l）投标截止时间止，投标人少于 3 个的； (2）经评标委员会评审后否决所有投标的； (3）评标委员会否决不合格投标或者界定为废标后因有效投标 不足 3 个使得投标明显缺乏竞争，评标委员会决定否决全部投标的； (4）同意延长投标有效期的投标人少于 3 个的； (5）中标候选人均未与招标人签订合同的； (6）经行政主管部门查实，中标候选人均不具备中标资格或存 在违规行为的。 8.2 不再招标 重新招标后，仍出现本章第 8.1 条规定情形之一的，属于必须 审批的项目，经行政监督部门批准后不再进行招标。 9 9纪律和监督纪律和监督 9.1 对招标

37、人的纪律要求 招标人不得泄漏招标投标活动中应当保密的情况和资料，不得 与投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益。 下列行为视为招标人与投标人串通投标： (1）招标人在开标前开启投标文件，并将投标情况告知其它投 标人，或者协助投标人撤换投标文件，更改报价； (2）招标人向投标人泄露标底； (3）招标人与投标人商定，投标时压低或抬高标价，中标后再 给投标人或招标人额外补偿； (4）招标人预先内定成交人； (5）其它串通投标行为。 9.2 对投标人的纪律要求 投标人不得相互串通投标或者与招标人串通投标，不得向招标 人或者评标委员会成员行贿谋取中标，不得以他人名义投标或者以 其他方式弄虚

38、作假骗取中标；投标人不得以任何方式干扰、影响评 标工作。 9.2.1 下列行为视为以他人名义投标： （1）投标人挂靠其他单位； （2）投标人从其它单位通过转让或租借的方式获取资格或资质 证书； （3）由其它单位及法定代表人在自己编制的投标文件上加盖印 章或签字； （4）法律法规规定的其它情形。 9.2.2 下列行为，视为允许他人以本单位名义承揽工程（或货 物供应） （1）投标人的法定代表人的委托代理人不是投标人本单位人员； （2）投标人拟设项目管理机构的主要管理人员不是本单位人员； （3）通过出租、出借资质证书或者收取管理费等方式允许他人 以本单位名义承接工程（或货物供应） ； （4）投标保证

39、金非投标人银行账户转出，或虽由投标人银行账 户转出，但先由非投标人人员将投标保证金存入投标人或有关个人 账户，或以其他方式抵押的； （5）投标人中标后，交由不具备资质的子公司承担合同施工 （或货物供应）任务的； （6）法律法规规定的其它情形。 9.2.3 下列行为均视为投标人串通投标报价： （1）投标人串通投标报价： 1）投标人之间相互约定抬高或压低投标报价； 2）投标人之间相互约定，在招标项目中分别以高、中、低价位 报价； 3）投标人之间先进行内部竞价，内定成交人，然后再参加投标； 4）投标人之间其它串通投标报价的行为。 （2）不同投标人投标文件的编制人或审核人为同一人或同一单 位人员的；

40、（3）不同投标人投标文件的授权签署人为同一人或同一单位人 员的； （4）不同投标人委托同一人办理投标事宜的； （5）不同投标人的投标文件相互混装的； （6）不同投标人使用同一单位的资金缴纳投标保证金的； （7）不同投标人的投标文件载明的项目管理班子成员出现相同 人员的； （8）法律法规规章规定的其他围标串标行为。 9.3 对评标委员会成员的纪律要求 评标委员会成员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他 人透漏对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标 有关的其他情况。在评标活动中，评标委员会成员不得擅离职守， 影响评标程序正常进行，不得使用第 3 章“评标办法”没有规定的 评审因素

41、和标准进行评标。 9.4 对与评标活动有关的工作人员的纪律要求 与评标活动有关的工作人员不得收受他人的财物或者其他好处， 不得向他人透漏对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况 以及评标有关的其他情况。在评标活动中，与评标活动有关的工作 人员不得擅离职守，影响评标程序正常进行。 9.5 投诉 投标人和其他利害关系人认为本次招标活动违反法律、法规和 规章规定的，有权向有关行政监督部门投诉。 1010需要补充的其他内容需要补充的其他内容 需要补充的其他内容：见投标人须知前附表。 附件一附件一： 招标文件澄清申请函（格式）招标文件澄清申请函（格式） 编号： （招标人名称）: 经过仔细阅读 （项目

42、名称）招标文件后， 我方申请对以下问题予以澄清： 1、 2、 投标人： （盖单位章） 年 月 日 注：投标人要求招标人澄清招标文件有关问题时，适用于本格式。 附件二附件二： 招标文件澄清通知（格式）招标文件澄清通知（格式） 编号： （投标人名称）: 经研究，对 （项目名称）招标文件，作 如下澄清： 1、 2、 请收到本通知后以书面形式按招标文件第章附件四格式 在 年 月 日前回复确认，同时采用传真方式发至 。 招标人： （盖单位章） 年 月 日 注：招标人对招标文件有关问题澄清时，适用于本格式。招标人可 根据需要将附件二与附件三内容合并发出。 附件三附件三 ： 招标文件修改通知（格式）招标文件

43、修改通知（格式） 编号： （投标人名称）： 经研究，对 （项目名称）招标文件，作 如下修改： 请收到本通知后以书面形式按招标文件第章附件四格式在 年 月 日前回复确认，同时采用传真方式发至 。 招标人： （盖单位章） 年 月 日 注：招标人对招标文件修改时，适用于本格式。 附件四附件四： 招标文件澄清通知、修改通知确认函（格式）招标文件澄清通知、修改通知确认函（格式） 编号： （招标人名称）： 你方 年 月 日发送的 （项目名称） 招标文件问题 （澄清通知修改通知）， 我方已于 年 月 日收到，通知的主要内容如下： 年 月 日， （文件名称及编号），共 （页码总数） （条款总数）； 特此确认。

44、 投标人： （盖单位章） 年 月 日 注：收到招标文件澄清通知或修改通知后，投标人向招标人发出确 认函时，适用于本格式。 第 3 章 评标办法 评标办法前附表评标办法前附表 条条 款款 号号评评 审审 因因 素素评评 审审 标标 准准 投标文件 投标人不能递交多份内容不同的投标文件， 且未声明哪一个有效（按招标文件规定提交 备选投标方案的除外） 投标文件字迹 投标文件字迹不能潦草、模糊、无法辨认， 导致无法确认关键技术部分、质量保证措施、 投标价格 证明材料 应按规定提交齐全的证明材料，且提交的证 明材料应与投标文件相符 其他 投标文件符合招标文件规定的其他实质性要 求 2.1.1 形式评审

45、其它标准 基本证件符合投标人须知第 1.4.1 款规定 成功案例符合投标人须知第 1.4.1 款规定2.1.2 资格评审 其它标准 修改总价 修改总价，应修改相关分项报价及单价分析 表 算术修正 评标委员会按规定进行算术错误修正后，投 标人应接受修正价格 澄清、说明或补 正 投标人应按评标委员会要求澄清、说明或补 正 2.1.3 响应性评审 其它标准 其他实质性要求 投标文件符合招标文件规定的其他实质性要 求；投标文件不能含有招标人不能接受的条 件 投标报价 20 技术部分 55 2.2.1 分值构成 (总分100 分 ) 商务部分 25 2.2.2 评标基准价计算 投标报价得分统一采用低价优

46、先法计算，即 满足招标文件要求且投标价格最低的投标报 价为评基准价，其价格分为满分。其他投标其他投标 单位的价格分统一按照下列公式计算：投标单位的价格分统一按照下列公式计算：投标 报价得分报价得分=(=(评标基准价投标报价评标基准价投标报价)20)20 3.2.3 投标人得分的计 算方法 投标人的得分=投标报价得分+技术部分+商务 部分得分。 条款号条款号 评分评分 因素因素 分值分值评分标准评分标准 一一投标报价投标报价 2020 以满足招标文件要求且投标报价中最低的投 标报价为评标基准价，其价格分为满分；其 他投标人的价格分统一按照以下公式计算： 投标报价得分=（评标基准价/投标报价） 2

47、0 注：四舍五入，精确到小数点后二位。 二二技术部分技术部分 5555 1 对宁阳县的认识 15 根据对宁阳县的长期发展的理解、对宁阳县 中长期发展情况和促进发展的对策情况综合 打分， （1）对城市发展理解深刻，熟悉宁阳县中长 期发展情况和促进发展的对策情况，得 11- 15 分； （2）对城市发展有一定的理解，了解宁阳县 中长期发展情况和促进发展的对策情况，得 5-10 分； （3）对城市发展认识不足，对宁阳县中长期 发展情况和促进发展的对策情况了解不够， 得 0-4 分。 2 编制工作技术思路 10 编制规划技术路线： （1）技术路线清晰、可行，得 7-10 分； （2）技术路线基本合理、

48、可行，得 4-6 分； （3）技术路线不够合理、可行性差，得 0-3 分。 3 重点、难点分析 15 对上版总体规划实施情况的了解，对本次规 划编制的意义： （1）熟悉上版总体规划实施情况，理解本次 规划编制的意义，能准确把握本次规划的重 点、难点，分析透彻，得 11-15 分； （2）了解上版总体规划实施情况和本次规划 编制的意义，基本上能把握本次规划的重点、 难点，分析合理，得 5-10 分； （3）对上版总体规划实施情况和本次规划编 制的意义缺乏认识，未能把握本次规划的重 点、难点，得 0-4 分。 4 项目质量的保障措施 10 工作计划、项目质量的保障措施、后续服务 承诺： （1）工作

49、计划合理、具体、可行，完全满足 各阶段的进度要求，且项目质量的保障措施 具体、合理、可行，后续服务承诺全面、周 到，可保证规划方案顺利实施，得 7-10 分； （2）工作计划较合理、较具体，满足各阶段 的进度要求，项目质量的保障措施可行，后 续服务承诺合理，保证规划方案的可实施性， 得 4-6 分； （3）工作计划基本合理，基本满足各阶段的 进度要求，项目质量的保障措施基本可行， 得 0-3 分。 5 标书内容 5 标书制作： （1）标书制作规范、内容完整、完全响应招 标文件要求，得 4-5 分； （2）标书制作基本符合要求，响应招标文件 要求，得 2-3 分； （3）标书制作一般，表述内容不

50、完整，得 0-1 分。 三三商务部分商务部分 2525 1 企业业绩 10 自 2011 年 1 月 1 日至投标截止日，具有发展 规划项目的业绩，至少一项，每增加一项得 2 分，最高得 10 分。 注：需携带委托合同原件并把复印件放在投 标文件中，否则不得分。 2 项目组人员 15 （1）项目组人员结构合理，具有财经、统计、 商贸流通、金融、房地产、物流、管理、文 化等方面的专业技术人员，满分 5 分，由评 委根据各投标单位的项目人员组成情况综合 比较打分。 （2）项目组人员中具有专业硕士、博士学位， 其中具有硕士学位的每人得 1 分，具有博士 学位的每人得 2 分，最高得 10 分。 注：

51、（注：（1 1）以上人员证书需携带原件并把复印）以上人员证书需携带原件并把复印 件放在投标文件中，否则不得分；（件放在投标文件中，否则不得分；（2 2）如项）如项 目组人员中硕士学位、博士学位为同一人，目组人员中硕士学位、博士学位为同一人， 只计取最高分，不重复得分。只计取最高分，不重复得分。 四合计 100 注注： 1.1.评分如出现小数点，则保留小数点后两位。评分如出现小数点，则保留小数点后两位。 2 2、上上表表中中涉涉及及加加分分的的人人员员证证书书、成成功功案案例例等等，开开标标后后需需提提供供原原件件 以以待待审审查查，未未提提供供原原件件的的或或投投标标文文件件中中未未附附复复印

52、印件件的的均均不不得得分分。 3 3、技术部分评分由评委根据投标文件对招标文件的响应情况酌、技术部分评分由评委根据投标文件对招标文件的响应情况酌 情打分，当评委情打分，当评委55 人时，合格投标人技术部分评分为去掉各评委人时，合格投标人技术部分评分为去掉各评委 的最高分和最低分后的算术平均值的最高分和最低分后的算术平均值【即：技术部分得分即：技术部分得分= =（各评委评（各评委评 分总和分总和- -最高分最高分- -最低分）最低分）（评委人数（评委人数-2-2）】，当评委，当评委5 5 人时，人时， 技术部分得分为合格投标人技术部分评分的算数平均值技术部分得分为合格投标人技术部分评分的算数平均

53、值【即：技术即：技术 部分得分部分得分= =各评委评分总和各评委评分总和评委人数评委人数】。 4 4、投标人最终得分、投标人最终得分= =报价得分报价得分+ +技术部分得分技术部分得分+ +商务部分得分。商务部分得分。 5 5、确定中标人、确定中标人 评标委员会按照投标人最终得分由高到低的顺序推荐一至三名评标委员会按照投标人最终得分由高到低的顺序推荐一至三名 中标候选人，评标总得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列；中标候选人，评标总得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列； 评标总得分且投标报价均相同的，按技术指标优劣顺序排列。评标总得分且投标报价均相同的，按技术指标优劣顺序排列。 6 6、中

54、标后签订合同前，招标人有权对中标人的资质、成功案例中标后签订合同前，招标人有权对中标人的资质、成功案例 及相关证件进行核实，如发现虚假资料招标人有权取消中标资格，及相关证件进行核实，如发现虚假资料招标人有权取消中标资格， 并有权没收投标保证金并给与处罚并有权没收投标保证金并给与处罚。 1.1. 评标方法评标方法 本次评标采用综合评分法。评标委员会对满足招标文件实质性 要求的投标文件，按照本章第 2.2 款规定的评分标准进行打分，并 按得分由高到低顺序推荐一至三名中标候选人。综合评分相等时， 以投标报价低的优先；投标报价也相等的，以技术部分的优劣确定。 2 2评审标准评审标准 2.1 初步评审标

55、准 2.1.1形式评审标准： (1) 投标人名称应与营业执照、税务登记证、组织机构代码证 一致； (2) 投标文件的签字盖章符合第 2 章投标人须知第 3.7.3 款规 定； (3) 投标文件格式符合第 6 章投标文件格式的要求； (4) 只能有一个报价（招标人要求提供不同方案报价的除外） ； (5) 投标文件的正本、副本数量与标记符合第 2 章投标人须知 第 3.7.4 款规定； (6) 投标文件的印刷与装订符合第 2 章投标人须知第 3.7.5 款 规定； (7) 形式评审其它标准见评标办法前附表。 2.1.2资格评审标准： (1) 具备有效的营业执照、组织机构代码证、税务登记证； (2)

56、 具备有效的供货能力，且供货能力符合第 2 章投标人须知 第 1.4.1 款规定； (3) 业绩符合第 2 章投标人须知第 1.4.1 款规定； (4) 资格评审其它标准见评标办法前附表。 2.1.3响应性评审标准： （1）投标范围符合第章投标人须知第 1.3.1 款规定； （2）投标报价金额符合第章投标人须知第 1.3.1 款规定； （3）服务期与交货地点符合第章投标人须知第 1.3.2 款、第 1.3.4 款规定； （4）质量符合第章投标人须知第 1.3.3 款规定； （5）投标有效期符合第章投标人须知第 3.3.1 款规定； （6）投标保证金符合第章投标人须知第 3.4 条规定； （7）

57、权利义务符合第 4 章合同条款及格式规定的权利义务； （8）已标价服务需求与技术标准要求符合第章“服务需求与 技术标准要求”填写的有关要求； （9）响应性评审其它标准见评标办法前附表。 2.2 分值构成与评分标准 2.2.1 分值构成：见评标办法前附表。 2.2.2 评标基准价计算：见评标办法前附表。 3.3. 评标程序评标程序 3.1 初步评审 3.1.1 评标委员会可以要求投标人提交第 2 章“投标人须知” 第 3.5.1 项至第 3.5.5 项规定的有关证明和证件的原件，以便核验。 评标委员会依据本章第 2.1 款规定的标准对投标文件进行初步评审。 有一项不符合评审标准的，作废标处理。

58、3.1.2 投标人有以下情形之一的，其投标作废标处理： (l）第 2 章“投标人须知”第 1.4.3 项规定的任何一种情形的； (2）串通投标或弄虚作假或有其他违法行为的； (3）不按评标委员会要求澄清、说明或补正的。 3.1.3 投标报价有算术错误的，评标委员会按以下原则对投标 报价进行修正，修正的价格经投标人书面确认后具有约束力。投标 人不接受修正价格的，其投标作废标处理。 (1）投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额 为准； (2）总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，以单价金额 为准修正总价，但单价金额小数点有明显错误的除外。 3.2 详细评审 3.2.1 评标委员会按本

59、章第 2.2 款规定的量化因素和标准进行 价格折算，并计算出综合评估得分。 3.2.2 评分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四 舍五入” 。 3.2.3 投标人得分：投标人的得分=投标报价得分+技术部分得 分+商务部分得分。 3.2.4 评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价， 或者在设有标底时明显低于标底，使得其投标报价可能低于其成本 的，应当要求该投标人作出书面说明并提供相应的证明材料。投标 人不能合理说明或者不能提供相应证明材料的，由评标委员会认定 该投标人以低于成本报价竞标，其投标作废标处理。 3.3 投标文件的澄清和补正 3.3.1 在评标过程中，评标委员会可以书面

60、形式要求投标人对 所提交的投标文件中不明确的内容进行书面澄清或说明，或者对细 微偏差进行补正。评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明 或补正。 3.3.2 澄清、说明和补正不得改变投标文件的实质性内容（算 术性错误修正的除外） 。投标人的书面澄清、说明和补正属于投标文 件的组成部分。 3.3.3 评标委员会对投标人提交的澄清、说明或补正有疑问的， 可以要求投标人进一步澄清、说明或补正，直至满足评标委员会的 要求。 3.4 评标结果 3.4.1 除第 2 章“投标人须知”前附表授权直接确定成交人外， 评标委员会按照综合得分由高到低的顺序推荐第一至三名中标候选 人。 3.4.2 评标委员会完成