农业标准化101课件

1、农业标准化101,1,第九章 农业标准化与农业国际贸易,农业标准化101,2,背景,进入21世纪，被人们称之为全球商品与服务贸易的国际大流通已经成为人们现代生活不可缺少的经济依托。 2002年，世界货物贸易总额已达6.24万亿美元、服务贸易总额达1.54万亿美元，表明世界贸易对各国的经济发展起着重要作用。,世界贸易组织(WTO)在实施不断扩大全球贸易的战略中，把支撑、服务于国际贸易的现代技术与管理手段的标准化工作和认证活动看得尤为重要，标准和认证也因此成为各国在实施WTO/TBT(技术贸易壁垒协议)和WTO/SPS(卫生与植物卫生协议)时贸易障碍的设置与反设置的双刃剑。,农业标准化101,4,

2、农业标准化与农业国际贸易的关系,农业市场化是标准化促进农产品国际贸易的前提与基础 标准化是解决国际贸易中信息不对称的一个工具 农业标准化是农产品进入国际市场、参与竞争的“绿卡” 。农业标准的推动作用，我们可以用“标准质量品牌竞争” (SQBC)的模型来理解和概括其作用路径。,农业标准是保护本国市场的“防御工事” 标准化有利于协调和仲裁国际争端 运用农业标准化推进我国国际贸易发展的对策与措施 敲开国际市场之门 捅破“绿色壁垒”之网 接通国际标准之轨,案例: 江西婺源大鄣山茶是全国第一个茶类AA级绿色食品，近几年连续通过了欧盟有机食品监督机构（BCS）质量认证，1998年出口茶140吨。乃上等茶，

3、品数遍而其色依然淡绿如许。,农业标准化101,7,第一节 农业国际贸易壁垒,为维护本国的利益，采取贸易保护政策。 现实体现：贸易壁垒和出口鼓励。 贸易壁垒：为限制外国商品进口而设置的贸易障碍，是对国际间商品和服务交换活动加以限制的各种措施的总称。 贸易壁垒包括：关税壁垒、非关税壁垒。 非关税壁垒：贸易技术壁垒与绿色壁垒。,农业标准化101,8,一、关税壁垒,关税壁垒：是指一国对进口商品以较高的商品税率征收保护性关税，使其市场销售价格上升，竞争能力削弱，从而保护国内市场免受冲击，保持稳定。,农业标准化101,9,案例: 由于欧盟未执行世贸组织关于反对欧盟禁止进口经激素处理牛肉的裁决，且实施这项禁

4、令达10年，世贸组织于1999年7月裁定，美国和加拿大可分别获1.168亿美元和1 130万加元的损害赔偿。美国宣布，从1999年7月29日起对价值1.16亿美元的欧盟出口商品征收100的惩罚性关税。这些商品包括丹麦火腿、法国馅饼、意大利蕃茄和德国肉汤等。,农业标准化101,10,（一）关税及其作用,1. 关税：关税是货物经过一国关境时征收的税收。 2. 保护国内产业的重要政策工具。WTO极力主张。 3. 关税与配额、许可证的区别：非歧视，更具透明度，易判断，配额、许可证的发放不确定、随意性较大。,农业标准化101,11,（二）关税的种类与形式,1.关税的种类 从价税：按进出口货物的价值征收一

5、定百分比的税收。 从量税：对进出口货物按计量单位征收定量的税收。 混合税（复合税）：将从价税和从量税混合使用。,农业标准化101,12,2.关税的形式,正税：依照海关税则中公布的税率征收的关税。 进口附加税：反补贴税或反倾销税 差价税：按国内价格与进口价格之间的差额征收滑动关税。,农业标准化101,13,反补贴税,补贴的表现： 税收优惠：正常情况企业所得税率为33%，出口退税、免税额度等； 资金资助：银行贷款含有国家支持 ，如造纸业 惩罚措施： 征收反补贴税,农业标准化101,14,反补贴税案例,2007年3月30日，美国商务部宣布，将从今夏起对中国山东晨鸣纸业公司和江苏金东纸业公司出口到美国

6、的铜版纸(主要用于杂志)分别征收10.90%和20.35%的反补贴税，对来自中国的其他铜版纸初步征收18.16% 的反补贴税。,农业标准化101,15,反倾销,概念：所谓反倾销，是指进口国反倾销调查当局依法对给本国产业造成损害的倾销行为采取征收反倾销税等措施以抵消损害后果的法律行为。 主要因子：低价策略 自1995年世贸组织成立以来，成员方反倾销立案中涉及中国产品的调查占总数的1/7左右。中国已连续9年成为世界上遭受反倾销调查最多的国家。,农业标准化101,16,反倾销案例,07年2月，美国商务部对中国木质卧室家具年度复审初裁结果出台，东莞共有约10家企业获得高达62.94%的平均税率，而更多

7、的东莞家具企业可能面临高达216.01%的惩罚性税率。 06年底，价值超过2.76亿美元的中国产彩电将被美国商务部征收关税，其中，长虹、TCL等将被加征20%-25%的反倾销税，而没有应诉的企业税率则高达78.45%。 有关部门指出，这次彩电反倾销案总价值高达约16亿美元，但最惨痛的是辛苦开拓的美国市场可能将不复存在，中国彩电业3500万台的产能闲置将成为“不能承受之重”。,农业标准化101,17,反倾销案例,聚酯短纤反倾销案被称为我国入世后中美纺织品反倾销第一大案，美方于2006年7月正式立案，涉及的中国20家企业金额5000余万美元，其中宁波大发化纤有限公司和宁波江南化纤有限公司为两家最大

8、的涉案企业，涉案值分别为1900余万美元和1400余万美元。 美国商务部作出初审裁定，给宁波江南化纤、大发化纤分别予以15.35和4.39的反倾销税率。,农业标准化101,18,大量翔实的证据证明，中国化纤企业没有对美国造成产业损害和倾销。 北京时间月12日凌晨，美国商务部作出最终裁决，宁波江南化纤有限公司获零税率，大发化纤有限公司获4.86的税率，其他中国应诉企业获得的税率平均为4.44，未应诉企业税率高达44.3。 自2004年以来中美贸易在反倾销诉讼中，中国企业首次获得零税率。,农业标准化101,19,应对措施,建立反倾销预警机制 改变“低价营销”模式 每次说起反倾销，非市场经济地位、第

9、三国替代、对方利益集团作祟等都是人们必提的话题，但苍蝇不叮无缝的蛋。中国企业惯用的“低价营销”模式在很大程度上应对反倾销负重要责任，正是它才让国外政府对华反倾销变得有隙可乘。,农业标准化101,20,（三）关税减让,采用约束税率的形式来表现 约束关税是一国承诺开放本国市场的重要基础，也是一国获利的重要条件。 关税减让表是世贸组织的有机组成部分。 我国农产品进口的关税总水平要从2001年的22%削减到2004年的17%。 农产品进口压力增加。,二、非关税壁垒（Non-tariff Barriers）,（一）非关税壁垒的含义 非关税壁垒：指除关税以外的一切限制进口的措施。 直接非关税壁垒：直接在数

10、量上或金额上对进口商品进行限制，或迫使出口国“自愿”减少出口数额的措施，如进口配额制、进口许可证制和“自动”出口配额制等。 间接非关税壁垒：对进口商品制定种种严格的措施、条例和标准，间接地影响和阻止商品的进口，如进口押金制、最低限价、海关估价、繁苛的技术标准、安全卫生检验、包装标签和绿色环境标志、绿色环境卫生检疫制度等规定。,农业标准化101,22,（二）非关税壁垒的主要措施,1.进口配额制：一国政府对一定时期内的某些商品的进口在数量或金额上规定限额。(绝对配额，关税配额) 2.进口许可证制:一国政府规定进口商在商品进口之前必须向国家主管部门提出申请并获得许可证方向进口。 3.“自动”出口配额

11、制：“自动”限制出口，最流行 4.外汇管制：通过对国际结算和外汇买卖的控制来限制贸易，以平衡国际收支和维护本国货币汇价。,5.歧视性国内政策 歧视性政府采购政策：必须优先购买本国商品。 歧视性国内税政策；凡是国内产品所征的税（如国转税、零售税、消费税、营业税等），对进口商品也同样征收。 6.贸易技术壁垒（Technical Barriers to Trade，简称TBT），又称为“标准守则”。 7. 绿色壁垒,农业标准化101,24,三、贸易技术壁垒,（一）贸易技术壁垒的含义与成因 现代国际贸易中商品进口国在实施贸易进口管制时，通过颁布法律、法令、条例、规章、规定，建立技术标准、认证认可制度、

12、检验制度等方式，对外国进口产品制定过分严格的技术标准、卫生检疫标准、商品包装和标签标准，从而提高进口产品的技术要求，增加进口难度，最终达到限制进口目的的一种非关税壁垒措施。,农业标准化101,25,成因,首先，随着科技的进步和生产力的发展，人们生活水平提高，生态环境恶化，食品质量安全问题突出，人类的安全和健康受到威胁而产生。只是在以后的发展中逐渐为贸易保护主义所利用，成为一种贸易保护主义手段。 其次，科学技术的发展及其不平衡性，促进了贸易技术壁垒的发展。,农业标准化101,26,（二）贸易技术壁垒的形式,1.技术法规 2.技术标准 3.认证制度 4.日益复杂的合格评定 5.对商品标签、包装、售

13、前售后服务等方面的特殊要求,农业标准化101,27,法规壁垒案例,1998年9月11日，美国农业部长签署一项新法令，要求所有来自中国的木质包装和木质铺垫材料须附有中国出入境检验检疫机关出具的证书，证明木质包装在进入美国前经过热处理、熏蒸处理或防腐处理，或者出口商出具无木质包装的证明。违规货物将整批禁止入境。据估计，这使我国13以上的对美出口受到影响。 *代理商非常看重商品包装。,农业标准化101,28,技术标准壁垒案例,对于毛料服装的含毛率，联邦德国规定为99，比利时为97，法国规定为85，因此法国的羊毛制品在联邦德国和比利时就难以销售。 美国为了阻止墨西哥的土豆输入美国，美国对土豆的标准规定

14、有成熟性、个头大小等指标，这就给墨西哥种植的土豆销往美国造成了困难，因为要销往美国不能太熟就得收获，否则易烂，这样又难以符合成熟性的要求。,农业标准化101,29,认证制度壁垒,欧、美、日等发达国家，以保护环境为由，实施IS014001环境管理体系认证，使我国每年约74亿美元商品的出口受到影响。,农业标准化101,30,（三）贸易技术壁垒的特点,1.灵活多变性：改变标准或增加标准种类 2.复杂性：技术规定与检验程序复杂 3.坚固性：保护作用有效 4.隐蔽性 5.利弊双重性,农业标准化101,31,（四）贸易技术壁垒的作用,1.对发达国家贸易的影响 第一，发达国家之间的相互认证有利于它们之间的贸

15、易自由化。 第二，发达国家之间借贸易技术壁垒实行贸易保护主义，从而使他们之间的竞争加剧。,农业标准化101,32,2.对发展中国家贸易的影响,在贸易技术壁垒面前处于劣势地位。 一方面，技术标准高, 发展中国家由于自身技术水平的差距短时间内很难达到要求，产品被排斥。 另一方面，发达国家还借贸易技术壁垒（TBT）寻找种种借口阻碍发展中国家产品的进入，这对于发展中国家无疑是很为不利因素。,农业标准化101,33,技术壁垒对国际贸易影响的双重性,积极作用：可以推动国际标准和合格评定制度的发展，促进技术规范化、生产标准化，提高生产效率与产品质量。技术标准可促进企业技术创新和产业结构调整，促进社会资源的有

16、效利用与优化配置，提高企业竞争力。 消极作用：主要表现在发达国家凭借技术优势对发展中国家的产品通过制定苛刻的技术标准、技术法规和认证制度限制其出口。,农业标准化101,34,四、绿色壁垒,（一）绿色壁垒的含义 商品进口国在实施贸易管制时，以保护生态、环境、资源以及人和动植物健康为由，通过颁布法律、法令、条例、规定，建立技术标准、认证制度、卫生检验检疫制度、检验程序以及包装规格和标签标准等提高对进口产品的要求，增加进口难度，对进口产品设置贸易障碍。,农业标准化101,35,（二）成因,全球环境日益恶化，对与贸易有关的环境保护措施不断加强，因环境而引发的贸易摩擦逐渐增多。 发达国家通过在对外贸易领

17、域发布相对严格的环保法规和环境标准，形成强大的绿色保护网，阻碍和限制他国产品进入本国市场，以实行其贸易保护主义。,农业标准化101,36,（三）绿色壁垒的形式,1.国际和区域性的环境保护公约 （1）1988年生效的保护臭氧层维也纳公约； （2）1989年生效的关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书； （3）1989年生效的控制危险废物越境及处置巴塞尔公约； （4）1992年生效的生物多样化公约； （5）2000年生效的生物安全认定书等。,2.绿色技术标准或法规 如ISO 14000系列标准 3.绿色环境标志 如日本的“生态标准”，欧盟的“欧洲环保标志”，加拿大的“环境选择”，德国的“蓝色天使”。

18、4.绿色包装制度 5.绿色补贴,农业标准化101,38,绿色壁垒案例,欧盟一些国家实施纺织品环境标志（对棉花生产中农药的使用，对漂白剂、染色剂等提出较高环保要求）对我国纺织品出口产生严重影响。如厦门丝绸进出口公司出口到欧盟的丝绸由于此标志的实施而出口量大大下降。 1997年，欧盟宣布，由于中国的海洋环境不断恶化，出口的贝类产品已达不到他们所需的卫生标准，因此不再进口中国的贝类产品。,农业标准化101,39,案例：美国、西欧以及日本等的汽车贸易壁垒,由于日本轿车在美国和欧洲市场上长期受到欢迎，日本轿车在美欧市场的份额是美欧轿车在日本市场份额的几倍。欧盟试图通过制订和实施新的汽车排放标准来限制日本

19、汽车在欧洲市场的增长，其新的环境保护标准要求，到2008年欧洲市场销售的所有轿车的CO2排放量要比1995年下降25，否则不能向欧洲市场出口。 据分析，由于在欧洲市场上，从日本进口的轿车以高级休闲车和大型轿车为主，其平均的CO2排放水平比欧洲当地生产的车要高出近10。若要达标，日本车就要平均减少31以上的CO2排放量。,日本政府也不示弱，于1999年4月1日起实施歧视性的节能修正法新法案。该法案规定，到2010年在日本市场上销售的不同质量和用途的汽车，必须达到相应的节能标准，以减少汽车的废气排放。具体规定如下：两人（按110 kg计）乘坐时总质量在1t以下的汽油轿车，到2010年要比1995年

20、的相当车型节能17.7；同期1t1.249t的轿车，要节能25.7；1.250t1.499t的轿车要实现30以上的节能；1.500t1.749t以上的轿车，到2010年要比1995年分别实现节能24和9.7。由于美国和欧洲生产的轿车在日本市场有近90属于1.250t以上的范围，即几乎所有的美欧轿车都要在日本市场上受到更加严格的节能要求；而日本车在国内市场由于主要是轻型和微型车，因此受此修正法案的影响就没有外国企业那样大。 美国政府2000年3月向世贸组织提交了一份意见书，该意见书指出，日本单方面提高汽车节能标准是直接阻碍国外汽车进口的不正当行为。要求世贸组织正式调查。,农业标准化101,41,

21、案例,目前国际上已签订了150多个多边环保协定，其中近20个含有贸易条款，以期通过贸易限制来达到环保法规实施的目的。特别是保护臭氧层的有关国际公约将禁止受控物质及其相关产品的国际贸易，这些受控物质大部分是化工原料，如制冷剂、烷烯炔化工产品等，由于这类产品用途广泛，因而影响面非常大。有关保护野生动植物的公约将禁止虎骨、象牙等贸易，因此，我国一些传统出口产品如象牙雕刻已不再有市场。,农业标准化101,42,案例,随着国际环境公约的频繁出台和全球环境的日益恶化，以及消费者环保意识的不断增强，许多国家纷纷制定和修订环境与贸易法规，并按照一定的环境标准颁发了环境标志（绿色标志），这无疑有利于促进环境保护

22、。但是，由于各国环境与技术标准的依据和指标水平、检测和评价方法等不同，有可能对外国商品的市场准入需求构成贸易壁垒或被新贸易保护主义所利用，从而必然引起种种的贸易纠纷，尤其威胁和冲击了发展中国家的出口贸易。据统计，因发达国家绿色标志的广泛使用，至少影响我国40亿美元的出口。,农业标准化101,43,案例,产品包装方面，有些国家为强制实施再循环和再利用相关法律，建立了绿色标签制度，无绿色标签包装的产品禁止进口。1998年，美、加、英、欧盟等相继以天牛虫问题为由，禁止我国所有未经熏蒸处理的木制包装进入其境内，这一规定使包装成本增加了20，并影响我国对上述地区出口总额的三分之一强。 1997年，欧盟宣

23、布，由于中国的海洋环境不断恶化，出口的贝类产品已达不到他们所需的卫生标准，因此不再进口中国的贝类产品。,农业标准化101,44,哥本哈根会议失败，对中国经济将产生相当负面的影响。目前的中国的经济结构严重依赖高碳经济。自上世纪90年代中期以来，以汽车、石化、重型装备为代表的重化工业得到了国家和地方政府的倾斜式发展，使得中国经济结构呈现出越来越重的趋势。据国家统计局的数据，1990年中国重工业比重为50.6%，而到2008年重工业比重已上升至71.1%。为应对全球金融危机，正在实施的4万亿元经济刺激计划中的大规模固定资产投资以及一些地方的重复建设，亦会造成中国经济结构重型化的加剧。,产业结构的重型

24、化，造成了高碳消费的倾向和碳偏好，2000-2008年，中国能源消费年均增速达9.1%，其中煤、石油等化石能源占能源消费比重超过九成，同时锁定效应也会形成发展过程中的路径依赖（基础设施、机器设备及大件耐用家用电器等，其使用年限都在15年乃至50年以上，其间不大可能轻易废弃，即技术与投资都会被“锁定”在高碳路线）。,如果没有发生重大的技术革命，的确很难打破中国对高碳经济的依赖。以电力行业为例，该部门对煤的依赖程度与扩建速度众所周知，据相关研究估计，到2030年将新增发电能力126兆瓦的发电站，其中70%为燃煤电站，如果不能避免传统燃煤发电技术的弊端，则这些发电站50年后还会持续、较多地排放碳，未

25、来几十年排放的状况将不可避免地被“锁定”。,在哥本哈根会议召开前，中国做出了“到2020年比2005年减排40-50%”的承诺，有研究认为，要实现这样的目标将造成3384-5862亿的GDP损失。2005年相比1990年单位GDP减排量已经达到47%，但中国现在的单位GDP能耗极高，尽管2020年单位GDP减排下降，总量却还会上升。考虑边际效应，未来的减排压力仍很巨大。,如果在哥本哈根会议上，无法达成有法律约束力的减排目标，则意味着未来各个国家在碳排放方面，会陷入互相博弈的混乱状态。没有统一的衡量标准，发达国家会首选为发展低碳经济设置各种“绿色壁垒”，以保护他们在碳减排领域取得的领先优势，同时

26、控制在低碳经济这一新“竞技场”的话语权。酝酿已久的碳关税，可能会更早提上日程。事实上，法国单方面提出将从2010年对在环保立法方面不及欧盟严格的国家的进口产品征收碳关税，其主打口号就是为了防止气候变化大会不能达成协议。WTO对发达国家的碳关税计划，亦是抱着相当宽容的态度，认为只要起草得当，理论上碳排放税收符合WTO规则。,无论哥本哈根会议能否达成具有法律约束力的协议，低碳经济依然是大势所趋。长期来看，各个国家在减排目标上的博弈与争夺，并不能简单地以多少来定胜负，问题的本质仍在于经济结构、产业结构的转型。如果在未来一段时间，不能就减排任务达成共识，绿色壁垒将成为中国必须直面的一大挑战，而促进经济

27、结构转型，降低对高碳经济的依赖，将是当务之急。（王莹 上海 学者）,农业标准化101,50,（三）绿色壁垒的特点,1.合理性、合法性和隐蔽性错综交织 2.复杂性、灵活性和广泛性并存 3.坚固性和利弊双重性,农业标准化101,51,（四）绿色贸易壁垒对我国农产品国际贸易的影响,1.绿色贸易壁垒增高了农产品国际贸易的门槛，加大了我国农产品开拓国际市场的难度 2.绿色贸易壁垒导致我国农产品出口量下降，削弱了我国部分传统出口农产品的优势地位 3.绿色贸易壁垒导致农产品生产成本增加、国际竞争力下降,农业标准化101,52,五、我国农产品国际贸易发展中的主要问题以及遭遇的非关税壁垒实例分析,（一）影响我国

28、农产品国际贸易发展的主要问题 1.产品质量和技术含量低，加工水平落后; 质量不高，缺陷较多，包装简陋，品种不优，有害物质含量超标，加工水平低，品牌知名度小等 40%对7%；1/3对10%，5%；35%对1% 又如食用菌产业，食用菌生产大国，但非强国。,2.农产品质量安全卫生标准较低，化学物质残留，检测手段落后。 一是超量使用激素等生长调节剂； 二是农药、兽药、渔药等超量残留问题； 三是畜牧业特别是养猪业的疫病问题。,3.农产品生产的专用化、标准化程度低，经营管理水平落后。 我国优质专用小麦产量仅占消费量的8.5%； 农产品生产者之间又缺乏合作与交流，造成农产品质量等级差异较大； 不能做到专收专

29、售和优质优价，使得农产品难以进入发达国家市场。,农业标准化101,55,（二）我国农业国际贸易中遭遇的非关税壁垒实例分析,1.美国市场。 首要非关税壁垒：贸易技术壁垒。 纺织、服装等出口产品，继配额、许可证、原产地限制之后，又受到环保法规的约束，涉及的方面：有害化学品，纺织品生命周期中的各个阶段都有明确的环保要求和规定。 据不完全统计，我国纺织品不符合“绿色”要求的覆盖面大约在15%左右，影响出口达80亿美元。,农业标准化101,56,2.欧盟市场,影响农产品出口因素：技术壁垒。 强制性技术标准：食品（农药残留量）、烟草（有机氯）、包装材料（可回收性指标）、纺织品（染料指标）、保护臭氧层的受控

30、物质。 检测标准精确：痕量级（10-6g，即ug）、超痕量级（10-910-12g，10-9g即ng，10-12g即pg）,农业标准化101,57,3.日韩市场,日本：名目繁多的技术性检验检疫措施，食品卫生 已经影响我国约23亿美元的农产品出口，占我国对日农产品出口的40%。 蔬菜的技术壁垒：农药残留超标，毒死蜱的残留量不超过0.01mg/kg，自己国内提供的高达3mg/kg。 韩国：检疫、卫生标准。 水果检疫：病虫害检疫,农业标准化101,58,综上所述，面对种种非关税壁垒，我国农产品的出口形势依然十分严峻。 要冲破贸易技术壁垒，首要的是把农业标准化渗透到农业产业化的全过程中去，从种子、种苗

31、、种畜、种禽及生产过程的标准化抓起，逐步在产品加工、物流和销售诸环节实施全程质量控制，努力建设“零缺陷”农业，不断提高产品质量与标准水平，创建与发展品牌农产品，以实现经济、社会和生态的多赢。,农业标准化101,60,第二节 农业标准化与消除农业国际贸易技术壁垒,一、农业标准化在现代农业国际贸易中的作用 （一）是一国农产品进军国际市场的重要手段 （二）推行农业标准化有利于提高产品质量、规范市场秩序、促进农业贸易 （三）拥有先进合理的农业标准有助于在竞争中享有主动权,（四）农业标准和技术规范是保护本国农产品市场的重要技术措施 （五）农业国际标准化是农业国际贸易自由化的重要前提 现代农业国际专业化协

32、作生产代替了封闭型全能式生产。没有既封闭又成功的社会。闭关不利于技术升级。出口贸易，为国际市场生产。农业跨国公司 （六）农业标准化可在农业国际贸易实践中实现自我创新、自我发展 国际市场是一个大熔炉，诸如泰国的米市、荷兰的花市等均誉满全球,农业标准化101,62,二、农业标准在现代农业国际贸易中的作用,（一）推动作用 （二）协调作用(协调不同标准) （三）保护作用 （四）仲裁作用,农业标准化101,63,三、农业国际贸易中农业标准的类型及技术法规,（一）农业国际贸易中农业标准的类型 进口国农业标准、出口国农业标准、农业国际标准、区域标准、买方标准、卖方标准、买卖双方共同商定的标准等 1.进口方农

33、业标准(按进口方的标准生产) 2.出口方农业标准(采用出口方标准生产) 3.农业国际标准或“事实上的国际标准”,农业标准化101,64,（二）农业国际贸易中的技术法规,1.美国 美国食品与药物管理局（FDA）、良好操作规范（GMP） 2.欧盟 欧共体指令，CE标志。 3.日本 JAS 技术法规和强制性标准之间的区别与联系 技术法规在一定程度上对技术标准起着制约作用。 对于影响产品特性的技术要求，通常以标准的形式公布，如果涉及到生命、安全、健康和环境保护，或者涉及到保护消费者重要利益问题的，以法规的形式公布更为合适。,农业标准化101,65,（三）农业国际贸易中几项重要的强制性标准和技术法规,1

34、.卫生标准 卫生标准是指对大气、水、操作间空气中有害物质和物理因素的限量规定，对食品、生活用品、土壤中的有害物质和菌类的限量规定。 卫生标准主要有：大气卫生标准；水（包括灌溉水和食用水）卫生标准；操作间空气卫生标准；食品卫生标准；土壤卫生标准；放射卫生标准等。,农业标准化101,66,2.环境保护标准,环境保护标准是指为保护人身健康、社会物质财富和维持生态平衡，对大气、水、土壤等环境质量、污染源、监测方法以及满足其他环境保护方面的需要所制定的标准。 环境保护标准是环境保护法规的重要组成部分，各国都公布为强制执行的标准。,农业标准化101,67,3.安全标准,安全标准是指以保护人和动植物的安全为

35、目的而制定的标准。是产品的重要质量指标之一。它是由功能安全性、结构安全性、材料安全性、使用安全性、防护安全性、标志安全性、运输安全性和环境安全性决定的，由一系列标准保证的。安全标准一般都是强制性的。 （1）食品安全。(疯牛病) （2）农业转基因生物安全。 转基因的环境安全性问题。 转基因植物的食品安全性问题。,农业标准化101,68,（三）农业国际贸易市场准入战略,1.我国农业标准的国际化 （1）应选择那些国内有相当工作基础，比较成熟，而农业国际标准尚不完善，国际标准尚处于起步阶段或尚未开展的项目。 （2）应密切注意农业国际标准的发展动向，特别是属于某些农业高新技术及其产业领域，国内外差距不大

36、的项目。 （3）应选择那些我国的资源占优势或带有我国特色的具有自主知识产权的项目。,（4）应积极推荐我国农业生产并经实践证明性能优良的试验仪器、设备、机械，以及具有自主创新能力和产业化开发水平的化学试剂、标准物质等，将其纳入农业国际标准。 （5）应积极推荐经过我国验证，证明是科学、合理、先进、实用的具有自主知识产权的试验、检验方法和技术参数，将其纳入农业国际标准。 （6）应主动探寻国外标准化的发展趋势和国外先进标准、技术法规和国际标准制定（修订）动向，以利于形成我国统一、权威、科学、合理的农业标准体系。,农业标准化101,70,2.充分运用辐照技术等高新技术手段，增强农产品出口竞争力 3.加快

37、建立我国检验检疫科技支撑体系，不断提高检验检疫水平,农业标准化101,71,第三节 农业对外贸易标准化的原则和策略,一、世界部分国家、地区和经济组织采用国际标准情况 （一）美国争夺ISO的控制权 1.调研国际标准在国际市场上的使用情况。 2.选派得力人员进入ISO中央秘书处。 3.积极承担ISO技术委员会秘书处工作。 4.积极参加ISO技术活动。,农业标准化101,72,（二）日本谋求本国标准与国际标准的整合化,1.整合化工作的原则和目的 原则：提出日本工业标准（JIS）与国际标准统一的方向，不仅包括采用国际标准，而且还力求使国际标准能够反映日本的要求。 目的：使日本工业标准（JIS）与国际标准统一，进一步促进国际贸易的发展，实现贸易技术壁垒协定的宗旨，为贸易立国和技术立国服务。,农业标准化101,73,2.整合化工作的基本方针,凡制定新标准，如没有特殊理由，一开始就应与国际标准进行整合。对现行的日本工业标准（JIS），要有计划、有步骤地实现与国际标准的整合。 有无整合性和是否有必要进行整合，这两个问题需分别加以研究。首先，应调查标准有没有整合性，然后再确定有没有必要进行整合。,农业标准化101,74,3.整合化工作的步骤,首先对应国际标准，分析日本工业标