美国社会保障管理局

1、美国社会保障管理局美国社会安全局（又叫社会保障管理局）是隶属于联邦政府下的一个独立的管理社会保障的机构。他的社会安全福利计划计划包括退休和遗嘱福利以及残障福利金。为了达到这些福利计划的标准，大部分美国人需要根据他们的收入来缴付一定的社会保障税，将来的福利很大程度上取决于雇员的对社会保障税的贡献。 社会安全局是根据最近编入美国宪法42章第901条款建立的。 他现任的主管是michael j. astrue。 他就任于2007年2月12日。他有六年的任期，将在2013年2月19日届满。社会安全局总部坐落于马里兰州的woodlawn， 刚好是巴尔的摩市的西面。整个社会安全局还包括10个地区分局，8个

2、处理中心，大约1300个现场办公室和37个远程服务中心。截止2007年，大约有62，000名雇员受雇于社会安全局。社会保障现今是美国最大的社会福利项目，占用了大概37%的政府支出和7%的国内生产总值。据估计，整个社会保障计划大概使美国40%左右的65岁以上的老人摆脱了贫困。 社会安全局历史社会保障如同其名称一样，是提供保障。为了保护个人免于未来的灾难，美国政府将这些风险分散在整个社会的每个个体成员身上，从而使得每一个家庭承受灾难发生时不承担整个负担。尽管德国19世纪就开始了社会保障，二战后美国则成为社会保障体系的世界典型，1941年罗斯福和邱吉尔签署的大西洋宪章是社会保障国际化的标志。美国的社

3、会保障项目诞生于1935年，旨在为工作人员及其家属提供老年人、残疾人、生存者保险受益。与社会福利不同的是，社会保障受益者是有条件限制的。其前提条件是如果一个人及家庭想要得到社会保障的受益，他必须有就业纪录，工作一定的时间，而且在就业时必须对社会保障体系有所贡献，按时缴纳社会保障金。这个项目是由社会保障管理局(ssa)管理的。1965年后它还包括了医疗保险项目下的健康保险受益。最初社会保障法规覆盖的范围很广，包括联邦拨款的社会福利项目和失业补偿救济。现在主要与老龄、残障、生存者保险连在一起。最初的受益支付采用了一次性付清的办法。第一个受益人是一个司机，他在社会保障项目开始后的第一天退休。由于他参

4、加了一天的保障项目，付了1分钱，他得到了17分钱的一次性社会保障金收益。这个时期平均一次性支付是58.06美金，最小的支付是5分钱。1940年以后，社会保障受益开始每月支付。第一张支票付给了一名退休书记员。她参加了3年社会保障项目，总共付社会保险税24.75美金，第一个月得到的支票是22.54美金。她活了100岁，在退休以后的35年中，共得到社会保障受益22888.92美金。社会保障支出， 1962年-2080年社会安全局是联邦政府最大的非国防项目。创建于1935年，目前社会保障项目包括两个部分：老年和遗属保险福利是用于支付给退休工人和他们的家属和幸存者； 残障保险用于支付给那些少于正常退休年

5、龄的年轻残疾工人以及他们的家属。总体来说，目前约有52万人领取社会保障福利。美国国会预算办公室预计，2009财政年，整个社会保障项目的总体支出总额为6700亿美金，大概占整个联邦预算的六分之一。综其原因，很大程度上是因为社会保障项目的重复扩张有关。因此，到了上世纪八十年代初期，整个项目的成本已经大幅度上升到了整个国内生产总值的百分之五，而这个时期，正是最后一部分的社会保障法纳入法律体系的时代。但至此之后，社会保障的开支一直徘徊在占国内生产总值的4.2% 到4.6%之间，2008年的数值为4.3%。根据国会预算办公室的预计，今年的社会保障支出会占整个国内生产总值的5%。具体原因是因为今年的社会保

6、障支出的增长以及同时国内生产总值的萎缩。国会预算办公室还预计在未来的2035年，社会保障开支将达到国内生产总值的6%,并且会在之后的几十年内维持这个水平。社会保障计划的成本将在未来的几十年内大幅度增长，这是一个很早就被公众公认的事实。理论上来说，平均收益会随着经济的增长而增长，因为计算这些收益的收入在增长。但是在未来，一个国家的人口结构的变化会很大程度上决定一个国家的总补助金额的增长速度超过经济增长的速度。随着婴儿潮出生一代进入退休年龄，以及死亡率的降低而引起的生命的延长，占人口较大的一个份额将会使用这些社会保障福利。根据国会预算办公室的预测，到2035年，超过65岁的人口将会增长百分之九十，

7、与此同时，年龄在20岁和64岁之间的人口的增长率则只有百分之十二。 因此，到2035年，老年人口可能会超过年轻群体规模的三分之一，而现今这个比列只是五分之一。所以，2035年将会有9200万的人来领取社会保障福利，相比现在的5200万人来说，确实有很大的压力。此外，平均收益的增长应该接近人均国内生产总值。根据这个观点，国会预算办公室估计，除非社会保障项目有什么改进举措，否则社会保障占国内生产总值将会从2008年的4.3%增长到2035年的6%。随着那批随着婴儿潮出生的那一代逐渐死亡，社会保障的支出就会略有下降。但是这个现象不会持续很久，随之又会上升，因为这跟人的寿命的增长有很大的关系。据预测，

8、到2080年，将会达到国内生产总值的6.1%。关于中美两国财政公共服务程度比较的资料以年两国财政支出为例，我国用于行政公务支出的比例为，美国为；我国用于经济建设支出的比例为，美国为；我国用于公共服务和社会管理的支出总量为，美国为；用于其他支出的，我国和美国分别为和。我国政府行政公务支出的比例约倍于美国政府，表明我国行政成本高昂。这与政府机构臃肿、人浮于事和自己花钱大手大脚密切相关。我国政府直接投资经济建设的支出约倍于美国政府，表明政府直接充当市场主体的现象比较普遍。同时，由于政府用于行政公务和经济建设的开支比例偏高，无疑会产生对公共服务和社会管理方面投入的“挤出效应”，致使我国政府用于这方面的

9、投入仅为美国的三分之一；而民生投入和与之密切相关的社会保障、义务教育、公共卫生、住房改革，正是公共服务和社会管理的重要组成部分。民生投入是公共财政支出最基本和最应该优先保障的内容，这在理论上没有任何疑点。但是，民生投入在实际操作中常常被悬空，弱势群体的生活状况长期得不到改善，要害不在于认识不到位，而在于政绩观的偏差。民生投入不会立竿见影地促使快速增加，也难以做出显眼的政绩。在惟是论的政绩观及相关考核体系影响下，教育高收费成了“拉动内需”的理由，医疗市场化成了“减轻政府负担”的理由，饥饿供地以拉动房价成了“经营城市”的理由，而让老百姓上得起学、看得起病和住得起房，正是基本民生投入的基本内涵。 从更深层次看，一些地方甚至一些公共财政极其窘迫的市、县，无钱投入基本民生，却有钱不断翻新办公楼，购买豪华车，有钱让领导干部周游列国考察观光，有钱修建大广场、出“大手笔”，与地方领导手中的权力没能得到有效约束密切相关。按理说，各地方政府的财政支出都要经人大常委会同意，但在实践中，一些地方政府对公共财政支出的自由裁量权过大，公共财政支出不是人民意志的反映，而是领导意志亦即权力意志的反映。 公共财政本来是公民的血汗钱，但在基本民生投入上如此寒碜，不能不说是