建设工程全程合同管理需要注意的几个事项

1、建设工程全程合同管理需要注意的几个事项山东中商律师事务所汤忠良面临当前经济形势下巨大的生存压力，很多建筑企业为了能够顺利签订 合同，对合同的内容和条款放任自流，有的甚至工程建设竣工时还没有签 订建设工程合同，这种做法虽然表面上节省了生产成本，但实质上增加了 机会成本。一个企业的任何一部分利润都是诸多成本背后的收益，生产成 本之所以可靠，是因为其老实存在，风险度很低；机会成本的危险与随机 性，是因为其随时都有可能引发一场诉讼和输掉百万千万数额的官司，机 会成本对任何一个企业来说都是十分危险的。对建设工程合同进行全程合同管理，可以使建筑企业随时得到全程合 同管理和劳资关系处理等法律服务，使企业的生

2、产成本和机会成本控制在 最小范围内，实现企业利益最大化与合法化。下面对建设工程全程合同管 理过程中特别需要注意的几个事项进行说明。一、青岛市建筑市场的参与者尽量使用青岛市建设工程施工合同(2008修订版)(QF-2005-14 )示范文本。建设工程施工合同(GF-1999-0201)是国家建设工程施工合同示范文本，青岛市建设市场在建筑经济活动过程中一直沿用该文本。2005年,青岛市建委在GF-1999-0201文本基础上，结合技术规范和管理规范等若 干方面的新规定，与青岛市工商局联合制定了青岛市建设工程施工合同(QF-2005-14 )示范文本。2008年，青岛市建委与青岛市工商局联合对 青岛

3、市建设工程施工合同(QF-2005-14 )进行了修订，它在分包、工 程量计量与价款支付、工程价款调整、竣工结算、违约责任等方面更加完 备，2008修订版示范文本自2008年10月1日起启用。而且，青岛市已 在2009年3月1日起实行建设工程施工合同标识制度。承发包双方使用青岛市建设工程施工合同示范文本签订书面合同，由发包人在工程开 工前，报项目所在地建设行政主管部门进行登记，并在全部合同上加注登 记标识。不采用青岛市建设工程施工合同示范文本将不能登记标识， 未经标识登记的施工合同，不得作为办理各种建设手续、现场监督检查、 竣工结算、竣工备案、纠纷仲裁诉讼的依据。所以，我们建议青岛建筑市 场的

4、参与者使用青岛市建设工程施工合同(2008修订版)(QF-2005-14) 示范文本。二、充分考虑工程建设项目的法律政策环境和施工环境。建设工程的特点决定了建设工程合同的复杂， 一份建设工程合同同时受 到很多法律法规调整，如中华人民共和国合同法、中华人民共和国招 标投标法、中华人民共和国建筑法等，还要受到地方政府相关文件的 调整。建设工程合同必须符合法律法规关于资质、招投标、计价方式的规 定。例如，假定建设工程项目为全部或者部分使用国有资金投资或者国家 融资，依据中华人民共和国招标投标法第三条关于强制招标的范围的 规定和国家计委工程建设项目招标范围和规模标准规定的规定，该工 程建设项目的施工单

5、项合同估算价在 200万人民币以上的必须进行招标， 而且，必须适用国家强制性规范一一建设工程工程量清单计价规范(GB50500-2008 )，采用工程量清单计价，工程量清单必须作为招标文件 的组成部分。实践中，有的合同因没有执行招投标法律规定或建设工程 工程量清单计价规范规定，导致了全部或部分合同条款无效。三、不要遗漏建设工程施工合同应当具备的价款结算条款，加强 中间结算。价款结算条款是建设工程中的核心条款，建设工程价款结算暂行办法第七条规定：发包人、承包人应当在合同条款中对涉及工程价款结 算的下列事项进行约定：（一）预付工程款的数额、支付时限及抵扣方式；（二）工程进度款的支付方式、数额及时限

6、；（三）工程施工中发 生变更时，工程价款的调整方法、 索赔方式、时限要求及金额支付方式； （四）发生工程价款纠纷的解决方法；（五）约定承担风险的范围及幅度以及超出约定范围和幅度的调整办法；（六）工程竣工价款的结算与支付方式、数额及时限；（七）工程质量保证（保修）金的数额、预扣方式及时限；（八）安全措施和意外伤害保险费用；（九）工期及工 期提前或延后的奖惩办法；（十）与履行合同、支付价款相关的担保事项。有的企业签订的建设工程合同很是简单，仅约定预付款、进度款和 结算款，担保、变更及价款调整等事项没有约定。特别是在当前的经济 形势下，企业应当加强进度结算，防范工程款支付风险，上述条款的欠缺 明显增

7、加了工程款支付的风险。四、有关工程管理的合同条款要完整而清晰，提高工程管理水平。为了简化程序，有些建设工程合同中没有约定承包人递交 “合同进度计 划”的义务，但是，没有合同进度计划，发包人管理建设工程项目及承包 人对建设工程施工进行安排就欠缺计划和依据，无法保证工期。如，我曾 经审查过一份建设工程合同，合同的缺点是关于监理人和项目经理的约定 过于简单。在国际上，99版FIDIC施工合同条件中对工程师作出相当 全面的规定，在我国建设工程实践中，习惯称他们为监理或项目经理，九 部委2007版的标准施工招标文件中的合同通用条款也对总监理工程师 和承包人项目经理做出了完整而清晰的规定，可见，监理或项目

8、经理作为 建设工程项目施工的具体管理者，对保证建设工程项目成功的重要性。签 订建设工程合同时一定在合同中明确约定监理或项目经理职能、权力和行 使权力、履行职能的程序等事项，对有关工程管理的条款，尽量使其完备 且可操作，提高工程管理水平。五、避免合同文件中存在容易引起误解及产生歧义的语词，提高履约水平，注意证据保存。对于具有复杂性和长期性的工程合同而言，合同的核心概念应当定义 明确，避免误解和歧义。比如，在某公司提交审查的合同中，第六条规定 了组成合同的文件，下面列了十多项，第 1项是“本承包合同书”，第3项 是投标文件，第5项是“本合同条款”，但合同没有给出“承包合同书”和“合同条款”的明确定

9、义，若按照通常理解，二者的含义相同。合同也没 有给出解释的优先顺序，按一般的理解，承包合同书应当优先投标文件适 用，但是，招投标文件又应当优先合同条款适用，更为矛盾的是，承包合 同书和合同条款的含义相同，造成了无法判断究竟适用哪个合同组成文件 解释合同条款的严重问题，影响了合同的解释和履行。在合同的履行过程中注意保存证据，比如，招投标文件、工程合同及 附件、业主认可的施工组织设计、工程施工图纸、技术规范等；工程各项 有关设计交底记录、变更图纸、变更指令等；工程各项经业主或者工程师 签认的签证；工程各项往来的信件、指令、信函、通知、答复等；工程各 项会议纪要；施工计划及现场实施情况记录。特别重要的是，工程管理人 员要有书面化意识，把工程管理过程中的重要事宜落实成书面的形式，确 保