广辟渠道突破融资“瓶颈”千方百计加快城市建设

1、广辟渠道突破融资“瓶颈”千方百计加快城市 建设近年来，利津县面对经济基础薄弱的实际，坚持运用市场机制，整合城市资源，多渠道、多形式融汇资金，积极探索“以城 建城，以城养城”的新路子。1997年以来，累计完成城市基础设施投资30多亿元，建成区面积由97年的2.6平方公里扩大到 24平方公里，城市人口由 3万人增加到6.5万人。城市框架、 功能、设施基本完善，对县域经济的承载能力有了显著提高。（一）实行政策引导，激活民间资金建城。 突破单纯依靠政 府投资建城的模式，把着力点放到制定政策、优化环境上，吸引各类投资主体参与城市建设。县城津一路已使用多年，路况差， 两侧商品房破旧零散。为改变这一状况，采

2、取了“政府出政策， 大户出资金，社会来造城”的办法，将两侧土地卖给大户或外商， 按照统一规划设计、统一外装效果、统一施工监理的要求，投资6000多万元建成了 6.6万平方米的欧式商业街。在“城中村” 改造建设中，按照“谁投资开发、谁经营受益”的原则，结合各 村的区位优势，引导村集体和群众投资建设市场和商贸区。三里村投资1800万元，建设了三里综合商贸市场；枣园村、黄家村 也分别投资1500万元、2300万元，建成了 2.2万和2.8万平方 米的综合批发市场。不但为城市商业经济的发展扩大了载体，完善了城市功能，同时还依托市场经营，解决了“城中村”居民的 就业和增收问题，实现了 “一举多赢”。（二

3、）做活土地文章，以地生财建城。在土地资源经营方面， 严格控制划拨用地总量，对建设用地，除国家规定必须划拨外，其他一律实行有偿使用。 县政府成立了土地储备中心， 严格实行 土地储备制度，大力推进土地招、拍、挂制度，建立了规范的土 地有形市场。近两年来，通过经营土地实现政府纯收益4000多万元。大桥西接线路是利津黄河大桥的配套工程。开通后，沿路 一带土地迅速增值，县内外许多客商、大户都纷纷谋求在此经商 兴业。我县把大桥路作为试点，以出让路段开发使用权的方式， 向社会公开拍卖土地。 在政府不投一分钱的情况下，既用拍卖土地所得的1000多万元，建设了高标准的大桥西接线，又迅速完 成了公路两侧规划区的开

4、发建设。通过调整土地存量， 获得土地收益，也是经营城市、 推进城市建设的一个重要途径。原光明机电公司地处县城黄金地段，公司破产后土地一直闲置。县政府依 法收回土地使用权，进行了公开招标，一次性获得700多万元的 土地收益。通过凤凰广场建设带动周边土地升值，对广场西侧 20亩土地公开拍卖，获得土地出让金641万元。（三）积极创造条件，内力与外力并举建城。 在城市基础设施配套建设中，充分调动各部门、单位的力量，参与城市建设和发展。近几年不断加快老城区改造步伐，相继实施了利一路、利二路、津一路和滨港路等景观改造工程，总投资达1亿多兀。其中道路两侧建筑物拆迁、商品房及院墙建设、院内绿化，均由沿街各部门

5、、单位自行投资实施。同时，在城市道路、供水、电讯 等建设方面，努力向上争取， 千方百计争得支持和倾斜。在上级 有关部门的支持下，筹资 1000万元，规划建设了利津水厂一期 工程，结束了城区居民饮用水库原水的历史；筹资1100万元建设了老年公寓，目前已达到入住条件。近几年来，紧紧抓住全省公路网络改造的机遇， 分别将县城北环路、 滨港路城区段改造和 利沾路建设列入省路网项目或补助项目，争取建设资金6000多万元，极大的改善了城区的交通环境。（四）不断优化环境，依靠招商引资建城。 吸引外来资金参 与城市基础设施建设，是加快推进城市化进程的重要途径。几年来，累计利用外来资金10亿多元，为城市发展注入了新的活力。 我县采用BOT莫式，融资2.2亿元，建设了利津黄河公路大桥， 改变了利津长期交通闭塞的状况；2003年引进河北天化燃气公司投资6000多万元，实施了县城集中供暖工程，实现了城区集 中供暖；通过招商引资，建成了金泽小区、苏南花园、丽苑小区、 大唐人家、颐德花园等住宅小区，改善了城区人居水平和质量； 建设了金泽毛纺、金海织布、