地籍测量(绪论)课件

1、地籍测量学,张 超 广安职业技术学院,地籍测量(绪论),参考网站,http:/ 中国地籍网 http:/ 中国土地网 http:/ 中国国土资源网 http:/ 国土资源部 http:/ 建设部 http:/中国土地估价师协会 http:/中国土地学会 http:/ 焦点房地产网 http:/ 中国房地产信息网 http:/ 华夏土地论坛,学习要求,明确地籍、地籍测量和地籍调查的概念；了解地籍的种类及特点；理解地籍测量和地籍调查的特点及其内容。,1.1 地籍概述,1.1.1 地籍（Cadastral）的概念 地籍最古老、最基本的含义：“地籍是为征收土地税收而建立的土地登记簿册”； 辞海（197

2、9年版本中）：“中国历代政府登记土地作为征收田赋根据的册簿”；,土地的户口,地籍 (Cadastre)-现代地籍（多用途地籍）,是指由国家监管的、以土地权属为核心、以地块为基础(单元)的土地及其附着物的权属、位置、数量、质量和利用现状等土地基本信息的集合，用数据、表册、文字和图等各种形式表示。,(1)地籍是由国家建立和管理的； (2)土地权属是地籍的核心； (3)以地块为基础（单元）建立地籍； (4)地籍必须描述地块内附着物的状况； (5)地籍是土地基本信息的集合。,现代地籍的含义,地籍的定义回答了我们对土地及其附着物关注的六大问题,谁的、哪里、多少、什么时候、为什么、怎么样。,土地与地籍的关

3、系,1.1.2 地籍的种类,按地籍工作的目的和演变过程可分为:,税收地籍,产权地籍,多用途地籍,仅为税收服务，专门为土地课税服务的土地清册；,法律地籍，反映宗地的界线和界址点的精确位置及准确的土地面积；,现代地籍，为土地利用、保护和科学管理土地提供基础资料。,凡经登记的土地，其产权证明具有法律效力。,1.1.2 地籍的种类,按地籍的特点和任务可分为:,初始地籍,日常地籍,按城乡土地的不同可分为:,城镇地籍,农村地籍,不是指历史上的第一本地籍簿册。,对土地属性变化的修正、补充和更新。,建成区及独立于城镇的工矿企业等用地。,城镇郊区及农村用地。,城乡一体化地籍,1.1.3 地籍的功能,地理性功能

4、经济功能 产权保护功能 土地利用规划功能 决策功能 社会管理功能,1.2 地籍管理,1.2.1 地籍管理的内涵 地籍管理（Cadastral Management）是国家为取得有关资料和全面研究土地的权属、自然和经济状况，而采取的以地籍调查、土地登记、土地统计和土地评价为主要内容的国家措施，亦称地籍工作。 研究对象：土地 核心：土地的权属管理,1.2.1 地籍管理的内涵,1.2.2 地籍管理的原则,保证地籍资料的统一性和规范性 保证地籍资料的连贯性和系统性 保证地籍资料的可靠性和精确性 保证地籍资料的概括性和完整性 5. 保证地籍资料的多用途和高效性,1.2.3 地籍管理的内容,1.2.4 地

5、籍管理的手段,1.3 地籍调查,1.3.1 地籍调查的内涵地籍调查（Cadastral Inventory）是遵照国家的法律规定，采取行政、法律手段，运用科学方法，对土地及其附着物的位置、权属、数量、质量和利用现状等基本情况进行的调查，是获取和表达地籍信息的技术性工作。,1.3.1 地籍调查的分类,按调查时间及任务的不同,初始地籍调查（一次性工作）,变更地籍调查（经常性工作）,按调查区域的功能不同,农村地籍调查,城镇地籍调查,相互衔接,1.3.2 地籍调查的内容,地籍调查通常是以土地权属调查为核心内容，也就是查清每块宗地（城镇）或地块（农村）的坐落、位置、地号、地类、等级、所有者、使用者、权属

6、、权源、面积、利用状况、土地质量等，为后续的测量、地籍勘丈等工作提供其权属界线和界址点的位置，为测绘地籍图、编制土地利用现状图、编制地籍簿册和进行地籍管理提供依据。,1.3.3 地籍信息的表现形式,（1）地籍图形集 用图直观形式描述土地和附着物之间的相互关系，如 地籍图、专题地籍图、宗地图和土地质量评价图等； （2）地籍数据集 用数字的形式描述土地及其附着物的位置、数量、质量、利用现状等要素，如面积册、界址点坐标册、房地产评价数据等。 （3）地籍簿册集 用表的形式对土地及其附着物的位置、法律状态、利 用状况等进行文字描述，如地籍调查表、土地登记表和各 种相关文件等。,1.3.4 地籍调查的原则

7、,必须按照国家相关法律制度进行； 实事求是； 符合地籍管理的原则； 符合多用途的原则。,1.3.5 地籍调查的实施,1.4 地籍测量,1.4.1 地籍测量的内涵地籍测量（Cadastral Survey）是为获取和表达地籍信息所进行的测绘工作。 其基本内容是测定土地及其附着物的权属、位置、数量、质量和利用状况等。,凡涉及土地及其附着物的权利的测量都可视为地籍测量,地籍测量规范（CH50021994）,1.4.2 地籍测量的内容,地籍控制测量 界线测量 地籍图测绘 面积测算 动态监测 相关测绘,1.4.3 地籍测量的基本工作,地籍控制测量,地籍细部测量（地籍勘丈）,面积量测,1.4.4 地籍测量

8、的特征,（1）地籍测量是一项具有法律意义的行政性技术行为； （2）地籍测量为土地管理提供了精确、可靠的、大众易接受的具有法律意义的地理参考系统； （3）地籍测绘是在地籍调查的基础上进行的； （4）地籍测量具有勘验取证的法律特征； （5）地籍测量的技术标准必须符合土地法律的要求； （6）地籍测量工作有非常强的现势性； （7）地籍测量技术和方法是对当今测绘技术和方法的应用集成； （8）从事地籍测量的技术人员应有丰富的土地管理知识。,1.5 地籍和地籍测量的历史,一、地籍发展综述,税收地籍 产权地籍 多用途地籍,二、地籍测量发展综述,规、矩、弓 传统测量技术 现代测量技术,奴隶社会地籍管理雏形 封建

9、社会的地籍管理 半封建半殖民地时期的地籍管理 社会主义建设初期的土地革命 20世纪后期的改革开发时期的现代地籍管理,1.5.1 我国地籍发展的历史,1.5.1 我国地籍发展的历史,一、奴隶社会时期,简单的土地调查、分类和评价的基础上，初步确认土地的奴隶主私人所有权， 并进行税费为目的的地籍管理。 九州 - 公元前 2100 多年的夏朝。九州土地分为九等(按土色、质地和水分等)。 在周礼中记载，周朝的官制专门设立有“地官”职，负责土地调查、绘图、农林行政、土地分类、确定土地利用方向和贡赋。,1.5.1 我国地籍发展的历史,二、封建社会时期,我国封建社会始于战国末期，封建土地制度及其生产关系开始建

10、立起来。 公元前359年，秦孝公任用商鞅实行变法，废井田，开阡陌，承认土地私有，允许买卖，奠定了封建土地所有制的基础。 明朝建国初，进行全国性的大规模土地清查，编制全国土地资源登记簿鱼鳞图册。,明代洪武鱼鳞图册,1.5.1 我国地籍发展的历史,清朝康熙时期的皇舆全览图和乾隆时的乾隆内府皇舆全图则为的地政管理提供了较精确的图件资料。,皇舆全图,乾隆八年颁布田亩“丈量规则”我国古代第一部测量规范,1.5.1 我国地籍发展的历史,三、中国近代(民国)时期,1922年北京政府颁布不动产登记条例，是我国历史上第一部土地登记法规。 1928年，国民政府在内政部下设土地司，主管全国土地测量事宜，1932年首

11、次在地籍测量中运用航空摄影测量，1934年制定土地测量实施规则。 1942年成立地政署，1944年，地政署公布地籍测量规则。,1.5.1 我国地籍发展的历史,四、社会主义建国初期,1949-1957年土地改革和合作化时期 1950年6月中央人民政府颁布了中华人民共和国土地改革法，结合土地改革，尤其是分配和填发土地证阶段，地籍工作起到了重要作用。 合作化过程中未办理土地登记，留下很多后遗症。 1958-1978年人民公社化时期 1958-1966开展了全国性的第一次土壤普查鉴定工作。 十年文革，地籍管理处于无政府状态。,1.5.1 我国地籍发展的历史,五、改革开放时期,1986年成立国家土地管理局，颁布中华人民共和国土地管理法。 1996年，开展第一次全国土地调查 。 1998年4月8日，国务院机构改革中组建国土资源部。 1998年8月29日，九届全国人大常委会第四次会议通过修订后的土地管理法，自1999年1月1日起施行。 2007年，开展第二次全国土地调查。,1.6 地籍测量学,1.6.1 地籍测量学的定义 地籍测量学是以现代测绘科学技术为基础，立足于土地权利和土地利用的空间特征，以土地的管理、经济及其法律为支撑来研究土地信息的采集、处理和表达的工程技术学科。,研究的对象是土地的空间位置及