在全市工程建设领域突出问题专项治理工作会议上的讲话

1、在全市工程建设领域突出问题专项治理工作会议上的讲话市政府常务副市长何平在全市工程建设领域突出问题专项治理工作会议上的讲话同志们：开展工程建设领域突出问题专项治理工作是党中央 国务院和省委 省政府作出的重大部署，对于规范建设市场秩序 加强政府自身建设具有 十分重要的意义。（此处空白或略字）月（此处空白或略字）日，省委 省政府组织召开了 全省工程建设领域突出问题专项治理工作视频会议，对该项工作进行了 全面安排部署。为认真贯彻落实省上会议精神，及时启动和有 序推进我市工程建设领域突出问题专项治理工作，市委 市政府决定召开这次会议。前面，市发改委 市财政局 市国土资源局 市规划和建设局等部门作了 很好

2、的表态发言，胥健书记作了 重要讲话，请同志们认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我讲几点意见：一 准确把握开展工程建设领域突出问题专项治理工作的总体要求中办 国办关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见明确了 专项治理工作的主要任务 阶段性目标和具体工作措施。这次工程建设领域突出问题专项治理工作的总体的要求是：以政府投资和使用国有 资金项目特别是灾后恢复重建和扩大内需项目为重点，用两年左右的时间，对2021年年以来规模以上投资项目进行全面排查，着力解决建设项目决策和招标投标 土地使用权和矿业权审批出让 城乡规划管理 工程建设实施和工程质量管理 物资采购和资金安排使用等方面存在的突出问题，着

3、重要在解决老大难和关键问题上取得新突破，以推动工程建设领域市场交易活动依法透明运行，实现专项治理的阶段性目标。各级各有 关部门要按照中央和省上的总体要求，结合本地实际，切实开展工程建设领域突出问题专项治理工作。要通过开展专项治理，进一步规范招标投标活动 进一步落实经营性土地使用权和矿业权招标拍卖挂牌出让制度 进一步推进决策和规划管理工作公开透明 进一步深化有 关体制机制制度改革 进一步落实工程建设质量和安全责任制，着力建立规范的工程建设市场体系，不 断规范市场行为和行政行为。二 全面落实开展工程建设领域突出问题专项治理工作的部门责任目前，市上已对专项治理工作涉及的8个方面（此处空白或略字）（此

4、处空白或略字）（此处空白或略字）个小项进行了 任务分解，并制定了 专项治理工作具体实施方案。各级各有 关部门要对照工作目标和任务，认真履行职能职责，确保治理工作有 序推进。发改部门要牵头抓好规范工程建设项目决策行为和规范招标投标工作，着力解决未批先建 违规审批以及决策失误造成重大损失等突出问题，促进项目规划和审批公开 公正 透明 依法实施;着力解决规避招标 虚假招标 围标串标 评标不 公等突出问题，促进招标投标活动公开 公平 公正进行。国土资源部门要牵头抓好规范土地使用权 矿业权审批和出让工作，着重解决非法批地 低价出让土地 擅自改变土地用途 违规征地拆迁以及违法违规审批和出让探矿权 采矿权等

5、问题，建立健全统一规范的土地 矿业权等要素市场和综合监管平台。规划建设部门要牵头抓好规范城乡规划管理和工程建设实施 工程质量监管工作，着重解决违反法定权限和程序擅自改变城乡规划 改变土地用途 在房地产开发中违规调整容积率等突出问题，着力解决工程建设项目标后监管薄弱 转包和违法分包 施工监理责任落实不 够 建设质量低劣 水污染环境和破坏生态 安全生产责任不 落实等突出问题。安监部门要牵头完善安全管理法规制度，落实安全生产领导责任制，严肃查处安全生产责任事故。财政部门要牵头抓好物资采购和资金安排使用的管理工作，着重解决工程建设项目物资采购监管薄弱 资金管理使用混乱以及严重超概算等突出问题，规范物资

6、采购活动，促进工程建设资金规范 高效 安全 廉洁使用。经委要牵头抓好建设项目信息公开和诚信体系建设，着重解决工程建设信息公开不 规范 市场准入和退出机制不 健全以及工程建设领域信用缺失等突出问题，积极推进工程项目建设公开透明，逐步建立互联互通的工程建设领域诚信体系。监察部门要加强对专项治理工作的组织协调，同时要着重解决国家机关工作人员特别是领导干部利用职权违规干预招标投标 城乡规划审批 土地和矿业权审批出让和其他权钱交易的突出问题。三 切实抓好工程建设领域突出问题的排查整治各级各有 关部门要围绕工程建设领域，选择重点项目 重点环节认真开展排查，着力查找工程建设项目审批和建设程序是否依法合规 项

7、目建设资金管理使用是否规范严格 工程建设质量管理是否安全合格等问题。要加强对工程建设各个环节的监管，严格执行项目建设立项管理规定，坚决查处和纠正未经审批 环境评价 用地预审等擅自从事项目建设的行为;要严格执行招标投标和政府采购法律法规，坚决查处和纠正建设单位规避招标 投标单位围标串标 招标代理机构违规操作等问题;要严格执行土地管理法律法规，严厉查处非法占地 擅自改变土地用途和调整容积率 违法拆迁等问题;要严格执行工程质量管理规定，逗硬查处和纠正不 认真履行施工监理责任 建设质量低劣和安全生产责任不 落实等问题。各级监察 司法 审计等部门要加强协调配合，建立健全高效有 序的协作查处机制，对发现的

8、突出问题和不 规范行为，要督促相关单位认真整改;对违反法律法规情节严重的，要依法予以处理;对查处的典型案例，要公开曝光，以切实增强专项治理工作的威慑力。同时，在开展工程建设领域突出问题专项治理工作中，各级各有 关部门要按照政府信息公开条例的要求，加强政务公开 政府信息公开工作，从容易产生不 正之风 滋生腐（此处空白或略字）的重点环节入手，不 断拓展公开的内容 丰富公开的载体，通过设立举（此处空白或略字）报电话 召开新闻发布会等形式主动公开项目资金的种类 数量和使用情况，及时向社会公布审批事项 服务程序 办事方法，自觉接受社会各方面的监督。四 积极推进工程建设领域突出问题专项治理工作的成果转化和

9、运用各级各有 关部门要坚持系统治理的工作思路，坚持惩防并举，既要狠抓治标，又要着力治本。要注重加强法规制度建设，及时清理已废止的政策文件，严格执行新出台的法规制度，有 效规范工程建设领域公共权力的运行。在建设项目决策工作中，要健全重大项目决策制度，推行专家评议和论证制度 公示和责任追究制度;在规范招标投标活动工作中，要健全招标投标行政监督机制和举（此处空白或略字）报投诉处理机制，严格落实招标投标违法行为记录公告制度;在规范土地出让工作中，要完善经营性用地和工业用地招拍挂出让制度，积极推进工业用地预申请制度;在加强工程质量管理工作中，要完善质量管理法规制度，明确质量标准，落实工程质量领导责任制。要建立健全统一规范的工程建设市场，推进土地等要素市场建设，促进工程建设市场体系的规范 透明和完善，打破工程建设领域的行业垄断和地区封锁，形成统一 开放 竞争 有 序的市场体系。要深化行政审批制度改革，清理 规范工程建设方面的行政审批事项，进一步解决工程建设方面的部门职责交叉 重权轻责 权责脱节和关系不 顺等问题，减少政府对微观经济活动的直接干预。要深入推进投资体制改革，完善