建筑全寿命的管理和思考——关于节能建筑全寿命周期造价管理的探讨

1、建筑全寿命的管理和思考关于节能建筑全寿命周期造价管理的探讨摘 要摘要：节能减排、低碳环保是当今世界的两大主题，节能建筑符合人类社会可持续发展和科学发展观的客观要求。我们应当大力研究建筑节能技术，积极推广节能新技术、新工艺、新材料和新设备的应用，建立全寿命周期造价管理的理念和分析评价体系，建立和完善建筑节能指标体系，按照全寿命周期成本最小化原则，不断提高节能建筑的经济效益和社会效益。本文就节能建筑全寿命周期造价管理的理论和方法展开探讨。关键词：1，节能建筑；2，全寿命周期；3，造价管理。目录前言1第1章 节能建筑的概念1第2章 我国建筑节能政策规划2第3章 建筑节能的意义题2第4章 我们应该规避

2、建筑节能的五个误区3第5章 先进发达国家推行建筑节能的有效途径3第6章 全寿命周期造价管理的概念4第7章 全寿命周期造价管理的特点4第8章 全寿命周期造价管理基本思路4第9章 全寿命周期造价管理的内容6第10章 全寿命周期造价管理发展建议9结论9参考文献10前言在建筑领域中，为追求“三个代表”和“十六大”的基本精神，节能技术的发展和绿色建筑是一种重要的方法。节能技术和绿色建筑进行了全面、协调、可持续的科学发展观,强调人的价值,融入了经济的发展和社会的协调,并促进了人与自然的关系。这种方法的目的是调整房地产结构、转变建筑和经济部门的增长方式,并促进经济结构的调整。其原理在于节约利用和循环使用能量

3、,从而促进了资源的综合利用,建设节约型社会和发展循环经济。它所体现的是中国目前在生产发展、富裕生活和良好环境上坚持其健康发展方式。作为一个至关重要的环节过程中节能和维护国家能源安全,这个方法是构成一种基本的方法去解决一些在建筑领域中由于高投入、高消耗、重污染和低利润所产生的问题, 对于传统建筑和建材工业的改革与升级来说，它是种战略工作,能够促进健康、协调、可持续发展的建设事业。1、 节能建筑的概念节能建筑是按节能设计标准设计和建造，使其在使用过程中降低能耗、满足节能标准的建筑。建筑节能包括建造过程节能和使用过程节能两方面含义，节能建筑的基本特征是：冬暖夏凉、通风良好、光照充足、智能控制、建造和

4、使用能耗均较小。建筑节能不意味着限制发展或降低建筑物的服务标准，不是消极意义上的节能，而是从积极意义上主动提高能源利用效率，这是节能工作的宗旨。2、 我国建筑节能政策规划国家发展和改革委员会在2004年发布的节能中长期专项规划中提出，十一五期间，新建建筑严格实施节能50%的设计标准，其中北京、天津等少数大城市率先实行节能65%的标准。结合城市改建，开展既有居住和公共建筑节能改造，大城市改造25%，中等城市改造15%，小城市改造10%。2006年发布的国务院关于加强节能工作的决定进一步指出：“大力发展节能省地型建筑，推动新建住宅和公共建筑严格实施节能50%的标准，直辖市及有条件的地区率先实施节能

5、65%的标准。节能减排是我国的一项基本国策，建筑节能是节能工作的重要组成部分。3、 建筑节能的意义(1) 建筑节能有利于缓解能源供给的紧缺局面。(2) 建筑节能有利于改善大气环境，实现可持续发展。(3) 建筑节能有利于保护有限的耕地资源。(4) 建筑节能有利于提高人民生活水平。4、 我们应该规避建筑节能的五个误区(1) 避免把节能引入抑制合理消费的误区。(2) 避免节能受能源市场供求关系变化的误区。(3) 避免节能偏离人性原则。(4) 建筑节能不能局限于建筑单体，还必须重视设备和系统节能。(5) 避免错误的节能技术导致建筑垃圾。5、 先进发达国家推行建筑节能的有效途径(1) 制定和推行建筑节能

6、强制性标准、示范性标准、设计规范和技术导则。(2) 推行建筑和设备节能激励政策，包括对达标节能建筑降低贷款利率、给予财政补贴、减免税收和开展低收入家庭节能计划等。(3) 自愿性的节能标准与标识，对达标节能设备和产品实行“能源之星”认证。(4) 加强节能技术综合研究，提高能源综合利用效率。(5) 建筑节能从政府做起，政府起到示范和带头作用。(6) 重视市场和政府的双重作用，市场发挥着基础性作用，政府发挥着指导性作用。(7) 建筑节能工作应当因地制宜、循序渐进。 (8) 重视全寿命周期造价管理对建筑节能的积极作用，提倡采用全寿命周期造价管理的理论和方法指导节能建筑从投资决策到使用维护的全过程。(9

7、) 专业化的建筑节能咨询管理企业逐步发展壮大，行业结构日趋完善。6、 全寿命周期造价管理的概念全过程造价管理是指对项目决策阶段开始到竣工验收交付使用为止各个阶段的工程造价进行合理的确定和有效的控制，包括投资估算、初步设计概算、施工图预算、招标标底价、中标合同价、竣工结算价和竣工决算。全寿命周期造价管理是指从建设项目全寿命周期(包括建设前期、建设期、使用期和拆除期等)出发去考虑造价和成本问题，运用多学科知识，采用综合集成方法，重视投资成本控制和效益分析与评价，运用工程经济学、现代管理学和数学模型方法，强调项目建设前期、建设期、使用维护期等各阶段总造价最小化的一种管理方法。全寿命周期造价管理是对全

8、过程造价管理的延伸和发展，考虑了项目在整个寿命期的全部成本费用。全寿命周期造价管理的根本是在建设项目的决策和设计阶段就从全寿命周期出发去考虑成本和价值问题，努力通过设计和计划安排去寻求全寿命周期成本最小化和总价值最大化。全寿命周期造价管理在国外已经发展为一种先进的工程造价管理技术，得到了世界银行、亚洲开发银行等国际金融组织的广泛认可。7、 全寿命周期造价管理的特点(1) 从时间跨度角度来看。全寿命周期造价管理要求从项目全寿命周期出发去考虑造价和成本问题，考虑的时间范围更长，也更加合理。(2) 从投资决策科学性角度来看。全寿命周期成本分析指导人们自觉、全面、综合考虑项目的建造成本和运营维护成本，

9、从多个可行性方案中按照寿命周期成本最小化原则优选投资方案，投资决策更加科学合理。(3) 从设计方案合理性角度来看。全寿命周期造价管理的思想和方法系统地考虑项目的建造成本和运营维护成本，实现科学的建筑设计和合理选材，在确保设计质量的前提下，实现寿命周期成本最小化的目标。(4) 从建设项目实施的角度来看。建设项目全寿命周期造价管理在综合考虑全寿命周期成本的前提下，使施工组织设计和施工方案的确定更加科学合理。(5) 从生态环保角度来看。全寿命周期造价管理通过合理规划设计，采用节能、节水措施和符合国家标准的节约型、无污染环保建材，加强可回收物的收集和储存，实施施工废物处理，一次性装修到位等措施，在全寿

10、命周期成本最小化前提下达到生态环保的目的。8、 全寿命周期造价管理基本思路建筑节能要求给工程造价管理提供了新的舞台，也提出了新的挑战。工作造价管理应该开拓思路，不仅仅停留在单纯的工程量清单计价或预结算编制和审查层面，要适应建筑节能的客观要求，建立全寿命周期造价管理的理念和方法。(1) 造价构成要考虑建设项目在全寿命周期内的全部成本费用，包括建造成本和运营维护成本。目前我们对建造成本关注较多，而往往忽视高能耗建筑在未来使用中给业主和社会带来的高额费用，工程造价只算“小账”，不算“大账”。然而，建筑节能的效果和经济效益要在建成后长期使用过程中才能逐步体现。节能建筑的建造成本通常比普通建筑增加5%7

11、%，但带来的长远经济效益、社会效益却远远超过这部分增加的成本。适应建筑节能要求，工程造价构成内容除设计、建造、设备购置等费用，还包括全寿命周期的使用、运营、维护、能耗、拆除等全部费用。造价分析也不能停留在工程经济分析层面，仅从个人和企业的角度，而应该从“国民经济分析”层面，从国家和社会的角度分析建设项目的经济效益。全寿命周期造价管理一方面扩大了工程造价的概念和内涵，另一方面也拓展了工程造价管理的内容。(2) 计价依据逐步完善节能技术、措施的指标和标准。我国目前工程计价依据主要是现行预算定额及其定额体系，其指向是工程建造价格，要适应全寿命周期造价管理和建筑节能要求，应做好以下两方面工作：第一，要

12、把节能建筑技术、材料消耗和价格纳入现行预算定额，增加专门的节能子目，为建筑节能提供科学可行的计价依据，同时体现出建筑节能的措施和费用。第二，设置能够反映节能效果的指标体系，如能耗降低率、能源利用率、增量投资回收期、增量投资内部收益率等，将节能要求纳入建设项目经济评价的范畴。(3) 造价计算考虑建设项目全寿命周期的全部费用并加以折现或年金化。工程造价计算要考虑建设项目的全寿命周期和动态性，并按合理的折现率进行折现或年金化，得出综合造价。这个综合造价和现行工程造价内容有所区别，但从建筑节能和可持续发展角度，更符合科学发展观的要求。据不完全统计：普通建筑的初期建造成本仅占全寿命周期成本的20%40%

13、，而运营维护成本占60%80%，品质好、能耗低、维护省的节能建筑具有巨大的成本优势。全寿命周期造价管理实际上是建立起一种全新的工程造价管理理念，或者说新成本观，更符合可持续发展和科学发展观的要求。(4) 造价评价基于全寿命周期的时间跨度，不仅要比较建造成本，更要比较全寿命周期的总成本。全寿命周期造价管理不仅是现行全过程造价管理对工程造价的 “合理确定和有效控制”，而且要从全寿命周期的角度比较从建造到使用、报废为止的综合费用，以综合费用最小化的原则优选项目。因此，应该尽早将建筑节能要求及其具体指标和标准纳入工程造价管理和研究中，树立全寿命周期造价管理的理念和动态管理、目标管理的思想，摆脱单纯的、

14、静态的“确定和控制”。9、 全寿命周期造价管理的内容节能建筑全寿命周期造价管理包括决策阶段、设计阶段、招投标与合同签订阶段、实施阶段、运营及维护阶段、拆除和翻新阶段的造价控制与成本分析，在满足建筑目标的前提下，节约投资、降低成本，实现资源优化配置，提高经济效益和社会效益。 (1) 决策阶段 建设项目的决策是选择和决定行动方案的过程，是对拟建项目的必要性和可行性进行技术经济论证，对不同建设方案进行优选并做出决策的过程。正确的项目投资决策是造价合理控制的前提，要充分重视资金时间价值理论、成本效益分析理论、价值工程理论在项目评价中的重要作用。 合理确定建设规模和标准、严密进行可行性研究，对拟建项目在

15、技术上是否可行、经济上是否合理、环境上是否适应等方面进行全面系统的分析和论证。做好建设项目投资估算的编制与审查，经审查批准后作为总投资的控制限额，施工期间不得任意突破，使其真正起到决策和控制作用。节能建筑应该坚持可持续发展的建筑理念、理性的设计思维方式和科学的建设程序，将环境、经济、社会、文化、公共基础考虑到投资决策中综合评判，提高节能建筑的环境效益、经济效益和社会效益，促进人类、社会、自然和谐发展。 (2) 设计阶段设计阶段是控制工程造价的关键阶段，设计方案在技术上的可行性、经济上的合理性在节能建筑全寿命周期造价管理中起到至关重要的作用。在设计阶段应从组织、技术、经济、合同等方面采取措施，及

16、时纠正投资偏差。节能建筑设计基本原则： 资源经济和合理费用原则; 全寿命周期成本最小化原则; 动态设计原则; 以人为本设计原则; 灵活性设计原则; 传统特色与现代技术相统一原则; 建筑理论与环境科学相融合原则。利用场地的自然条件和资源条件，保护生态环境，强调土地的节约利用，降低环境负荷，注重绿色节能产品设计和产品的可拆卸性、可回收性设计。重视价值工程在设计方案比选中的重要作用，协调好功能与成本、经济合理与技术先进、建造成本与运营维护成本的关系。把价值工程与限额设计有机结合，从功能和成本两方面综合评价，并提出优化设计方案，确保设计阶段工程造价不突破设计限额，施工阶段工程造价不突破设计概算。 (3

17、) 招投标与合同签订阶段招投标与合同签订阶段是全寿命周期造价管理的重要阶段。通过公开招标方式选取标价合理、能保证质量和工期、财务状况和社会信誉良好的承包人，加强招投标与合同管理，避免合同条款缺陷。招投标与合同签订阶段控制工程造价的重点应放在招标文件的编制、合同形式及条款的确定上。招标文件是投标人编制投标文件的主要依据，也是发包人与中标人签订承发包合同的基础，其各项要求对承发包双方都具有约束力，是进行工程结算、造价控制和处理合同纠纷的主要依据。 (4) 施工阶段施工阶段是依据设计图纸，将原材料、半成品、设备等变成工程实体的过程，是实现项目价值和使用价值的主要阶段。在节能建筑施工阶段，要合理布置施

18、工场地，降低环境负荷，保护水文环境，优化施工组织设计，尽量减少设计变更，积极推广建筑节能新技术、新工艺、新材料，提高能源利用效率。材料用量、材料价格对施工阶段工程造价影响重大，要严格控制建筑材料，充分利用现场废料，降低节能建筑建造成本。 (5) 运营及维护阶段运营及维护阶段是投资效益的发挥和投资回收阶段。运营维护阶段工程造价管理是指在保证建筑物质量和安全目标的前提下，制定合理的运营和维护方案，运用现代经营管理和修缮技术，对已投入使用的各类设施实施全方位的科学管理。建立运营管理网络平台，加强节能、节水管理和环境质量的检视，提高物业管理水平和服务质量，建立物业耗材管理制度，采用节能建材，加强材料性

19、能和环境指标的检测，加速新型节能建材推广应用。 (6) 拆除与翻新阶段拆除与翻新阶段的成本主要指建设项目拆除后所发生的废物处理、回收、循环利用成本。在许多建设项目中可循环使用的材料，如木材、金属等约占废物总量的50%，有很大的回收利用空间。节能建筑在设计方案和材料选择上较多采用了节能环保材料，回收利用和废物处理成本方面具有很大优势。10、 全寿命周期造价管理发展建议(1) 大力宣传、加强服务首先通过多种渠道宣传节能建筑相关政策法规、技术标准和激励政策;其次要建立全寿命周期造价管理体系，各级工程造价管理部门要切实落实各项节能政策，做好造价管理服务工作，推动全寿命周期造价管理快速发展。(2) 加快

20、节能建筑政策法规及具体实施细则的制定我国关于建筑节能的政策法规有中华人民共和国可再生能源法、中华人民共和国节约能源法、民用建筑节能条例、公共机构节能条例等。各级建设主管部门要根据实际情况制定有利于节能建筑发展要求并与全寿命周期造价管理相配套的实施细则。围绕节地、节能、节水、节材、环境质量、智能化技术等方面对定额体系持续补充和完善，将成熟的技术、材料和产品及时补充进定额，为市场提供造价管理基础。完善量价分离，加强造价要素的采集、加工和发布工作，为市场主体提供全寿命周期造价管理信息资源。完善投资估算、概算定额、预算定额、费用定额体系，为管理部门、投资者、设计单位、施工单位、中介机构提供工程造价管理

21、所必须的、合理的经济指标。建设行政主管应会同相关部门研究制定节能建筑相关政策和激励、奖惩措施，公正合理地解决造价管理经济纠纷，为节能减排保驾护航。(3) 建立和完善建筑节能新技术、新工艺、新材料和新设备的采集、消化、推广和应用。建立建筑节能新技术、新工艺、新设备和新材料跟踪制度，深入现场调查掌握第一手资料，选定符合节能减排要求的新技术、新工艺、新材料和新设备在多个建设项目中进行反复检验和测算，逐步建立和完善适合当地节能建筑的新技术、新工艺、新材料和新设备的采集、消化、推广和应用，为市场主体提供公平、公正、公开、合理的造价核算依据。积极推进产、学、研相结合，推进节能技术的创新，强化节能技术的优化集成，逐步形成和完善节能建筑全寿命周期造价管理体系。(4) 加强节能建筑的监管首先应建立并不断完善全寿命周期造价管理和节能减排监管体系，对所有节能建筑项目进行监管，确保监管工作顺利进行;其次