加大财政投入促进新农村建设调研报告

1、加大财政投入促进新农村建设调研报告建设社会主义新农村的重大历史任务，是我们党按照科学发展观，统筹城乡发展，推动农村全面建设小康社会进程的重要举措，也是新时期财政支持“三农”工作的行动纲领。针对目前财政支农资金的投入管理特点，结合该镇经济条件差、财力相对薄弱和农业农村基础设施脆弱、农业农村经济发展水平低的实际情况，就如何落实好五新一好基本要求，建立健全财政支农资金稳定增长机制，提出了一些工作思路，旨在更好地推动该镇新农村建设，达到构建社会主义和谐社会的根本目的。一、基本情况近年来，*镇坚持“多予、少取、放活”的方针，不断加大新农村建设财政投入，有效推进城乡协调、村村协调发展，农村经济迅速发展，农

2、村整体面貌极大改观。一是基础设施建设投入力度不断加大。XX年投入220万元以奖代补资金深入实施水口、东红、石头背等10个新村点建设；XX年投入补助260多万元，实施堆背岭、大丘角头、坝高等10个新村点建设；XX年投入160多万元用于上龙江、下龙江等5个新村点建设；筹措以工代赈、公路补助及村建等项目资金630多万元建设实施了横溪大桥、浓口至朱坑、下排至上排农村联村公路建设和行政村部建设。二是农村各项公共事业全面推进。新型农村合作医疗参保率达到90.38%，4.23万农民参加了农村医保。农村教育、农民素质培训、农民就业得到了长足发展。二、存在问题财政补助惠及面不均。新农村建设进程很大程度上取决于村

3、两委工作积极性的高低，两委积极性高的村庄，基础设施建设就搞得好，两委积极性不好的村庄因拿到的补助较少，基础设施较薄弱。村与村不均现象较明显。政府扶持政策事出多门。直接面向农村的业务部门有农林、水利、交通、土地、农办、文广新、残联等各个部门，加上领导蹲点，部门联系村庄等多个渠道，同一实质项目存在多种名义的项目报送、多部门先后补助的现象。部分补助项目经济和社会效益不明显。新农村建设过程中，部分村两委抱有“政府出钱，不建白不建”思想，盲目上项目，导致利用率低下，经济和社会效益无法体现。如有些村庄，健身路径、农民阅览室出现设施空转现象，利用率很低。有些村配备的电脑等设备，由于没有配套的培训机制，会用的

4、人不多，设备几乎闲置。财政新农村建设支出压力重。上级不停出台新农村建设扶持政策，不断提高补助标准，乡镇配套财力投入压力日益加重，三农支出占财政总支出的比例不断上升，基层政府处于负债运转状态。三、对策建议充分调动农民的积极性和创造性。新农村建设，从根本上说是全体农民的事业，农民是主要参与者和受益者，是主体。因此，必须充分调动农民群众这个主体的积极性和创造性，充分尊重农民的首创精神，因地制宜，从本地农村的实际出发，选择与之相适应的发展模式，从而引导和激发农民自力更生、艰苦奋斗，通过筹资投劳互助合作建设自己的美好家园。优化财政支出结构。在安排财政支出时，要根据新农村建设的重点和突出问题，按照轻重缓急

5、的原则确定支出顺序，集中财力攻克主要难关。根据*镇实际，财政支出在支持新农村建设中要有所倾斜，如村村之间要向落后村倾斜。做好财政机制创新工作。一是加快推进农民补贴信息网建设。将针对农民的粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴、生态效益林补贴等各种补贴直接发放到户，减少中间环节，提高效率。二是整合涉农工作机制。加强与县级各涉农部门的沟通和联系，建立新农村建设档案库和项目库，集中记录每年每村项目建设情况，并与财政部门预算相统一，将各涉农部门的支农项目支出集中登记，统一管理。新农村建设项目资金推行财政直接支付，对支农项目资金实行财政直接支付到项目实施单位的做法，并组建项目管理小组，负责对支农项目规划审查，后续追踪评价管理。三是进一步完善县乡财政体制和运行机制。按照“理顺分配关系、合理划分财权事权和财力向基层倾斜”的原则，进一步调整完善乡镇财政体制，积极推行“乡财县管