市政工程安全生产应急预案讲义

1、湖南望岳建设工程有限公司准格尔经济开发区陶瓷园区 2、3 号道路工程安全应急预2013 年 04 月 08 日、编制依据、编制目的三、应急救援小组四、编制内容五、专项应急预案湖南望岳建设工程有限公司安全生产应急预案一、编制依据1、中华人民共和国安全生产法2、内蒙古自治区安全生产条例3、生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则4、相关法律法规二、编制目的 为规范企业安全生产事故应急管理，提高处置安全生产事故能 力，在事故发生后，能迅速有效、有序的实施应急救援，保障员工和 顾客生命和财产安全，减少损失，并本着“安全第一、预防为主、综 合治理”的原则特制定本预案。三、应急救援领导小组（一）组织体系组

2、 长：麻占龙副组长：姬建强成 员：郭海军 孙永鑫 王维东 赵春光 高明利 高明亮（二）职责（ 1）设专人 24 小时值班。（2）接到事故报警后， 及时向应急指挥部总指挥、 副总指挥报告。（3）事故发生时，负责判断并启动相应的应急处置方案。（4）接受上级部门、当地政府应急救援中心的领导并落实指令。（5）组织本单位安全生产检查及时消除各类安全事故隐患。（6）组织制定本单位安全生产事故应急预案。（7）负责本单位发生的安全生产事故先期处置和善后工作。（8）配合专业部门进行事故现场的应急抢救工作。（9）及时准确向当地政府及有关部门报告事故情况。（10）组织对应急预案处置方案的演练，补充完善本单位应急预

3、案。四、编制内容1、应急预案启动涉及的事故内容与适用范围本预案适用于湖南望岳建设工程有限公司施工安全事故潜在事件 和紧急情况时的应急控制。当施工场区内发生下列情况之一时，应急 救援领导小组开始工作，应急救援预案启动：（1）、场区火灾；（ 2）、基坑开挖塌崩；（3）、触电事故；（4）、交通事故；（5）、机械伤害；（6）、其它生产性重大安全事故；（7）、不可预见突发性事件；（8）、应急总指挥认为必须启动应急预案的。2、应急预案启动前提 施工场区发生重大事故前兆或事故发生评估预测为：（ 1）、死亡数在 1 人以上；（2）、直接财产损失在 1 万元以上；（3）、对施工场区外的影响有明显的破坏或人身伤亡

4、。3、应急预案的启动和响应当事故的评估预测达到启动应急预案条件时，由应急总指挥发出 启动应急反应预案令。由应急总指挥、事故现场操作副总指挥同时启 动应急反应、建设单位一级应急反应行动组织和项目经理部二级应急 反应行动组织。按应急预案的规定和要求以及事故现场的特性，执行 应急反应行动。根据事态的发展需求，及时启动协议应急救援资源和 社会应急救援公共资源，最大限度地降低事故带来的经济损失和减少 人员伤亡。4、报告程序（1）、建设工地发生安全事故后，建设单位及施工企业应迅速投 入全面抢救工作，并及时上报建设局。（2）、报告内容a、发生事故的单位、时间、地点；b、事故简要经过、伤亡人数、估计直接经济损

5、失；c、事故原因、性质的初步判断；d、事故抢救处理情况和采取的措施；e、需要有关部门和单位协助事故救援和处理的有关事宜；f 、上报单位人员姓名、联系电话。5、事故单位应急救援组织及工作职责（ 1）、事故单位应急救援组织城区各建设、施工单位应建立健全突发事故应急救援组织，制定 本单位的应急救援预案，成立领导小组和应急救援突击队，领导小组 组长为各单位应急救援责任人。（2）、工作职责 全面负责本单位所辖区域内的建筑施工现场各类安全事故的应急 救援工作。6、施工安全事故应急组织和职责：（1）人员组成：组 长：麻占龙副组长：姬建强成 员：郭海军 孙永鑫 王维东 赵春光 高明利 高明亮（2）职责：a、组

6、织指挥组组织指挥组接到事故单位报告后，负责应急与响应的组织领导工 作，协调各相关应急单位和应急小组的应急与响应行动。b、通信联络组接受组织指挥组的指令，迅速与相关部门取得联系通报情况。C、通讯体系： 应急预案中必须确定有效的可能使用的通讯系统，以保证应急救 援系统的各个机构之间有效地联系。建立有效的通讯体系，其体系应 考虑的因素有：、应急人员之间；、事故指挥者与应急人员之间； 、应急救援系统各机构之间； 、应急指挥机构与外部应急组织之间；、应急指挥机构与伤员家庭之间；、应急指挥机构与上级行政主管部门之间；、应急指挥机构与新闻媒体之间；、应急指挥机构与认为必要的有关人员和部门之间。d、应急行动组

7、负责迅速到达事故现场展开调查，及时通过通信联络组向组织指 挥组和相关部门通报情况。7、应急措施(1)、应急措施处理程序图安全事故发生组织筑安全事件发生急预案通信联络组向各应急小组通报情况通知应急行动组(2)、应急措施处理程序a、建筑安全事故发生后， 组织指挥组应立即启动应急预案和响应计划，向各小组下达配合、协调抢救指令，随时掌握各组最新动态并 做出最新决策，要求所有应急人员行动迅速有效。b、通信联络组迅速与相关部门取得联系，第一时间向建设局、 公 安、消防、医疗、市建设局、市建筑安全监督站等相关部门报告，通 报情况；并及时将事态的发展向组织指挥组报告并将组织指挥组的指 令向各抢救部门传达。c

8、、应急行动组迅速到达事故现场， 积极协调、 指导相关方展开抢 救救助工作，并及时通过通信联络组向组织指挥组和相关部门报告现 场情况。d、米取有效措施防止事故扩大， 保护事故现场，需要移动现场物 品时，应当做出标记和书面记录，妥善保管有关物证。e、对事故过程中造成的人员伤亡和财物损失做收集统计、归纳、 形成文件，为进一步处理事故的工作提供资料，并按照国家有关规定 及时向有关部门进行事故报告。f 、对应急预案在事故发生实施的全过程，认真科学地作出总结， 完善预案中的不足和缺陷，为预案的完善提供经验和依据；g、依据有关规定，对事故过程中的功过人员进行奖罚，妥善处理好在事故中伤亡人员的善后工作，尽快组

9、织恢复正常的生产和工作。8、应急预案的培训与演练 经常组织紧急救援知识和救援措施培训，每年组织一次演练， 城区建筑施工安全应急救援指挥部应积极指导、协调和督办各部门应 急预案的培训与演练。（ 1）、应急反应培训 应急预案和应急计划确立后，按计划组织管理部门和施工场区的 全体人员进行有效的培训，从而具备完成其应急反应任务所需的知识 和技能。a、一级应急组织每年进行一次培训。b、二级应急组织每半年进行一次培训。c、新加入的人员及时培训。培训的内容：救援器材的使用训练、个人的防护措施、对危险源 的突显特性辩识、事故报警、紧急情况下人员的安全疏散、各种抢救 的基本技能、应急救援的团队协作意识。要通过演

10、练，使应急救援人 员明确“做什么”、“怎么做”、“谁来做”及相关法规所列出的事 故危险和应急责任。（2）、应急反应演练 应急反应预案和应急反应计划确立后，经过有效的培训，应做到 管理部门人员每年演练一次，施工场区人员开工后演练一次，不定期 举行演练，施工作业人员变动较大时增加演练次数。测试预案和计划 的充分程度、应急培训的有效性和应急人员的熟练性、现有应急反应 装置、设备和其他资源的充分性，提高与现场外的事故应急反应协作 部门的协调能力，通过演练来判别和改进应急预案和计划中的缺陷和 不足。五、专项应急预案（一）、火灾应急预案1. 负责定期做好 消防知识 培训并组织灭火和应急疏散的实施和 演练；

11、2. 组织实施日常消防 安全管理 工作， 定期实施防火检查， 发现隐患及时整改；3. 组织实 施公司消防设施 、灭火器材 和消防安全标志 的监督， 确 保其完好有效；4. 负责跟踪和记录发生的火灾事故， 并负责整理事故报告， 总结 经验，拟订改进计划；5.认真学习消防 安全知识 ，熟练掌握灭火器材的使用，听从指挥， 积极参加扑救火灾，保护好火灾扑灭后的现场等。6. 应急准备1）主管部门分析公司 （项目） 的消防情况， 确定重点防范部位 （如 库房 、档案 资料室、厨房等）；2）各重点部位必须配备灭火器材；3）主管部门对灭火器材必须按时检查、 维修和保养， 确保正常使 用,每年要对 灭火器 全面

12、检修一次；4）主管部门应要求相关方 电工、维修人员定期对 电源线 路及上、 下水管 道进行检查，防止电源线路及上、下水管路 漏水 、漏电；5）主管部门对义务消防员及有关人员进行预案及消防知识的培训 和演练；7. 应急响应1）报警拨打 119 火警电话 ，报警时要讲清起火地址， 讲清什么东西着火、 火势大小、是否有人被围困，有无爆炸 危险品 等情况。2）灭火方式a. 普通固体可燃物质如 木材 、纸张等可用水型灭火器（ 泡沫灭火 器、干粉灭火器 ）灭火。 易燃液体 和液化固体如各种油类、 有机溶剂 、 油漆 等的灭火，气体如 氩气等的灭火，可用干粉灭火器和沙子。b. 灭火时要先切断电源， 无法切断

13、电源时， 要用干粉灭火器灭火， 但要使人体与带电体之间保持必要的 安全距离 。3）应急救援a 发生火灾时，应急指挥成员及消防人员应在最短时间内到达出 事地点；b 通讯联络组负责通知相关部门，并向公司领导报告，负责报警 及通讯联络；c 灭火防控与警戒组负责火场断电，并负责初期灭火和配合 消防 队员 灭火；d 疏散指挥组负责人员和物资的疏散，保持现场秩序防止混乱；e 伤员救护组把伤员转移到安全地区，利用简单设施进行抢救；4）应急疏散措施a 根据 办公楼主体结构 、办公室分布情况、安全通道的位置等综 合因素，办公楼发生险情：综合管理部 负责人员的疏散、撤离和救援； 疏散、撤离的启动、指挥权在应急指挥

14、小组。b 一般情况下，撤离办公楼的人员统一到办公区大门口的空地集 合，不能随意离开。c 生 产经 营部负责组织各部室进行人员点名。5）安全救护措施如有人员伤亡，救护组等应迅速将伤员转移到安全地区， 轻伤 及 我公司能自行救助的伤员利用医疗急救设施进行抢救，严重伤员就地 抢救并通知 120 急救公司救助。6）纠正与完善a 火灾事故发生过后， 指挥长应组织应急指挥公司成员进行调查、 分析发生火灾事故原因，查清责任并编写 事故调查 报告。火灾损失较 严重且有伤员的，需在规定时间以内报上级安全主管部门。b 办公室应对火灾发生后做出 应急反应 措施的效果进行评价，若 应急效果不佳则要重新修改预案，或制定

15、 整改措施 ，并监督责任部门 进行整改，使之不断进行改进。（二）基坑开挖塌崩应急预案1. 指导思想 在施工期间基坑坍塌应急防范工作是施工安全管理工作的重要组 成部分 , 一旦发生坍塌事故不仅会给企业带来经济损失, 而且极易造成人员伤亡。为预防施工中的突发事故 , 要加强基坑坍塌应急救援管理工 作, 加强施工管理人员的安全意识 ,坚持以“预防为主”防患于未然的 方针。针对施工现场潜在事故和紧急情况, 编制应急准备及响应预案 ,当事故或紧急情况发生时 ,应保证能迅速做出响应 , 最大限度的减少可 能产生的事故后果。2. 应急区域范围划定1）施工现场内应急区域范围划定 :基坑边坡及自然灾害事故等危害

16、半经以外的任何安全区域为应急 区域范围。2) 施工现场外应急区域范围划定 :对事故可能波及工地外 , 引起人员伤亡或财产损失的 , 需要当地政 府的协调 , 在事故 ( 危害 ) 发生后及时通报政府或相关部门确定应急区 域范围。3) 坍塌应急救援的基本任务(1) 基坑坍塌事故应急救援的目标 , 是通过有效的应急救援行动控 制事态发展 , 防止事故扩大 , 努力减少事故对周边环境和相关的影响 , 避免救援人员伤害和二次伤害 , 将事故损失降到最低 , 尽力减轻事故对 人和财产的影响。(2) 深基坑失稳能及时得到处置 , 避免边坡变形过大引起周边建筑 物的开裂或周围管线的破坏 ; 坍塌事故发生人员

17、能及时疏散或得到及 时救护 , 周边管线因坍塌破坏时能及时得到抢救恢复, 避免基坑的二次坍塌。(3) 基坑开挖施工中施工人员发生中毒或窒息, 流沙 , 透水 , 触电 ,高处坠落或物体打击等意外情况时 , 能及时进行有效自救 , 并杜绝二次 事故引起救援人员的伤害或被救援人员的二次伤害。当突发事故及紧急情况发生时 , 全面负责指挥抢险救援工作 , 协调 各小组之间的抢险救援工作 , 组织分析现场坍塌事故初步情况 , 随时掌 握事故的最新动态 , 第一时间向 110,119,120 等救援机构 , 当地政府安 监部门 , 公安局等部门求救或报告灾情 . 应急救援领导小组成员应急电 话应在醒目位置

18、公布 , 能让所有人员在紧急情况时方便获取并能正确 使用 , 保持通信在第一时间以最快的速度联络。3. 预防与预警1) 危险源监控(1) 深基坑开挖施工中 , 如土方坍塌 , 透水, 中毒或窒息 , 触电, 高处 坠落, 物体打击等危险源 ,要严密监控 , 重点防范。(2) 开挖深基坑时，深度超过2m时,必须在周边设置牢固的安全防 护栏 , 如遇边坡不稳 , 有坍塌危险征兆时 , 应立即撤离现场 , 对事故现场 进行监控作业。(3) 挖土方前 , 应对施工现场地下管线 , 人防及附近的地面裂缝等 情况进行监测 , 并做好标记 , 随时观测。(4) 对坡顶沉降 , 支护桩顶倾斜 , 基坑底面的隆

19、起进行不间断监护。(5) 采用机械挖土时 , 对支撑 , 立柱, 井点管 , 围护墙 , 和工程桩进行 监控。2) 预警行动应急救援机构根据预测结果 , 一旦发现有紧急突发事件的可能性 时 , 要立即进行以下预警 ;(1) 符合应急启动条件的应立即启动本预案。(2) 通知应急救援组进入预警状态, 采取有效的预防措施。(3) 应急领导组随时跟踪事态发展, 对可能或发生的重特大事件进行风险评估 , 得出事件发展趋势及应急措施。(4) 预警结束后 , 预警指挥中心宣布预警解除。4. 信息报告程序1) 应急报警机制 重大事故的应急救援是由多个救援机构进行的 , 准确了解事故的性质和规模等初始信息 ,

20、是启动应急报警系统的关键。 应急报警机制由 应急上报机制 , 内部应急报警机制 , 外部应急报警机制和汇报程序四部 分组成 . 其形式为由下而上 , 由内到外 , 形成有序的网络应急报警机制。2) 应急上报机制 通过危险辨识体系获取危险源突显特征后 , 第一时间报告项目部 施工现场负责人 ,施工现场负责人立即向公司汇报 , 由公司主要负责人 决定是否启动应急预案。3) 内部应急报警机制 应急预案启动后 ,公司, 项目部应急反应组织启动 ,并拉响应急反 应警报 , 通知公司相关人员以及事故现场的全体人员进入应急反应状 态,公司, 项目两级应急反应组织进入应急预案及应急计划实施状态。4) 外部应急

21、报警机制 内部报警机制启动的同时 , 按应急组长的部署 , 立即启动外部应急 报警机制 , 向已经确定的施工场区外部公司内部的近邻综合工程队反 应体系 , 周边已建立外部应急反应协助体系 , 社会公共救援机构报警。5) 汇报程序 按地方政府的事故上报规定和行业事故上报制度 , 依照程序向上 级相关主管部门汇报。6、基坑坍塌应急措施1) 监测人员 ,安全员或第一目击者应立即大声呼叫, 由安全员或施工队长利用电话 , 对讲机等通讯工具通知项目部应急救援小组报告 在哪里 什么事 具体情况简单明了地重复二次 . 尤其要说明坍塌时 是否造成人员受伤或掩埋 .2) 现场指挥人员利用扩音器指挥基坑内所有作业

22、人员避开基坑 边坡坍塌侧迅速撤离 , 停止基坑所有作业活动。 由应急领导组长组织抢 险突击队对基坑坍塌区域进行封闭隔离 ,禁止无关人员进入 . 组织现场 所有挖掘机集中 , 组织抢险突击队带着铁锹随时做好抢救加固准备。 应 急领导组长应向第一报告者和作业现场人员询问 , 人员受伤情况和具 体位置 , 粗略估计伤害程度。 组织医疗救护队就位。 利用电话与医院联 系急救医生和救护车开至工地现场随时准备抢救。3) 应急领导组长应仔细观察塌方部位情况 , 如果基坑有继续坍塌 迹象，由抢险突击队对基坑塌方部位上方附近15m范围内所有机械，物资搬离。由项目总工组织技术人员制定边坡加固方案 , 由专业队伍实施 加固, 防止边坡不断失稳 ,造成救援人员二次伤害。4) 边坡相对稳定后 , 组织工地所有可用挖掘机迅速清除人员掩埋 处坍塌土方 , 由第一报告者和作业现场人员在大致判断人员掩埋位置 , 在近人员掩埋处 0.5m 时停止挖掘机作业 , 迅速组织抢险队员用铁锹进 行撮土挖掘 , 防止机械伤及被埋或被压人员 , 造成二次人员伤害。多台 挖掘机共同挖掘出土时 , 应由专人指挥 , 防止交叉作业发生二次机械伤 害事故。5) 当发现人身体躯干时 , 组织人员手与铁锹并用 , 先清除埋至胸口 处土方 , 由现场医疗救护队或 120 急救中心医生用清水清洗伤者耳鼻 和嘴巴处污泥