风险评估实施方案

1、风险评估实施方案篇一：危险评估实施方案为全面贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，最大限制维护广小孩儿民群众根本利益，建立健全重点工程建设畛域严重事项科学决策、依法决策机制，切实从源头上预防和缩小影响工程建设稳固的隐患，维护谐和稳固的社会环境，结合我局实际，制订如下实施方案。一、评估外延本方案所称严重事项社会稳固危险评估，是指重点工程建设畛域严重事项决策和实施能否可能引发群众大规模集体上访或群体性事件进行先期预测、先期研判、先期介入。在作出涉及群众利益的重要决策或组织实施其他严重事项之前，由决策单位或组织单位牵头，协调严重事项涉及的相干部门，广泛征求意见，经过考察钻研和科学论证，进行分析研判，提出

2、危险评估报告。对有危险的严重事项，依据危险评估报告，进行危险化解，从源头上预防和缩小信访和不稳固事件的发生，保障严重事项的顺利实施。二、评估准则严重事项社会稳固危险评估工作应坚持以下准则：以人为本、科学决策；预防为主、统筹兼顾；谁主管、谁担任；谁决策、谁担任。三、评估范围依据应评尽评的要求，对与广大市民切身利益密切相干、牵涉面广、影响深远，易引发矛盾纠纷或有可能影响社会稳固成绩的严重事项，都应开展社会稳固危险评估。严重事项包括：（一）因重点工程施工，可能对沿线单位、人民群众生产、生活形成影响的建设事项。（二）关系到单位职工人员安置、社保关系、职工待遇及严重资产处置等严重改革改制。（三）关系到一

3、线建设人员，顺便是农民工工资拨付、本身权益维护的严重事项、严重决策。（四）重点工程建设过程中突发性事故的应急解决、安全隐患的整改。（五）局党组、机关认为该当进行社会稳固危险评估的其他事项。四、评估内容依照主观、精确、公正、实效的准则，对可能出现的影响安全稳固成绩进行评估。（一）能否符合国家法律法规和无关政策规定。（二）能否通过严谨缜密的可行性论证，并遵照公平、公开、公正准则，履行了征询意见、公示、听证等程序。（三）能否给所涉及群众的生产、生活带来较大的影响，有引发群众大规模集体上访或群体性事件的危险。（四）能否能经过法律和政策途径，妥善处理群众提出的正当异议和诉求。（五）能否能根据法律和政策，

4、化解消弭群众可能提出的不正当诉求，最终取得大部分群众的理解和支持。（六）能否对出台的群众补偿、安置、保障等政策进行事前调研论证，避免惹起其他地区同类或相似事项涉及群众的攀比。（七）有可能引发不稳固的其他方面要素。五、组织领导评估工作实行一致治理，分级担任。成立局严重事项社会稳固危险评估工作小组，由局农民工权益维护领导小组成员专任，担任统筹协调局严重事项社会稳固危险评估工作。各处室（部门）根据职能分工，担任具体事项决策的评估工作，部门担任人为危险评估第一责任人，当事人为直接担任人。六、评估程序（一）确定评估事项。凡是涉及本方案第四条规定内容的均要进行社会稳固危险评估。（二）组织开展评估，第一责任

5、人牵头组织专项评估小组，担任具体评估工作，各部门踊跃配合，广泛调研论证，预测预判危险。可采取专家咨询、抽样考察、实地勘察、公示公告、座谈会、听证会等方式，广泛征求意见，充分听取基层意见和相干利益群体代表的正当诉求，并对意见、建议进行演绎、整顿，力求精确判定可能存在的社会稳固危险，提出评估意见。（三）构成评估报告。评估小组在全面分析论证基础上构成评估报告，实事求是地对评估事项做出危险很大、有危险、危险较小或无危险评价，并提出能否实施的意见。（四）制订工作预案。有危险的严重事项，评估主体在提交评估报告的同时，一并提交危险化解和应急处置工作预案。对确有不稳固隐患又必须实施的严重事项，不稳固隐患由责任

6、主体及时提请领导小组、局党组或下级主管部门调度化解。（五）评估报告报送。各部门构成评估报告后，需实施双重备案，在报送局严重事项社会稳固危险评估工作小组备案的同时，报送局党组备案。七、无关要求（一）切实注重评估。各部门次要担任人要切实转变观念，把稳固危险评估工作放到全局工作中来谋划实施，认真抓好落实，抓出成效。要把社会稳固危险评估作为严重事项是否出台或实施的前置程序和必要条件，做到严重事项未评估不上会、不决策。（二）恪守评估程序。要严厉依照程序进行评估，逐步健全完善危险评估的程序和标准，始终进行探求钻研和总结完善，逐步提升评估工作的科学性、正当性和可操作性。（三）进步评估程度。在实施评估时，要根

7、据全面、周到、细致准则，广泛征求涉及群众的意见，综合思考各方利益，不搞闭门评估、想象评估，要深入到群众中去，掌握了解倾向性成绩和典型诉求，善于发现真正潜在的隐患危险，始终进步评估程度。（四）重视危险化解。对可实施的严重事项，属本级本部门的，必须明确危险化解的责任主体及工作要求，需求下级协调的，要及时报下级无关部门。（五）增强评估考核。要把严重事项社会稳固危险评估作为维护稳固的基础性工作来抓，纳入各项目现场日常考核范围，纳入各部门年度工作指标考核内容和职工绩效考评，纳入领导班子和中层干部年终考评内容。（六）落实责任清查。对在严重事项决策过程中应评估而未评估或组织实施评估流于方式，防备化解工作不落

8、实、不到位，引发不稳固成绩或群体性事件，给社会稳固形成重大影响的，将按照合肥市维护社会稳固工作若干规定进行责任清查。篇二：危险评估实施方案为全面贯彻落实科学发展观，正确解决改革、发展、稳固三者之间的关系，解决好我县经济发展和审计工作的关系，切实维护全县社会大局谐和稳固，为我县经济社会持续、瘦弱发展保驾护航，依据县要求，特制订本实施方案。一、指点思维和准则以邓小平理论和“三个代表”重要思维为指点，坚持科学发展观，坚持自动维护稳固和“关口前移、重心下移、预防为主、标本兼治”的总体思绪，对严重事项可能出现的稳固危险先期预知、先期评估、先期化解，致力从源头上预防和排解影响稳固的社会矛盾，确保中央社会稳

9、固。社会危险评估采取坚持“属地治理”和“谁主管、谁担任”的准则。二、范围和内容本实施方案所指的严重事项，是我对涉及我县最广小孩儿民群众利益审计项目等。（一）危险评估范围。凡涉及我市群众利益方面的严重审计项目。（二）危险评估的内容1、能否符合大多数群众的利益须要，能否对涉及群众的生产、生活带来较大的影响；2、能否会引发大规模集体上访或其它群体性事件，化解的办法、措施能否切实可行；3、除上述几方面外，开展工作中遇到的可能重大影响社会稳固的成绩，也要进行危险评估。三、危险评估的责任主体社会稳固危险评估责任主体是制订严重事项的职能部门。我局各股室分别对各自工作职责范围内涉及的严重审计项目进行评估。四、

10、评估程序和步骤（一）成立临时评估组织依据县要求，结合我局的工作性质，决定成立临时评估小组，由各股室担任人组成评估小组并担任制订评估方案。（二）开展民意考察各股室应向社会广泛宣传审计，让群众全面了解审计相干内容，要多途径、多方式、多渠道广泛征求意见，顺便要重视征求涉及直接利益群众的意见和要求。要及时收集、演绎、整顿群众的意见、建议，真实残缺地反映广大广大群众的意愿。（三）进行分析论证如遇有统一，产生异议的严重审计项目，应及时组织召开听证会，约请无关人员代表参加，与会人员进行认真深入探讨、协商沟通、分析评议和科学论证，会后构成明确的论证意见。（四）评估结果解决局临时评估小组对该项工作进行全面汇总和

11、分析论证，依据社会稳固危险等级对严重事项的实施作出可实施、暂缓实施或不实施的定性解决。对存在一定危险，但符合无关法律法规、急需实施事项，责任主体科室、所要提早制订预防和处置应急预案，网，踊跃化解社会稳固危险。（五）评估报告的报送评估主体必须将存在危险的评估报告报送局临时评估小组，并钻研究论处理办法和及时上报县维护稳固办公室。五、责任清查对应该进行社会稳固危险评估而不组织评估或虽组织评估但化解和处置措施不落实而又不上报局维护稳固办公室，导致引发群众大规模集体上访或群体性事件的，对无关股室次要担任人和直接责任人进行责任清查。责任清查由局临时评估小组提出责任清查的建议，后由局维护稳固领导小组实施。篇

12、三：危险评估实施方案依据市委办、市政府办印发关于在全市推广社会稳固危险评估工作的实施意见的告诉（株办发20XX14号）精神，为深入贯彻落实科学发展观，正确解决改革、发展、稳固的关系，提升科学专制决策程度，从源头上预防和缩小不稳固要素，促进全市人力资源和社会保障事业科学快速发展，维护社会谐和稳固，特制订本方案。一、指点思维坚持以科学发展观为指点，以民生为本、人才优先为主线，完善依法行政、专制决策机制，规范行政程序和行为，科学评估严重决策、严重举措、严重政策的社会危险，充分思考社会各群体和经济社会发展的可承受能力，始终进步各项政策决策的专制性、科学性、正当性和可操作性，确保人力资源社会保障事业发展

13、与经济社会发展同步、保障改善民生与群众期望要求同步，着力构建幸福株洲。二、基本准则（一）权责一致的准则。依照“谁主管、谁担任”、“谁决策、谁担任”、“谁审批、谁担任”的总准则，局属各科室、各单位担任领导、组织实施职责范围内的社会稳固危险评估工作。（二）以人为本的准则。坚持以人为本、执政为民的基本方针，把人民群众的根本利益放在首位，把人民群众能否反对支持、能否满意作为基本标准和尺度。根据国家法律法规和党的方针政策，依照规范程序，全面深入分析，科学评估预测，把握群众长远利益与事实利益的结合点，精确判断，最大限制地防止和缩小不稳固隐患和成绩。（三）专制决策的准则。坚持群众路线，加强严重事项分析评估和

14、决策的透明度，运用论证、听证和公示等公众参与程序，广泛听取和征求各方面的意见，切实保障人民群众的知情权、参与权、监督权，顺便留意听取弱势群体的诉求表达，最大限制地兼顾不同群体的利益要求，进步决策的专制性、科学性。三、危险评估的责任主体凡应进行社会稳固危险评估的事项，无关政策的起草部门、无关工作的实施部门以及事项涉及多个部门共同完成时由局党组决定的牵头部门，是担任组织实施社会稳固危险评估的责任主体，必须抓好社会稳固危险评估工作。有权作出决定的机关是评价严重事项能否可行的责任主体，根据评估报告作出相应决定，并对此担任。局办公室和信访办担任抓好社会稳固危险评估工作的指点协调和审查监督，并向局党组提出

15、建议，督促落实防备和化解社会稳固危险工作。四、社会稳固危险评估工作的重点畛域（一）严重决策或政策调整。包括养老、医疗、失业、工伤、生育保险和最低工资标准等政策的严重调整；踊跃就业政策和守业扶持政策的严重调整；机关事业单位人事治理制度和工资福利制度的严重调整；军队服役人员转业安置政策、企业困难军转干部解困政策的严重调整；被征地农民社会保障政策的严重调整等。（二）严重工作事项。国家、省里严重法律法规和政策的贯彻实施，统筹城乡发展中的就业和社会保障事项；被征地农民就业和社会保障政策落实事项；就业困难群体帮扶尤其是公益性岗位的开发、安置等事项；企业退休人员养老金调整等社会保险待遇的调整；社会保险服务形

16、式、服务程序、服务外延的变化；公务员应考等人事考试工作；业余技术人才的引荐、评审和职称评审工作；军转干部的安置分配工作；机关事业单位津补贴和绩效评估奖励的调整；农民工工资领取等合法权益维护事项等。（三）涉及多数群众的改革改制事项。国有、集体企业重组改制和关停并转中的人员分流、人员安置及社会保障等；机关事业单位改革涉及的相干改革程序、人员分流安置、社保关系、职工待遇等。五、社会稳固危险评估工作的次要内容对所涉事项的社会稳固危险评估，次要应从安全性、合法性、正当性、可行性以及能否会有其他诱发不稳固事件的危险性等方面进行评估。（一）评估合法性。次要评估政策措施的制订和出台能否符合国家法律、行政法规、

17、中央性规定和规章，能否符合党的路线方针、政策；严重事项开展能否符合法定程序；涉及群众利益的成绩能否按法律政策全部落实到位。（二）评估正当性。次要评估能否符合科学发展观的要求，能否顾及绝大多数群众的利益，能否兼顾了各方面不同利益群体的利益，能否兼顾了群众的长远利益和事实利益，能否遵照了公平、公正、公开的准则。（三）评估可行性。次要评估能否通过专制决策，能否符合当地经济社会发展的总体程度，能否符合当地财政和群众负担的承受能力，能否符合本地经济社会发展的长远布局，能否具有绝对的稳固性、连续性和紧密性等。（四）评估安全性。次要评估能否存在引发群体性事件的苗头性、倾向性成绩，能否存在影响社会稳固的其他隐

18、患，能否有相应的预警和应急处置预案，能否可控，能否有化解矛盾、处理成绩的具体措施。六、社会稳固危险评估的程序和措施（一）评估基本程序。在决策作出、政策出台、改革措施实施之前，都要依照以下基本程序要求，开展社会稳固危险评估工作。1、确定评估项目。需求组织进行社会危险评估的严重事项普通由责任主体确定，也可由局党组指定或建议确定。2、制订评估方案。责任主体经过收集相干文件、材料，采取问卷考察、民意测验等多种形式，掌握评估对象基本状况，正当制订评估方案，适时组织评估。3、分析评估危险。围绕评估事项的合法性、正当性、可行性、安全性及其它相干成绩，深入实地、深入群众了解状况，征求直接利益群体的意见和建议，

19、进行全面分析钻研，顺便是对评估事项实施后可能出现的不稳固要素逐项分析预测，对可能引发不稳固事件所涉及的人员数量、范围、形式等作出评估预测。4、确定危险等级。对社会稳固危险划分为A、B、c三个等级。群众反映强烈，可能引发严重不稳固事件的，评估为A级；群众反映较大，可能引发普通不稳固事件的，评估为B级；部分群众意见虽有统一，但仅可能引发个体矛盾纠纷的评估为c级。在构成评估报告前，由责任主体提出危险评估建议，经局领导审核后报市维稳办。市维稳办依据考察、分析状况，核精确定严重决策事项的危险等级，并出据书面意见。5、构成评估报告。在充分论证评估的基础上，依据市维稳办核定的危险等级，由承办部门就评估事项、

20、危险分析、评估结论、应答措施，编制社会稳固危险评估报告。6、评估结论采用。对评为A级危险的，不得实施。对评为B级危险的，暂缓实施。或者承办部门汇同维稳部门制订危险应答处置预案，明确责任，制订化解矛盾方案后方可实施。对评为c级危险的，承办部门应依据相干预案，针对性做好矛盾防备和化解工作后，可以组织实施。（二）落实维稳责任措施。对虽存在一些矛盾和成绩但经评估决定实施的事项，责任主体部门要认真落实处理矛盾成绩、维护社会稳固的具体措施：对经评估决定暂缓实施的事项，要及时钻研对策，待化解矛盾、时机成熟后再行实施；对不能使大多数群众理解支持的事项坚决终止实施；对已经评估付诸实施的严重事项，要坚持全程跟踪做

21、好后续维稳工作，及时发现和化解遇到的矛盾和成绩，确保严重事项顺利推动；对可能出现的不稳固隐患，要制订应急预案，有针对性地做好群众工作，严防影响社会稳固的严重成绩发生。七、工作要求（一）增强组织领导。成立局社会稳固危险评估工作领导小组，局长周光耀任组长，副局长刘遂弦、刘泽贵、贺湘原任副组长，其他局班子成员和二级处次要担任人为成员，领导小组办公室设在局办公室，刘遂弦专任办公室主任，王如海为副主任，其他局属各科室、二级处综合科长为成员。局属各科室、各单位要高度注重社会稳固危险评估工作，将其作为维护稳固的重要基础性工作来抓，作为统筹协调利益关系、促进社会谐和稳固的严重担务，作为研判工作举措能否可行的重

22、要根据。次要担任人作为本科室、本单位维护稳固的第一责任人，要切实增强对社会稳固危险评估工作的组织领导，及时钻研处理工作中遇到的成绩。建立经常化、制度化、规范化的工作流程，从源头上筑牢社会稳固的松软防线。（二）严厉考核追责。从20XX年起，各科室、各单位要全面推广社会稳固危险评估工作，切实强化责任主体责任的落实。局办公室、监察室、信访办要增强工作指点和督促检查，将其纳入年度考核工作内容，与评先评优直接挂钩，严厉实行维稳工作一票否决制。一旦发生不稳固事件，要按株办20XX35号的无关规定，查清事件通过、缘由、损失及严重决策社会稳固危险评估工作的开展落实状况，对应评估而未评估或在评估工作中搞方式主义

23、，形成评估属实或防备化解工作不落实、不到位，引发严重不稳固事件，给社会稳固形成重大影响的，要庄重清查无关领导和相干人员的责任。（三）坚持统筹兼顾。各无关单位要重视统筹兼顾，正确解决好互相干系，密切协作配合，共同做好严重事项社会稳固危险评估工作。评估工作应约请相干专家和群众代表参加，致力进步评估工作的精确性、全面性。篇四：危险评估实施方案一、指点思维严重事项社会稳固危险评估，是维护社会稳固的政治需求，也是深入贯彻落实科学发展观，促进社会谐和提高的必然要求。对于有效预防和化解影响稳固的突出成绩，从源头上预防和缩小不稳固要素的发生，具有十分重要的事实意义。次要目的是在严重事项实施之前，对可能出现的不

24、稳固要素都要进行先期预测、先期研判、先期介入，最大限制的消弭不稳固要素。二、评估范围严重事项评估项目是指在全镇新农村建设、重点项目建设等经济社会发展中，事关人民群众切身利益的严重决策；涉及较多群众切身利益的严重项目；涉及相当数量群众切身利益的严重工程建设。三、责任主体镇党委、政府是严重事项社会稳固危险评估的责任主体。在工作开展过程中，一直坚持以人为本，依照“属地治理”，“谁主管”，“谁担任”的准则，强化“第一责任”认识，坚持科学发展，民生为先，稳固为重，把社会稳固危险评估作为严重决策、严重项目实施和严重工程建设的前置程序，切实做到科学评估在前，有效预防在先。四、次要内容对一切严重事项，要严厉坚

25、持全面、主观、精确的准则，采取科学的预测方法，对严重事项实施过程中可能出现的不稳固要素先期作出评估。评估内容次要有五个方面：（一）严重事项实施出台的合法性1、严重事项的制订和出台能否符合党和国家的方针政策，能否有充足的政策、法律根据，能否与现行政策、法律、法规相抵触。2、严重事项所涉及政策调整、利益调理的对象和范围能否界定精确，调整、调理的根据能否合法。3、严重事项实施出台能否符合规定的议事决策程序。（二）严重事项实施出台的正当性1、严重事项能否符合经济社会发展规律，能否符合以人为本的科学发展观，能否代表大多数群众的根本利益。2、严重事项能否超越绝大多数群众的承受能力，能否把改革的力度、发展的

26、速度和社会可承受度无机一致同来。3、严重事项能否失去大多数群众的理解和支持，能否兼顾了人民群众的事实利益和长远利益，社会各界和广小孩儿民群众的反映如何。（三）严重事项实施出台的可行性1、能否通过严厉的审查审批和报批程序。2、能否通过严谨科学的可行性钻研论证。3、方案能否具体、详实，配套措施能否完善。4、严重事项出台的时机能否合适，条件能否成熟。5、能否会形成其他镇镇、其他行业、其他群众的互相攀比。6、对生态环境有何严重影响，能否有科学的治污、环保配套措施。（四）严重事项实施过程中的可控性1、严重事项的制订和出台能否会引发较大的影响社会治安和社会稳固的事件，实施过程中可能出现哪些较大的成绩。2、

27、对可能出现的影响社会治安和社会稳固成绩，能否有相应的应急处置预案。五、实施步骤实施严重事项危险评估，依照以下步骤和方法进行：第一步：确定评估对象，全面掌握状况。我镇所属单位的严重事项在实施前必须报告镇党委、政府，其工作方案由镇党委、政府提出，报送县维稳办，在县维稳办对方案的可行性进行探讨并做出相应的评估报告，且确定责任主体的第一责任人后，由责任主体责任人对拟定出台的严重事项实施方案，深入细致地开展考察钻研，经过查阅材料、走访群众、问卷考察、民意测评、召开座谈会等方式，了解并掌握所评估的对象的相干状况，为预测评估提供精确、可靠的第一手材料。第二步：周密分析预测，精确评估危险。镇党委、政府依据了解

28、掌握的无关严重事项的第一手材料，对可能出现的不稳固要素进行逐项科学分析、精确预测、主观公正地作出评估。第三步：制订维稳预案，落实维稳措施。针对预测评估出来的涉及较大隐患，钻研制订预防和处置工作预案。预案应表现缜密、具体、清晰、可行的准则第四步：编制评估报告，自动化解矛盾。依据前一、二、三步的工作结果，编制严重事项社会稳固危险预测评估化解报告。第五步：审查评估报告，严厉报告审定。预测评估报告构成后，报县维稳办。在县维稳办对报告中预测评估出的涉稳严重成绩进行分析和判断。篇五：危险评估实施方案为全面贯彻落实科学发展观，正确解决改革、发展、稳固三者之间的关系，全面实施源头管理，切实增强人员治理以及科学

29、决策评估治理，坚持以人为本、科学发展，确保经济社会快速稳固发展，特制订本实施方案。一、指点思维和准则高举中国特征社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思维为指点，坚持以科学发展观为统领，以社会矛盾化解、社会治理创新为指标，自动维护稳固，对严重事项可能出现的稳固危险先期预知、先期评估、先期化解，致力从源头上预防和排解影响稳固的社会矛盾，确保社会稳固。二、范围和内容本实施方案所指的严重事项，是指党校治理工作中涉及最广小孩儿民群众利益的决策、对策、项目、改革措施等。（一）危险评估范围1、涉及机构改革、社会保障方面的无关严重决策。2、涉及群众利益方面的无关严重决策事项。（二）危险评估的内容1、能否符合大多数群众的利益须要，能否对涉及群众的生产、生活带来较大的影响；2、能否会引发大规模集体上访或其它群体性事件，化解的办法、措施能否切实可行；3、群众有可能在哪方面提出正当的异议和诉求，是否在法律、政策范围内对其正当诉求进行妥善处理；对群众提出的不合法、不正当诉求是否经过宣传、教育、引导取得大部分群众的理解和支持；4、除上述几方面外，开展工作中遇到的可能重大影响社会稳固的成绩，也要进行危险评估。三、危险评估的责任主