乡村振兴战略合作协议书-土地开发整理投资合作

1、*人民政府与*有限公司乡村振兴战略合作协议书甲方:*人民政府住所：*x负责人：x乙方:*有限公司住所：x法定代表人：x为落实党中央提出的乡村振兴战略，推进*新型城镇化建设，改善农村人居环境，壮大农村集体经济组织，实现城乡融合发展，促进区域经济持续快速稳定增长，*人民政府（以下称“甲方”）与*有限公司（以下称“乙方”）经友好协商，双方签署战略合作协议，共同实施*辖区乡村振兴示范项目。在推行土地增减挂钩的基础上，逐步开展耕地占补平衡、土地综合整治、人居环境整治、现代农业、基金招商等项目，推动乡村振兴战略实施，助力地方经济发展，实现各方利益共赢。经甲乙双方协商一致,就*“增减挂钩”项目实施订立如下协

2、议条款，双方共同遵守。第一条 项目总体方案城乡建设用地增减挂钩（简称增减挂钩）是指依据土地利用总体规划、城乡规划和土地整治规划，将若干拟复垦为农用地的农村建设用地地块（即拆旧地块）和拟用于农民安置、农村发展、城镇建设的地块（即建新地块）共同组成拆旧建新项目区（以下简称项目区），通过建新拆旧和土地整理复垦等措施，在保证项目区内各类土地面积平衡的基础上，最终实现增加耕地有效面积，提高耕地质量，节约集约利用建设用地，城乡用地布局更合理的目标。甲乙双方确定的*“增减挂钩”整体合作方案如下：甲方根据城乡规划及村民意愿，确定拆迁集中安置项目，通过整理农村建设用地形成节余建设用地指标；乙方对“增减挂钩”涉及

3、的拆迁安置、土地整理进行投资，并负责节余指标交易，甲方根据乙方的指标交易时机、对象及交易价格进行指标交易，形成的收益支付乙方的投资和回报。第二条 项目投资主体乙方以全资子公司*市土地整理开发有限公司为项目投资主体，并根据具体项目情况，可由*市土地整理开发有限公司设立项目公司或子公司的形式具体实施。第三条 项目实施方式甲方是项目实施的责任主体，引进乙方投资后实施项目工程，甲方或甲方授权乡镇人民政府负责实施项目立项、旧房拆除、土地复垦、农民集中居住区建设等全部工程，且必须与项目区农户及农村集体依法完善相关手续。乙方按第四条确定的项目标准及支付进度，及时足额拨付资金。项目各类工程需要验收的，应经自然

4、资源、住建、农业、水利等部门验收。乙方负责项目实施自立项至指标交易完成期间的所有的投资支出。本协议下所有的具体项目整理形成的节余建设用地指标由甲方代乙方持有，土地指标的使用权、收益权和交易权归乙方。乙方负责指标的交易，甲方应配合乙方办理指标交易的手续，未经乙方许可，相应指标甲方不得自行处置。第四条 项目建设投资标准、项目期限、支付进度1、项目建设投资标准乙方按单个“增减挂钩”立项项目节余建设用地指标30万/亩的标准向甲方或甲方指定的乡镇政府支付固定标准建设资金，用于自项目立项至土地复垦验收期间的全部支出（节余指标以取得市自然资源主管部门增减挂钩项目验收文件后，并通过省自然资源厅审核备案数据为准

5、）。若甲方实际建设成本超出30万/亩的固定标准，超出部分由甲方自行筹资。2、 项目实施期限项目实施期间为15个月。自具体项目立项后，乙方支付第一笔项目启动资金之日起至项目经市自然资源部门组织相关部门验收完成时止。具体项目中，如遇特殊情况，经双方协商一致，项目实施期限可延长60天，此段时间为项目宽限期。为减少项目实施对村民造成的生产生活不便，项目原则采用“先建后拆”的模式运作，即先进行安置区的建设，后进行原宅基地的拆迁及复垦。3、支付进度乙方按甲乙双方另行签署的具体项目协议中约定的支付进度进行资金拨付。第五条 指标的交易1、节余建设用地指标的使用、收益和处分的权利属于乙方。乙方对节余建设用地指标

6、的交易拥有完全的自主权，可根据对指标市场的判断，自行确定交易时机、交易对象、交易价格。2、如乙方决定出售节余建设用地指标的，可向甲方发出书面通知，自通知发出之日起3个工作日内，甲方履行出售上报手续。3、未经乙方同意，甲方不得自行出售、使用等方式处分节余建设用地指标。第六条 乙方的投资回报指标交易完毕收回交易资金后，由甲乙双方组织对具体项目进行审计，项目的净收益计算公式为：项目净收益=交易指标收入-项目总成本其中：交易指标收入=经省自然资源厅认定的面积乙方交易的面积单价项目总成本包含：建设成本：建设成本=经验收的面积固定标准建设成本（30万/亩，不含甲方自行承担的超支部分）；财务费用：财务费用按

7、资金拨付时间按固定的利率计算，固定利率按年化10%计算，该利率包含乙方融资成本、担保费用等全部的资金成本以及人工管理费，超过部分由乙方自行承担，不计入项目的成本；节余指标取得市自然资源主管部门增减挂钩项目验收文件后，乙方积极寻找交易对象，尽快交易指标，甲方提供必要的帮助。财务费用=（乙方各期支付的资金各期资金出资之日至项目审计后乙方资金收回期间的天数/360固定标准利率10%）相关税费：向税务部门缴纳的税费；向自然资源部门缴纳的业务费；其他应依法缴纳的相关费用；指标交易并收到交易资金后，甲乙双方应确定审计机构对投资本金、投资回报等进行审计。指标交易资金收回后，乙方首先收回全部的项目总成本，剩余

8、部分按上述净收益公式计算净收益，乙方按照阶梯式收取投资回报，当指标交易价格不超过45万/亩（含）的部分，乙方收取项目净收益的50%作为投资回报，指标交易价格在45万元/亩以上至50万元/亩（含）部分，乙方收取项目净收益的60%作为投资回报，指标交易价格超过50万/亩部分，乙方收取项目净收益的70%作为投资回报。节余建设用地指标交易收入到达县财政部门，甲方应于10个工作日，按照双方无异议的审计结果将乙方投资总成本及应得收益部分拨付至乙方账户。乙方因投资*乡村振兴项目取得的净收益部分用于*域内的基金招商、乡村振兴项目建设等投资。第七条 甲乙双方权利及义务1、甲方权利及义务（1）项目实施甲方负责组织

9、相关部门及项目所在地乡镇政府处理项目实施过程中的群众宣传发动、补助资金核算、规划方案评审、集中居住区调地、调处农户间纠纷等工作；负责与相关部门、拆旧区农户共同核实农户旧房建筑面积、土地复垦面积、户籍人口等；负责编制项目变更设计方案，土地复垦方案和投入预算的报审工作。组织项目工程建设，开展竣工测量，编制竣工资料，逐级向自然资源部门申请验收，直至获取验收意见。在项目实施过程中，甲方负责督导相关部门切实维护群众利益，尊重群众意愿，杜绝违背群众意愿及损害群众利益的事件发生；负责做好项目实施中的各种补偿、补助、搬迁、房屋分配和退宅还耕以及纠纷调处等相关工作，保障项目有序开展。负责协调县级相关职能部门作好

10、项目实施过程中的指导、服务和监管工作，确保项目实施工作顺利推进。负责参照政府工程建设项目相关规定和程序，做好工程招标、工程监管等相关工作。负责按相关要求和程序，确定招标代理、规划设计、工程量清单编制等相关单位。甲方对项目建设过程中的质量及安全生产负全部责任。如发生质量及安全事故，一切经济损失由甲方自行承担。（2）资金使用甲方按照双方确认的项目资金计划和项目的实际推进情况，向乙方提出书面用款申请，乙方在接到甲方提交的用款申请后10个工作日内，将相应的款项划入甲方指定的账户。（3）项目的编制及验收负责项目的编制、报批及验收工作。确保自愿参与农户顺利搬迁至集中居住区并入住。负责向乙方提供竣工基础资料

11、。项目终验合格后，在乙方向甲方发出通知后，甲方应配合乙方完成指标交易工作。甲方不得擅自挪用指标，不得干涉乙方对指标的交易工作，包含交易时机、交易对象及交易价格等关键因素。指标交易收入到达财政账户后应及时划入乙方账户，资金到账后10个工作日完成项目审计工作及项目收益的划转拨付。2、乙方权利及义务（1）资金投入负责项目实施所有资金的投入，资金均以货币资金的形式投入，保障确保项目实施按时推进。根据甲方提供的资金使用申请函及时投入资金，保证投入资金在资金使用申请函发出后10日内到账，逾期视为违约。每逾期一天，乙方应按申请资金的万分之三向甲方支付违约金。乙方基于自己的判断，完全自主的开展指标交易工作。（

12、2）项目的协调乙方对甲方申报项目立项及验收等，对协调市自然资源局等提供必要帮助。乙方有权派出观察员参与了解甲方项目建设情况，甲方对乙方的监督观察提供必要的帮助和协调，乙方不得干涉甲方具体建设活动，亦不对甲方项目实施负责。（3）项目的会计核算及审计乙方根据会计制度的要求对具体的项目进行核算，并在指标交易后与甲方共同确定审计机构进行项目审计。第八条 违约责任1、根据第四条，在项目实施期限内无法按时完成的，在项目宽限期外，每逾期一天，甲方应按以乙方已投入资金的万分之三向乙方支付违约金。2、如乙方未按本协议书约定做好资金保障致使项目实施和验收无法按时完成的，每逾期一天，乙方应按已投入资金的万分之三向甲

13、方支付违约金。3、如甲方不配合乙方办理指标交易手续，或甲方不配合向乙方拨付指标交易收入，自乙方向甲方发出交易手续办理通知之日、应拨付指标交易收入之日，每逾期一天，甲方应按已投入资金的万分之三向乙方支付违约金。4、甲方实施项目不得突破自然资源部门批准的范围及规模。如甲方向上级自然资源部门申请验收的复垦土地面积及质量验收不合格，由甲方负责整改，如超过本协议期限无法达到验收合格的（下述两种情况除外：协议订立时不能预见、不能避免并不能克服的客观情况,包括自然灾害、如台风、地震、洪水、冰雹等；社会异常事件，如罢工、骚乱等方面。在项目期内由于国家或省有关政策调整导致增减挂钩项目无法实施），由甲方自行承担损

14、失并赔付乙方先期垫付的项目总成本，并由甲方按项目立项中计划节余指标面积以7.5万/亩向乙方支付违约金。5、如甲方通过上级自然资源部门验收的复垦土地面积及指标面积低于项目立项方案面积的95%的（下述两种情况除外：协议订立时不能预见、不能避免并不能克服的客观情况,包括自然灾害、如台风、地震、洪水、冰雹等；社会异常事件，如罢工、骚乱等方面。在项目期内由于国家或省有关政策调整导致增减挂钩项目指标减少），由甲方自行承担差额面积(是指立项面积-验收面积，下同)损失并赔付乙方先期垫付的差额面积项目总成本，并由甲方按差额面积以7.5万/亩向乙方支付违约金。6、甲方未经乙方允许擅自处置土地指标，导致乙方无法正常获取收益，由甲方自行承担损失并赔付乙方先期垫付的项目总成本，并由甲方按项目立项中计划节余指标面积以15万/亩向乙方支付违约金。第九条 争议的