2021扶贫开发调查报告

1、精编word文档 下载可编辑216扶贫开发调查报告216扶贫开发调查报告(1)*水库是新中国最早兴建的大型水库之一，1958年动工，1961年关闸蓄水，库容达34亿立方米，在我县境内水面达7平方公里，装机总容量达12万千瓦。目前，我县*库区辖9个乡镇1个林场、258个村，总人口近2万。一直以来，受人多地少、老库区遗留问题多等因素的影响，库区病十分严重。自然环境恶劣，基础设施薄弱和社会事业发展滞后，严重制约着库区群众的脱贫致富。针对*库区的贫困现状，我们因地制宜实施了一系列的扶贫开发工程。29年来，共投入扶贫资金2亿元，实施了整村推进、产业扶贫、扶贫培训等一系列扶贫项目，争取市委市政府的对口帮扶

2、项目和市级片区扶贫项目均在*库区落地，库区人民生产生活条件有所改善,五年共减少库区贫困人口近5万人。一、主要作法(一)整村推进攻克基础难题。29年至213年，我们在*库区实施了三轮整村推进扶贫开发，共投入扶贫资金6多万元，其中财政专项扶贫资金1731万元，整合部门资金2914万元，群众自筹1358万元，先后在46个贫困村实施了以基础设施、产业开发、扶贫培训为主的扶贫开发项目。新修村组公路248千米，硬化13千米，缓解近5万人的出行难问题;实施农网改造88千米，解决5万人用电难问题;新修水渠25千米，新修水池8个，解决73万人的饮水难问题;扶持51户贫困户实施了危房改造或新建住房，解决了2余人的

3、住房难问题。(二)重点项目缓解交通难题。为了进一步缓解库区交通不畅的问题，我们启动实施了县级重点项目古平公路(*至*)的建设，项目总里程45千米，跨越*、*两个乡镇，覆盖1个村，受益人口达6余人。先后投入资金12万元，其中财政扶贫专项资金266万元，整合部门资金51万元，群众自筹244万元。到目前为止，该项目的*段(*乡*村至*镇*村)已全线拉通。21年，投入财政扶贫资金15万元，启动实施了*渔运码头建设项目，库区鱼产品有了相对便利的运输通道。213年，争取了市委市政府在我县的首轮片区扶贫，确定了4个片区，涉及6个乡镇共24个村，其中，库区乡镇3个，覆盖9个村，项目实施一年来，我们协助工作组在

4、库区启动了旅游公路、*十八渡桥、年鱼二桥等一大批交通建设项目，库区人民出行难问题得到有效缓解。(三)产业扶贫突破增收难题。按照扶贫攻坚带动产业开发，产业开发促进农民增收的基本思路，坚持因地制宜、突出特色的基本原则，重点支持库区发展了茶产业，柑桔业、中药材种植和渔业养殖，着力解决库区贫困群众的增收难问题。五年来，共投入扶贫资金近23万元，扶持发展了55多亩茶园基地，19多亩柑桔基地，11多亩中药材种植基地，扶持发展网箱养鱼基地4个。在发展库区特色产业过程中，我们注重提升产品的科技含量，先后投入财政科技扶贫资金4万元，实施了两个科技扶贫项目，建成茶叶良种繁育基地2亩，支持安化县阿香茶果有限责任公司

5、新建1亩标准茶园基地，受益贫困人口达9余人。29年，我县被列为扶贫开发与农村低保两项制度有效衔接试点县，3年拨付财政帮扶资金717万多元，帮助库区9364个扶贫对象发展产业，拓宽了增收渠道。(四)智力扶贫化解发展难题。扶贫先扶智，治穷先治愚。*库区由于交通闭塞，信息滞后，群众受教育程度普遍不高。五年来，我们致力于扶贫造血功能，共投入财政扶贫资金1多万元，在*库区实施了一系列扶贫培训项目。扶持23人参加了学历教育培训，培训科技骨干、村官115人，组织85人参加了技能培训，举办农村实用技术培训班21期次，培训贫困农户24余人，转移输出劳动力54多人，真正实现了培训一人，脱贫一家的目标。(五)对口帮

6、扶解决吃住难题。对口帮扶工程于29年6月启动，到212年6月结束。市委市政府安排*市、赫*区、*区、南县、高新区分别对口帮扶我县五个特困乡镇，其中库区乡镇4个，分别是*乡、*乡、*镇和*镇。帮扶期间，共为4个乡镇落实帮扶资金867万元，大米366吨。支持帮助762户无房户、危房户新建和维修了住房，资助78名品学兼优的学生完成学业，举办培训班18期，发放各种知识手册1余册，培训46多人次，累计输送劳动力13多人次，库区4个乡镇贫困人口的吃饭和住房难题得以缓解。二、存在的困难和问题(一)群众自我脱贫能力差。在库区，群众就读就医环境差，整体素质偏低。群众思想长期禁锢在靠*吃*的传统生产方式上，观念落

7、后。农闲之时，有三分之一的富余劳力主要是在家消遣，不积极谋划新的致富门路。在公益事业建设方面，不少村民等、靠、要的思想比较突出，缺乏整体和长远发展意识，加上贫困家庭中常年患病、重度残疾人口比重大，贫困群众自我脱贫能力相对较差。(二)库区扶贫开发任务重。近年来，虽然市县两级都把扶贫攻坚的主战场放在*库区，但受资源馈乏、交通不畅、信息滞后等条件的制约，*库区仍然是我县贫困面大、贫困程度较深的地区。到目前为止，*库区还有8个村没有实施整村推进，近5万库区人民处在贫困线之下，有2万多移民人均耕地在.1亩以下，常年人均产粮仅8公斤，脱贫致富的任务还十分艰巨。(三)库区扶贫成果巩固难。库区回水淤积现象严重

8、，沙砾积量在11万立方米以上，塌岸滑坡现象普遍。因河床抬高，水流不畅库水位顶托上翘，每年逢汛即灾，危及42个行政村77个村民小组共3万人的生产生活安全。近年来，库区地质灾害更趋严重，因灾致贫、贫现象严重，扶贫成果巩固艰难。三、几点建议(一)尽快建成环库公路。*库区9乡(镇)1场受水面板块限制，交通运输主要靠没有改造的乡村公路、机耕道和资江航运维系，近2万人口出行难。南北两岸不相通，东西两头不相连成为了当地交通的真实写照，如遇枯水季节，客运、货运装卸十分困难，群众所需生产生活资料成本成倍增长。建议加大对库区交通建设的投入，尽快让s225平烟公路和古平公路投入使用，同时拉通东坪至*干线公路，全面建

9、成环库公路。(二)加大教育卫生投入。*库区教育和医疗条件相对较差。一方面，库区艰苦的条件留不住人才，另一方面，由于信息滞后，观念陈旧，库区移民受教育意识相对淡薄。据不完全统计，在库区移民中，高中以上文化仅占1%，初中以上为32%，小学和文盲占57%，每1人拥有医生不足1名，移民求医看病十分困难。建议加大对库区的教育卫生投入，不断提高库区人民的人口素质，助推*库区早日整体脱贫。(三)实施库区一体化扶贫。不断加大资源整合力度，将扶贫开发、农业科技、土地整理、道路建设、以工代赈、农村能源、国债资金、帮扶资金、财政投入及群众自筹资金捆绑使用，形成各方连手、上下联动、齐抓共管的扶贫开发新格局，实现资源、

10、资金、项目和人力的高度整合，切实缓解库区贫困问题。216扶贫开发调查报告(2)国务院扶贫标准为农民人均纯收入23元以下的农村户籍人口为农村贫困人口。省农村贫困监测的调查对象为农民人均纯收入253元以下的所有农户。为了解我区农村贫困户的现状，结合调查队贫困检测情况，对全区农村贫困人口进行了调查。一、农村贫困农户现状作为省级贫困县(区)，区农村贫困人口数量较多，贫困人口涉及全区25个乡镇，3个涉农街道办事处，合计318个行政村。从调查情况看，农村贫困农户现状较为复杂，造成贫困的因素是多方面的，现从以下方面进行剖析、农村贫困现象依然存在。从贫困农户、人口总量及分类情况看，全区贫困农户总户数6972户

11、，占全区乡村总户数的1%;贫困总人数162127人，占全区乡村人口的195%。其中扶贫人口98371人，占贫困农户总人口的6.674%;低保人口为4943人，占贫困农户总人口的3.47%;扶贫低保人口7661人，占贫困总人口的74%;五保户人口6692人，占贫困总人口的12%。从贫困户和贫困人口占全区的比重看，贫困现象依然存在。、文化素质低的贫困人口所占比重比较大。从贫困人口劳动力文化程度看，贫困人口劳动力文化程度低的贫困户中的劳动力占贫困人口的41%。其中文盲半文盲占劳动力的4%，小学文化程度占劳动力的23%，初高中文化程度的占劳动力的59%，中专以上的占劳动力总数的2%。说明文化素质低也是

12、造成贫困的因素之一。、相对贫困人口或者说低收入人口比较多。从贫困农户年人均现金收入情况看贫困农户人均现金收入在7元以下的有514人，占贫困总人口.31%;在7元1元的有1886人，占贫困总人口的16%;在112元的有4484人，占贫困人口的76%;在1223元的贫困人口有136483人，占贫困人口的818%;23元以上的占贫困人口的159%。这组数据反映了绝对贫困人口的比重不大，而相对贫困人口或者说低收入人口较多，他们在贫困的边缘上生活，如遇到天灾人祸他们将随时进入绝对贫困范围。、丧失劳动力和无劳动能力的贫困人口比较多。从贫困农户劳动力的就业情况看，贫困户中无劳动能力人数占贫困人口总数的25%

13、;贫困户中丧失劳动能力人数占34%，主要是鳏寡孤独人口及残疾人。丧失劳动力和无劳动能力的贫困人口占59%。、贫困人口中年龄偏大的人口比较多。从贫困人口的身体健康状况和年龄情况看，在贫困人口中，6岁以上的贫困人口为大多数，年龄大、体弱多病、无劳动能力。、饮水不够安全卫生的贫困人口占有一定比重。从贫困农户饮水情况看，使用自来水的占总人数14%;贫困人口饮水使用深井水的占总人数62%;使用浅井水的占总人数24%。虽然不存在饮用江河湖海水及塘水的情况，但使用自来水的比重较小。由于农村化肥、农药的使用以及其它方面的污染，使用浅井水作为生活的主要水源给身体健康埋下隐患。二、枎贫开发的思考为了加快的扶贫工作

14、，促进农民早日脱贫致富，现提出如下几点建议、充分发挥政府在扶贫工作中的职能作用，加大政策和资金扶持力度。在扶贫开发中政府应发挥主力作用，可以通过制定有利于贫困乡镇、贫困村经济开发的各项优惠政策，使利益向贫困乡镇适当倾斜，从而激发贫困乡镇的经济活力和贫困人口的脱贫愿望，为贫困乡镇、贫困村脱贫提供政策保障。要加大扶贫资金的投放力度，并建立相应的监管约束机制，以防止扶贫开发资金的渗漏。要发挥政府的政治引导优势，进一步动员全社会力量能够出钱出物，帮助和支持贫困乡镇、贫困村的开发建设，为区脱贫提供社会保障。、以发展特色经济为基点，使区如期实现稳定脱贫。区虽然经济发展滞后，但区域特色明显，资源优势独特，不但有丰富的矿产资源可开发，而且有丰富的农副产品独具特色。依托资源发挥优势，以发展区域特色经济为基点，是稳定脱贫的必由之路。、加快劳动力转移是增加农民收入、脱贫致富的有效途径。为了进一步扭转多数农民沉淀在有限耕地上生存的局面，把剩余劳动力从传统农业中转移出来，转入二、三产业，通过就业结构的调整带动农民收入结构的调整，力争通过劳动力输出人数的增加，带动农民收入的增长。、要采取措施彻底解决贫困户没有享受低保的问题