危险废物规范化管理指标体系重点指标讲解课件

1、危险废物规范化管理指标体系重点指标讲解,连云港市环保局土壤处 2017年8月,一）背景,二）内容 （1）危险废物识别标志设置情况； （2）危险废物管理计划制定情况（源头管理）； （3）危险废物申报登记、转移联单、经营许可、应急预案备案 等管理制度执行情况； （4） 贮存、利用、处置危险废物是否符合相关标准规范等情况等,为巩固和深化“十二五”全国危险废物规范化管理督查考核工作成效，2015年10月21日，环保部组织修订了危险废物规范化管理指标体系（环办【2015】99号），并于2016年月日起施行。今年4月27日，环保部又印发“十三五”全国危险废物规范化管理督查考核工作方案（环办土壤函【2017

2、】662号,危险废物规范化管理指标体系,2,制度要求,管理要求,标识,污染防治责任,管理计划,申报登记,源头分类,经营许可证,转移联单,贮存设施,利用设施,处置设施,产废单位指标体系,业务培训,12类项目、27条内容,危险废物规范化管理指标体系,三）危废规范化管理指标,3,应急预案备案,危险废物规范化管理指标体系重点指标讲解,污染防治制度,标识制度,申报登记制度,应急预案制度,许可证制度,转移联单制度,经营情况记录与报告制度,培训制度,三）危废规范化管理重点指标,危险废物规范化管理指标体系,管理计划制度,4,贮存设施管理,经营处置企业考核情况通报 2017年5月10日-15日，我局会同相关县区

3、环保局对全市13家正常运营的危险废物经营企业开展了危险废物规范化管理督查考核。共检查危险废物经营单位13家，其中灌南县8家、灌云县2家、赣榆区2家、东海县1家。 检查情况已经通报相关县区，正在报送相关整改情况,规范化管理存在的突出问题 （一）危险废物责任制度落实不到位 企业虽然制定了环保责任制度，但检查发现大部分企业危险废物管理制度、责任制度过于简单，未明确责任人，责任不清晰，制度未得到有效落实。企业基本未执行危险废物污染防治信息公开制度，未在显著位置张贴危险废物污染防治责任信息,二）危废管理计划不全，危废台账记录不规范 企业普遍存在危废管理计划填写不全，危险废物种类缺失，产生环节表述不清，部

4、分危险废物未开展网上申报，危险废物贮存、处置、利用措施表述不清，部分废物种类未与有资质单位签订处置协议。危废台账记录不规范问题较为普遍，大部分企业仅有危废贮存台账，无产生台账记录，无法实现危险废物产生、贮存、利用全过程管理，少数企业甚至存在危险废物未如实记录、台账记录缺失等现象,三）危险废物贮存场所、标识标志不规范 检查发现，企业普遍存在危险废物贮存场所 “三防”措施不到位、标识标志设置不正确、分类贮存渗滤液收集不到位等现象，部分企业危险废物暂存量较大，危险废物露天堆放。大部分企业危险废物标识填写不规范，信息不全，危险废物标识脱落，包装袋破损，有的危险废物甚至渗漏至地面,四）应急预案、应急演练

5、、人员培训不到位 部分企业存在未制定应急预案，应急预案过于简单，未向环保部门备案等问题；大部分企业应急演练流于形式，无计划、无总结 、无影像、照片等材料支撑，未及时开展应急演练；人员培训不符合要求，企业人员流动性较大，未对新进人员开展危险废物转移、操作培训，部分企业人员不熟悉危险废物管理制度、管理要求等,1、污染环境防治责任制度（3分,三）危废规范化管理重点指标,危险废物规范化管理指标体系,11,落实要点： 要点之1:建立危废管理制度。建立危险废物污染防治责任制度、内部管理制度和应对危险废物污染的防治措施。 要点之2:建立危废管理图表。有危废管理领导小组及分工。 要点之3:建立岗位责任制度。企

6、业主要领导、主管领导、主管部门、主管人员、各生产单位主管人员及各生产班组（员工）在危废管理工作方面的岗位职责和责任。 要点之4 :建立安全操作规程。企业产生危险废物工艺环节安全操作的有关规定及要求。 达标标准：建立了责任制，负责人明确、责任清晰，负责人熟悉危险废物管理相关法规、制度、标准、规范,将“污染防治责任制度” 相关内容张贴于厂区主要位置,1、污染环境防治责任制度,危险废物规范化管理指标体系,三）危废规范化管理重点指标,12,危险废物规范化管理指标体系,企业污染环境防治制度示例： 1、环境保护例会制度 2、环保工作考核制度 3、环境保护教育培训制度 4、环保设施运行管理制度 5、环境风险

7、突发事故应急预案制度 6、废水处理管理制度 7、废水处理监测制度 8、废气处理管理制度 9、废气处理岗位责任制度 10、固体废物管理制度 11、危险废物堆场管理制度,危险废物规范化管理指标体系,1、危险废物污染防治工作责任制 2、各级人员危废污染防治工作责任制 、董事长、总经理危废污染防治工作职责 、安环副总危废污染防治工作职责 、三废站主任危废污染防治工作职责 、监测、分析人员危废污染防治工作职责 、车间主任危废污染防治工作职责 、安环员危废污染防治工作职责 、班组长危废污染防治工作职责 、员工危废污染防治工作职责 3、部门危险废物污染防治工作责任制 、生产部危废污染防治工作职责 、安环部危

8、废污染防治工作职责 、监测、分析室危废污染防治工作职责 、厂办环危废污染防治工作职责 、计划、财务室危废污染防治工作职责 、供、销部危废污染防治工作职责,危险废物规范化管理指标体系,对危险废物的容器和包装物以及收集、贮存、运输、处置危险废物的设施、场所，必须设置危险废物识别标志” 固体法第五十二条,盛装危险废物的容器上必须粘贴标签” 危险废物贮存污染控制标准,2、标识制度（2分,危险废物规范化管理指标体系,三）危废规范化管理重点指标,16,2、标识制度,识别标志分为警告标志和标签，标签的内容填写要全面,危险废物规范化管理指标体系,三）危废规范化管理重点指标,17,危险废物规范化管理指标体系,三

9、）危废规范化管理重点指标,粘贴于危险废物储存容器上的危险废物 标签）说明 1、危险废物标签尺寸颜色 尺寸：2020cm 底色：醒目的橘黄色 字体：黑体字 字体颜色：黑色 2、危险类别：按危险废物种类选择。 3、材料为不干胶印刷品,2、标识制度,18,危险废物规范化管理指标体系,三）危废规范化管理重点指标,系挂于袋装危险废物包装物上的危 险废物标签）说明 1、危险废物标签尺寸颜色 尺寸：1010cm 底色：醒目的橘黄色 字体：黑体字 字体颜色：黑色 2、危险类别：按危险废物种类选择。 3、材料为印刷品,2、标识制度,19,危险废物规范化管理指标体系,20,危险废物规范化管理指标体系,21,盛装危

10、险废物的容器和 包装物必须全部粘贴危险 废物标签,收集、贮存危险废物设施、场所，必须同时设置危险废物的警告标志和标签,标识粘贴位置,危险废物规范化管理指标体系,三）危废规范化管理重点指标,3、管理计划制度（3分,22,落实要点： 要点之1：危险废物管理计划包括减少危险废物产生量和危害性的措施 。 要点之2：危险废物管理计划包括危险废物贮存、利用、处置措施 。 要点之3：报当地县级以上环保部门备案。 要点之4：管理计划内容有重大改变的，应当及时申报。 达标标准：制定了危险废物管理计划：内容齐全，危险废物的产生环节、种类、危害特性、产生量、利用处置方式描述清晰；报环保部门备案；及时申报了重大改变,

11、危险废物规范化管理指标体系,危险废物规范化管理指标体系,危险废物规范化管理指标体系,3、管理计划制度,备案样式,危险废物规范化管理指标体系,三）危废规范化管理重点指标,27,危险废物规范化管理指标体系,管理计划内容有重大改变的情形： 1、变更法人名称、法定代表人和地址； 2、增加或减少危险废物产生类别； 3、危险废物产生数量变化幅度超过20% 4、新、改、扩建或拆除原有危险废物贮存、利用和处置设施,4、申报登记制度（5分,产生危险废物的单位，应向所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门申报危险废物的种类、产生量、流向、贮存、处置等有关资料” 固体法第五十三条,申报登记应以企业内部台帐记录

12、为基础，确保真实性,危险废物规范化管理指标体系,三）危废规范化管理重点指标,29,4、申报登记制度（达标标准,如实地向所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门申报危险废物的种类、产生量、流向、贮存、处置等有关资料,1,A,B,C,能提供材料，证明所申报数据的真实性和合理性（产生和处理情况的日常记录,内容齐全（全面、准确申报危废种类、产生量、流向、贮存、利用、处置情况,如实申报（专门申报或纳入排污、环统一并申报,危险废物规范化管理指标体系,三）危废规范化管理重点指标,30,31,危险废物规范化管理指标体系,三）危废规范化管理重点指标,建立危险废物产废、贮存台账，如实记录产生、贮存情况 实施

13、要点： （1）危险废物产生、贮存现场应配备危险废物产生源登记台账、出入库日报表，如实记录危险废物的种类、数量、来源（去向）、贮存、利用、处置等信息，并按月汇总。 （2）危废贮存仓库应配备危险废物计量工具。 （3）危险废物贮存原始台账应保留3年以上,4、申报登记制度,危险废物规范化管理指标体系,危险废物规范化管理指标体系,危险废物规范化管理指标体系,危险废物规范化管理指标体系,危险废物规范化管理指标体系,37,危险废物规范化管理指标体系,危险废物规范化管理指标体系,三）危废规范化管理重点指标 5、源头分类制度（2分） 要求：企业按照危险废物特性分类进行收集。 达标标准： 1、危险废物产生源按照种

14、类、特性不同分类收集； 2、危险废物按照种类不同分别存放； 3、不同废物间有明显间隔（如过道等,39,危险废物规范化管理指标体系,6、转移联单制度（7分,转移危险废物的，必须按照国家有关规定填写危险废物转移联单。” 固体法第五十九条,具体操作执行危险废物转移联单管理办法的有关要求,危险废物规范化管理指标体系,三）危废规范化管理重点指标,40,6、转移联单制度（7分,危险废物规范化管理指标体系,三）危废规范化管理重点指标,41,实施要点 1.转移联单的填写须一车一单，一类一单。 2.省内转移实行网上报告制度，取消纸质联单，实行电子联单。 3.跨省转移危险废物的单位仍需填写纸质联单，并同时网上填报

15、。 4.电子联单须打印一份，与跨省转移填写的纸质联单一起整理，建档备查。 5.网上申报正常，无漏报，实际转移总量须与网上申报转移总量一致。 6.转移联单保存齐全。 联单管理措施：对未执行危废转移网上报告规定的产废单位和经营单位，各级环保部门在危废规范化检查中要将其评为不合格，并追究上述单位的责任,危险废物规范化管理指标体系,42,7、许可证制度,危险废物规范化管理指标体系,三）危废规范化管理重点指标,43,落实要点： 要点之1：转移的危险废物，全部提供或委托给持危险废物经营许可证的单位从事收集、贮存、利用、处置的活动。 要点之2：有与危险废物经营单位签订的委托利用、处置危险废物合同。 达标标准

16、：除贮存和自行利用处置的，全部提供或委托给持危险废物经营许可证的单位 ；有与持危险废物经营许可证的单位签订的合同,7.1 产废单位许可证制度（4分,转移的危险废物，全部提供或委托给持危险废物经营许可证的单位从事收集、贮存、利用、处置的活动。（考核指标否决项,危险废物规范化管理指标体系,三）危废规范化管理重点指标,44,45,7.1 产废单位许可证制度（4分,危险废物规范化管理指标体系,三）危废规范化管理重点指标,注意事项： 注意事项1：核实许可范围。产生单位应对拟委托处置单位资格、能力等进行核实，查明拟委托处置单位许可经营危险废物的类别（包括8位危险废物代码和危险废物名称）和数量。 注意事项2

17、：核实许可期限。签订委托处置协议应在经营单位经营许可证许可的有效期内。 注意事项3：协议必须明确的内容。在协议中明确拟委托危险废物的种类、数量、价格，明确危险废物的形态（固态、半固态、液态等）、包装方式、运输方式,危险废物规范化管理指标体系,严格根据经营许可证批准经营的种类选择危险废物处置企业,危险废物规范化管理指标体系,在查看危险废物经营许可证的同时，还应查看危险废物经营许可条件，许可条件中对经营类别、经营范围会有更详细和具体的表述,8、应急预案制度（4分,产生、收集、贮存、运输、利用、处置危险废物的单位，应当制定意外事故的防范措施和应急预案，并向所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部

18、门备案。” 固体法第六十二条,产废单位有意外事故应急预案（综合性应急预案有相关篇章或有专门应急预案,危险废物规范化管理指标体系,三）危废规范化管理重点指标,48,7、 应急预案制度,按照预案要求每年组织应急演练,有详细的演练计划,有演练后的总结材料,有演练的图片、文字或视频,有图片、文字或者视频记载,参演人员熟悉应急防范措施,无记载或佐证材料,产废量10吨/年以下的企业,产废量10吨/年以上的企业和经营单位,经营单位提供 上年度演练记录,危险废物规范化管理指标体系,三）危废规范化管理重点指标,49,危险废物规范化管理指标体系,危险废物规范化管理指标体系,52,每年至少组织一次演练，演练内容包括

19、泄漏、火灾的发生，应急救援系统的启动，作业人员第一时间的处理，救援组如何联系和赶赴现场，现场的抢救和维持，人体受伤救护，对外联系等情况,危险废物规范化管理指标体系,三）危废规范化管理重点指标,7、 应急预案制度-应急救援预案,危险废物规范化管理指标体系,53,库内应备有：泄露液体收集装置 /吸附材料/盛装容器/硅藻土等,8、 应急预案制度-紧急应对,54,危险废物规范化管理指标体系,三）危废规范化管理重点指标,相关管理人员和工作人员掌握相关法律法规、规章和规定；熟悉本单位的制度、工作流程和应急预案等要求；掌握正确的操作方法和程序,对管理人员和从事危险废物收集、运输、暂存、利用和处置等工作的人员

20、进行了培训,A,参加培训人员对危险废物管理制度、相应岗位危险废物管理要求等较熟悉,B,1分,每项0.5分,9、培训制度-产废单位（1分,三）危废规范化管理重点指标,55,危险废物规范化管理指标体系,危险废物规范化管理指标体系重点指标讲解,三）危废规范化管理重点指标,危险废物规范化管理指标体系,10、贮存设施管理,56,产废单位考核项,三）危废规范化管理重点指标,危险废物规范化管理指标体系,10、贮存设施管理,57,符合相关硬化、防渗等要求,符合危险废物贮存污染控制标准的有关要求,贮存场所地面硬化及防渗处理,A,场所应有雨棚、围堰或围墙，并采取措施禁止无关人员进入,B,设置废水导排管道或渠道,C

21、,将冲洗废水纳入企业废水处理设施处理或危险废物管理,D,12分,每项2分,贮存液态或半固态废物的，需设置泄露液体收集装置,E,装载危险废物的容器完好无损,F,产废单位考核项,58,三）危废规范化管理重点指标,危险废物规范化管理指标体系,10、贮存设施管理,做到分类贮存,未混合贮存性质不相容而未经安全性处置的危险废物；未将危险废物混入非危险废物中贮存,按照危险废物特性进行分类贮存，未混合贮存性质不相容且未经安全性处置的危险废物,A,未将危险废物混入非危险废物中贮存,B,2分,每项1分,产废单位考核项,危险废物规范化管理指标体系,危险废物规范化管理指标体系,危废仓库必须是永久建筑，符合危险废物贮存

22、污染控制标准（GB18597-2001）；外墙原则上为白墙红字，“危险仓库”为黒体亚克力或金属材质字，字体大小根据墙体空间大小确定，整体要整齐、大方、美观,三）危废规范化管理重点指标,危险废物规范化管理指标体系,10、贮存设施管理-贮存间（内,建立危险废物出入库台帐，按要求做好相关记录,在区域醒目的位置粘贴该类废物识别标志,性质相容但类别不同的废物可在同一贮存设施中分区存放,61,危险废物规范化管理指标体系重点指标讲解,之九：贮存设施贮存间（外,三）危废规范化管理重点指标,危险废物规范化管理指标体系,10、贮存设施管理-贮存间（内,所有有气味的固态、半固态、液态危险废物都必须放置于容器内并进行

23、密封,62,危险废物规范化管理指标体系重点指标讲解,三）危废规范化管理重点指标,危险废物规范化管理指标体系,10、贮存设施管理-贮存间（内,贮存液态、半固态危险废物的场所必须在四周设置导流渠和收集池,63,危险废物规范化管理指标体系重点指标讲解,三）危废规范化管理重点指标,危险废物规范化管理指标体系,10、贮存设施管理-贮存间,对已经建成的危险废物贮存间不具备防泄漏收集槽与收集池的功能，并且数量较少，也可采取其他形式进行补救,64,危险废物规范化管理指标体系重点指标讲解,三）危废规范化管理重点指标,危险废物规范化管理指标体系,10、贮存设施管理-贮存间,液态、半固态废物 划区域分类管理,固态废

24、物网格式分区管理,65,危险废物规范化管理指标体系重点指标讲解,贮存库：产生危险废物的种类较多、数量较大的企业应建立贮存库， 贮存库四周必须密闭,三）危废规范化管理重点指标,危险废物规范化管理指标体系,10、贮存设施管理-贮存库（外,66,危险废物规范化管理指标体系重点指标讲解,贮存罐：产生液态、易挥发、数量较大的企业应建立危险废物贮存罐。 贮存罐又分为立式和卧式两种,三）危废规范化管理重点指标,危险废物规范化管理指标体系,10、贮存设施管理-贮存罐,67,危险废物规范化管理指标体系重点指标讲解,建立储罐围堰的有关要求： 1、储罐应设置由与存放废物相容材料制成的围堰，围堰内的有效容积不应小于最

25、大罐容积。 2、围堰高度在1-1.6米之间为宜。 3、围堰内侧基脚线至立式储罐外壁的距离不应小于储罐高度的一半，卧式储罐至防护堤内侧基脚线的水平距离不应小于2米或储罐高度一半。 4、性质不相容液体不应布置在同一围堰内储存。 5、围堰雨水排放管应设置带锁的闸阀，闸阀应委托专人管理，正常时应为常闭状态。 6、其他要求同上述贮存设施,三）危废规范化管理重点指标,危险废物规范化管理指标体系,10、贮存设施管理,68,贮存设施、场所地面必须达到危险废物贮存污染控制标准（GB18597-2001）要求，没有环评材料支撑的，都要在原地面上重新铺设防渗材料，如果贮存的是废酸碱还应对地面进行防腐处理。 地面要明

26、显高于室外，进口处要设置围档，在四周设置导流渠和收集池，加强日常管理，确保地面要始终保持清洁，见本色,三）危废规范化管理重点指标,危险废物规范化管理指标体系,10、贮存设施管理-地面要求,69,危险废物规范化管理指标体系重点指标讲解,危险废物规范化管理指标体系,综合评估标准： 1、无自行利用或处置设施的产废企业满分为50分，40-50分为达标，30-39分为基本达标，29分及以下为不达标； 2、有自行利用或处置设施的产废企业满分为55分，44-55分为达标，33-43为基本达标，32分及以下为不达标； 3、有自行利用和处置设施的产废企业满分为60分，48-60分为达标，36-47分基本达标，3

27、5分及以下为不达标。 4、第七项第12条为否决项，即转移的危险废物，全部提供或委托给持危险废物经营许可证的单位从事收集、贮存、利用、处置的活动。如该项不得分，则综合评估为不达标,危险废物规范化管理指标体系,危险废物规范化管理指标体系重点指标讲解,危险废物规范化管理指标体系,另外：危险废物规范化管理督查考核还包括对管理部门的工作评级 1、考核机制建立情况（3分）；2、工作组织实施情况（12分）；3、监管能力建设情况（6分）；4、处置能力保障情况（5分）；5、工作总结报送情况（2）；6、违法企业惩罚情况（2分）；7、抽查合格率（70分）。 得分90分以上为A;得分60分以上90分以下为B；得分60

28、分以下为C,危险废物规范化管理指标体系重点指标讲解,危险废物规范化管理指标体系,危险废物规范化管理指标体系重点指标讲解,危险废物规范化管理指标体系,法律责任 固废法法律责任共有21条之多，违反其中任一条款都将受到处罚。 如：固废法第七十五条：（一）不设置危险废物识别标志的；（二）不按照国家规定申报登记，或者在申报登记时弄虚作假的；（七）将危险废物混入非危险废物中贮存的；（十一）未采取相应防范措施，造成危险废物扬散、流失、渗漏或者造成其他环境污染的；（十三）未制定危险废物意外事故防范措施和应急预案的，处一万元以上十万元以下罚款,危险废物规范化管理指标体系,再如：（三）擅自关闭、闲置或者拆除危险废

29、物集中处置设施、场所的；（五）将危险废物提供或者委托给无经营许可证的单位从事经营活动的；（六）不按照国家规定填写危险废物转移联单或者未经批准擅自转移危险废物的，处二万元以上二十万元以下罚款,危险废物规范化管理指标体系,环保部突发环境事件应急管理办法第六条：企业事业单位应当按照相关法律法规和标准规范的要求，履行下列义务： （一）开展突发环境事件风险评估； （二）完善突发环境事件风险防控措施； （三）排查治理环境安全隐患； （四）制定突发环境事件应急预案并备案、演练； （五）加强环境应急能力保障建设,危险废物规范化管理指标体系,第三十八条：企业事业单位有下列情形之一的，由县级以上环境保护主管部门责令改正，可以处一万元以上三万元以下罚款： （一）未按规定开展突发环境事件风险评估工作