2013上半年行政管理案例分析课程第二次作业

1、得4分，满分4分（）最早提出政治-行政二分法答案所选答案：B.威尔逊问题2得4分，满分4分 标志着 西方行政学产生的代表作品是 （）答案所选答案：C.行政学研究问题3得4分，满分4分 下列不属于行政组织基本构成要素的是 （）答案所选答案：D.资本有机构成问题4得4分，满分4分以各组织机构的职权性质和范围来划分，行政组织可分为职能制与（）答案所选答案：A.层级制问题5得4分，满分4分行政领导者个人的素质结构不包括（答案所选答案：D.具体音乐爱好素质问题6得4分，满分4分 在抗洪救灾斗争中许多行政领导者总是出现在最危险的地方，这属于（）答案所选答案：C.示范式领导方式问题7得4分，满分4分 下列不

2、属于公共财政管理的具体目标：（）答案所选答案：B.发展目标 问题8得4分，满分4分 政府审计的一般原则主要包括（）答案所选答案：A.政策法规性原则问题9得4分，满分4分国务院职能部门制定行政规章的根据主要是（）答案所选答案：A.宪法和国务院组织法得0分，满分4分 国务院行政法规五年规划和年度计划由（）编制答案所选答案： C.国务院法制局问题11得4分，满分4分 我国行政伦理的最低要求是（）答案所选答案： B.行政行为的正当性合法性问题12得0分，满分4分 我国行政伦理原则的出发点和根本宗旨是（）答案所选答案： D.服务原则问题13得4分，满分4分作为在行政实践活动基础上形成的有关行政关系的心理

3、现象，行政文化的核心是（）答案所选答案： D.行政价值问题14得0分，满分4分公共关系调查内容首先做到（答案所选答案：D.调查社会环境状况问题15得4分，满分4分如果在行政协调过程中，出现了个别问题，牵涉到个别人或者个别单位，不便行文，也 不需要召开会议。这时，宜采用的协调方式是（）答案所选答案:D.需要评分谈心法问题16某市某公司经向市工商局申请，办理了户外广告登记证 ，在公司自有门店悬挂 了一块总代理的招牌。该市城管监察大队以擅自设置户外广告牌为由，对其罚款200元,当场出具了行政执法处罚决定书、罚款收据，并发给该公司一份户外 广告登记表。这块广告牌到底归谁管。市城建监察大队认为，他们的执

4、法依 据是省城市市容和环境卫生管理实施办法中明确规定的“户外广告牌的 设置必须征得负责城市市容环境卫生管理的部门同意后，按有关规定办理审 批手续”，对违规者“责令采取补救措施或限期改正，并根据情节轻重，处 以1000元以下的罚款”；省户外广告管理实施办法也规定，“工商行政 管理部门对申请人的经营资质等法定条件进行审核，经审核同意后，在审批登记表上加盖印章。由申请人将其与申请材料一并转达请城市市容环境卫 生等有关管理部门审查”。市工商局广告科认为，根据国务院广告管理条 例的规定，“户外广告的设置、张贴，由当地人民政府组织工商行政管理、 城建、环保、公安等有关部门制定规划，工商行政管理机关负责监督

5、实施”；省实施广告法办法规定，户外广告的具体规划经政府批准后，由工 商部门监督实施；国家工商行政管理局发布的户外广告登记管理规定也 明确了工商部门是户外广告的登记管理机关。【问题】（1）在本案例中，造成多重审批、多重执法问题的原因是什么？（2）如何解决这块广告牌到底该归谁管的问题？答案所选1、答：多重审批、多重执法问题的发生主要原因是：行政权划分不科 答案：学，行政部门作出抽象行政行为时沟通不够，从而给有关部门带来具 体行政行为执行中的冲突。本案例中的行政权可划分为：审批权和检 查监督权，正常程序或许可以按照工商部门执行审批权，审查资格、 批准执行；而城管部门负责检查监督。但前提一定是工商部门

6、将审批 结果及时反馈给城管部门。为了有效避免反馈滞后现象的发生，将办理具体业务的两部门集中到一起，比如到行政服务中心2、答：如何解决这块广告牌到底该归谁管的问题，要对多头执法进行 彻底清理，明确执法主体，规范执法程序，减少审批环节，从而进一 步改善地方投资软环境，工商、城建两家要协调统一，不能重复审批, 互相矛盾，严格依法行政，所依之法不包括部门规章，坚持行政法规 与国家基本法律相冲突时行政法规无效，地方行政法规与中内行政法 埁相冲突时，地方行政法规无效的法治原则。问题17需要评分决策失误是长期存在且具有普遍性的一个顽疾，给中国的经济建设造成较大 影响。最新寮望“决策失误不容再三”一文援引这样

7、一个决策案例：国 家投资近30亿元建设的某国际机场，由于建设规模过度超前，目前旅客量和 货邮量只达到设计规模的1/3左右，航站楼和机场生活区大量闲置，运营 5 年累计亏损已达11亿元。在计划经济时代，“首长工程”、“长官意志”曾 是决策失误的主要因素；但近年来的决策失误，除少数违规操作外，有相当 一部分则是在“加快发展”、“战略眼光”的旗帜下产生的。不管不顾地超 前，贪大求洋，靠想当然的“前景”上项目，结果往往事与愿违。为了体现“战略眼光”，即使一些导致重大损失的决策失误不过是“好心办坏事”， 也就没有人为此付出代价，甚至都不会影响决策者的政绩和升迁。因此，防 止决策的随意性，推进决策科学化、民主化还将是我国加强科学化管理的一 项艰巨任务。【问题】(1) 根据材料分析决策失误长期存在的原因。(2) 根据材料，运用行政管理学的有关理论，提出防止决策失误、推进决策 科学化和民主化的具体措施。答案 所选1、答：决策失误长期存在的原因：不按照决策的程序进行决策，长官 答案：意志；盲目追求政绩，缺乏科学的、正确的问题判认；决策信息不全 面，没有对信息进行认真分析。2、答：防止决策失误、推进决