高速公路运营单位管理会计体系构建

1、高速公路运营单位管理会计体系构建一、高速公路运营管理目标高速公路是社会经济发展的必然产物。商品经济需 要寻求成本最低的交易方式，自然禀赋和地区的差异使交 易主体迫切需要进行市场交换，但空间距离阻断了交易的 进行，因此，快捷便利的水路交通要道显示了巨大的价值。 随着现代交通工具的发展，陆地交通建设飞速跟进，20世纪30年代德国等西方一些国家开始修建高速公路，60年代以来世界各国高速公路发展迅速。所谓高速公路是指双向 两条车道以上、双向分隔行驶、完全控制出入口、全部采 用两旁封闭和立体交叉桥梁与匝道，时速限制比普通公路 较高的行驶道路。现代高速公路的发展一般适应了工业化 和城市化的需要。城市成为交

2、换的中心，也是产业与人口 的聚集地，汽车的增长超过乡村，所以高速公路的建设一 般从城市的环路、辐射路和交通繁忙路段开始，逐步扩展 为以高速公路为骨干的城市交通。而且目前汽车已成为人 类社会必不可少的交通工具，汽车技术的发展需要高速公 路等基础设施的配合，汽车的轻型化和载重化是两大发展 趋势，前者要求速度保障，后者要求承载力，高速公路建 设满足了这两种需求。从客观实际运行看，高速公路具有 高速、交通量大的特点，同时有较高的运输经济效益及社会效益。从高速公路产生发展的历史及现代实践看，其运 营管理目标是：首先，安全、高速，时间效益目标明确， 在保证安全的前提下提高运输经济效益；其次，公路服务 创新

3、，围绕沿路经济发展的主线创出品牌特色，充分发挥 高速公路的辐射作用；最后，注重高速公路运营单位的服 务文化建设，围绕家国一体的传统文化构建家一单位一国家”三位一体的家园文化，尊重员工的情感需要，培养并加 强归属感。二、高速公路运营单位的社会责任企业社会责任是指企业在创造利润、对股东承担法 律责任的同时，还要承担对员工、消费者、社区和环境的 责任。企业的社会责任要求企业必须超越把利润作为唯一 目标的传统理念，强调要在生产过程中对人价值的关注， 强调对消费者、对环境、对社会的贡献。古典经济学理论 认为，一个社会通过市场能够最好地确定其需要，如果企 业尽可能高效率地使用资源以提供社会需要的产品和服务

4、， 并以消费者愿意支付的价格销售它们，企业就尽到了自己 的社会责任。但在市场经济发展的过程中，一些企业或主 体一切围绕 利润”目标，偷工减料、克扣员工工资福利以及 上游合作企业的正当利润，甚至欺诈作弊，连基本的伦理 规范都不遵循，更无视其社会责任了，为此，各国都加强 法制的监管，明确各行业主体必须应尽的社会责任，总体 上可分为如下层次：社区和环境责任、对客户和消费者的 责任、对国家的责任、对员工的责任等，这些互为补充， 构成立体的责任体系。高速公路运营单位的环境责任范围 和标准、对客户和消费者的责任、对国家的责任、对员工 的责任等，这些社会责任不能随单位性质的改变而消失， 无论事业或企业性质，

5、作为独立的经济实体都必须履行社 会赋予的责任，不仅仅是法律方面的，更要自觉践行道德 上的责任。三、高速公路运营单位管理会计构建为促进高速公路运营单位落实 实物管理与责任管理 相一致”的人本管理理念，责任会计与预算管理相结合”的关联机制，加强内部成本费用控制，提高高速公路运营单位 会计信息质量，促使运营单位的财务状况、事业成果、预 算执行情况得到更为全面、真实、合理的反映；加强科学 化精细化管理、管好钱、当好家、理好财，促进高速公路 运营单位健康可持续发展，全面构建高速公路运营单位管 理会计体系，落实社会责任的承担与改进是当前高速公路 运营单位的迫切工作。国外高速公路运营单位多实行分类 管理，以

6、企业形式为主，按照 谁建设，谁管理，谁受益”的 原则进行，因此，管理会计体系沿袭工业企业的做法。我 国高速公路运营单位部分作为事业单位，其特点：主要业 务是基建项目建设以及收费养护，对应的财政拨款资金数 额较大，设备材料的采购往往通过政府采购的渠道完成， 建筑工程通过招标的形式确定承包商完成，投入的资金尤 其巨大。高速公路领域因为基建及运营资金巨大，存在的 问题尖锐、突出，事业经费和自营收入同时存在，事业公 益目标和盈利需求交织一起。为此，一方面我国着手修订 了相关的制度、准则和规则等规范，为保证公益目标实现 的同时加强盈利性项目的开发，相继出台了事业单位财 务规则、事业单位会计制度以及一些分

7、行业的会计制 度，戈U拨资产并成立一批以盈利为目标的公司。另外如何 对财政资金进行有效的监督和使用，提高资金的使用效率 和效益，是该类单位的亟待解决的问题。为了应对经济新 常态和高速公路事业发展的要求，适应财政预算改革精神， 适应高速公路运营单位的特殊业务需要，有必要针对中国 情境下高速公路运营单位当前的会计及运营管理现状进行 分析研究，提出具有指导性的高速公路运营单位管理决策 型会计评价体系的指导意见。为此，可以根据运营管理目 标，建立如下考评体系：首先，高速公路运营单位无论事 业性质或企业运营都必须履行既定的社会责任，为此根据 具体的情况安排资金预算及人员调配，在保证高速公路安 全通行的前

8、提下尽可能节约成本，并提高员工的积极性和 成就感。鉴于此，我们认为预算考核评价体系可以借鉴工 业企业预算考核指标，主要包括预算准确率、预算达成效 果、综合成本费用率下降率、综合成本费用率、销售费用 率、办公费用降低率、管理费用率下降率等。其次，员工 绩效计量和考评指标主要包括成本费用节约率、目标利润 完成率、决策有效率、自我满意度、组织认可度、能力提 升指数、情绪管理指数、服务创新建议等。管理的本质在 于调动全体员工的积极性，协同整体创造出优异的成绩。 员工绩效考评制度只是为员工指明努力地方向，根源在于 员工对于组织和自己的社会角色定位及责任是否认同，是 否能从工作中获得价值认同感和成就感，创

9、新建议和情绪 管理在某种程度上恰好反映了员工对组织社会责任的认可 和价值认同。通常，拥有较高认同感的员工情绪管理水平 较高，且改进服务的意愿较强、较主动。管理会计的本质 在于通过比较客观地计量、评价业绩以便行为主体能适时 调整并调动积极性，最终达到预期效果。高速公路运营单 位以安全便捷的运营服务为宗旨，合理收取相关费用，促 进沿路经济发展。各单位评价指标的信息收集和评价侧重 点会有差异，实际应用中根据需要和操作的便利性灵活变 通，信息收集利用符合成本效益原则，具体做法是：立足 于现有的财务信息平台，创建扩展的共享信息中心，构建 既定治理框架下的以流程控制为基础的管理会计信息体系 人员考评指标体系可以适当拓展为一定集体的业绩考评， 可根据班组等团体运营管理目标修正相关指标。四、结束语管理会计在高速公路运营单位的应用还处在探索阶 段，真正构建高速公路运营单位的管理会计体系还需要对 高速公路运营单位的性质、种类、管理运营内容与目标以 及绩效评价目标进行更深层次的