劳动合同法实施评析(1).ppt

1、2021/3/3,中华人民共和国人力资源和社会保障部,1,劳动合同法的修正,余明勤,2021/3/3,中华人民共和国人力资源和社会保障部,2,一.劳动合同法实施简评,劳动合同法于2007年6月29日颁布,2008年1月1日正式施行。 争议中制定颂布争议中实施 2008年9月全国人大常委会派出检查组对劳动合同法的执行情况进行第一次检查： 总体情况良好。 2011年7月进行了第二次检查,2021/3/3,3,图1.近年城镇新增就业和城镇总就业人数(万人,2021/3/3,4,图2.近年农民工就业情况(万人,2021/3/3,5,图3.近年城镇企业职工参加社会保险情况（万人,2021/3/3,6,图

2、4.近年社会保险基金收支情况(亿元,2021/3/3,中华人民共和国人力资源和社会保障部,7,表1.2011年规模以上工业企业实现利润及其增长速度,2021/3/3,8,图5.近年公共财政收入(亿元人民币,2021/3/3,9,2021/3/3,中华人民共和国人力资源和社会保障部,10,图6.劳动争议仲裁情况,2021/3/3,中华人民共和国人力资源和社会保障部,11,二.修法背景及修改要点,背景：劳动合同法实施中存在的主要问题： 1.部分劳动密集型中小企业及非公企业劳动合同签订率仍然偏低。 2.劳务派遣在部分单位被滥用，损害派遣工合法权益问题比较突出。 （用工单位用工超出“三性”岗位范围、在

3、主营业务岗位长期使用，同工不同酬、不参加社保或少缴费；一些劳务派遣机构资质低，难以履行法律责任。） 3.签订集体合同的企业所占比例不高。 4.劳动监察执法能力和劳动争议调解仲裁能力难以满足维权需要,2021/3/3,中华人民共和国人力资源和社会保障部,12,检查建议,1.进一步加强宣传教育，提高社会各界对劳动合同法的认识。 2.尽快制定工资、劳务派遣、集体合同、职工民主管理和劳动用工备案以及保障企业合法权益、减轻企业负担等方面的配套法规和政策措施。 3.严格依法规范劳务派遣用工。 制定专门法规或管理办法。细化适用范围和“三性”岗位等规定。 提高准入门槛。依法清理和取缔不具备法定资质、不具备经营

4、条件、违法派遣、损害派遣人员权益的劳务派遣单位。 加强监管。实行用工岗位和用工情况备案制度、法定义务履行情况报告制度，切实保障派遣人员同工同酬、社保待遇、参加工会、参与民主管理等权利。 4.大力推进集体协商和集体合同签订工作。 5.强化劳动保障监察。 6.加强劳动争议处理,2021/3/3,中华人民共和国人力资源和社会保障部,13,修法的重点,本次修改劳动合同法的重点：进一步规范劳务派遣 劳务派遣，是指一个劳务派遣单位招用劳动者后，将劳动者（或称“被派遣劳动者”）派遣到另一个用工单位去工作的行为。 第58条 劳务派遣单位是本法所称用人单位，应当履行用人单位对劳动者的义务。劳务派遣单位与被派遣劳

5、动者订立的劳动合同,2021/3/3,中华人民共和国人力资源和社会保障部,14,修法的原则,根据调研了解到的情况，明确了修改原则： 一是严格规范派遣用工，不能把劳务派遣变成用工主渠道； 二是维护工人阶级主体地位，保障被派遣劳动者实现同工同酬等权利； 三是加强对劳务派遣单位的管理，强化劳动行政部门的监督职责； 四是规范劳务派遣既要积极又要稳妥，妥善处理好修法前后法律实施的衔接问题，实现平稳过渡,2021/3/3,中华人民共和国人力资源和社会保障部,15,修改的主要内容：提高“准入门槛,第57条 劳务派遣单位应当依照公司法的有关规定设立，注册资本不得少于五十万元。 修正草案规定： 提高准入门槛 注

6、册资本不得少于人民币一百万元； 有符合法律规定的劳务派遣管理制度； 法律、法规规定的其他条件。 设置事前许可 设立劳务派遣单位，应当向劳动行政部门依法办理行政许可；经许可的，依法办理公司登记。未经许可，不得经营劳务派遣业务,2021/3/3,中华人民共和国人力资源和社会保障部,16,关于劳务派遣的劳动合同期限,第58条 劳务派遣单位是本法所称用人单位，应当履行用人单位对劳动者的义务。劳务派遣单位与被派遣劳动者订立的劳动合同， 劳务派遣单位应当与被派遣劳动者订立二年以上的固定期限劳动合同，按月支付劳动报酬； 被派遣劳动者在无工作期间，劳务派遣单位应当按照所在地的最低工资标准，向其按月支付报酬,2

7、021/3/3,中华人民共和国人力资源和社会保障部,17,修改的主要内容：同工同酬,第63条被派遣劳动者享有与用工单位的劳动者同工同酬的权利。用工单位无同类岗位劳动者的，参照用工单位所在地相同或者相近岗位劳动者的劳动报酬确定。 修正案规定增加一款： 劳动合同和劳务派遣协议，载明或者约定的向被派遣劳动者支付的劳动报酬应当符合前款规定。 原第62条中规定用工单位应当履行的义务之一有： （二）告知被派遣劳动者的工作要求和劳动报酬； （三）支付加班费、绩效奖金，提供与工作岗位相关的福利待遇,2021/3/3,中华人民共和国人力资源和社会保障部,18,修改的主要内容：劳务派遣“三性”界定,第66条 劳务

8、派遣一般在临时性、辅助性或者替代性的工作岗位上实施。 修正草案规定： 劳务派遣“只能”在“三性”岗位上实施， 临时性，指用工单位的工作岗位存续时间不超过六个月； （连续用工？） 辅助性，指用工单位的工作岗位为主营业务岗位提供服务； （岗位定性？时间限制？） 替代性，指用工单位的职工因脱产学习、休假等原因在该工作岗位上无法工作的一定期间内，可以由被派遣劳动者替代工作。 （替代的临时性？时间限制？替代主营岗位,2021/3/3,中华人民共和国人力资源和社会保障部,19,关于劳务派遣的连续用工,第59条 用工单位应当根据工作岗位的实际需要与劳务派遣单位确定派遣期限，不得将连续用工期限分割订立数个短期

9、劳务派遣协议。 第62条用工单位应当履行下列义务： （五）连续用工的，实行正常的工资调整机制。 （是否规定某一派遣岗位的用工期限？不超过多长时间,2021/3/3,中华人民共和国人力资源和社会保障部,20,修改的主要内容：加大违规处罚,第92条 劳务派遣单位违反本法规定的，情节严重的，以每人一千元以上五千元以下的标准处以罚款，吊销营业执照；给被派遣劳动者造成损害的，劳务派遣单位与用工单位承担连带赔偿责任。 修正案规定： 未经许可擅自经营劳务派遣业务的，依法取缔，没收违法所得，并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款；没有违法所得的，处五万元以下的罚款。 劳务派遣单位，用工单位违反本法规定的，责令改正

10、；情节严重的，以每人五千元以上一万元以下的罚款，撤销行政许可；给劳动者造成损害的，劳务派遣单位与用工单位承担连带赔偿责任,2021/3/3,中华人民共和国人力资源和社会保障部,21,处理好法律实施的衔接,修改草案规定，对实施的衔接给予一定的调整时间： 本修正案开始施行时，用工单位正在使用被派遣劳动者的，用工单位、劳务派遣单位应当根据本修正案进行调整； 本修正案施行前经营劳务派遣业务的单位，依法办理行政许可和公司变更登记后，方可继续经营劳务派遣业务。 具体办法由国务院另行规定。（过渡期？） (派遣公司因修法实施后撤销，已经派遣出去的劳动者如何补偿,2021/3/3,中华人民共和国人力资源和社会保

11、障部,22,三.法律的实施与完善,法律修改：万变不离其宗保护劳动者的合法权益，构建和发展和谐稳定的劳动关系 。 正确解读劳务派遣用工规定 促进就业的客观需要 （灵活用工，用工单位和劳动者的需要、跨区域流动就业） 各取其利的合作平台 （三方共担法律责任，建立协商机制，构成利益共同体“多赢”） 行业竞争中规范发展 （随着法治进步， “我选择了你，你选择了我，这是我们的选择！” 否则,“用脚投票”。,2021/3/3,中华人民共和国人力资源和社会保障部,23,法律责任的分担,第65条被派遣劳动者有本法第三十九条和第四十条第一项、第二项规定情形的，用工单位可以将劳动者退回劳务派遣单位，劳务派遣单位依照

12、本法有关规定，可以与劳动者解除劳动合同。 （当劳动者违法违规违纪、患病或者非因工负伤医疗期满后等不能胜任工作时，可退工。） 当劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化致使合同无法履行时、用工单位经济裁员时、疑似职业病时、患病或者非因工负伤在医疗期内时、女职工“三期”等情形时，可否退工？ 工伤员工的费用，解除或终止合同时的经济补偿金，应当由谁支付,2021/3/3,中华人民共和国人力资源和社会保障部,24,案例分析,小王是一名派遣工，与劳务派遣公司签订了两年的劳动合同；劳务派遣公司与一用工单位签订了两年期限的劳务派遣协议后，将小王派到该单位工作（约定工资由用工单位直接支付小王）。当两年期限届满

13、，用工单位提出想继续用工，劳务派遣公司和小王都无疑义，但却在没有续签劳动合同和劳务派遣协议的情况下，让小王在用工单位继续工作。 小王在第三年工作了三个月后，用工单位出现经营困难，提出要将小王退回劳务派遣公司。 此时，小王提出要求：一是支付第三年三个月未签书面劳动合同的双倍工资；二是支付解除劳动合同的经济补偿金。 （ 此两笔费用应当由谁支付,2021/3/3,中华人民共和国人力资源和社会保障部,25,认定劳动关系的适用规定,根据关于确立劳动关系有关事项的通知 （劳社部发200512号） 未订立书面劳动合同，但同时具备下列情形的，劳动关系成立。 (一)用人单位和劳动者符合法定的主体资格； (二)用

14、人单位依法制定的规章制度适用于劳动者，劳动者受用人单位的管理，从事其有报酬的劳动； (三)劳动者提供的劳动是用人单位业务的组成部分。 （注意：劳务派遣公司不与派遣工签订书面劳动合同的风险,2021/3/3,中华人民共和国人力资源和社会保障部,26,认定劳动关系的适用规定,根据（劳社部发200512号） 未签订劳动合同，认定双方存在劳动关系时可参照下列凭证： (一)工资支付凭证(工资发放名册)、缴社保费记录； (二)用人单位发放的“工作证”、“服务证”等； (三)劳动者填写的招工“登记表”、“报名表”等招用记录； (四)考勤记录； (五)其他劳动者的证言等。 其中，(一)、(三)、(四)项的有关

15、凭证由用人单位负举证责任,2021/3/3,中华人民共和国人力资源和社会保障部,27,回顾外国公司用工理念（点滴,1904年，美国福特公司在无任何劳资矛盾的情况下，宣布工作时间减至8小时，工资涨一倍。 老福特说：提高工资是效率问题，绝不是慈善行为，工人无须感谢。 这是一个公平的、种瓜得瓜、种豆得豆的世界。 1930年，日本在全球经济危机时，松下电器销售剧减，有人建议裁员一半。松下幸之助决定：一人不减，工作时间减半，工资全额支付。 稻盛和夫说：创立公司不能只满足个人梦想，公司每个员工都有自己的梦想，应该把实现所有员工物质和精神幸福作为公司的核心理念。 公司不是股东的，也不是经营者的，而是公司员工的,2021/3/3,中华人民共和国人力资源和社会保障部,28,法律实施对企业及经济发展的影响,1.促进企业转变用工管理观念 从过去单纯依靠降低人工成本获得利润，转向注重提高员工技能含量来获得利润。“企”无“人”则“止”。将对人力资源管理产生深远影响。 2.促进企业提高核心竞争力 企业竞争力的核心是员工的技能实力。只有尊重员工，维护员工合法权益，注重培养一批长期稳定的、有归属感和忠诚度的员工队伍，企业才能稳步健康可持续的发展。 3.促进国民经济在良好的法治环境中健康发展 强化依法用工，有利于提高我国企业参与国际竞争的良好形象。进一步改善投资环境，维护公平正义，促进经济持续增长,2