《遵义市农村党建凸显勃勃生机》.doc

1、精品文章遵义市农村党建凸显勃勃生机近年来，我市各级党组织按照“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”的总体思路谋划和推进农村基层组织建设，以创建农村基层组织“示范带”建设为依托，着力加强领导班子建设，努力提高基层党员干部队伍素质，增强基层党组织的凝聚力和战斗力，积极探索“干部经常受教育、群众长期得实惠”的长效机制，市、县、乡、村一年一部署，一年一总结，一年一考评，一年一表彰，深入开展农村党的建设“三级联创”活动，有力地加强和改进了农村基层党建工作，提高了农村基层组织建设工作的整体水平，为全市农村经济和各项社会事业的发展提供了坚强的组织保证。注重责任上“联”，建立“三级联创”责任机制（一）构筑“三级联

2、创”责任主线，纵向联动三个“责任人”责任农村基层组织建设是一个庞大的系统工程，而“三级联创”是一个责任体系，关键在县委，重点在乡镇党委，基础在村党支部。在“三级联创”活动中，市委建立了县、区（市）委抓农村基层组织建设责任制，明确县、区（市）委书记是第一责任人，乡镇党委书记是直接责任人，村党支部书记是具体责任人。县、区（市）委与乡镇党委、乡镇党委与村党支部，层层签定目标责任书。把县、乡、村三级党组织和书记的责任联在一起，目标联在一起，任务联在一起，奖惩联在一起。建立了从领导班子整体到每个成员的责任体系，形成了从县委到乡镇党委、村党支部，从县委书记到乡镇党委书记、村党支部书记的三级责任主线。各县、

3、区（市）委高度重视农村基层组织建设工作，从人力、财力和工作精力上加大了工作力度，做到了每季度至少研究一次农村基层组织建设工作。县、区（市）委书记认真履行第一责任人的职责，按照“全面负责、确定规划、组织实施、搞好协调”的责任要求，带头抓联创活动，做到有思路、有安排、有检查；定期召开基层党建工作例会，并经常深入联系点，调查研究，指导工作，帮助乡村解决实际困难和问题。各县、区（市）委还充实和加强了农村基层组织建设办公室的人员力量，抽调专人办公，并在经费上给予保证，有力地保证和推动了农村基层组织“三级联创”活动的开展，逐步形成了市、县、乡、村“四级联动”、上下互动的良好工作格局。（二）构筑“三级联创”

4、责任网络，横向联动县级党员领导、县属部门、乡镇党委成员及站所责任农村基层组织建设涉及方方面面，相关部门必须齐抓共管，密切配合，一抓到底。我市继续坚持和完善了“领导干部帮村”、“机关部门包村”、“工作队驻村”等责任制度。县级党员领导干部带领县属部门、乡镇领导干部、乡镇站所负责人形成责任整体，定点帮扶一个乡镇，一个五好村，一个后进村，一包三年不变。县级党员领导干部主要帮助所联系的乡镇、村理清发展思路，找准发展路子。县属部门主要在人才、技术、资金、项目、信息等方面给予大力支持，推动乡镇、村的经济发展。乡镇党委成员及站所工作人员每人挂包一个村，对创建工作进行具体的指导、帮助。各级各部门包乡帮村争创“五

5、好”，不达“五好”不脱钩；包巩固包发展，不先进不脱钩，不达小康不结账，形成了齐抓共管的好机制。通过集中捆绑投入和党建帮扶，极大地增强了基层组织的造血功能，农村经济发展速度明显加快，贫困村的发展意识和发展能力明显增强，一大批机关干部在帮扶工作中得到锻炼，干群关系进一步密切，各级各部门的积极性已初步调动起来，营造了各级各部门齐抓共管的浓厚工作氛围。注重措施上“联”，不断创新“三级联创”工作机制（一）用典型带动，狠抓“示范带”建设，农村“两增一改”呈现良好发展势头一是开展农村基层组织“示范带”创建活动，示范带动作用得到较好发挥。为了深化“三级联创”活动的内涵，建立农村基层组织建设常抓不懈的工作机制，

6、市委始终坚持“以点带面，整体推进”的工作思路，把农村基层组织建设放在经济发展的大格局中去思考，把党建的“三级联创”安排在市委、市政府确定的“经济强县”、“经济强镇”、“经济强村”的经济发展带上，同步规划、同步实施、同步考核、同步提高，逐步形成“让干部经常受教育，使农民长期得实惠”的长效机制。从xx年3月起，先后在全市选择各种类型的示范乡镇88个、示范村602个加以建设，其中市级“示范带”涉及7县22镇60个村，把余庆县作为先进县进行创建。四年多来，我市通过扶持、引导、帮助、服务、宣传等手段，用强村带弱村、大村带小村，以点带面，典型引路的办法，层层都建示范点、抓示范点、树示范点，在点上解决问题，

7、在点上化解矛盾，在点上总结经验，培养树立了一批富于时代性、体现先进性、具有推广性的先进典型，达到了刺激一点、策应一片，辐射八方的目的。示范村各项工作都走在了全市前列，起到了示范带动作用。目前60个市级示范村农民人均纯收入达到了2646元，集体经济10万元以上的有40个村，占总数的70；拥有各种村属企业118家、驻村企业423家，每年向国家上缴各种税金6889万元。现在的示范村到处是发展创业的场面，到处有调产建设的项目，党心思上，政心思强，民心思富，干心思进，正以“跨越式”的发展展示农村的新风貌。“示范带”建设已深入到了部门机关，深入到了乡镇农村，深入到了广大干部群众心中，已成为我市党建工作中最

8、明确的目标和各项工作的亮点。二是农村产业结构调整步伐加快，农民和村级集体经济实现增收，农村经济呈现出良好发展势头。市委坚持把发展农村经济、增加农民收入和村级集体经济收入作为“三级联创”活动的出发点和落脚点。各县、区（市）结合实际，采取提供致富信息、办示范园区、建经济服务组织、对口帮扶等多种措施，调整农业产业结构，推进农业产业化进程，使全市农村经济发展步伐加快，农民收入普遍增加。xx年全市农民人均纯收入1919元，比上年增加5.6。全市有191个乡镇、904个村建立了示范服务基地，分别占总数的84%和48%。在提高农民收入的同时，各地还积极探索村集体经济发展路子，努力壮大集体经济实力。目前，村级

9、集体经济发展速度加快，全市村级集体经济年纯收入1000元以上的村占行政村总数的98%以上，其中年纯收入5000元以上的村占50%左右。三是积极组织引导群众改变村容村貌，全面建设小康社会的步伐进一步加快。在农村基层组织建设“三级联创”活动中，我们把改善村容村貌，建设农民新村，发展公益事业作为一项重要工作来抓，注意用先进文化教肓农民，用致富技能武装农民，用现代文明塑造农民。各地以“五通三改三建”为切入点，普遍开展了“富在农家、学在农家、乐在农家、美在农家”的“四在农家”活动，使群众的生活质量明显提高，生存观念逐步改变，全面建设小康社会的步伐进一步加快。同时，各级党组织注重加强村级办公阵地建设，村级

10、办公条件得到了较大改善。xx年以来，全市共修建了160平方米以上的村办公楼924幢，已有1261个村实现了有公房办公，占行政村总数的66.7。50的村实现了“办公机关化和办公自动化”，村干部实行了8小时坐班制和挂牌上岗制。（二）以上促下推动，进一步加强农村基层领导班子建设，农村干部整体素质有明显提高。一是以转变乡镇干部作风入手，切实加强乡镇领导班子建设，使乡镇党委的“龙头”作用得到充分发挥。各级党委采取切实措施，认真解决乡镇干部“走读、不安心、作风漂浮”三大问题。激发内在活力，增强争先创优的意识。市委组织部加大了对乡镇主要领导的管理力度，凡是乡镇“一把手”要求调整的，必须报市委组织部批准，保证

11、了主要领导的相对稳定；凡在乡镇正职任职满xx年的，经考核符合上报条件的，及时上报市委批准享受副县级待遇。目前，全市226个乡镇，一、二类乡镇达203个。党委班子成员中，大专以上文化程度的占75%，35岁以下的占38.5%；政府班子成员中，大专以上文化程度的占79.2%，35岁以下的占55.3%。班子结构进一步改善，战斗力和凝聚力进一步加强。基层干部队伍的思想作风、工作作风有了较大转变，全局观念、竞争意识、服务意识、责任意识进一步增强，思路进一步拓宽，带领群众调整经济结构，发展农村经济的自觉性和本领有所增强。二是以村级体制改革为契机，继续巩固和完善现行的村干部选人用人机制，切实解决广大农民最关注

12、的经济发展缓慢、调产无方、治穷无策、致富无路等问题，进一步配齐配强村党组织书记。采取突破身份界限和行业界限，以“两推一选”的方法，把那些政治坚定，作风廉洁，享有威望，乐于奉献，群众拥护的能人选进村级领导班子。一些地方还采取下派国家干部到村任职，还通过竞争上岗产生村民组长，增强村党组织的凝聚力和战斗力，村级组织正在由“有人办事”向“有能人办大事”转变。绝大多数村都建立健全了村级配套组织。近几年来，全市共调整村支部书记1779人。全市支部书记平均年龄36.9岁，其中30岁以下的437名，占总数的23.2；高中以上学历的1352名，占总数的71.7，其中大专以上学历的911名，占总数的48.3。村级

13、后备干部平均每村已达5名以上，基本上每村都有1名以上中专学历的村干部。（三）以下触上联动，积极探索党员发展和队伍管理的有效形式，党员队伍建设逐步走上了制度化、规范化的轨道一是把发展农民党员工作摆在重要位置，认真做好农村发展党员工作，不断为党的队伍增添新鲜血液。全面贯彻“十六”字方针，重点做好在优秀青年中发展党员工作，不断改善党员队伍结构，提高党员队伍的整体素质，努力建设起一支素质优良、结构合理、规模适度、作用突出的党员队伍。农村党员队伍不断扩大，整体素质有一定提高。xx年至xx年，全市共发展新党员20525名，其中，35岁以下占总数的73.5；高中以上文化程度占总数的65.8，所有指标都高于全

14、省平均水平。到xx年底，全市共有党员xx43名，其中农民党员占总数的55.0；35岁以下占总数的21.7;高中以上文化程度占总数的38.5。二是对党员发展和教育管理工作进行了一系列的探索，特别是在“严把入口、疏通出口”和先进性教育试点等方面，寻找到了一些有效的制度和办法。各地探索和建立了“三个培养”工作机制;红花岗区建立和完善了发展党员的“五个制度”；遵义县做到“四个严格”，坚持“七个不发展”，有效地防止了在发展党员工作中违反组织原则、降低党员标准以及不按规定程序、弄虚作假现象的发生。全市普遍开展了“无职党员设岗定责”，道真县开展了党员“十户代言人”、桐梓县推行了以“五学四议三帮”为主题的“党

15、员活动日”制度，组织党员采取多种形式过组织生活，使支部活动开展得有声有色。务川县开展以创“十星级”党员活动为载体的党员先进性教育，使党员党性不断增强，党员队伍更加纯洁。三是大力开展有针对性的培训，农村党员、干部整体素质有新提高。各县、区（市）认真落实“万名党员培训”计划，建立了党校、农广校为主，培训示范基地为辅的培训网络，采取内培与外出参观相结合，党校授课与实地操作相结合，搭建载体与选派年轻党员到示范村挂职等多种有效形式开展培训，贴近实际、讲求实效。仅去年，全市就举办各类培训班529期，培训党员2.3万人次。通过培训，农村党员干部政治素质、政策水平有一定提高，法制观念、市场意识、风险意识有所增

16、强，带头发展农村经济和带领群众富裕的能力有所提高。（四）上下配合互动，强化制度建设，增强了党的工作实效，为民办实事有新进展一是建立完善农村党建工作制度，积极探索行之有效的工作方法。各县乡党委都建立了定期研究农村基层组织建设、县乡两级党员领导干部联系点等制度，对农村基层组织建设定期研究，定期检查，狠抓落实。红花岗区实行农村基层组织建设督办、动态管理等制度；余庆县实行部门和镇、村共创共建十包责任制；道真县实行“三包两挂一书”责任制；习水县对农村基层组织建设工作实行卡片式管理等。二是建立健全乡镇党委和村党支部建设的各项制度，进一步规范工作程序，切实搞好镇务公开和村务公开，逐步推行了组务公开，积极引导

17、干部和群众严格依法办事，按章行事，基层政治文明建设有了新起色。目前，全市227个乡镇全部推行了政务公开。村级组织在普遍推行村务公开的同时，认真贯彻落实中国共产党农村基层组织工作条例和村民委员会组织法，建立健全了民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的各项制度，通过各种途径广泛吸收村民参与各项事业管理，直接行使民主权利。现在，全市所有行政村全部实行了村务公开，60%的村民组实现了组务公开。通过政策法纪教育，对农村中存在影响改革、发展、稳定的突出问题，依照有关政策和法律法规，进行了综合治理整顿，公开处理了一批违纪违法人员，解决了群众关心的热点、难点问题，密切了党群干群关系，维护了农村社会稳定。三是

18、为民办实事取得新成果，农村党群干群关系进一步改善。通过加强农村基层组织建设，特别是通过农村党建“三级联创”活动的开展，干部受到教育，群众得到实惠。仅“三个代表”学教活动期间，就帮助群众解决生产生活问题28546个，为农民群众提供各类信息上万条，投入各种资金8000万元。较好地解决了群众行路难、用水难、用电难等问题。注重目标上“联”，改进“三级联创”考核机制（一）科学制定创建目标，实行联动考核一是建立目标考核责任制。每年底，市、县、乡、村分别按照农村党的建设“三级联创”活动目标，制定考核标准，从物质文明建设、精神文明建设、党的建设、社会稳定等方面，逐级进行考核。考核结果与任用干部、评先选优结合起来，奖优罚劣。二是建立健全“三级联创”动态监控网络。实行“村党支部半年自查、乡镇党委普查、县委不定期抽查、市委年终交叉检查”的考核制度。在考核上注重“三个结合”，即：“自我考核”与“上下考核”结合、“过程考核”与“结果考核”结合、“平时考核”与“年终考核”结合。（二）以群众满意度为标准，实行干群互动考核开展“三级