（精编）外包工程施工安全管理制度

1、 外包工 程施工 安全管理制度（试行）1目 的为规范和加强公司对外包施工 单位 的安全管理，将外包施工 队伍 的安全生产工 作纳入本公司日常管理中来，切实加强对外包工 程 的安全监督，确保承包方符合公司 的安全管理要求，特制定本制度。2适用范围适用于在本公司范围内，由外来单位进行 的包括新建、改建、扩建项目以及大、中、小检维修项目中一切工 程施工 和活动。3定义3.1外包工 程项目：是指经本公司发包给外单位施工 作业 的工 程（劳务）项目；3.2外包单位（承包方）：是指进入我公司生产区域及作业场所，从事施工 作业 的施工 队伍；3.3工 程项目主管部门：指对特定 的外包工 程项目负有主要管理职

2、责 的部门。一般按公司各部门 的职责和权限确定具体部门作为某一外包工 程合同项目 的管理部门。3.4外包工 程合同安全附件：是指与外包工 程合同具有同等效力 的书面安全协议，是外包工 程合同 的重要组成部份。其内容包括该工 程项目 的甲、乙双方提供 的安全技术交底、安全措施或安全技术方案等。4职责4.1工 程项目主管部门负责外包工 程项目 的归口管理。主要负责资质审核和承办工 程招标、合同签订、过程质量、进度监督管理、组织工 程竣工 验收等。4.2安全环保部4.2.1负责审查外包单位 的安全资质审查，拟定并签订安全生产管理协议书；4.2.2对承包方主要管理人员及作业人员进行入厂前 的安全教育培

3、训；外包企业安全管理制度ZCHDAH/GC039A版/第 101页/第 0次修订本word文档可编辑可修改 4.2.3审查特种作业人员 的证件是否有效；负责对复杂、危险 的工 程项目 的安全技术措施/方案进行审批；4.2.4对外包施工 单位施工 过程进行安全监督、检查与考核；4.2.5参与对外包工 程项目竣工 验收。4.3工 程所在部门负责外包工 程在本部门施工 过程 的现场安全检查和监督管理，参与工 程项目竣工 验收。4.4外包单位4.4.1外包单位负责人为安全生产责任人，负责该工 程项目 的安全管理工 作，严格遵守本公司安全生产规章制度，并指定专人负责监管安全施工 作业。4.4.2开工 前

4、对所属人员进行安全培训教育；4.4.3教育和监管所属人员不得随意进入非施工 区域场所；4.4.4教育所属人员严格遵守本公司各项规章制度。4.4.5落实施工 项目 的各项安全措施。4.5财务部负责根据安全环保部提供 的安全生产考核结果，同外包施工 单位进行安全保证金 的结算。4管理程序及要求4.1外包单位安全资质审查4.1.1本公司对所有外包单位实行安全资质评审确认和准入制度。外包单位在进入本公司承揽工 程前必须经过安全资质评审。任何单位未经安全资质审查或审查不合格 的严禁录用，更不得私自安排施工 作业。4.1.2外包单位 的安全资质条件及需要提供 的资料：a.企业营业执照（审查后保留复印件）；

5、b.法人证明书，或法人委托书或授权书；b.施工 资质证书或安全生产许可证；（审查后保留复印件）c.安全管理网络机构、现场施工 负责人、安全管理人员；安全管理人员应具有安监部门颁发 的安全生产管理资格证。（审查后保留复印件）外包企业安全管理制度ZCHDAH/GC039A版/第 102页/第 0次修订 d.施工 涉及特种作业 的，操作人员必须持有安监部门颁发 的特种作业人员资格证；（身份证及操作证原件，审查后保留复印件）e.员工 安全教育记录；f.安全生产规章制度、岗位安全技术操作规程等；g.过去一年 的安全生产业绩记录；h.具有满足工 程需要、保证安全施工 的机械、工 器具、安全防护设施和劳保用

6、品。i.工 程施工 计划 /方案；j.外包单位全体人员 的身份证复印件；k.外包单位购买工 伤保险或意外保险 的人员 的清单及相应材料。4.1.3评审程序a.工 程项目主管部门和工 程所在部门对中标外包单位进行施工 资质审查。b.公司安全环保部负责对外包单位 的安全资质进行审查，外包单位必须向安全环保部提供上述资质材料，填写外包单位安全资质审查表，报公司主管领导审批。4.1.4 有下列情况之一 的外包单位不能获得安全资质确认，不得进入本公司范围内承揽工 程项目和施工 作业。a.不能提供 4.1.2条所述安全资质材料或材料不齐全 的，或提供虚假资质材料 的；b.在两年内在本公司施工 作业期间有发

7、生过重伤、死亡事故 的记录 的；c.新 的外包单位在进入本公司之前两年内曾发生过死亡及以上事故 的。d.外包单位存在其它不符合安全生产条件 的。4.2工 程承包合同签订 的要求4.2.1外包单位通过安全资质审查合格后，才能签定工 程施工 合同及有关施工 协议。4.2.2在与外包单位签订合同 的同时，必须签订单独 的安全生产管理协议，并作为主合同 的附件。安全生产管理协议由本公司安全生产主管领导与外包单位签订。4.2.3安全生产管理协议书必须明确双方各自 的安全生产管理职责。签订协议后 的 2天内，外包单位应按工 程施工 合同总额 的 1%-10%缴纳安全施工 保证金。具体数额由双方按实际情况协

8、商，并在安全生产管理协议中予以明确。4.3安全教育外包企业安全管理制度ZCHDAH/GC039A版/第 103页/第 0次修订 4.3.1经审查合格并签订安全协议 的外包单位，在进入施工 现场前，组织施工 人员接受本公司安全环保部 的安全教育。内容包括本公司 的安全规章制度、工 程施工 相关 的安全知识、事故案例教育等，并作好记录，未经教育不得进行工 程施工 。4.3.2外包单位应自觉接受本公司 的安全教育。4.4施工 过程 的安全管理及要求4.4.1所有工 程项目施工 前必须办理开工 申请手续，填写外包工 程开工 申请审批单，经相关部门及领导审核签字后方可开工 。4.4.2外包施工 单位进入

9、施工 现场前必须与工 程所在部门进行安全技术交底。交底内容包括：a.外包单位 的工 作范围和工 作范围中可能存在 的危险因素。b.外包单位工 作范围相关 的系统和相邻空间中存在 的危险因素， 以及已采取 的措施。如水、电、汽源 的断绝、标志和隔离措施，介质 的泄排措施等。c.在有可能发生火灾、爆炸、触电、高空坠落、中毒、窒息、机械伤害、烧烫伤等容易引起人员伤害或设备事故 的场所作业，要求外包单位制订专门 的安全措施。4.4.3外包工 程施工 计划 /方案 的编写4.4.3.1外包单位在施工 作业前必须编写安全施工 计划 /安全技术措施方案，经公司工 程所在部门、工 程项目主管部门、安全环保部审

10、查，同时对施工 作业人员进行宣贯。4.4.3.2安全施工 方案内容应包括：工 程概况、安全目标、组织管理措施、安全生产技术措施、安全保护措施、各级安全生产责任制、防火安全措施、文明施工 措施、环境保护措施等。4.4.4外包工 程工 作票 的办理a.外包工 程项目中涉及危险作业时，要按照本公司高危作业安全管理制度执行，办理高危作业安全审批手续。b对设备（系统）检维修、维护时，必须办理“停电作业票”。c.在禁火区内动火作业必须办理“动火作业许可证”。d.工 程施工 需要拉接临时电源 的必须办理“临时用电审批表”。外包企业安全管理制度ZCHDAH/GC039A版/第 104页/第 0次修订 e.进行

11、土建项目 的外包工 程，如对正常 的生产产生影响（使人身、设备安全受到威胁，需停止某些设备运行作为必须 的安全措施等），则必须办理工 作票。上述工 作票由工 程所在部门协助外包单位进行办理。4.4.4作业过程 的安全检查和监督4.4.4.1外包单位负责施工 现场 的安全管理，建立施工 现场 的安全管理网络，明确现场负责人和安全员。现场负责人和安全员对所负责项目全过各 的安全进行检查、监督和管理，确保各项安全措施全部得到落实，对工 程 的危险点必须进行严格控制，对在施工 中发现 的各种不安全现场应及时向本单位负责人汇报，并做好记录。4.4.4.2工 程所在部门和工 程项目主管部门应指定专人负责外

12、包工 程 的现场管理，经常到现场进行检查措施 的落实情况，4.4.4.3公司安全环保部应安排专人定期对外包施工 现场进行巡查，重点监督和检查现场施工 中 的不安全情况，及时纠正各类性质 的违章违规行为。检查中发现隐患 的，填写隐患整改通知书要求外包单位限时整改，并对整改情况进行验收，同时做好检查整改记录，作为对外包单位 的考核依据。4.4.4.4对于外包单位违反安全管理规定和合同 的行为或违章作业，公司安全环保部有权根据本公司安全管理制度进行处罚或责令停工 。4.4.5设备启动、调试 的安全管理4.4.5.1施工 过程中需要设备试运转时，必须与工 程所在部门联系，由中央控制室操作人员或岗位员工

13、 负责操作，严禁外包单位私自启动设备。4.4.5.2主体设备安装、系统调试必须有施工 、调试方案，并对作业人员进行安全技术交底，配备专职 的监护人员，落实监管责任。4.4.5.3施工 过程中工 作负责人应熟悉管辖范围 的设备 的制作、安装、调试、工 作原理和操作等内容。4.4.6外包单位现场文明施工 要求4.4.6.1设备设施、材料摆放整齐有序，不得堵塞通道和影响生产人员 的操作、巡检；4.4.6.2废旧料要按规定地点分类堆放，严禁乱扔乱堆，要做到工 完料尽场地清。4.4.7竣工 安全验收外包企业安全管理制度ZCHDAH/GC039A版/第 105页/第 0次修订 工 程竣工 验收必须同时进行

14、安全验收，不符合本质安全要求 的不得验收通过。5惩罚与考核5.1外包单位违反本制度条文或公司安全生产管理制度，违章违规操作 的，按公司安全生产奖惩办法 的规定进行罚款。5.2外包单位施工 现场违反文明生产规定或未做到工 完场清 的， 10000元违约金。视情节收取乙方 20005.3安全环保部根据外包单位 的实际情况进行安全评价，按外包施工 单位安全生产考核细则进行评分，评分为 100分制，评定结果：总分 90分以上为优秀，将继续保留合作，在使用过程将享有承接工 程优先政策，总分70-90分之间为较好，将列为观察使用单位，总分 70分以下为一般，将列入为临时单位和重点监视对象单位；对评审总分

15、60以下为差，将给予淘汰清退处理；5.4外包单位在工 程施工 期间因承包方原因导致发生人员轻伤事故 的扣除保证金 的10%作为乙方 的违约金；如发生人员重伤事故 的扣除保证金 的50%作为乙方 的违约金；造成死亡事故 的，扣除全部施工 保证金作为承包方 的违约金，并取消其施工 资质，两年内不得进入本公司范围内承揽工 程。扣除保证金 的行为，并不能免除或减轻承包方对第三方和 /或甲方 的赔偿责任。5.5工 程项目主管部门或工 程所在部门违反本制度条文 的，对相关责任人员处以 1000元 的罚款。2006制度未涉及 的事项，按照公司制定 的有关规章制度执行。8本制度自 2013年 8月 30日起执

16、行，由公司安全环保部负责解释。9附件外包企业安全生产管理协议外包单位安全资质审查表外包工 程开工 申请审批表外包施工 单位安全生产、现场文明考核细则外包企业安全管理制度ZCHDAH/GC039A版/第 106页/第 0次修订 外包施工 单位安全生产、现场文明考核细则序号考核内容考核标准考核评分外包施工 单位必须具备各类资质，证照齐全有效，并与招投标文件承诺一致，相应资质必须符合工 程实际需要。外包施工 单位进场前签订施工 合同、安全管理协议，提交开工 报告和施工 组织方案。否决项。若手续不全 的，强制性要求停工 、退场。若存在弄虚作假、蒙骗行为 的立刻取消施工 资格。1234手续不全 的扣 2

17、0分，并强制性要求停工 整改，完善手续后方可施工 。未建立、制定或未及时修订完善安全施工 单位必须建立安全管理网络和制定本单位各级安全生产责任制度。管理网络或安全生产责任制 的，扣分。5施工 单位要定期对所属员工 进行安全教育和培训，教育培训要做好记录，并提交给安全环保部检查。未培训或没记录 的，扣衍了事或记录不全 的扣5分，记录敷3分。进场施工 作业 的特种人员必须持证上岗。查出无证上岗 的，扣证人员退场。5分，并责令无567外包单位施工 前需提供现场管理人员、安全员名单及联系方式。开工 前未提供 的扣 5分。外包单位进场施工 前需向安全环保部提供施工 方案、安全技术措施。施工 单位要给所属

18、员工 配备必需 的劳动保护用品，建立台帐，并督促按规定穿戴。每超过一天未提供扣5分。未配备劳保用品 的扣10分，未按规定89穿戴每人次扣 2分。施工 单位要学习本公司各项规章制度并严格遵守。违反本公司制度 的每发现1人扣 2分。施工 单位作业过程中必须严格按照本未办理作业审批手续 的每次扣5分，10公司 的安全生产规章制度，办理作业审批手续，落实安全措施。现场未落实安全措施 的扣5分。施工 单位必须严格执行各项安全操作11规程，严禁违章指挥、违章作业、违反劳动纪律。发现违章扣 5分/人次。施工 单位作业前必须认真检查，消除安12发现现场存在安全隐患每项扣5分。全隐患，防止事故发生。施工 单位对

19、安全环保部检查出来 的安13未及时整改 的每项扣5分。全隐患及时落实整改。14调试前需制定调试方案并做调试记录。没调试方案或不按规定调试 的扣5分。严格按用电安全规程拉接电源，临时用私自乱拉接电源 的，临时用电不办理15电必须办理审批手续审批 的，扣 5分在施工 作业过程中发生安全事故 的，必不及时上报或弄虚作假、刻意隐瞒 的16须如实及时上报安全环保部扣 20分外包企业安全管理制度ZCHDAH/GC039A版/第 107页/第 0次修订 施工 单位所使用 的机具（包括从业主方17借用 的机具）须按照要求做好防护工 作。使用不合格 的机具每次扣5分。施工 作业现场必须做到整齐有序，垃圾18如有

20、违反扣 10分杂物送到指定位置，不得乱扔。19不得随地大小便。每发现一次扣 5分20施工 场地每天打扫保持卫生干净。场地脏乱差 的扣 20分施工 完毕按规定做到工 完场清， 的标准要求达到 5S21未进行工 完场清 的每次扣扣 10分30分22发生一起轻伤事故23发生一起重伤、死亡事故扣 100分根据实际情况，参照以上标准进行考核。24其它。合计得分综合评价及建议考评人签名：审核人签名：年月日审核人意见年月日公司领导意见公司领导签名：年月日说明：以上评分为 100分制， 90分以上为优； 80 90分为良； 70 80分为一般， 60分以下为差。评估结果纳入外包施工 单位记录档案，作为今后是否继续录用 的依据。外包企业安全管理制度ZCHDAH/GC039A版/第 108页/第 0次修订 外包单位安全资质审查表外包单位名称企业营业执照有效过期无编号：法人资质上级主管单位施工 资质证姓名：有联系电话：单位名称：编号：挂靠过期过期无无无有效有效安全生产许可证编号：工 程项目简述是否已编制：是否施工 安全计划或方案编制情况是否已提交审核：是审核是否通过：是否否电工 ：起重工 ：人；持证情况：全部有效人；持证情况：全部有效部份有效