元通古镇保护与旅游开发建设项目可行性研究报告

1、目 录 第一章第一章 总总 论论 .- - 1 1 - - 一、项目名称.- 1 - 二、建设性质.- 1 - 三、项目地点.- 1 - 四、项目业主.- 1 - 五、研究范围和编制依据.- 1 - 六、项目建设的必要性.- 2 - 七、项目建设内容及规模.- 2 - 八、实施进度安排.- 3 - 九、总投资及资金筹措.- 4 - 十、经济效益分析.- 4 - 十一、偿债能力分析.- 4 - 十二、综合效益评价.- 4 - 第二章第二章 项目投资背景项目投资背景 .- - 6 6 - - 一、宏观背景.- 6 - 二、元通镇的发展背景.- 7 - 第三章第三章 市场分析与预测市场分析与预测 .

2、- - 1212 - - 一、元通古镇旅游市场潜力预测.- 12 - 二、元通古镇风景区旅游市场潜力预测.- 16 - 第四章第四章 项目建设地概况项目建设地概况 .- - 1919 - - 一、地理区位.- 19 - 二、自然资源.- 21 - 三、经济发展.- 21 - 四、历史文化名胜.- 21 - 五、交通.- 21 - 六、特色.- 22 - 七、招商引资.- 22 - 八、城镇建设.- 22 - 九、 “5.12”大地震.- 23 - 第五章第五章 元通镇镇区控制性详细规划元通镇镇区控制性详细规划 .- - 2424 - - 一、现状概况.- 24 - 二、存在的问题.- 25 -

3、 三、规划的依据.- 25 - 四、规划的目标.- 26 - 五、规划的指导思想.- 27 - 六、规模及功能定位.- 27 - 第六章第六章 项目的提出及建设的必要性项目的提出及建设的必要性 .- - 2929 - - 一、项目的提出.- 29 - 二、项目建设的必要性.- 29 - 第七章第七章 工程建设方案工程建设方案 .- - 3434 - - 一、建设标准.- 34 - 二、建设内容及规模.- 39 - 三、设计方案.- 40 - 第八章第八章 工程实施管理方案工程实施管理方案 .- - 5151 - - 一、项目招标方案.- 51 - 二、项目实施进度安排.- 52 - 三、项目实

4、施保障措施.- 53 - 第九章第九章 环境影响评价环境影响评价 .- - 5959 - - 一、环境现状.- 59 - 二、项目执行的污染物排放标准.- 59 - 三、项目对环境的影响.- 59 - 四、环境保护措施.- 61 - 第十章第十章 旅游资源评价和旅游资源评价和 SWOTSWOT 分析分析 .- - 6464 - - 一、旅游资源总体评价.- 64 - 二、元通古镇旅游资源级序（定量）评价.- 65 - 三、地震后元通古镇旅游发展的 SWOT 分析.- 66 - 第十一章第十一章 投资估算及资金筹措投资估算及资金筹措 .- - 6969 - - 一、投资估算依据.- 69 - 二

5、、投资估算方法.- 69 - 三、投资估算范围.- 69 - 四、投资估算内容.- 69 - 五、资金筹措方案.- 77 - 第十二章第十二章 经济效益分析经济效益分析 .- - 7878 - - 一、环境容量分析.- 78 - 二、经济效益分析.- 79 - 第十三章第十三章 偿债能力分析偿债能力分析 .- - 8282 - - 一、说明.- 82 - 二、银行贷款方案.- 82 - 三、土地出让方案.- 82 - 四、土地出让收入.- 83 - 五、偿债能力分析.- 83 - 六、偿债能力评价.- 84 - 第十四章第十四章 风险分析及对策风险分析及对策 .- - 8585 - - 一、政

6、策与环境风险.- 85 - 二、项目经营管理风险.- 85 - 三、投资估算的风险.- 85 - 四、还款资金来源的风险.- 86 - 第十五章第十五章 综合效益评价综合效益评价 .- - 8787 - - 一、经济效益.- 88 - 二、社会效益.- 89 - 三、环境效益.- 91 - 四、综合评价.- 91 - 第一章 总 论 一、项目名称一、项目名称 元通古镇保护与旅游开发建设项目 二、建设性质二、建设性质 旅游配套基础设施建设 三、项目地点三、项目地点 崇州市元通镇 四、项目业主四、项目业主 崇州市元通镇人民政府 五、研究范围和编制依据五、研究范围和编制依据 （一）研究范围（一）研究

7、范围 元通古镇保护与旅游开发建设项目可行性研究报告的主要内容为:项 目建设地概况，项目建设的背景及必要性、建设内容及规模，工程实施管 理方案，旅游资源评价、旅游市场前景分析、投资估算、资金筹措、项目 实施运作模式、经济效益分析、社会效益分析等。 （二）编制依据（二）编制依据 1、 中华人民共和国城乡规划法 ； 2、 中华人民共和国环境保护法 ； 3、 国家汶川地震灾后重建规划方案 ； 4、 汶川地震灾后旅游业恢复重建规划 ； 5、 成都市旅游产业第十一五年规划 ； 6、 关于灾后促进旅游产业恢复发展的暂行意见 ； 7、 崇州市国民经济和社会发展十一个五年规划纲要 ； 8、 旅游景区质量等级的划

8、分与评定 ； 9、 全国文明风景旅游区暂行标准 ； 8、 四川省旅游景区建设标准 ； 9、 崇州志 ； 10、 建设项目经济评价方法与参数第三版； 11、其它相关政策、法律、法规； 12、项目业主提供的其他资料。 六、项目建设的必要性六、项目建设的必要性 1、项目的建设是再现元通古镇风貌、提升元通古镇品质的需要； 2、项目的建设可加快旅游产业发展，并带动相关产业协同并进； 3、项目的建设可扩大居民就业、增加居民收入、提高地方财政收入； 4、项目的建设为巩固、发展和提升优势产业，促进招商引资打下坚 实的基础； 5、项目的建设有利于增强城市承载能力，促使城市总体规划实施； 6、项目的建设是统筹城乡

9、发展，推进城乡一体化，解决“三农”问 题的重大措施； 7、项目的建设是积积响应国家关于扩大内需十项措施的重要举措。 七、项目建设内容及规模七、项目建设内容及规模 1过境路27000.0 m2 2古街道民居屋面、立面改造22730.0 m2 3修复永利桥1 座 4永利桥西小型广场1500 m2 5改造、维修陈家大院1 项 6改造、维修夏古当铺1 项 7新建川建广场15000 m2 8修复黄氏小姐楼1 项 9修复天主堂及周边环境打造1 项 10整修罗氏、黄氏故居1 项 11修复王国英故居1 项 12复建古码头1 个 13迁建惜字宫广场3500 m2 14复建长寿桥1 座 15复建杨泗庙1 个 16

10、恢复原有牌坊5 座 17打造汇江桥周边环境1 项 18亲水工程1 项 19管网2715 米 20新建游客中心800 m2 21新建停车场12000 m2 22新建公厕4 个 23新建游客休息亭4 个 24古镇与过境路之间修建牌楼5 座 25入口修建标志性建筑物1 座 26新建医疗点2 个 27接待中心3000 m2 28沿路旅游标识、标牌1 项 29消防站2000 m2 30客运站4000 m2 31招呼站10 处 32河东滨河走廊1 座 33绿化工程1 项 34安置房35000 m2 八、实施进度安排八、实施进度安排 本项目建设期为三年，即从 2009 年 6 月至 2012 年 5 月，工

11、程建设拟 分三期实施。具体如下： 一期工程：2009 年 6 月至 2010 年 5 月 二期工程：2010 年 6 月至 2011 年 5 月 三期工程：2011 年 6 月至 2012 年 5 月 九、总投资及资金筹措九、总投资及资金筹措 项目建设总投资为 19211.5 万元。其中 13500 万元向银行申请贷款， 占比 70.27%；剩余部分 5711.5 万元由业主自筹与崇州财政配套解决，占 比 29.73%。 十、经济效益分析十、经济效益分析 随着元通古镇保护与旅游开发建设项目的分期实施，2010 年游客接待 人数达 55 万人次，2011、2012 年游客接待人数同比上年增加 1

12、0%，2013 年游客接待人数同比上年增加 12%，2014 年至 2016 年游客接待人数同比 上年增加 10%，2017 年以后游客接待人数同比上年增加 5%，直至达到元通 古镇最大环境容量限制，由此带来的相关旅游收入每年上亿元。 十一、偿债能力分析十一、偿债能力分析 经测算，可用于偿还银行贷款本息的资金总额为 17440 万元，在建设 期后需偿还的银行贷款本息总额为 15906 万元，其中贷款本金偿还 13500 万元，贷款利息偿还 2406 万元。在保证还款期内每年的土地出让收入全 部用于本项目的情况下，还款期偿债备付率最小为 1.07，项目还款期偿债 备付率完全满足相关指标的要求，项

13、目偿债能力较强。 十二、综合效益评价十二、综合效益评价 元通古镇保护与旅游开发建设项目的实施将展示元通新形象，把元通 建设为景观环境优美、文化底蕴深厚、配套设施完善的旅游名镇，为打造 国家 AAAA 级景区奠定坚实的基础。 项目的建设能实现元通镇的进一步繁荣，推动元通古镇产业结构调整， 促进全镇社会经济持续稳定增长和全面协调发展，具有良好的国民经济、 生态环境及社会效益。 第二章 项目投资背景 本项目建设地元通镇，是一座近代文化遗迹颇多，工业发展迅猛的小 城镇。镇内有西南地区最大的铸铁管生产基地，是著名的“铸管之乡” ， 也有长 3.5 里的古镇区，是小城镇发展的经济支柱和历史文化依托。 一、

14、宏观背景一、宏观背景 1、在经济全球化趋势日益明显的形势下，许多具有发展潜力的企业 纷纷落户中国，带来了生机与活力。而中国西部随着交通、基础设施和生 态环境的改善，加之土地、人力和能源等方面的优势，使得在经济一体化 发展中获得更多的机会。 2、西部大开发不断地深入推进，全国产业布局战略的转变，西部将 成为新格局的重要组成部分（含沿海经济带，长江经济带） 。西部大开发 的重点地区集中在成渝地区和关中平原，而元通镇处于成都市域内，竞争 优势极为明显；党的十六大明确提出“全面建设小康社会”的目标，和 “积极推进西部大开发、促进区域经济协调发展”的重大任务，对西部给 予了政策、资金上的倾斜；全国的城镇

15、化、工业化进一步加快，东部发达 地区和西部地区的经济交流日益频繁，将促进西部城镇的发展，推进城乡 一体化建设和发展。 3、十六届三中全会提出，加快发展必须注意的“五个统筹” （统筹城 乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹国内发展和对外开放） 的要求，为元通镇域经济和社会发展进一步指明了方向。 4、成都市第十次党代表会提出“三新三最”目标，要“实现工业新 跨越，服务业增创新优势，开拓现代农业新局面” 。只有通过加快城镇化 进程，增加城市综合竞争力，加强和改进党的建设，促进物质文明、政治 文明和精神文明协调发展，才能达到“努力建设中国西部创业环境最优、 人居环境最佳、综合实力最强的现代特大

16、中心城市”的目标。 二、元通镇的发展背景二、元通镇的发展背景 （一）元通的由来（一）元通的由来 据历史资料记载，宋朝著名诗人范成大从苏州乘船沿长江来到四川， 随长江支流岷江来到风景秀丽的元通镇（今名） ，诗人游完当时的集镇后， 为集镇仅有四条街道留下了名垂千古“东盛、双凤、麒麟、增福”街名， 在元通上场有名古刹圣佛寺留宿，并留下了歌颂元通风景：“江水分流， 滩声聒耳。人家悉有流渠修竹，易成幽趣。 ”美好的诗篇。诗人在寺的一 天早上聆听了当时圣佛寺主持的佛学讲演后，对主持说：主持听说过西域 的佛经嘛？主持说：没有！范成大把唐朝玄奘大师从西域取经回来，对西 域佛经的博大精深向圣佛寺主持做了介绍，圣

17、佛寺主持深感西域佛经的伟 大，并在念佛堂上派了聪明的圆通小和尚随范成大乘船从都江堰出发，经 过长途跋涉来到了宋都府长安，拜于玄奘大师名下潜心学习西域佛经，圆 通（“通”字今仍是光严古寺众多佛门弟子之佛名）小和尚经过 20 多年 的精心研究在中年时期回到了四川故乡圣佛寺，圆通大师后来在圣佛寺对 西域佛经做了大量的研究、博学经深。并写出佛学专著（此经书有四大卡 车之多，于 20 世纪 40 年代藏于光严古寺，50 年代转藏于今四川博物馆） 由于圆通大师研究西域佛学到了至高无上境界，圣佛寺后来成为川西第一 禅院，由于圣佛圆通大师圆寂于 99 岁，后人为了纪念他对西域佛经传到 四川，将寺改为圆通山长寿

18、寺，并且在文井江上修了长寿桥川西第一 廊桥，将靠长寿寺的街道命名为长寿街，到了民国人们为了书写方便将圆 通简写为元通。 （二）元通镇铸造业的发展（二）元通镇铸造业的发展 元通是历史上著名“工贸型”小城镇，铸造行业在境内基础优厚，有 相关厂家近 70 家，产品远销欧美。镇城内形成华怀路干线为主的铸造工 业园区，产品经营形成相补、协作的关系。并利用园区完备配套设施，吸 引分布在镇域内其他铸造行业迁至园区。 对原始铸造实行技改，引进高新科技，增加产品的科技含量，使铸造 业由传统劳动密集型转向集约型。引进科学管理模式，为企业引进人才提 供配套行政政策，对带技术到园区参与投资，镇政府出面解决相应户口等

19、问题，促进人才向该镇流动，从而提高该镇人口整体素质。 成立铸造行业协会，对产品结构、种类、价格进行协调和规定，规范 对外销售，防止恶性竞争带来负面影响。建议将发展目光投向市外、省外、 国外，与外区域大企业配套对接全球，经济一体化和统一大市场，全面承 接铸造行业发达地区辐射和带动，与大企业建立长期紧密的合作，挂上大 产业的链条，转变单打独斗的被动革局，与国际经济一体化实行对接，提 高该镇铸造业的冲击力及市场竞争力，全面树立“铸造第一乡”的品牌， 促进农民向集镇集中，同时也对该镇小城镇发展起推动和扩展作用。 （三）元通镇古风貌简介（三）元通镇古风貌简介 1、古建筑文化 镇内有大量古建筑：黄氏故居、

20、罗氏故居、王国英故居、天主堂、汇 江桥、永利桥、陈家大院、黄氏宗祠、古当铺和集镇内约 10 万平方米的 民居，这些建筑大多依照明、清工部法则构造。 2、牌坊文化：文氏贞节坊（刘家牌坊） 、肖家牌坊、丁家牌坊、过街 牌坊。 3、会馆文化：陕西馆、广东馆、江西管、湖广馆。这些会馆遗址还 存在。 4、饮食文化：如严三麦子的渣肉，高洪兴的鱼香肝片，邱大案的油 花、齐大案的面条，张二师的活粉，肖稀饭的稀饭，周油茶的油茶，黄炮 匠的板鸭，肖辉鸡肉。除肖辉鸡肉传承外，其它名小吃有待挖掘。 5、茶文化：古镇内有大小茶馆 50 余家，充分体现了“垒起七星灶， 铜壶煮三江” （泊江、味江、西河）的风貌。 6、水文

21、化：古元通有鱼蹦滩、船工协会、杷工协会、古码头等。 7、桥文化：元通有五桥公所，分别为长寿桥、永利桥、姜市桥、烟 市桥、铁杆桥。 8、有三百多年的“清明会” ，至今是川西平原一大盛会。 （四）元通古镇基本情况简介（四）元通古镇基本情况简介 元通是四川省知名的历史文化名镇，集镇街区分为古镇区和现文明区， 古镇有 1600 多年历史，古镇区街道大部分临江而设，呈西偏北，东偏南 走向，共计约 10 余条，建筑面积约 10 万平方米，俱为木结构，青瓦屋面， 大多为连排街房，业主与业主间共用山架，竹琅纤泥灰糊壁式宝壁，裙板 装成，成色大多陈旧，保存完整度在 90%以上。建筑大多为前店后居式， 居住处有多

22、重院落，均背抵文井江，味江、泊江，文井江汇合于古镇镇头， 形成古镇有“一词二院三码头”的独特格局，大片别致的临水建筑，古朴 的街道、院落和雄浑的石桥，构成了元通水乡的独特风景。 元通古镇区现存有抗英名将王国英故居，元通天主堂，罗氏故居、黄 氏故居（） ，黄氏宗祠、永利桥、陈家院子、汇江桥等多处古迹、古 景点，有百年以上银杏、皂角、楠木、柏数多达几百棵，曾经还有以雕刻、 绘工名噪一时的刘家牌坊、丁家牌坊、肖家牌坊和过街牌坊等。在元通商 贸繁荣的新盛时刻，招致外省客商来北建筑，有名的陕西馆（系陕西人所 建） ，广东馆（广东人所建） 、江西馆（江西人所建） 、湖广馆（湖北两个 人所建） 。丰富的水资

23、源，铸就了元通码头的繁荣。元通人民历来懂得工 作和休闲，至今幽静雅致的庭院，更是品茶休闲的好去处，悠久的茶文化， 为元通的昨天和今天书写亮丽的一页，2004 年被批准为“四川省历史文化 名镇” 。 （五）元通镇历史文化价值（五）元通镇历史文化价值 1、优美的水乡环境 元通镇地处成都平原，座落在文井江、味江、泊江三江交汇处下游的 文井江畔，名镇多条小巷直通文井江边，江边古树参天，环境优美，是休 闲纳凉的好去处。 2、纯朴的生活习俗和社会文化 地处天府之国的元通镇民，长期以来均过着丰衣足食的日子，这种稳 定的生活，营造了川西平原城镇一种清逸闲暇的生活环境，至今人们都能 感受到这种特有的社会习俗和人

24、文心态。 元通镇有川西第一大盛会“元通清明会”，会期较长，规模较大，场 面热闹，会期各地商旅云集，工农业产品丰富；有川剧、京剧协会，经常 开展川剧京剧座唱活动；有老年协会，每年九九重阳节开展尊老爱老表彰 活动；还有信鸽协会，每年在秦岭开展放飞活动。此外，铸造业、土陶业 历史悠久，畅销全国各地。 元通镇纯朴的生活习俗、社会文化和发达的经济，是一个令人向往的 居住、旅游、经商的理想之地。 3、集中精致的名镇 元通镇早在公元 347 年就已建镇，目前，元通古镇是崇州市古镇保存 最完好的历史街区，至今整个街区仍保持着明清时的建筑风格。民居系民 国以前砖木结构，清代中后期的建筑占 90%以上，面积达 1

25、0 万平方米，青 瓦盖顶，竹编粉墙，院落布局错落有致，木作精细，雕砖，雕花尚存，是 一笔宝贵的建筑遗产，具有重要的建筑文化价值。 元通镇内有一批文物保护单位和保存完好的古迹，主要有：陈家大院、 黄氏宗祠、天主堂、王国英故居、罗氏故居、黄氏小姐楼、永利桥、古当 铺、古码头等。另有一批保存较完好的明清风格的名人故居和传统民居及 会馆，如张家大院、夏家大院、梁家大院和广东会馆、江西会馆等。 综上，元通镇具有良好的自然、资源条件，被誉为水乡“小成都” ； 工业发展迅猛，素有“铸造之乡” 、 “陶瓷之乡”的美称；古镇历史悠久， 名胜古迹基本保持完好，被批准为“四川省历史文化名镇” 。因此，元通 镇具有较

26、高的历史文化和旅游开发价值，相关部门要加大古镇的开发力度。 第三章 市场分析与预测 一、元通古镇旅游市场潜力预测一、元通古镇旅游市场潜力预测 （一）我国旅游市场现状分析（一）我国旅游市场现状分析 2006 年，我国共接待入境旅游者 1.25 亿人次，国际旅游收入 339.5 亿美元，同比增长 15.9%，中国已成为全球第四大入境旅游接待国和第五 大旅游创汇国。在国内旅游方面，2006 年中国国内旅游人数达 13.9 亿人 次，同比增长 15%；国内旅游收入达 6229.7 亿元人民币（约计 823.3 亿美 元） ，同比增长 17.9%。在出境旅游方面，中国已成为亚洲最大的客源输出 国。200

27、6 年，中国出境总人数达 3452.4 万人次，同比增长 11.3%。中国 出境旅游增长速度大大高于世界平均水平。据悉，截至目前我国政府已批 准 132 个国家和地区成为公民组团出境旅游目的地，正式实施的已达 91 个。 2007 年，入境旅游人数 13187 万人次，比上年增长 5.5%。其中，外 国人 2611 万人次，增长 17.6%；香港、澳门和台湾同胞 10576 万人次，增 长 2.9%。在入境旅游者中，过夜旅游人数 5472 万人次，增长 9.6%。国际 旅游外汇收入 419 亿美元，增长 23.5%。国内居民出境人数达 4095 万人次， 增长 18.6%。其中因私出境 349

28、2 万人次，增长 21.3%，占出境人数的 85.3%。 国内出游人数达 16.1 亿人次，增长 15.5%；国内旅游总收入 7771 亿元， 增长 24.7%。 （二）四川省与成都市旅游市场现状分析（二）四川省与成都市旅游市场现状分析 1、四川省旅游市场现状 2007 年旅游业继续大力实施政府主导战略、旅游精品战略和可持续发 展战略，旅游产业快速发展。全年实现旅游总收入 1217.3 亿元，增长 24.3%。其中，接待入境旅游者 170.9 万人次，实现旅游外汇收入 5.1 亿 美元；接待国内游客 18569.7 万人次，实现国内旅游收入 1179.9 亿元。 2、成都市旅游市场现状 200

29、7 年接待国内游客 4253.6 万人次，比上年增长 6.2%；国内旅游收 入 395.4 亿元，增长 22.0%。全年组织出境旅游人数 14.0 万人次，同比增 长 145.8%。全年接待入境旅游者 78.6 万人次，增长 35.5%；旅游外汇收 入 2.6 亿美元，增长 31.0%。旅游接待设施进一步改善，年末全市三星级 以上饭店 98 家，增加 9 家。旅行社 258 家，其中国际旅行社达 39 家。成 都平原经济圈的居民外出旅游特征： 成都是个很休闲的城市，这种休闲也绝不仅仅体现在吃上面，更多的 是体现在成都人一种骨子里的休闲精神。大体上成都平原经济圈的居民外 出旅游特征分为二类： 表

30、 1：成都平原经济圈的居民外出旅游特征分为二类 A 类B 类 休闲次数25 次/年12 次/年 出游时间周末为主冬、夏两季 形式自驾车占主导常驻度假 人均花费50100 元/天30100 元/天 年 龄 段2645 岁为主50 岁以上银发族 主要目的放松身心、体验自然。避暑防寒，享受环境。 需 求 有特色、环境好、风景佳， 路程合适。 气候条件适宜；物产丰富 、物 价廉；环境好、风景优美。 目 的 地 城市周边有观光资源、生态 良好、环境优美的地区。 全国内适宜地点。以核心城市 周边为主。 地震发生后，四川省旅游局对全省主要景区景点的受灾情况进行了统 计，截至 2008 年 6 月 3 日，此

31、次地震造成旅游业直接经济损失近 550 亿 元，其中旅游景区基础设施损失约 337.3 亿元，宾馆饭店、旅行社、旅游 城镇接待设施损失约 191.3 亿元。2007 年全省旅游业增加值 632 亿元， 550 亿元意味着地震造成的直接经济损失已将四川旅游业 2007 年全年创造 的价值吞噬殆尽，此外，大量分布在受灾山区乡镇从事旅游经营活动的私 营个体户及农户的经济损失目前尚无法估量，这对于一个旅游收入刚刚跨 入千亿元行列的旅游经济大省而言损失无疑是巨大的。 （三）崇州市旅游市场现状分析（三）崇州市旅游市场现状分析 崇州市近三年客源市场分析：旅游经济快速发展。2005 年崇州市接待 游人 461

32、.6 万人次，旅游总收人 10.88 亿元。2006 年全市接待游人 495 万人次，旅游总收入 12.40 亿元，同比增长 13.6%。2007 年实现旅游总收 入 14.375 亿元，同比增长 15.9%,旅游接待总人数 530 万人，同比增长 7%。 （四）旅游客源市场（四）旅游客源市场 1、核心市场（普通人群） 旅游人气的恢复更多的是需要游客对地震恐惧心理的消除，重塑四川 旅游安全目的地新形象将是四川旅游今后一项长期的任务。随着地震的过 去，人们对地震的产生的原因的进一步了解，地震负面影响逐渐消除，休 闲心态恢复。 （1）市场走势 2009 年将是四川旅游发展走出低谷，寻求新一轮发展机

33、遇的时期，随 着入川旅游禁令的解除，旅游市场将呈现出缓步回升的发展态势。就入境 旅游市场而言，四川的入境游客当中，以港、澳、台、日、韩游客为主。 其中，日、台游客由于所处的生活环境对地震多有接触，因而在心理上比 其他地区游客更容易接受灾后到四川旅游。灾后近程入境旅游市场率先启 动的可能性最大。从省内旅游来说，农家乐旅游已渐渐恢复，这将给入川 旅游树立一个良好的风向标。崇州市“特色乡村游”与“山地休闲游”预 计将在省内旅游及成都市郊游市场中占主要地位。 （2）市场影响力 救灾及灾后援建，使崇州旅游资源的知名度在全国乃至全球范围内极 大提升。5.12 地震让全世界目光聚集汶川、龙门山地震带和龙门山

34、脉，使 龙门山成为国际知名地区。崇州处于龙门山风景区，国际知名度随之大大 提升。 （3）消费模式 从中远距离旅游转变为以近郊旅游为主。 近期市场主要以成都平原经济圈的居民为主。 （4）出行选择 崇州市地属成都市经济辐射圈层，交通区位优势明显，灾后近期旅游 的主要市场为省内及成都市郊，随着城际铁路和轻轨以及旅游大环线的建 设，人们旅游出行的方式变得丰富多样。其中主要包括自驾游，组团旅游 巴士等。 2、拓展市场（特殊人群） （1）旅游心理：地震猎奇心理，渴望尽快到现场一度为快。 （2）市场走势：地震主题游在短期迅速升温，远期将逐渐转化为地 质奇观科考游。 （3）市场影响力：集中在海外和国内发达地区

35、，与高端市场相关。 （4）消费模式：专门的科考团体，远距离长途跋涉、探险。 （5）出行选择：旅游巴士、骑马、步行等。 二、元通古镇风景区旅游市场潜力预测二、元通古镇风景区旅游市场潜力预测 随着国家对黄金周假期进行了调整，黄金周由原来的三个缩减为两个， 同时增加了三个三日小长假的安排，就更有利于崇州旅游区这类距大中城 市较近的旅游区的发展，届时其旅游人次将有较大幅度的增长。 在此特别值得一提的是，随着光华大道崇州延伸段的通车和成温邛高 速路取消收费等，从成都驱车到崇州只需要 1.5 个小时的路程，元通古镇 及周边旅游区必将成为成都市民旅游度假、避暑休闲的后花园。更由于遂 渝高速的通车，重庆出发仅

36、需 3 个小时即达成都，崇州也将成为号称火炉 之都的重庆市民的避暑佳地。加之崇州生态旅游区是珍稀动物大熊猫的故 乡，来此旅游观光的中外游客也将有大幅增长。 （一）预测说明（一）预测说明 根据旅游发展规律，一个旅游区的游客量发展长呈现初始阶段、发展 阶段和平稳阶段三个发展周期。初始阶段，通常发生在开始阶段，由于其 刚刚起步，游览设施还不完善、旅游交通也没有跟上，加上知名度不够， 因此，其发展速度相对较慢；发展阶段则出现在旅游区已具备一定的知名 度，而区内的游憩娱乐设施也初具规模且具有较强的接待能力。此时游客 量会迅速的增长而达到高潮。但这种情况不会持续很久，一般二三年至五 年。此后将过渡到平稳阶

37、段。 元通古镇是崇州市主打的重点旅游城镇，也是龙门山国际山地旅游大 区的重要组成部分。目前，元通古镇的客源市场还属于后发展区域。而随 着崇州市和龙门山国际山地旅游圈的发展以及景区本身开发的深入，其游 客量的增长将表现为：未来二十年，在旅游区深度开发后会经历一个较短 的高速增长期，随后增长率逐渐下降，游客量的增长趋于平缓。 （二）元通古镇景区旅游市场现状（二）元通古镇景区旅游市场现状 元通古镇作为成都十大古镇之一，已成为崇州市旅游产业的重要经济 增长点。经过数年的建设，元通古镇旅游业快速发展。据统计，2008 年尽 管有地震因素的影响，但元通镇旅游人数仍有增无减。随着地震影响的逐 步减弱，川西旅

38、游环线的不断升温，加上市委市政府对旅游产业恢复重建 投入了大量的人力财力进行宣传，预计元通镇旅游需求还将持续增加。 通过本项目完善元通镇旅游配套公共服务设施，预计 2010 年项目一 期施工结束后，游客接待人数达 55 万人次（考虑地震影响逐步减弱后旅 游人数反弹） ，2011、2012 年，项目二期、三期施工相继完成，游客接待 人数同比上年增加 10%，2013 年整个项目建设全部完成，游客接待人数同 比上年增加 12%，2014 年至 2016 年游客接待人数同比上年增加 10%，2017 年以后游客接待人数同比上年增加 5%，直至达到元通古镇最大环境容量限 制。 （三）未来元通古镇旅游市

39、场预测结果（三）未来元通古镇旅游市场预测结果 元通古镇旅游景区建设是真个崇州市旅游发展规划的重要组成部分， 元通古镇保护与旅游开发建设项目有是元通古镇旅游规划的重中之重，悠 久的历史文化，优美的地方特色，突出的区域优势，随着景区的基础设施 的不断完善，景区的规划逐渐优化，未来到元通古镇旅游区来旅游观光的 游客将不断增长。综合前面章节旅游市场前景分析所作的游客预测结果如 下： 20102010 年年-2022-2022 年分年度客源情况预测表年分年度客源情况预测表 年 份游客人数(万人次)同比上年增长(%)备 注 2010 年 55 近期(一期施工完) 2011 年 59 8% 近期(二期施工完

40、) 2012 年 64 8% 近期(三期施工完) 2013 年 72 12% 中期 2014 年 79 10% 中期 2015 年 87 10% 中期 2016 年 96 10% 中期 2017 年 100 5% 远期 2018 年 105 5% 远期 2019 年 111 5% 远期 2020 年 116 5% 远期 2021 年 122 5% 远期 2022 年 128 5% 远期 第四章 项目建设地概况 本项目建设地点为崇州市元通镇。项目建设地区位条件、自然条件、 资源条件良好，经济发展较快，历史文化悠久，名胜古迹颇多，并具有独 特文化，概况如下： 金马河西岸，文井江从龙门山里蜿蜒南下，

41、出山不远和味江、泊江河 汇合，在三江交汇的三角洲台地上，静静地矗立着一座历史悠久的古镇， 她就是四川省历史文化名镇有水乡“小成都”之称的元通。 元通镇位于崇州市中部偏北一隅，全镇呈飞蝠状，幅员面积 23.12 平 方公里，东与观胜镇相近，南与锦江乡、公议乡接壤，西邻怀远镇，北靠 街子镇和都江堰市的安龙镇。全镇辖 7 个行政村:聚源村、禹王村、景汇 村、三宝村、清溪村、通顺村、大罗村；95 个村民小组；2 个社区：麒麟 社区、双凤社区；总人口为 23142 人，总户数 5821 户,劳动力人口 13438 人。镇人民政府所在地：麒麟街 40 号。 一、地理区位一、地理区位 元通镇位于四川省中部，

42、成都市西部，距成都市区 40 公里，处于成 都门户优先旅游地区，处于川西旅游环线东侧；位于崇州市西北，距崇州 市区 11 公里，地处东经 1037，北纬 3044。镇域东西长 6 公里， 南北宽 5.5 公里，有省道怀华路相通，北连世界自然文化遗产都江堰、 青城山，距青城山 20km，还靠街子镇，可至凤栖山风景区、九龙沟省级风 景区和鸡冠山森林公园、鞍子河自然保护区；南接省级历史文化名城崇州 市，可达全国重点文物保护单位大邑刘氏庄园。 元通镇在成都市、崇州市的区位如下： 图 1：元通镇在成都市的区位 图 2：元通镇在崇州市的区位 二、自然资源二、自然资源 元通镇水资源丰富，主要河流有西河、味江

43、河、泊江河三江汇注，三 江在元通镇汇合后称汇江。江水日流量最大达 1300m3，味江河源于都江 堰，江水最大日流量达 1000m3；泊江河源于松潘县，江水最大日流量达 1300m3，文井江、泊江河是元通镇主要灌溉河流。 三、经济发展三、经济发展 2008年，元通镇净财政收入580万元，全镇工商税收1320 万元,农业 增加值7350万元,乡镇企业增加值 23000万元,入库税金 1210万元,农村居 民可支配收入4250元。 全镇有各类企业68家，其中年销售额达500万元的有52家。元通铸造、 土陶、砖瓦、石灰生产历史长远，久负盛名，素有“铸造之乡”、“陶瓷 之乡”的美称，其中水泥预制品，机械

44、化工是近几年发展起来的新项目， 形成了较为集中的工业集中发展区。2008年全镇工业销售收入 2.8亿元。 四、历史文化名胜四、历史文化名胜 元通镇有着悠久的历史。在麒麟街、双凤街、长寿街、半边街等老街 上，一些古建筑保存较好，雕砖，雕花尚存，更为珍贵的是，元通镇域内 现存古楠木、皂桷、银杏共80多棵，集镇中心有一棵最大的宋代的夫妻银 杏树，枝茂叶盛，覆盖面积300多平方米，树高30多米。 元通镇现有省级文物保护单位：陈家大院、黄氏宗祠、麒麟街民居。 市级文物保护单位：天主堂、王国英故居、永利桥。此外还有古当铺、广 东会馆、江西会馆遗址、张家大院、夏家走马转角楼、汇江桥等景观。 五、交通五、交通

45、 镇域主要对外交通有怀华路、元安路、街安路，另外还有从怀华路至 无根山生态观光区的旅游专线。在此基础上还建有数条村道，连接各个行 政村，形成了方便和快捷的交通道路网络。 六、特色六、特色 有川西第一大盛会“元通清明会”。“清明会”之所以远近闻名，在 人们心目中印象很深，主要是会期较长，规模较大，场面热闹，会期各地 商旅云集，工农业产品杂陈，通过物资交流，起到繁荣市场和促进生产的 作用。清明会期七天，有时还延长到十天，以相沿成习，年年不变。此外， 铸造业、土陶业历史悠久，畅销全国各地。 七、招商引资七、招商引资 全年工业点协议引进资金 1.3亿元，已到位资金1.1亿元。项目突破 年中阿克太新型建

46、材生产线累计完成投资350万元；蜀羊防水材料公司超 额完成了2008年计划投资任务并达到形象进度；新兴公司（新川建管道） 扩建项目已经正式启动，阿克太公司已投产；工业点道路A段6月施工，9 月竣工。全年招商引资工作荣获市项目突破年一等奖和先进单位。 八、城镇建设八、城镇建设 7月投资20万对镇围街排洪沟全长4公里进行淘淤。年底污水处理厂竣 工并投入使用，汇江农民集中居住小区建设配套基本完毕，入住180户共 计600人，6月份全面启动禹王新型社区农民集中居住区（已更名为花果山 新型社区B区）建设，建成后将入住1000户，3000人，花果山生态农业项 目累计投资140万元。9月23日泊江河水上涨冲

47、毁河堤45米，年底修复。元 通中学、元通中心小学、元通幼儿园因5.12大地震严重受损，现已进行了 规划重建，8月元通镇文化站完成了设计选址工作，预计投资200万元，占 地4亩，修建综合文化站，年底怀华公路拆迁开始，元通段7公里涉及275 户拆迁工作，5月份投资5万余元，新打沉井2口，解决了禹王村5、6组旱 片死角500亩春耕灌溉用水，从10月开始全镇第二次全国土地调查工作。 2008年元通镇农村产权制度改革首先在元通清溪、通顺开展试点工作，全 镇有7014户需要完成产权登记。 九、九、“5.12”“5.12”大地震大地震 “5.12”大地震中，全镇 2 人死亡，6 人受伤。造成农民住房倒塌 1

48、0 户，严重受损 373 户，中度受损 3195 户，轻微受损 1622 户；城镇倒塌 5 户，严重受损 137 户，中等受损 571 户，轻微受损 585 户，经济损失达 2 个多亿元。共接收抗震救灾物资：饮用矿泉水 2676 件，鲜奶制品 150 件 箱，饼干、小食品、方便面共计 4856 件，大米和面粉 41028 公斤，食用 油和猪油 1875 公斤，棉被、衣服、毛巾等生活用品共计 2686 件套。生活 救助款、过渡安置房补助款、永久性住房补助款、死亡抚慰金、三孤救助 金共计 231.0633 万元。 第五章 元通镇镇区控制性详细规划 在统筹城乡经济社会发展，推进城乡一体化进程的过程中

49、，为科学、 合理地落实元通重点镇的各项建设，按照成都市有关部门的布署，以尽快 实现重点镇的建设目标，有效地指导元通镇镇区的建设，在 2004 年镇区 总体规划的基础上特别制定崇州市元通镇镇区控制性详细规划。 通过镇区控制性详细规划的编制，为处于崇州市中部怀华公路上的重 镇快速、稳定、持续发展奠定基础，为元通镇镇区的建设和发展进行科学 合理的引导。使元通镇镇区健康有序的发展。 崇州市元通镇规划 （20042010，成都市城镇规划设计研究院） 于 2004 年底通过了成都市规划管理局技术审查会的审查，是本次控制性 详细规划编制的重要依据。本次规划在原总体规划的基础上，对镇区根据 元通镇目前的实际进

50、行了局部的优化和调整，使之更有利于元通镇的城镇 建设和发展。调整后的用地布局通过了崇州市规划委员会的审查。 一、现状概况一、现状概况 1、元通镇区位于镇域的中南部，处于西河、味江河、泊江河汇合处， 距崇州市11 公里，建成区面积达119.41 公顷，镇区有各类常住人口9500 人。 2、镇区有元通化学厂、元通建筑工程公司、川太铸造厂、汇江轧钢 厂等企业。城镇商贸较为繁荣，已建成五个综合市场，日杂、百货、修理、 饮食等门类齐全。 3、镇区行政、经济机构较为齐全、社会服务机构较为完善，有镇政 府、派出所、税务所、医院、计生站、文化站、农业科技服务站、中、小 学、敬老院等。 4、镇区已建有长寿街、半

51、边街、双凤街、麒麟街，增福街等街道， 红线宽度在 3-24 米之间，均为沥青路面。镇区建筑多以砖混结构为主， 二类建筑居多，三类建筑较少，多为 3-4 层，个别有 5-6 层，临街建筑总 体质量较好。 5、镇区基础设施已有一定基础，已通电、电话，及闭路电视，天然 气管线已引入镇区。 二、存在的问题二、存在的问题 1、由于镇区长期的无序发展，镇区功能布局较混乱，使镇区的职能 不能得到充分发挥。 2、镇区工业基础较好，但布点分散，基础设施配套不健全，难以发 挥集约化效益。 3、环境质量较差，古文化、古建筑未得到有效保护，古镇的特色未 充分体现。 4、公共服务设施和基础设施配套不齐，旅游服务设施欠缺

52、，不能满 足城镇商贸业和古镇旅游业的发展需求。 三、规划的依据三、规划的依据 1、 中华人民共和国城市规划法 ； 2、建设部城市规划编制办法实施细则 ； 3、中华人民共和国城市居住区规划设计规范 ； 4、国家、四川省及成都市有关标准和规范； 5、 崇州市元通镇规划 （2005.2 成都市城镇规划设计研究院） ； 6、崇州市其他相关专业规划和设计。 7、有关元通镇区建设发展的相关文件、镇区现状、自然、社会经济 基础资料。 四、规划的目标四、规划的目标 科学地组织元通镇区的布局结构和进行功能分区，安排好镇区各类用 地和设施，确定合理的土地开发强度和人口密度；组织好镇区交通，处理 好镇区建筑与环境空

53、间及特色问题。使元通镇镇区二、三产业高度发展， 古镇得到充分的保护和利用，同时使元通镇镇区成为崇州市中部最具吸引 力的生态居所，展现崇州市古镇新姿形象，使之成为崇州市经济发展与古 镇旅游完美结合的典范。 1、打造“天人合一”的环境 “天人合一”是当今提倡的具有中国特色的生态环境要求，它强调人 与自然的协调和相互融合，也是构建和谐社会的重要组成部分，元通镇镇 区亲水、亲绿的环境空间构架，可以满足现代经济发展和人们回归自然的 心理，同时使古镇与水的结合，赋予了古镇的生机，使其能真正做到生产、 生活、生态的协调发展，形成元通镇独具特色和极具魅力的环境空间特征。 2、构建“方便、快捷、安全”的交通体系

54、 对外交通网络与镇区内部交通网络的适当分离和有机结合，组织便利 流畅的干道交通网络和充足的静态交通设施，形成方便、快捷、安全的交 通体系。 3、完善的服务配套设施 建设高质量、高标准、完善配套的社会公共服务和生活居住设施，形 成镇区生产、生活、服务的协调发展和高效运转，为镇区及崇州市中部区 域提供文化、休闲和服务的功能。 五、规划的指导思想五、规划的指导思想 在充分了解、认识元通镇镇区发展现状基础上，抓住成都市重点建设 的大好机遇和元通镇古镇和水的得天独厚条件，扬长避短，精心规划，使 元通镇镇区成为人们旅游、居住和创业的理想场所。 1、尊重自然、增强活力 充分利用和尊重镇区的自然现状和区位环境

55、特征，结合自身的职能、 区位、古镇自然肌理特征，顺其自然，使规划的空间环境更有利于古镇的 旅游发展，使人文美、人工美与自然美有机结合。工业的发展与生活居住、 古镇旅游区适当分离，把商业服务，公共空间环境的打造与古镇结合，以 增强其活力。 2、以人为本 规划充分考虑镇区的功能多样性和综合性，在考虑提供优美舒适的工 作环境同时，能够给人们提供多层次、高品位的城市公共和社会生活空间。 把人们渴望自然、亲水、亲绿的行为心理习惯融合于镇区每处空间环境， 使每位工作和生活其间的居民都能切身感受镇区环境的轻松与舒畅。 3、多重利益的综合考虑 规划本身就应考虑经济、社会、环境效益的完善结合，规划尊重镇区、 城

56、市经营者、企业和投资商合理的经济利益，通过合理的开发强度，功能 布局模式的选择，最有效地促进新区开发的推进和古镇保护开发和利用， 各种利益的实现，为镇区的可持续发展奠定基础。 六、规模及功能定位六、规模及功能定位 1、元通镇镇区的定位 是以发展商贸、古镇旅游服务、和铸造工业为主导，集文化娱乐、行 政办公、医疗卫生、生活居住等于一体的综合功能区。 2、元通镇镇区的规模 元通镇镇区规划区总面积 560.00 公顷，其中建设用地 386.73 公顷， 居住人口 4.5 万人，人均建设用地 85.94 平方米。 第六章 项目的提出及建设的必要性 一、项目的提出一、项目的提出 元通镇有着悠久的历史，丰富

57、的自然资源和各种历史文化古迹，不过， 经过多年的岁月，不少房屋已比较破旧，道路、供水、排水、供电及环境 卫生等基础设施也较为落后。因此，恢复元通古镇风貌，向世人展示昔日 风采，是一代又一代元通人的夙愿。元通镇人民政府顺乎民意，立足实际， 为充分经营好城镇，大力发掘本地文化内涵，决定在恢复元通古镇风貌的 同时，推出一个全国休闲旅游精品区。目前，元通古镇正按照市委、市政 府的统一部署，以灾后重建和创建国家 AAAA 级景区为契机，以重大项目 为抓手，全力推进各项工作快速有序进行。元通古镇保护与旅游开发建设 项目，兼具城镇恢复重建、产业恢复提升等多重目的，由此，本项目被正 式提出。 二、项目建设的必

58、要性二、项目建设的必要性 （一）项目的建设是再现元通古镇风貌、提升元通古镇品质的需要（一）项目的建设是再现元通古镇风貌、提升元通古镇品质的需要 目前，元通是崇州古城保存最完好的历史街区，至今整个街区仍保持 着明清时的建筑风格。民居系民国以前的砖木结构，清代中后期的建筑占 90%以上，面积达 10 万平方米，历史风貌基本保持完好。 元通镇内还有一批文物保护单位和一批保存完好的古迹，主要有陈家 大院、黄氏宗祠、天主堂、王国英故居、永利桥等。此外还有古当铺、广 东会馆、江西会馆遗址，张家大院，夏家走马转角楼，汇江桥等景观。 由于元通镇具有重要的历史文化和旅游开发价值，历年来受到各级领 导的关注和支持

59、，2004 年被批准为“四川省历史文化名镇” ，同时也是成 都市重点建设的 5 个“天府古镇”之一。 但由于投入力度不足，加上市场营销方式单一，致使元通古镇建筑群 落破旧，基础设施落后，旅游景区的市场知名度不高，游客的认同感不强， 这已经严重制约了景区旅游发展，必须尽快改善，提高景区投资效益，从 而提升元通古镇的品质。 （二）项目的建设可加快旅游产业发展，并带动相关产业协同并进（二）项目的建设可加快旅游产业发展，并带动相关产业协同并进 从近几年游客接待统计数据分析，游客接待量快速上升，旅游总收入 及人均消费增长较为缓慢，随着元通古镇旅游业的发展，对景区的基础设 施提出了更高的要求，只有基础设施

60、的完善才能够保障景区健康有序发展。 目前，景区基础设施较为薄弱，加之“5.12”地震使得原有的设施更加匮 乏，与标准化基础设施服务要求还定相当的差距，景区必须制定切实可行 建设计划尽快完善基础建设。基础建设的完善将加快景区旅游产业的发展， 并带动相关产业的协同发展，从而提高地方经济收益，而地方经济的发展 又会促进基础设施进一步改进，这样就形成一个良性的协调发展循环。 从另一方面思考，灾后重建对调整崇州旅游产业结构和区域结构，推 进城乡高水平规划建设，完善配套基础设施体系，实现旅游产业跨越式发 展也提供了新的契机。因此，从元通古镇保护与旅游开发建设项目实施开 始，突出明清历史文化的内涵和外延，围