共享资源打造主体加快推进城乡融合发展

1、共享资源、打造主体，加快推进城乡融合发展西区从衢州国家休闲区、 现代田园城市、绿色生态屏障定位 出发，落实“品质西区聚高端”的要求，突出西区中心城市的主 导功能。坚持规划引领，优化功能布局和项目布局，丰富完善西区一期建设，通过“聚商气、旺人气”增强西区的集聚效应和规 模效应，发挥西区向周边区域的辐射和带动功能。整合资源、融合城乡，以建设繁华西区为主线，做大做强做实服务平台，促进传统农民向现代市民转型， 带动传统产业体系向现代农业、 现代 服务业融合发展转变， 实现城市发展模式的转型升级， 最终实现 城乡融合一体化发展的目标。一、以规划为引领，统筹城乡，全力推动西区提升发展。西区作为衢州的中心城

2、区， 围绕“畅想信安增魅力、 品质西 区聚高端”的要求，突出规划引领理念，构建市域一体化，强化 西区中心城市的主导功能，把西区建设的着力点放在盘活存量、 优化结构、提升功能上，全力打造精致紧凑、和美儒雅的现代田园城市。一是突出“规划龙头”理念。规划是发展理念、发展模式的重要体现，是最重要最基础的工作，是城市建设的龙头，是现代政府重要的政策杠杆和发展政策，对经济社会发展具有先导、 主 导、指导和统筹作用。加强和完善规划工作，始终做到规划先行、规划主导，强化规划的引导和调控作用， 是优化各种资源空间配 置，促进各项重大工程顺利实施， 推动西区有序建设的重要保障。二是对接城市空间战略研究。 西区的开

3、发建设已从“工地型” 向“城市型”转变，通过对西区一期未开发地块的梳理，从功能 分区、产业布局、要素配置、土地利用、景观营造等方面进行系 统规划设计。重点完善鹿鸣山半岛区块、 严家淤岛、中央商务区、 衢纺公司等重点地块的规划设计工作，做好西区一期西拓的发展研究，进一步明确今后的发展方向， 指导西区开发建设工作的实 施推进。三是统筹融合推进专项规划综合化和区块规划规模化。战略统筹谋划市域一体空间发展，加快全市“多规一合”步伐，加强 西区与各区域间综合交通、 水利水系、绿化生态、廊道建设等规 划联动。实施以交通为支撑的区域联动策略、以保护生态为导向的空间构建策略和产业发展策略，着力打造以山水交融、

4、 城乡共生、产城一体为特征的生态田园型西区。二、以项目建设为抓手，共享资源，优化美化西区环境。西区一期按照丰富完善、 提质提速的目标要求， 努力改善人 居环境，提升中心城市品质，促进城市人气集聚、紧凑发展，加 快推进基础设施工程、园林景观工程、亮化工程、绿道网等项目建设，通过完善设施、整治规范提升环境优势，大幅提升西区综合承载力，带动周边区域共享西区资源。一是以治水拆违为重要载体，打造生态西区。打好“五水共治”攻坚战，全面推进截污纳管、河道治理、农村生活污水治理 和农村饮用水工程，实现生猪全面禁养和禁止采砂洗砂，消除黑河臭河垃圾河，落实河长制， 建立完善长效运维机制， 石梁溪和 庙源溪景观提升

5、改造工程与柯城区联动，形成从从源头到尾的景观带。全面开展“三改一拆”工作，推进项目化拆违、组团式改 造、综合性利用，以开展“无违建”创建工作为抓手全面推进环 境卫生整治工作。二是加快推进基础设施建设， 打造畅通西区。加快推进城市 基础设施建设，以“交通治堵”、“五水共治”等重点工作为载 体，谋划建设城市治污治水、园林景观提升、城市道路畅通、城 市功能优化等基础设施工程，优化城市环境，畅通西区道路网， 结合市域统一规划的绿道网建设，与周边区域连接，提供广大市民慢行游玩周边风景线，集聚西区人气。三是加强城市综合管理，打造文明西区。积极推行绿化养护、 保洁维护市场化、专业化管理， 加强数字城管平台建

6、设，以科技 手段提高西区城市管理的精细化、科学化。深化交通治堵，倡导文明出行、绿色出行，优先发展城乡公共交通，加大力度整治提升力度，深化研究西区地下空间开发利用，优化西区环境。三、以拓展平台为引擎，转型升级，集聚西区高端产业。西区按照“品质西区聚高端”的要求，发挥区域优势，集中 精力，拓展平台，积极发展网络经济、文化创意、科技研发、现 代物流、服务外包、现代商贸、股权投资、证券基金等新型的现 代服务业，以现代服务业为主导培育和集聚西区产业规模。一是拓展电子商务平台。 鼓励企业发展以现代农业为主的电 子商务，发挥电子商务产业平台作用，完善农产品网络销售和消费服务体系，强化现代农业与服务业的相互融

7、合，形成网上网下两个市场，不断增强衢州农产品的影响力和竞争力，服务农业转型升级。二是推进现代物流体系平台建设。现代物流业以其优势资源 配置、调整经济结构、转变发展方式、降低流通成本、提高经济 质量和效益的独特作用，已成为继提高劳动生产率、降低资源消 耗之后的“第三利润源泉”。从西区功能定位出发，加快物流基 地建设、改造提升沿江岸线资源、完善口岸环境，有力促进物流 业的发展和物流企业的壮大， 吸引物流业集中、集聚、集约发展。三是强化招商平台。 加大招商引资力度，重视总部经济，把 “浙商回归”的重点放到“总部回归”、“资本回归”上，加大 与上市公司、跨国公司的对接力度，引进一批总部基地型、 资本回

8、归型、龙头带动型企业，促使西区成为高端产业的汇聚地。四、以改善民生为目标，创新机制，统筹推进城乡社会事业发展。以保障和改善民生为目标， 在强化政府均衡托底的同时， 以 改革的思路、办法、和机制办事业、兴产业，全力以赴加强民生 保障，加强社会保障体系建设， 创新社会事业发展机制，统筹推 进城乡社会事业发展。一是完善城乡就业服务制度。 建立城乡统一、平等、开放、 竞争的就业制度，逐步形成城乡一体、上下贯通、平台到村、联 系到户、服务到人的就业体系。完善促进就业、鼓励创业、自主 择业的体制机制， 努力为城乡居民创造数量更多、 收入更高的就 业岗位。二是构筑统一、 系统、 规范的城中村改造管理政策体系。 推 行公寓安置、 “房票”安置等多种征迁安置方式，加快完成西区 一期征迁工作。按照广覆盖、保基本、多层次、可持续的原则， 健全农村社会保障体系， 逐步实现城乡社会保障制度并轨， 让农 民享受城市居民同等的社会保障。三是深化体制机制改革。 围绕解决发展面临的突出问题， 坚 持问题导向、需求导向、满意导向， 切实解决群