市管企业产权管理实施意见

1、市管企业产权管理实施意见一、加强产权管理工作的指导思想、目标任务和基本要求指导思想。坚持 制度化、程序化、信息化、规范化”的工作方法， 促进国有产权安全完整、保值增值和有序流转，全面提高产权管理工 作的效率和水平，维护全体股东的合法权益。目标任务。进一步完善各级出资人的产权管理制度， 明确各级出 资人的产权管理工作范围、标准和程序，落实工作责任，改进创新动 态监管手段，在市管企业及其权属企业中建立起制度健全、权责明晰、 程序规范、信息准确、运行顺畅、监督有效的产权管理体系，实现国 有产权管理工作体系有效运转。基本要求。坚持科学发展，做好产权管理的基础工作，服务国有 企业改革发展大局。坚持依法管

2、理，严格制度、规范程序、落实责任， 防范产权管理基础工作中可能遇到的风险。 坚持统一监管，各级出资 人统一执行产权管理制度，监督指导所出资企业的产权管理行为。二、建立健全产权管理体系各级出资人要按照国家、省、市有关国有产权管理的法律、法规 和制度，形成权责明确、配套协调的产权管理体系。建立完善各项制度规范。各市管企业要制定产权登记、资产评估、 产权转让、融资担保、资产处置、股权管理等制度和具体业务操作规 范，并报市国资委备案。明确产权管理机构。各市管企业要设立专门的产权管理工作机构， 或明确有关部门承担产权管理工作职责， 落实责任人。要明确岗位职 责，建立实施激励约束机制和考核评价制度， 不断

3、提高产权管理业务 操作水平。修订完善公司章程。要将涉及各级出资人权益的产权管理重大事 项决策权限写入公司章程，严格按照公司章程完善股东会、董事会和 经理层的决策程序，明确各级国有出资人的权利和义务。建立和完善监督检查和定期报告制度。 各市管企业要采取日常监 管和定期检查等方式，加强对权属企业产权管理的监督检查。 被出资 企业每年一月份向其出资人报告上一年度产权管理工作情况， 产权管 理工作报告的内容包括国有产权的运营和流转情况、 产权管理重大事 项的决策和执行情况等。三、严格规范产权管理各项工作依法办理产权登记，保证国有产权归属清晰。国有产权占有、变 动和注销登记等经济行为应依法合规，提交的相

4、关文件和资料应真实 有效。投资设立国有独资企业，国有独资、控股和参股公司均应及时 办理产权登记。已经登记的企业名称、组织形式、资本金及股东持股 情况等发生变化的，应及时办理变动登记。企业发生解散、依法撤销、 破产及国有股权全部依法退出等情形的，应当及时办理注销登记。实施评估项目核准备案，公允体现资产价值。各市管企业要严格 审查中介机构的评估过程是否符合相关评估准则的规定，评估结果是否公允体现了资产价值，逐级对中介机构出具的资产评估报告进行实 质性审查并明确表示审查意见后，报市国资委核准或备案。规范产权转让行为， 促进国有产权有序流转。 企业国有产权转让 行为要严格履行审批程序， 根据有关规定分

5、别实施清产核资、 财务审 计和资产评估，合理确定转让底价， 充分披露交易条件和受让方条件， 坚决执行公开进场交易制度，促进国有资产保值增值和有序流转。严格担保抵押行为， 切实防范融资风险。 各市管企业要严格执行 市市属国有企业担保管理办法有关规定，认真分析担保、抵押项 目的可行性和可能发生的风险， 确保国有资产安全。 市管企业原则上 不得为其参股企业、非国有企业提供担保。规范资产处置， 确保国有资产保值增值。 市管企业处置实物资产 价值超过企业资产总额 1%，以及处置房产、土地使用权的，须经市 国资委批准。 拟处置资产经评估备案后， 须委托具有公物拍卖资质的 拍卖企业公开拍卖或进入产权交易中心公开挂牌转让， 未经批准转让 底价不得低于评估价值。四、切实加强对企业国有产权管理工作的组织领导 各市管企业要切实提高对产权管理工作重要性的认识， 加强组织 领导和工作落实。 各企业主要领导要对加强产权管理工作负总责， 把 产权管理工作放到国资监管和国有企业经营发展的重要议事日程， 放 到整体发展战略管理中去统筹考虑。要加强产权管理知识学习培训， 加强产权管理队伍建设。 要建立责任追究制度， 在决策和执行的每个 层面和环节制定岗位职责，