运用工商管理保护消费者权益

1、运用工商管理保护消 费者权益现在的生活水平越来 这值得我们认真研究 商品经济和市场经济 产者和商品经营者的越好，消费者的保护意识也越来越强，如 与探讨。的发展是和消费者权益密切相联系的，消权益而言的。消费者权益问题实质上是商济主体利益关系的表 根本的方面。可以设想，在自给自 有存在的客观前提。 商品经济和市场经济现，而且从最终产品市场的地位来看，是足的自然经济中，生产者和消费者的直接 只有产品进入交换，进入市场以后消费 的发生和发展怎样引起消费者权益及其受何保护好消费者的消费权益，费者权益也是针对于商品生品经济和市场经济中不同经这种利益关系的主要方面或同一性使消费者权益问题没 者权益问题才有可

2、能发生。 损和保护的问题呢 ?市 场经济是否必然地引起损害消费者权益的行为发生呢 ?在建设我国杜会主义市场经济体制的过程有必要把这些问题搞 下几十方面的原因引清楚。通过观察和思考，我们可以看到损起的。害消费者权益的行为是由以（一 ）商品经济和市场经济 使商品的生产者、经营者和消费者相对分 生产过程，消费者 法，消费者并不直 地介绍始消费者， 者人身的可能损害 学技术的迅猛发展 的问题也显得更为的方 实 费 科 面并不直接了解 因而商品的设计原理 ， 接地知道。如果商品的生产者和经营者不 在购买和使用商品时，消费者权益就有可 ，与表现为对商品使用价值的损害而降低 及其在生产过程中的广泛应用，许多

3、水利 突出。离。商品作为使用价值功能和性能，使用和 保养维护的把这些信息和知识详细而真能受到损害。这表现为对消使用价值的消费效益。加上品日益变得精巧复杂，这方（二 ）商品生产者、经营者 和消费者的相对分离也使消费者对商品价值的形成过程缺乏了解，从而对商品价格的客 观标准缺乏了懈。这在客观上为利用价格损害消费者权益的行为提供丁可能性。（三 ）随着人们生活水平的 提高，消费水平和消费结构不断发生变化 ，从而推进消费品供应 和 生产结构的变化 生产力科学技术的发展促使新产品不断 涌现的新产品开发后被消费者接受的过程中客 观上有一个试验和完善的阶段 新产品可能存在某些不成功的方面和需要不断改进方面 比

4、如电视机使用时的电磁 场和放射性污染 损害，而是在生产 过程中，产品未能立即得以完善的表现。并非生产者故意对 消费者权益 的 这种现象包括一切产品使用 时，比如药品使用时 的副作用等等在内。这客观上也造成对消 费者权益的损害。（四 ）由于商品生产者和经营者同消费者之间 有共同的利益关系，由于现阶段人们 的思想觉 悟和利益观念等方面 的原因客观上存着这样一些，他们把自 他人和 社会的利益来满足和提高自己的利益。这 生产和 价值形成不了解，利用精巧的科学技术手 手段， 从而损害广大消费者的权益大量损害消费己的利益看得高于他人的利 些人就可能利用消费者对商 段，制造假冒伪劣商品采 者权益的现象，就是

5、由这一益。他们损害 品使用价值的 用欺诈性经营 原因引起的。（五 ）由于我国人口众多， 生产力相对落后，物质资源相对短缺，人 们提高生活水平的要求 越来越高形成许多 消费品供不应求的市场格局，卖方市场长 时间难以转变成买方市场， 这也从客观上造成一 些人损害消费者权益的经济环境。（六 ）经济体制正处于转轨 过程中，市场经济的发展还起步不文，各 种法律法规和管理制度 不够完善，商品检测 的技术手段不够完备，反对损害消费者权 益行为的措施不够得力也 是夸天损害消费者权 益的现象相当严重的原囤之一。况下与消费者本人的素质是分不开的 。其一， 科学，对消费生活和消费品具有一种非理 权益的那些产品的市场

6、。鸦片之类毒品的 图小便宜，容易上当受骗。（七）消费者的权益之所以受到损害有些情些消费者人生观不 扩大了有损消费者 二，有些消费者贪 品知识，难以认识 之后，自己并不起和抵制损害消费者权益的行为。其四，有 来与之作斗争。所有这些为损害消费者权我们再分析一下 生产经营者和消 离，消费者权益 经济市场经济的 并不说明不损害 的可能性，并不 益，而依靠维护 场经济中非常活 了这种可能性损 自己选择的权利 是利用了商品必 侵权行为也是与 欺诈性经营手段 是对市场经请 厉打击损害消 的文明的生产 者权益的同时这七方面的原因。可以看到，第一第二条 费者相对分离。客观上为损害消费者权益 问题不会发生。因此，

7、在经济发展史上， 发展同时井进的。但是，这并不能说明市 消费者权益，市场经济就不能发展。困为 直接就是现实性和必然性。许多人许多企 和扩大消费者的权益，满足消费者的需要 跃和非常积极的主体。只有那些思想意识 害消费者权益。市场经济的本质要求之一 ，变换的商品也必须同货真价实。而许多 须变换这一环节，而破坏了等价变换的本 市场经济的内在要求格格不入的。性的选择，这种非理性的选 市场就是这方面最典型的。 其三，有些消费者缺乏必要的市场知识和 些消费者在自身权益受到损 益提供了可乘之机。原因，即商品生产和市场经 提供了可能性。如果没有这 保护消费者权益的呼声是和 场经济必然要损害消费者权 市场经济给

8、损害消费者权益 业合法经营，并不损害消费 亦提高自己的经济效益，成 低劣、商业道德低下的人才 是等价交换，商品买卖双方 损害消费者权益的行为实质 质要求，发生在市场经济的 困此，生产和经营 假冒伪劣商品， 对市场经济客观规律的一种 展社台主义市场经济的障碍 场环境。也才能从根本上保的那些损害消费者权益的行为，实际上是 所要求的正常秩序的一种扰乱，是我们发 费者权益的行为，才能造成公平竞争的市 者和经营者的权益。 为制售假冒伪劣商品和采取欺诈性经营手有 择 其丿、商 害 如果 济使 种分 商品、益， 提供 者权 为市 利用 都有 上只 那些 采用 破坏， 只有严 护合法段在损 害消费，也会损害合

9、法的商品生产者和经营者的 权益。第三条原因可以说是 足的产品，在其生产 这在生产力发展的任损害消费者权益的技术原因。这一原因与技术相对进步的客观局限性面前，也免不 何时代都是不可完全避免的。这种情况会 的发展而逐步改进 。我们现在的消费品比历史上的消费品从市场经济无关 即使是自给自 了有某些副作用或其他缺点。 随着生产力的发展，科学技 术 性能、功能等方面来讲都 要好得多，毛病和副 作用也要小得多。第四条原因，是指一者相对分离开来这一第五第六条原因是客消费者权益。第七条原因是消费者综合以上的分析我权益提供了可能性。 益的保护问题。些思想品质和职业道德低劣利用了市场 特点一利用了精巧的科技手段来

10、损害消费 观的社会经济条件。那些思想品质低劣的经济中消费者和生产者经营 者权益。人，利用了这些条件来损害能解决。想中那些消极因素和 实地发生。固此，在提高人们的职业道德严厉打击假冒伪劣商 秩序，维护合法经营 设，加强市场的管理 消费者教育，校正消本身的问题，需要通过对消费者的教育才们可以得出三个基本的结论；“商品市场经济的发展为损害消费者因此，在发展社会主义市场经济的过程中 我们应该特别注意消费者权 市场经济的发展并不 必然地损害消费者权益，只有 社会文化和人们思市场经济提供的可能性结合在一起时，损 发展社会主义市场经济时，必须积极推进害消费者权益的行为才会现社会主义精神文明的建设，。损害消费

11、者权益 的行为又是违反市场经济客观规律要求品的生产经营者，坚决反对欺诈经营行为 者的权益，促进市场经济的健康发展。这 ，加强对商品生产者和经营者的思想教育 费者的非理性行为。的，只有，才能维持良好的市场经济需要我们加强法制法规的建和道德教育。同时也要加强要，改善工商行政管 府转变职能。政府将 这种情况下，工商行 为市场检查、市场监 市场经济良好秩序， 得到切实的保护。工义市场经济的发展，要求政 方面都由自已作出决策。在 该加强工商行政部门将成成 要部门。通过这些工作维护 经营者权益和消费者权益都 透到自已的内部工作之中，理，具有非常重要的作用和意义，社会主 不再直接干预企业，企业在生产经营各个

12、 政管理部门的作用不是应该削弱而是应 督、市场管理、市场协调、市场仲裁的主 规范和约束市场主体的经济行为，使生产 商行政管理部门应该把保护消费者权益渗系统地处理好保护消费者权益的问题。第一.在注册登记方 伏着。审查企业生产场的需要等等。 同时应该严厉查处无 营范围等都将在更太面，工商行政管理部门应该严格审查是否 经营的方面，资产规模和技术条件是否符证经营行为。发展市场经济，必须保证企 的程度上成为企业自身的事情。在改革中有损害消费者行为的隐患潜合现代经济发展的方面和市制定有关的法律和法 准则。政府不必就每 行这种准则登记制后 企业获得经营自主权 阻止损害消费者行为 性经营行为应有明确 第二，加

13、强对市场经规，规定申办企业的若干准则，向社会公 个企业进行审查和批准，只要符台准则企 ，设立什么样的企业，可由投资者自行决 ，实行这种制度，对企业经营范围应作原 的发生、同时对经营方法亦应有原则规定 的界定，以此规范企业行为。营活动的管理和检查、监督，发现生产和业自主权。企业和建立和经，我们应该按照国际惯倒，布，设立企业必须符台这些业就可以依法登记成立，实定，井可调整经营方向。使 则的规定，企业设立时即行，对非法的竞争行为和欺诈经营假冒伪劣商品，发现欺诈立企业档案，将企业的生产经营性经营行为，必须 会同有关部门严肃查处，坚决制止。应建 行为包括非法行为和其他损害消费权益的行业登记在案， 并在必

14、要时通过报刊杂志、 电视广 播公诸于众，引起广大公众的关注和监督。在对企业设 立注册登记制度进行改革的 同时，对 企业的查处、注销和吊销营业执照方面也应进行改革 ，在未经改革的经济体制下， 一些企业 损害消费者权益的行为得不到应有的查处，工商行政 部也无法吊错其营业执照或 在情节恶劣 时间关闭这种企业。因为它们是公有制企业，这样 做从表面和局部看，会直接 损害国家利益。在市场经济探入发展的过程中企业既然获得独立自主的经营权，那么企业也就应该对自己的生产经营行为负责任，对损害消费者权益的行为负责任。有多次或严重损害消费者行为的 企业，以生产和经营假冒伪劣产品为主的 企业.应该坚决取缔，其资 产应

15、没收或用于赔偿 消 费者损失。决策者应该承担经济责任和 法律责任，一般职工任其在 劳动力市场自谋职业 或享受待业补助。这要求各方面适合市场 经济顺利发展的改革举措配套实施。第三，认真处理广大 协会接受消费者的各消费者的投诉。工商行政管理部或设立专 种投诉。根据消费者投诉的次数和每次投放进行分类、调查、核产和处理，为消费者追回损失使损害者承担应有的责任。并将处理消费者投诉的有关信息传播给广门的机构，或者配合消费者 放所涉及的金额，对各种投 消费者权益的生产者和经营 大公众和企业。第四装和商标的管理。产品质量涉及到许 多方面：包 功能等等，也包括商品的包装是否符合各种质量标准和安全标准、卫在仓储、

16、运输和销售过程中发生的物理变化、化学变 化和生物学的变品质量是经常不断地变化的，因此要采取各种可能的灵活多样的方式时阻止假冒伪劣商品的制售。加强对产品质量的监测，加强商品包 品车身的性能、 准，也包括产品 等。市场上的商 检查和监测，及括产生标化等进行企业产品的商标和包 装的生产经营者应该 第五，加强广告和广装设计是企业的知识产权，应该得到法律 受到查处。告传播媒体的管理，制止和查处虚假性欺的保护，假冒他人商标和包骗性广告，杜绝一些广告传播媒体只顾经济收入 而对广告的真实性不阿不同的现象。在市场经济中，谁愿意发布广告,谁愿意传播广告，应 应该有一定的管理部 布进行一定的审查检 众利益。该是企业

17、和广告传播媒体自身的事情。但 门来核定。因此，应该根据不同的广告传 核手续。对发布和传播假广告者应依法查是谁来保证广告的真实性， 播媒体的特征，对广告的发 处，不能任其自流，损害群可见，从保护消费者 它要做好上述各方面 做好这些工作，光工权益的角度来看，工商行政管理部门在市 的工作，本身必须有高效完善的机构，有 商行政管理部门也是不够的。因为保护消场经济中扮演着重要的角色。 高素质的充实的队伍。同时， 费者权益受到整个经济环境 制约，应置于整个社会经济发展和市场经济体制建设的系统工程中来认识和实践。、保护消费者权益 是一系统工程，依赖于经济体制改革的深化和市场经济的发展根据上的分析，保护消 想

18、的效果。而且，工 些必须相互协调的方 市场经济新体制的建 业产权不明确一责任 不同利益的话，从同 假冒他人商标等等之 管部门的保护，还会 济责任的话，经济损 制成为产生各种损害 业具有独立的地位， 担责任。所以，制止 制改革的不断探化。第二，必建立和健全 消费者权益有关的， 备.市场经济中通行费者权益涉及到许多复杂的问题，单靠工 商行政管理部门的工作也需要各主面的协 面至少包括以下内容。立是保护消费者权益的根本保证，在未经 和权益不明确，企业从属于一定的主管部 一主管部门来看时，它们之间的利益矛盾 类的侵权行为，并造成对消费者权益的损 受到地方保护主义的庇护，即使企业由于 失仍然由国家负担。这种企业没有自主权 消费者权益的行为，成为企业问题各种侵 具有自主经营的决策权，具有自身独立的 和查处企业之间的侵权行为和对消费者权社会主义市场经济所必需的经济法律体系 规范经济活动中各大主体行为的各部门具 的规则，不为广大群众所熟知，在经济活商行政管理部门难以得到理调和配台才得良好效果。这改革的经济体制下，由于企 门。假如不同企业多少具有 便不复存在。因此如果发生 害时，会不同程度地受到主 损害消费者