市促进就业工程的情况汇报

1、市促进就业工程的情况汇报一、全市就业工作基本情况我市就业再就业工作位居全省第一方阵 , 淮北市被省政府授予“全省就业再 就业工作先进城市”。近年来，在市委、市政府的领导下，我局着力打破除城 乡就业二元格局，努力使我市城乡劳动者充分就业，基本形成城乡劳动者就业 制度和服务机制，认真实施“促进就业工程”，制定了详细的工作计划，分解 了目标责任，不断加快工作进度。XX年，新增就业岗位 个，下岗失业人员再就 业人；城镇登记失业率控制在 3.8%以内。农村转移就业和返乡创业规模不断扩 大，新增转移就业万人，劳务输出规模达到 万人。（ 一） 全面建立就业工作目标责任制，切实加强就业再就业的组织领导市就业工

2、作领导小组统筹全市城乡就业，形成了“党委政府统一领导、各 部门协调联动、全社会齐抓共管”的工作格局，健全了促进就业的组织领导体 系。把就业再就业工作纳入政府目标考核范围，今年初以市目标办的名义制定 下发了淮北市XX年就业工作目标任务及考核办法和淮北市 XX年企事业 单位就业工作目标任务及考核办法，将目标任务层层分解到县区政府及街道 社区，健全了促进就业的目标责任考核体系。（二）以消除“零就业家庭”为重点，在就业援助体系建设上实现了新突 破。我市把消除“零就业家庭”列为今年就业再就业工作重点之一。年初，建 立了“零就业家庭”的调查登记、申报认定和就业服务制度，共摸排出有就业 愿望的“零就业家庭”

3、 192 户，形成统一的零就业家庭基础台账和资源数据 库。我们以解决困难群众最关心、最直接、最现实的就业问题为出发点，紧密 结合创建“充分就业社区”活动，通过实施积极的就业政策、提供“一对一” 结对帮扶和“量身定制”的就业援助，通过公益性岗位、企业吸纳、社区非正 规就业组织、街道劳务型服务公司托底安置等途径，对有就业愿望的零就业家 庭制定一份就业服务档案，实行“一家一策、一人一策”，根据其自身素质、 家庭情况、求职意愿、培训要求等不同需求制定援助计划，叠加使用再就业扶 持政策措施。在构建就业援助体系上坚持安置与市场化运作相结合的方法，帮 助零就业家庭成员尽快实现就业再就业，不断提高其就业质量和

4、生活水平。成 立街道劳务型服务公司 9 家，对辖区内有就业愿望的困难就业群体全部实行托 底安置。吸纳安置困难就业人员 523 人。今年以来，发放岗位补贴、社保补贴 1946万元（其中为 5800 名灵活就业人员发放社保补贴 430 万元）。审核认定 组织起来就业实体 63 家，安置就业 811人。截止 8 月底，我市有就业愿望的 “零就业家庭”已实现全部消除、动态为零。并建立就业困难群体动态援助的 长效工作机制，做到对新申报的零就业家庭“出现一户，援助一户，消除一 户，稳定一户”。（三）大力实施“就业新起点计划”，建立健全了失业调控工作机制。今 年，我市作为全省 “就业新起点计划”试点城市，为

5、做好我市国有企业关闭破 产需要安置人员再就业工作，制订实施了“就业新起点计划”，先后与皖北煤 电公司毛郢孜矿、淮北矿业集团临涣矿、海孜矿签订了分流安置协议，采取 “七个一”的措施，即向实施政策性关闭破产行为的企业派一个再就业服务 组，组织一个再就业政策指导会，一次个性化就业指导，一次免费职业培训服 务，与服务对象签订一个实施协议，提供一份求职补贴，一项免费职业介绍服 务，运用再就业政策和失业保险基金，使 1.4 万名职工实现分流安置，确保了 关闭破产企业平稳退出市场。（四）实施“全民创业扶持工程”，形成了创业带动就业的工作局面。对 全市下岗失业人员和有创业愿望的人员进行了一次全面摸底排查，完善

6、了我市 街道社区大龄下岗失业人员登记台帐，为每位创业者建立个人创业档案。在就 业服务大厅设立创业项目推介园，在培训中心设立创业项目推介室，结合第二 届中国（淮北）实用专利技术推介会，增加和更新了创业项目；并且进一步打 造“创业培训”品牌，全面实施“专家咨询服务、项目推介、小额担保贷款、 跟踪回访”等连锁创业服务模式，今年，共举办 syb 创业培训班 7期 28个班， 培训创业学员 840 人，其中 316 人成功创办企业，涌现出李祥志、苏振兴、李 道华等创业带头人，带动就业 1100 人。下岗失业人员进入园区（街）可享受 “开业不登记、经营免四税、管理不收费、房租给优惠、成功给优惠”的扶持 政

7、策。目前，我市已建成 3 个创业园区和 5 条再就业一条街，现落户 82 户，安 置就业 766 人。为园区内的下岗失业人员落实社保补贴、岗位补贴、组织起来 就业一次性奖励、房租和水电费补贴等再就业补助资金 70 万元。（五）建立绿色通道，推进优惠政策落实。市税务部门在办税服务场所设 立专门的再就业服务窗口，简化和规范办税手续，实行“一站式”服务，集中 办理下岗失业人员和吸纳下岗失业人员企业的涉税事宜，减少办税环节；市工 商部门将办事时限从规定的 30个工作日缩短为 5 个工作日，对下岗失业人员创 办实体的，优先受理，优先发照，优先年检，简化手续。今年以来，实际支出 再就业资金 8122万元；

8、市地税部门累计为 1275户 1466名下岗失业人员减免税 收 199 万元，免收税务登记证工本费 5 万元；市国税部门为 162 名下岗失业人 员免收税务登记证工本费 3.15 万元；市工商部门为 1311 名下岗失业人员减免 工商管理费 29 万元。今年将园区（街）建设、小额担保贷款作为落实政策的重 点，下大力气突破难点，加快进度。一是进一步加强创业基地建设。将园区 （街）建设列入政府考核重要指标，建立工作责任制，强化奖惩措施，规范建 设标准，组织力量对各县区园区（街）建设进行了督查考核，指导已建成的创 业基地完善入驻创业基地人员享受扶持政策的基础台帐，确保就业再就业优惠 政策直接用到个人

9、身上。二是切实加大小额担保贷款政策落实力度。各级财 政、劳动保障及经办银行将落实小额担保贷款政策作为促进全民创业的重要任 务来抓，建立贷款申请者的个人信用档案库，着力抓好贷前、贷中和贷后的跟 踪服务工作，降低代偿率。重点推进中小企业和劳动密集型企业的小额担保贷 款工作，今年已发放小额担保贷款 1020 万元。（六）完善就业服务机制，建立新型就业服务模式各级财政切实加大了资金投入力度，进一步加强市、县区两级劳动力市场 建设，努力构建全市职业介绍一体化、信息使用一网通、就业服务一站式、就 业与社保联动、“一对一”人本化的新型就业服务模式。市职业介绍中心全面 开展“一对一”的就业服务，增设了 6 个

10、职业指导室，由职业指导员为求职者 提供求职登记、职业介绍、培训申请、就业指导、政策咨询等“一站式”免费 服务。加强与各类院校和用工单位的联系，建立了实施“企业用工会员制”和 劳动力市场“岗位银行”， 对于用工数量较多、优先吸纳困难就业群体的用工 单位，为其量身订做包括用工招聘、职业培训、社会保险参保、劳动事务代 理、优惠政策兑现等一整套的全程就业服务模式。开展了帮扶困难群体的“再 就业援助月”活动、帮扶农民工就业的“春风行动”、“民营企业招聘周”、 “促进妇女就业专场招聘会”、“促进青年就业专场招聘会”和“关注失地农 民就业专场招聘会”等 20多次专场招聘活动，提供就业岗位 2 万多个，安置就

11、 业 8000 多人。（七）加速城乡就业一体化进程，推进农村劳动力转移就业培训。一是加 强乡镇一级的劳动保障工作机构建设，搭建了基层转移就业服务的工作平台。 全市 21 个乡镇均已建立就业和社会保障工作机构，建立村级劳动保障工作平台 102 个，建立转移就业培训基地 118个、转移就业输入基地 329个，发展转移 就业经纪人 624 人，建立了铁佛、南坪、刘桥、宋疃等 10 个转移就业示范乡 镇，对辖区内农村劳动力进行跟踪管理与服务。二是大力实施”农村劳动力技 能就业计划”，充分发挥培训补贴的导向作用，将技能培训和创业培训对象扩 大到城乡各类劳动力。制定了淮北市农村劳动力技能培训工作考核细则和

12、 淮北市农村劳动力定点培训机构管理办法等一系政策措施，确立了全市 33 家农民工定点培训机构，形成了覆盖全市的农民工职业技能培训网络，实施了 以城乡新生劳动力、退伍兵为对象的劳动预备制培训；以城镇下岗失业人员为 对象的再就业和创业培训；以在岗农民工为对象的技能提升培训；以农村富余 劳动力为对象的转移就业前培训。今年 1-8 月，全市共培训农民工 37899 人， 其中输出前培训 25396 人。三是积极鼓励农民返乡创业。进一步建立健全农村 劳动力资源库和外出“能人”档案库，举办了返乡人员创业培训班，有针对性 地开展转移就业服务和农民创业服务，给予返乡创业农民与城镇创业人员同等 扶持政策待遇，通

13、过亲情拉动、政策扶持等措施促进农民返乡创业、带动更多 人就业。二、当前我市就业再就业工作存在的突出问题当前，就业总量矛盾、结构性矛盾和新成长劳动力就业矛盾是我市就业工 作的三大矛盾，就业再就业工作任务也呈现出多元化态势。总体上看，我市18月份就业再就业工作进展比较顺利，取得的成绩也较显著，但与落实科学 的发展观、构建和谐社会的要求还有差距：1、政府公共就业服务能力不强。全市公共就业服务机构普遍人手少、任务 重、职能分散；街道社区基层就业服务机构基础仍很薄弱，劳动保障专管员工 资低；乡镇一级就业和社会保障工作机构工作经费没有完全落实，农村劳动力 资源开发、技能培训、转移就业较为粗放。2、职业培训

14、的管理体制不顺。我市的职业培训管理体制长期存在多头管 理、职能交叉的问题，培训资源分散、培训效率低下，资源难以充分利用。三、下一步推进就业再就业工作的意见（一）以贯彻实施就业促进法为新的起点，进一步加大工作力度。 就业促进法的颁布实施，将多年来行之有效的就业再就业政策措施通过法 律形式固定下来，从法律上确立了促进就业的政策体系、制度保障和长效机 制，对推动劳动就业法制化进程必将产生重大而深远的影响。我们将扩大就 业促进法的宣传，促进政策落实，推进“零就业家庭”就业援助，发挥就业 再就业资金使用效益，确保全面完成今年就业工作的各项任务目标。（二）强化公共就业服务机构建设。指导和督促县区政府进一步

15、加大劳动 力市场建设，要在确保场地面积、软硬件设施、人员配备达标的同时，提高工 作人员业务水平和整体素质，健全和完善服务项目，转变服务模式，全面实行 “一对一、一站式”的“人本化”就业服务。结合当前社区劳动保障工作实 际，进一步充实社区劳动保障工作人员和加强管理，完善责任目标考核体系。 进一步加强公共就业服务。年底前要继续组织开展以“满足企业要求，服务技 能人才”为主题的技能岗位对接活动，并将服务项目、措施向县区、街道（乡 镇）、社区延伸，扩大覆盖面。要重点围绕企业用工和技能劳动者求职就业的 实际需求，在就业服务上进一步拓展功能、强化手段、提高效率。加强职业技 能培训和创业培训，充分发挥培训补

16、贴资金的导向作用，提高资金使用效率， 着力提高劳动者就业创业技能，培养更多的创业型人才。（三）加大就业再就业资金投入。各级财政要严格按照淮政 XX3 号文 件要求，积极落实好“一个确保，三个推进”，即确保将每年财政可支配财力 的 1%作为就业再就业资金列入预算，推进创业基地建设步伐，推进小额担保贷 款发放进度，推进免费职介补贴、培训补贴、社会保险补贴和职业技能鉴定补 贴等优惠政策的落实，促进全市就业再就业工作顺利开展。（四）加大对就业再就业政策落实情况的督查力度。落实督查通报制度， 强化监督考核，围绕优惠证的发放、税费减免、再就业培训、困难群体就业援 助、小额担保贷款发放等工作，要深入基层、企业，加强调查研究，针对工作 中的薄弱环节，拿出新思路、新办法，解决好影响政策落实的突出问题。并适 时召开全市就业工作联席会议，加强各部门