新形势下中小学幼儿园安全管理探析

1、新形势下中小学幼儿园安全管理探析作者：王华荣来源：新西部下半月2011年第04期【摘 要】 文章在总结我国中小学幼儿园安全管理现状的基础上，以近年发生的校园安全事件为分析样本，对其原因进行了分析并提出相关建议：要建立社会心理干预机制，加强人文关怀；构建校园安全网络，营造校园安全空间；完善校园安全管理问责机制建设，确保安全管理工作落到实处；加强安全文化建设，培育校园安全氛围；完善校园安全管理预案体系建设，建立校园安全预警机制；学生家长要转变观念，加强安全意识。【关键词】 中小学幼儿园；安全事件；安全管理近年来，校园安全事件频频发生使得校园安全管理史无前例的提升至“国家高度”。如何进一步加强校园安

2、全管理，构建和谐平安校园已成为社会各界共同关注的话题。一、校园安全状况及其特点我国城乡有45万多所中小学校、9万个左右农村教学点，有12万多所幼儿园，有2.1亿中小学生和2200万在园儿童。据调查分析，我国每年有1.6万名中小学生非正常死亡，平均每天有44人死于食物中毒、溺水、交通和其他安全事故。1卫生部统计数据显示，2010年共收到食物中毒事件报告220起，中毒7383人，死亡184人，涉及100人以上的食物中毒事件7起。其中学生食物中毒事件37起，中毒2086人，死亡1人。其中26起发生于学校集体食堂，中毒1541人。2近两年来，校园血案、校园踩踏事件等人为性安全事件的频繁发生更是引起社会

3、各界的广泛关注。本文基于当前校园安全管理的现状，将近年来校园安全事件的特点归纳为以下几个方面： 第一，从事件类型来看，校园安全事件之人为事件、意外事件呈现出频发性。近年来，校园血案、食物中毒事件、校园踩踏等事件频发。如2010年3月至4月份短短50天内，发生7起校园血案。2009年10月底至12月初，短短两个月内发生4起校园踩踏事件。第二，从事件表现形式来看，校园安全事件呈现出趋同性。中小学幼儿园成为一些不法分子的宣泄口之一，在作案方式上呈现相似性。如福建南平校园血案发生以来，校园血案接二连三的发生，不少专家指出，校园血案在某种程度上可能具有可怕的“示范效应”。第三，从事件发生地点来看，校园安

4、全事件呈现出集中性。宏观层面而言，校园安全事件主要集中在农村地区。微观层面而言，校园安全事件高发区主要集中于食堂、楼梯、校门口等人员比较集中的地方。如2010年卫生部统计数据显示，学生食物中毒事件37起，其中26起发生于学校集体食堂，占中毒人数的74%。此外，校园安全事件还呈现出突发性、有准备性等特点。如2010年发生的校园几起校园血案，基本上都是有准备的作案。作案分子还呈现出对社会的报复性、仇恨性、残忍性、针对性等特征。如前外科医生郑民生其作案动机就是因为与原工作单位领导有矛盾，辞职后谋新职不成，加上恋爱多次失败，导致其心态扭曲而故意杀人。二、原因剖析1、社会原因一方面，社会经济发展失衡，激

5、发社会深层次矛盾。目前我国正处于社会转型期，容易形成社会失序、经济失调、心理失衡等问题，尤其是当前我国收入差距、城乡差距进一步拉大，增加了某些底层民众的不平衡感和自卑感，他们长期压抑情绪容易因为某个突发事件而爆发，进而转化为对社会的仇恨情绪。从近年发生的几起校园血案可知，作案者大都是社会底层中年男性，他们有的既面临下岗、失业、被淘汰等职业发展风险，又要担负家庭重担，而社会对此又缺乏有效的关注和疏导，致使其产生对社会不满情绪而又无处发泄，最后转而把屠刀指向学校无辜的，无自我预防和抵御能力的孩子身上。另一方面，社会监管网络不健全，学生权益缺乏保护。校园安全管理监管网络不健全，学校、社会、家庭未能形

6、成合力，使得无法有效整合社会各方的监督力量，导致校园安全管理主体存在机会主义倾向。加上我国尚未建立科学合理食品安全监管机制，导致食品安全一直是困扰学生安全的一个大问题。如今很多学校为了便于管理把学生食堂承包给个体经营，一些老板为了经济利益而采购不合格食品，导致食物中毒事件频发。另外，在应急物资采购、应急演练、安全教育等方面，也存在把关不严、落实不足等问题。2、学校原因第一，校园安全教育不足，师生缺乏安全意识。当今不少中小学依然把办学规模、升学率等作为其工作重点，而忽视了学校安全工作及其防范措施，对学校安全保卫工作缺乏重视。在实际工作中，安全检查、安全教育、安全应急演练等大多没有落到实处，很多学

7、生没有掌握安全技能，碰到踩踏、火灾、地震等安全事故时往往束手无策，混乱逃生，最后导致不必要的伤亡。学校管理者对于校园安全管理重视不足，个别学校领导对于校园安全事件的发生甚至认为“发生此事纯属偶然”或“运气差”。第二，校园安全管理预案机制不健全，安全设施落后。根据中小学幼儿园安全管理办法，学校应该建立健全校园突发事件应急管理预案，然而现在依然不少安全预案流于形式。部分学校安全防范措施薄弱，校园安全设施使用不尽合理，缺乏有效的应急救急措施，致使每年都有因校舍管理不科学、食堂不达标、安保工作不严等原因而造成不少校园安全事故。这方面农村地区的学校表现的尤为明显。3、家庭原因对于中小学生而言，家庭教育对

8、于其成长的影响是巨大的。一方面，学生家长望子成龙、望女成凤的心理往往将子女的教育重心放在分数和成绩排名上，而更为重要的生命教育、安全教育等素质教育议程却被安排得满满的各类辅导班、家庭作业等挤占了。另一方面，现在多为独生子女，很多家长对孩子娇生惯养，生活上大小适宜均给“包办”，导致孩子们缺少相应的实践经历，独立自理能力较差，造成中小学生安全意识较差，面对突发事件时应急能力弱。如校园踩踏事件就反映了中小学生在面对停电、地震等突发情况时的无力，造成不必要的伤亡。三、应对策略家庭、学校、社会每个主体在校园安全管理都扮演着不同的角色，改善学校安全管理模式，完善学校安全管理体系，应该从以下几方面入手：1、

9、要建立社会心理干预机制，加强人文关怀要建立社会心理干预机制，加强人文关怀。建立对危险人群、问题人群的心理干预机制，尤其是在预防危险性特殊人群伤害方面，相关部门应重点对学校周边的精神病人、生活失意人群的状况进行观察，由专业的机构对一些心理疾病患者进行及时救治。如广西合浦男子杨家钦在案发三天前，曾因一些纠纷用刀将邻居杨某的头砍伤，如果当时能够及时予以关注的话，也许后来的惨案可以避免。2、构建校园安全网络，营造校园安全空间明确各主体的学校安全工作职责，建立起学校、家长、社会三位一体齐抓共管学校安全的网络，建立齐抓共管，能对学生安全进行全面保障的社会管理体系。按照“属地管理”原则健全校园及周边综合治理

10、统筹协调机制，充分发挥地方基层组织的作用，调动各方面积极性整合各种社会资源。3、完善校园安全管理问责机制建设，确保安全管理工作落到实处建立校园安全管理问责机制，把校园安全管理工作当着常态管理来抓，对于各类事故的发生，要严肃追究相关责任人和负责人的责任。各学校至少配备一名学校领导直接负责校园安全工作，各部门、各单位各负其责。强化对学生上操集合、放学疏散等薄弱环节的安全管理问责。加强校园食堂管理，建立食物安全跟踪机制，确保食物安全。4、加强安全文化建设，培育校园安全氛围校园安全管理不仅要加强硬件建设，同时还应注重校园安全文化建设，加强安全教育工作。要将学校安全理念和安全价值观，落实在学校的管理制度

11、中，将安全管理融入学校整个管理的实践中，将安全法规、制度落实在决策者、管理者和师生的行为方式中，由此构成一个良好的安全氛围，增强学校各级管理人员和师生的安全自觉性，切实提升广大师生的应急反应能力和安全避险意识，增强师生应急自救的能力。5、完善校园安全管理预案体系建设，建立校园安全预警机制针对学校所在地区的实际情况，制定相对应的有重点安全管理预案，增强预案的针对性、科学性和可操作性。如在雨水季节，要注意暴雨、泥石流、溺水等事故的防范，在上放学等人流高峰时期，重点防范人为伤害事件的发生。在校门口、操场等一些重要场所安装视频监控和入侵报警等技术防范设施，确保一旦有警情公安机关能够快速反应。6、学生家长要转变观念，加强安全意识学生家长在对待子女教育这个问题上，首先要转变观念。不能盲目地追求学习成绩上的进步，而应该注重孩子在生活常识、心理、生命、成长等方面的教育。其次是要加强子女的独立自理能力的培养，多让孩子做一些力所能及的事情。第三是要提升家庭应急管理能力，全面配合学校、社会、政